導(dǎo)語：招標(biāo)管理在企業(yè)經(jīng)營中的運用一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：招標(biāo)管理在企業(yè)管理中非常關(guān)鍵的一部分，通過招標(biāo)方放出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書，事先公布招標(biāo)的工程、采購的貨物以及服務(wù)的范圍等各方面的具體要求，來邀請?zhí)囟ɑ虿惶囟ǖ耐稑?biāo)方在規(guī)定的時間、地點按照一定的程序進行投標(biāo)的行為。簡而言之就是招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法在眾多愿意承接業(yè)務(wù)的招標(biāo)人中擇優(yōu)選擇的一項管理活動。本文就我們石油企業(yè)的經(jīng)營管理為例，淺談?wù)袠?biāo)管理的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)管理；企業(yè)經(jīng)營；石油企業(yè)

我國企業(yè)的管理制度隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展也在不斷地完善，其中，招標(biāo)作為參與經(jīng)濟競爭的重要手段，在各類經(jīng)濟活動中出現(xiàn)的頻率越來越高。過去的招標(biāo)方案多應(yīng)用于重大建設(shè)項目上，如今在各個行業(yè)領(lǐng)域都有應(yīng)用，招標(biāo)內(nèi)容也在不斷擴大，物資的采購，基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程、重大業(yè)務(wù)等方面都有涉及。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善，不僅招標(biāo)管理得到了不斷地規(guī)范和完善，也在越來越多企業(yè)中得到了應(yīng)用。如今，招標(biāo)管理對企業(yè)的經(jīng)營活動也有著深刻的影響，如何在企業(yè)中有效進行招標(biāo)管理活動值得深思。

一、招標(biāo)方式

工程項目的招標(biāo)在國際上通行的有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和議標(biāo)三種。由于考慮到《中華人民共和國招投標(biāo)法》中議標(biāo)沒有被規(guī)定為法定的招標(biāo)方式，也就是說法律規(guī)定的強制招標(biāo)項目不允許采用議標(biāo)方式，但法律并不排除議標(biāo)方式。所以我們在此淺談公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。

1.公開招標(biāo)

公開招標(biāo)，又叫做無限競爭招標(biāo)。招標(biāo)單位通過電視、廣播、報刊等方式招標(biāo)廣告，有投標(biāo)意向的承包商均可參加投標(biāo)資格審查，審查合格的承包商可購買或領(lǐng)取招標(biāo)文件，參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。

2.邀請招標(biāo)

邀請招標(biāo)，也叫做有限競爭性招標(biāo)。招標(biāo)方不廣告，而是直接根據(jù)自己的經(jīng)驗和所掌握的各種信息資料，向有承擔(dān)該項工程施工能力的三個以上（含三個）承包商發(fā)出投標(biāo)邀請書，收到邀請書的單位有權(quán)利選擇是否參加投標(biāo)。企業(yè)可以根據(jù)自身的具體情況對招標(biāo)方式進行選擇，兩種招標(biāo)方式各有千秋。公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)都必須按規(guī)定的招標(biāo)程序進行，制訂統(tǒng)一的招標(biāo)文件，投標(biāo)人也都一定要按招標(biāo)文件的規(guī)定進行投標(biāo)。

二、中標(biāo)企業(yè)資格審核

要確保中標(biāo)企業(yè)的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，就要對投標(biāo)企業(yè)進行資格審核。通常來說有以下幾種方式：

1.資格預(yù)審

投標(biāo)單位來參加項目投標(biāo)時要進行資格預(yù)審，主要是先簡略地了解投標(biāo)方的財務(wù)狀況、信用度、資質(zhì)、經(jīng)驗和履約能力等。一般來說，投標(biāo)方都會派人來簡略介紹自己企業(yè)狀況，所以招標(biāo)企業(yè)也可以趁此機會大致了解一下該公司員工的服務(wù)水平、經(jīng)驗和能力等。通過預(yù)審，可以直接剔除一些明顯不符合要求的企業(yè)，同時減輕后期的評標(biāo)工作。

2.資格后審

資格后審實際上與資格預(yù)審類似，是在招標(biāo)方在公布招標(biāo)文件，詳細(xì)規(guī)定對投標(biāo)方能力、資質(zhì)、經(jīng)驗等方面的要求。招標(biāo)方按照要求對不合格的投標(biāo)方進行篩選，不合格的投標(biāo)方及時進行廢標(biāo)。資格后審相對來說工作量會比較大，這就需要招標(biāo)方加大審核力度，盡量在下一輪評審開始前處理完畢。

