導語：如何才能寫好一篇竣工決算論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1決算編制不規(guī)范

決算編制是保障工程竣工決算準確性與全面性的重要依據，必須全面、可靠，但是在機場建設實際工作中，往往會存在一些不規(guī)范之處，不按照國家編制規(guī)定嚴格工作。比如編報滯后問題，國家規(guī)定，決算編制一般在工程竣工后一個月編出財務核算，如果一個月期限不夠，可以向有關部門反映延長時間，但最遲不得超過3個月。如果編制推遲過久，會擴大建設支出，使正常的核算和評估不能順利的開展。另外編制還存在一種問題是編制資料不齊全，在實際工作中對于一些必須進行決算的項目沒有進行統(tǒng)計評估，有些雖然有決算，但是使用的決算科目比較混亂，知識決算的保存價值無法發(fā)揮，影響決算的正常、按時進行，降低項目的投資效益。

1.2竣工財務決算不準確

在工程竣工決算編制中，可能會由于法律問題、利益問題以及一些主觀的原因等，建設單位會冒著違法的風險，編制不合規(guī)的編制決算。比如預算超支，這種現象在決算編制中非常常見，原因可能是施工圖等前期材料編制比較低劣，或者是施工技術不高；也可能是編制方法落后或者是人為故意夸大費用等，在工程決算時降低工程標準、重復計算等等，虛增工程量，加大工程開支。還有一種現象時虛假利益，一些建設單位發(fā)生的工程借貸款，在辦理工程竣工結算是利用借貸款利息，從中牟利，形成虛假效益。

1.3竣工財務決算監(jiān)督控制不合理

機場建設是一個復雜的系統(tǒng)性工程，監(jiān)管主體比較多，但是監(jiān)管機構比較分散，導致監(jiān)管效率不高。有時一個機場投資項目要接受多個監(jiān)督部門接受重復檢查，這樣既浪費監(jiān)管資源，又影響監(jiān)督效率。而且這種多部門的分散監(jiān)督模式缺乏相互就愛你的協(xié)調性，導致責任落實不到位，降低了投資監(jiān)管的作用。另外缺乏有效的監(jiān)督約束機制，我國現行的財務管理模式比較滯后，工程的各個方面不能及時、準確的執(zhí)行及管理，也沒有一個良好的監(jiān)督、管理機制，無法約束會計人員的行為，很難形成有效的監(jiān)督。

2提高機場建設竣工決算有效措施

2.1完善財務管理制度

編制竣工核算是一項綜合性的工作，必須由工程建設的各個部門相互協(xié)調，共同配合。成立專門的編制竣工財務決算的組織機構，明確劃分有關工作人員的責任權限，使工程決算工作能夠順利、按時完成。提高基建會計的業(yè)務水平，規(guī)范會計科目的設置，按時審核工程進度，使工程程序更加連貫，保障工程各項會計處理有序、正確的進行，合理做好結算工作，及時清理往來賬項，理清債務關系等。

2.2創(chuàng)新管理體制

工程項目核算的順利開展要依賴建設單位的管理體制，只有工程項目的管理體制健全，才能更好的進行工程竣工核算。所以項目管理單位應該積極創(chuàng)新和改革戰(zhàn)略規(guī)劃，轉變傳統(tǒng)的經營理念，精簡管理機構，有效的發(fā)揮財務管理的作用。另外要理順部門間的職權問題，使單位內部責權清晰，分工合作，強化工程的責任和程序制度，明確各個環(huán)節(jié)的責任人，提高資金效益意識，為工程竣工核算提供一個良好的內部環(huán)境。

2.3完善監(jiān)督控制體系

機場建設工程與其他的基建工程有一定的區(qū)別，他的監(jiān)督管理體系除了健全監(jiān)督模式，明確監(jiān)管流程以外，還要健全相關法律、法規(guī)的制度，構建這個服投資法律風險防范體系。加大財務檢查的力度，完善以資金結算為中心的管理。在項目伊始就推行全面預算，以預算項目為中心做決算，實施合理、有效的財務控制。同時提高財務管理的信息化水平，實現遠程報表、保障、審計等遠程監(jiān)督模式。檢查各類竣工驗收工程教育預算內容的相符性，注重決算的技術與方法，降低監(jiān)督成本，提高經濟效益。

3結語

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1.1995年12月至1997年5月任福清市審計局財政金融審計股長，擔任大中型審計項目主審8次,主要有：

(1)負責編制1995年度、1996年度預算執(zhí)行審計總方案，起草審計結果報告，審計可增加財政收入3031萬元。福清市委宋書記作了重要批示，市人大常委會高度評價，市政府做出審計工作專題會議紀要，各部門認真落實審計意見。

(2)1995年度財政有償使用資金審計報告被福州市審計局專報福州市委，福清市委宋書記對福州市委辦公廳《福州信息專報》作出批示，督促各部門落實整改，市政府下發(fā)了《加強財政周轉金回收工作的意見》文件。

(3)1995年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計調查報告在福州市審計局和審計學會會議上交流，獲“優(yōu)秀論文”二等獎。市委、市政府發(fā)出了《關于加強獎金補貼發(fā)放工作的通知》文件。

(4)1996年預算外資金管理審計調查報告被市委、市政府采納，出臺了《福清市本級預算外資金管理暫行規(guī)定》等三份文件。

(5)1995年農行、中行、人民保險公司資產負債損益審計，查出違紀金額356萬元，受到福州市審計局表揚。

2.除擔任主審大中型審計項目外,還組織實施并參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算和鎮(zhèn)長、書記任期經濟責任等大中型審計項目17次，查出違紀金額1068萬元，處理上繳市財政470萬元。

3.1997年5月至年12月任福清市審計局副局長，分管福清審計師事務所，1997—1999年組織承辦委托業(yè)務3534項，實現業(yè)務收782萬元，躍進全省20大審計事務所行列。分管固定資產投資審計科、行政事業(yè)審計科和經貿社保審計科，主持并組織實施行業(yè)審計或專項審計調查28次,審計發(fā)現管理中存在問題153個，提出審計建議107條，均得到市委、市政府有關部門采用和被審計單位采納，對全市經濟和財政工作起到指導作用，取得顯著成效。其中：

(1)組織實施全國性行業(yè)審計或審計調查11次，主要有：

1999年度養(yǎng)老保險基金審計成果發(fā)表在《中國審計信息與方法》和《福建審計》，獲福州市審計學會優(yōu)秀論文二等獎；市政府下發(fā)了《調整機關事業(yè)養(yǎng)老統(tǒng)籌金比例的通知》。

年度、年度企業(yè)養(yǎng)老保險基金審計，市政府十三屆第40次市長辦公會議研究審計意見，作出提取代管業(yè)務費的決定。

年農網改造項目審計在福州市農網審計工作會議上作經驗介紹，市供電公司書面反饋整改審計意見13條。

1998—1999年度工商行政管理部門財務收支、年度普教經費、年三峽庫區(qū)移民安置資金、年度世行貸款—沿海資源可持續(xù)開發(fā)項目和公安系統(tǒng)財務收支、年度世行貸款—結核病項目審計和調查所提出切實可行建設性建議和意見，促進了單位規(guī)范財政財務管理，為宏觀決策提供了服務，得到福州市審計局、福清市有關部門采用和被審計單位采納。

(2)組織實施省級行業(yè)審計或審計調查9次，主要有：

1997年清展花園工程竣工決算、1998年度排污費收支、1999年度機關社?；?、農村社保基金、行政事業(yè)性收費和政府性基金收支、1999—年農業(yè)綜合開發(fā)資金、年度環(huán)保資金、城市居民最低生活保障資金審計和調查所提出切實可行建設性建議和意見，得到福州市審計局、福清市有關部門采用和被審計單位采納，為加強內部控制、堵塞漏洞、提高經濟效益起到重要作用。