3.嚴(yán)格規(guī)定招標(biāo)條件

除了資格預(yù)審和資格后審，還需要進一步控制中標(biāo)企業(yè)質(zhì)量。比如說適當(dāng)提高投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，這個可以通過提高投標(biāo)保證金來實現(xiàn)，直接阻擋住一部分實力不足的企業(yè)，或者提高違約保證金，以免投標(biāo)企業(yè)隨意毀約等。當(dāng)然，除了對招標(biāo)方進行嚴(yán)格的條件規(guī)定，還要按照規(guī)范嚴(yán)格要求自身，保證企業(yè)內(nèi)部招標(biāo)人員的公正嚴(yán)肅，恪盡職守。

三、招標(biāo)程序控制

（1）招標(biāo)組織的設(shè)立（或委托招標(biāo)人）。確定投標(biāo)項目的負(fù)責(zé)人。（2）申報招標(biāo)申請書、招標(biāo)文件、評標(biāo)定標(biāo)辦法和標(biāo)底、資格預(yù)審文件。項目申請要通過計劃管理部門的審批，才能去報該項目有可研、有立項、有預(yù)算。（3）發(fā)出投標(biāo)邀請書或投標(biāo)公告。企業(yè)的自主招標(biāo)，編制投標(biāo)邀請書時內(nèi)容要達到招標(biāo)項目要求。（4）審查投標(biāo)資格。（5）分發(fā)招標(biāo)文件等相關(guān)資料，收取投標(biāo)保證金。（6）投標(biāo)方進行現(xiàn)場答疑。（7）評標(biāo)組織進行開標(biāo)會議、資格審查。該階段由招標(biāo)辦主持，投標(biāo)人、評標(biāo)委員會、實施部門、監(jiān)督部門參加。招標(biāo)辦對開標(biāo)過程進行詳細(xì)記錄，并對有關(guān)資料存檔備案。必要時，監(jiān)督部門要對現(xiàn)場進行拍照或錄音。（8）審查投標(biāo)文件，評標(biāo)。（9）確定中標(biāo)方，發(fā)出中標(biāo)通知書。（10）簽訂合同。

四、石油企業(yè)招標(biāo)管理過程中的問題

1.投標(biāo)方與招標(biāo)方信息不對稱

石油企業(yè)的招標(biāo)過程中，雙方信息是不對稱的。比如說采購問題的招標(biāo)，信息不對稱主要是由于石油企業(yè)招標(biāo)公開范圍有限、招標(biāo)采購對象不明確、招標(biāo)和投標(biāo)程序不規(guī)范等諸多問題，導(dǎo)致供應(yīng)商對監(jiān)督的依據(jù)不是很清楚。在招標(biāo)之前，石油企業(yè)招標(biāo)單位不知道投標(biāo)單位的信息，但是想要以最低的價格從投標(biāo)單位處購得；而投標(biāo)單位也不清楚其他投標(biāo)單位的信息，但是要在滿足石油企業(yè)招標(biāo)要求的情況下以最高的價格中標(biāo)，即實現(xiàn)自身利益的最大化。所以雙方為以滿足本方的利益，容易出現(xiàn)“暗箱”操作。

2.技術(shù)監(jiān)督不完善

這里所說的技術(shù)監(jiān)督，指的是石油企業(yè)招標(biāo)過程中評標(biāo)小組的評標(biāo)工作。其實，《招標(biāo)投標(biāo)法》中已經(jīng)明確規(guī)定了評標(biāo)委員會的組成標(biāo)準(zhǔn)。中國石油采購方面，評標(biāo)委員會的專家組成是分為兩大部分，一部分通過從專家?guī)熘须S機抽取，占總?cè)藬?shù)的2/3；另一部分則由項目所在企業(yè)的專家的產(chǎn)生，占總?cè)藬?shù)的1/3。對于這種設(shè)計監(jiān)督制度，目前仍需要改進。我們知道，從專家?guī)熘须S機選出的2/3專家們專業(yè)范圍比較廣，很有可能不是本專業(yè)的專家。所以雖然這種做法在一定程度上保證了評標(biāo)的公正性，但也可能導(dǎo)致專家們因為專業(yè)不對口而無法對評標(biāo)具體細(xì)則做出準(zhǔn)確的判斷和評價。

3.石油企業(yè)的招標(biāo)的多頭管理

眾所周知，一個企業(yè)進行招標(biāo)工作，雖然可以根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》中對石油企業(yè)的細(xì)則來實行，但仍有很多法則熟手無策的地方。比如說物資采購的招標(biāo)管理，通常存在著多頭管理的問題。物資的供應(yīng)難免涉及多個部門，就無法避免部門之間為保證自身利益而產(chǎn)生的多頭管理問題。同時，由于管理層與執(zhí)行層的職權(quán)交叉，也會讓管理部分參與到本該由執(zhí)行層決定的問題中來，導(dǎo)致招標(biāo)采購行為的不合規(guī)范。

五、石油企業(yè)招標(biāo)管理過程問題的解決

1.標(biāo)書全面、準(zhǔn)確

招標(biāo)文件的重要性不言而喻，它不僅是本企業(yè)的需求體現(xiàn)，也是投標(biāo)文件的依據(jù)。因此，投標(biāo)方必須做到招標(biāo)，投標(biāo)文件要全面、準(zhǔn)確地響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。在這過程中，招標(biāo)書的一點小誤差都可能影響到最終的招標(biāo)結(jié)果。所以，還需要做到對各個問題的全面理解，投標(biāo)方對于招標(biāo)書有不理解的問題要及時與石油企業(yè)的招標(biāo)單位等聯(lián)系，要求澄淸和補償。

2.企業(yè)內(nèi)部招標(biāo)管理體制的完善

石油的招標(biāo)工作是管理和執(zhí)行分開的。石油企業(yè)都有一定數(shù)量的管理人員和執(zhí)行人員。就管理來說，投標(biāo)的組織者拿到標(biāo)書后，就應(yīng)該認(rèn)真分析，明確企業(yè)各個層面的管理職責(zé)和定位等。然后，還要根據(jù)職責(zé)范圍制訂相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然這些具體制度的編制還需要同執(zhí)行人員協(xié)商。在執(zhí)行方面，執(zhí)行人員要按照制度執(zhí)行?？偠灾?，就是管理部門為執(zhí)行部門提供標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)，同時也要依靠制度加強管理、提升管控能力。

3.科學(xué)、廉潔的管理方法

石油企業(yè)的招標(biāo)管理要嚴(yán)格規(guī)范，實施科學(xué)管理，可以有效提高企業(yè)的經(jīng)濟收益，降低招標(biāo)成本。所以一直以來，招標(biāo)工作都是企業(yè)職工關(guān)注的熱點，同時也是矛盾聚集的焦點。科學(xué)有效的投標(biāo)管理，可以幫助企業(yè)樹立成本效益觀念，加強石油企業(yè)招標(biāo)內(nèi)部的成本管理工作，以提高石油等資源利用率。既保證了石油企業(yè)招標(biāo)工程的順利實施，又能控制成本，讓企業(yè)穩(wěn)定地運行。

4.規(guī)范市場環(huán)境

對于石油企業(yè)來說，一個誠信開放，競爭有序的市場環(huán)境可以保證招標(biāo)和投標(biāo)的有序進行，也可以提供更廣闊的發(fā)展平臺。因此，企業(yè)也應(yīng)該努力加入到建立公平公正公開的市場規(guī)則中來，鼓勵各類企業(yè)同臺競爭。另外，還可以通過推行戰(zhàn)略合作，使得各個企業(yè)的資源市場集中起來，增強國外市場競爭力。讓這塊石油市場受到更多合作伙伴的青睞，展現(xiàn)我們的發(fā)展?jié)摿褪袌鲆?guī)模，以吸引更多優(yōu)秀的企業(yè)良性競爭，共同進步。這樣才能適應(yīng)市場化社會化國際化趨勢，讓我們的石油企業(yè)在競爭中不斷提高自身。

六、結(jié)語

綜上所述，招標(biāo)管理已經(jīng)逐漸成為了企業(yè)管理活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何控制好招標(biāo)的問題越越來越受關(guān)注，這對降低成本、提高質(zhì)量、規(guī)范管理有著舉足輕重的作用。石油作為國家的重要戰(zhàn)略資源，更是有著其他資源無法比擬的重要地位。要加強石油企業(yè)的對外合作，規(guī)范企業(yè)的招標(biāo)程序尤為關(guān)鍵。因此，企業(yè)要做到完善招標(biāo)管理制度，掌握招標(biāo)過程中的要素，維護市場招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境等，以保證本企業(yè)的招標(biāo)工作能夠順利進行，企業(yè)自身得到更好的發(fā)展。

作者:牛蕩 單位:中石化華北石油工程有限公司

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