(3)組織實施地市級行業(yè)審計或審計調查9次，主要有：

1997年度環(huán)保行業(yè)審計、1998年建設項目資金來源及開工前審計，被福州市審計局基建投資審計處評為優(yōu)秀獎。

1997年海城公路工程竣工決算、1999年融僑管委會道路工程竣工決算、1999年度水利建設基金、年度市政府為民辦實事項目和土地出讓金、年度農村教育附加費、年度機關社?；饘徲嫼驼{查所提出切實可行建設性建議和意見，得到福州審計局、福清市有關部門采用和被審計單位采納。

4.承擔重大專案審計11次，主要有：

1996年?？阪?zhèn)財政所會計貪污案，1999年市綠化隊會計撕毀“小金庫”憑證案，年市城鎮(zhèn)開發(fā)公司私設“小金庫”案，年市林業(yè)公安分局濫發(fā)“紅貼”，私設“小金庫”案，年市進修學校公款私存，私設“小金庫”案，市華僑中學亂收費，私設“小金庫”案，年市外貿公司私設“小金庫”案，年市體委違規(guī)擔保案，年漁溪糧站國有資產流失案，年市進修學校違規(guī)支付工程款造成市園林綠化隊干部貪污案。上述案件審計定性準確，結論正確，移送紀檢司法機關后，成為案件審理的重要依據，被立案審查8起，追究刑事責任1人，黨政紀處分4人。

5.審計方法創(chuàng)新與經驗總結主要有：

(1)年，制定和實施建設項目審計“首問負責制”、“限時辦結制”等社會服務承諾制度實施細則20條。該項審計創(chuàng)新辦法和經驗總結材料被《中國審計報》采用。

(2)1997—年，組織投資審計科實施建設項目工程竣工決算審計155個，審核造價11.22億元，核減造價1.01億元，核減率為9.01%。該項采取深入施工現場審計和強化交叉審核等新方法和經驗材料在年全省投資審計工作會議上作經驗交流，市政府年發(fā)出了《關于對我市國家建設項目審計的實施意見》，年省政府《今日要訊》和年省電視臺《昂首闊步一路歌》專題片中也有報道。

(3)年6月，為適應福清市行政事業(yè)單位會計核算由分散改為集中統(tǒng)一核算的需要，組織行政事業(yè)審計科采取改變審計方向和改進審計操作方法等新辦法。該項審計經驗材料在年全省行政事業(yè)審計工作會議上作經驗交流。

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關鍵詞：工程造價，決策，設計，施工，竣工，審核

 

一、工程造價控制的必要性

工程造價是指進行一項工程建設所需的全部費用，建設工程造價全過程控制就是在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施，把建設工程造價控制在合理的范圍乖核定的造價限額以內，工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程，需要建設單位對工程造價的管理始終貫穿于工程建設的全過程，既要全面又有重點。

二、項目各個階段工程造價的控制

工程建設項目的造價核算過程是多層次的。從編制投資估算、初步設計概算、施工圖預算和確定招投標合同價，到最后的竣工結算與財務決算，整個過程是由粗及細、由淺入深的逐步分解和逐層控制的過程。

（一）決策階段工程造價的控制

工程造價的確定與控制始終貫穿于項目建設全過程，投資決策階段影響工程造價的程度最高，因此，項目決策階段的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理。因此，需要在投資決策階段做好基礎資料的收集；認真做好市場研究；投資估算實事求是地反映設計內容；項目投資決策采用集體決策制度。

（二）設計階段工程造價的控制

工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是處理技術與經濟關系的關鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。

1、優(yōu)化設計方案，有效控制工程造價。

2、對工程項目實行限額設計以控制工程造價。

（三） 實施階段工程造價的控制

在工程施工階段，一是要合理控制工程變更。二是抓好合同管理、減少對方索賠。三是控制工程材料采購，有效降低工程成本。

1、制定合理工期是控制施工項目成本的關鍵。

2、降低材料成本是控制施工項目成本的核心。材料成本的有效控制，集中反映在對材料的價格和用量的控制上。

3、充分發(fā)揮注冊造價師作用，變被動為主動控制造價人員從設計伊始就應全面介入。

4、加強工程計量和控制工程付款。

5、加強合同管理，減少工程索賠。

（四）竣工結算階段的控制

工程竣工決算是確定工程造價的最終手段，也是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)。一是要按照甲乙雙方在施工合同中的約定，認真對照施工簽證、竣工圖、竣工資料審核計算。二是準確計算工程量。三是計價必須準確。預算人員要熟練掌握工程量的計算規(guī)則，熟悉分項工程的組成內容及有關規(guī)定，在企業(yè)定額的基礎上，準確確定工程計價。免費論文，審核。

三、工程造價的審核

（一）工程造價審核的內容

1、工程量的審核

在計算各分部的工程量時，各分部都有其規(guī)定的計算規(guī)則，必須按照計價表的規(guī)定執(zhí)行，掌握計價表子目中所包含的工作內容，審核工程量的計算單位是否與套用的定額單位保持一致。現場簽證及設計修改通知書，應根據實際情況核實。除此之外，還要審查簽證內容是否與合同中包干費中的內容重復。

2、單價套用的審核

單價套用的審核也就是審核其套用計價表是否合理和準確，工程項目有否重復套用。在套用計價表單價過程中，所使用的主材料與計價表的主材料的價格不同時，要依有關文件和計價表的規(guī)定執(zhí)行。免費論文，審核。

3、取費的審核

取費應根據當地工程造價管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。

（二）工程造價的審核方法

由于建設工程的生產過程是一個周期長、數量大的生產消費過程，具有多次性計價的特點，因此，采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且將直接關系到審查的質量和速度。主要審核方法有以下幾種：

1、全面審核法

全面審核法就是按照施工圖的要求，結合現行定額、施工組織設計、承包合同或協(xié)議以及有關造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數量、計價表單價以及費用計算。這種方法的優(yōu)點是：全面和細致，審查質量高，效果好；缺點是：工作量大，時間較長，存在重復勞動。在投資規(guī)模較大，審核進度要求較緊的情況下，這種方法是不可取的，但建設單位為嚴格控制工程造價，仍常常采用這種方法。

2、重點審核法

這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。通常的做法是選擇工程量大，并且造價比較高的項目進行重點審核。其次重點核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。另外對費用的計取、材差的價格也應仔細核實。免費論文，審核。該方法的優(yōu)點是工作量相對減少，效果較佳。免費論文，審核。

3、對比審核法

在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結構和建筑標準都一樣，其工程造價應該基本相似。免費論文，審核。因此在總結分析預結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結構形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價指標、工料消耗指標。免費論文，審核。然后，根據這些指標對審核對象進行分折對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進行重點計算，找出其差異較大的原因的審核方法。

4、分組計算審查法

就是把預結算中有關項目劃分若干組，利用同組中一個數據審查分項工程量的一種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項工程，按相鄰且有一定內在聯(lián)系的項目進行編組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數的關系，審查一個分項工程數量，就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準確程度。這種方法的最大優(yōu)點是審查速度快，工作量小。

5、篩選法

篩選法是統(tǒng)籌法的一種，通過找出分部分項工程在每單位建筑面積上的工程量、價格、用工的基本數值，歸納為工程量、價格、用工三個單方基本值表，當所審查的預算的建筑標淮與“基本值”所適用的標準不同，就要對其進行調整。這種方法的優(yōu)點是簡單易懂，便于掌握，審查速度快，發(fā)現問題快。但解決差錯問題尚須繼續(xù)審查。

四、結論

工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經濟的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復雜化，這就需要對工程造價的管理既全面又有側重點。在工程實施過程的各個階段，時時要有控制造價的經濟頭腦，認真分析和充分利用建設周期中的重要信息，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。

參考文獻：

[1]陳建國．《工程計量與造價管理[M]》．上海：同濟大學出版社，2000．

[2]全國造價工程師職業(yè)資格考試培訓教材《工程造價的確定與控制[M]》．北京：中國計劃出版社，2000．

[3]戚安邦．《工程項目全面造價管理[M]》．天津：南開大學出版社．2000．

[4]《淺談建設項目的工程造價控制》

[5]《高?；窘ㄔO工程造價控制淺議》

[6]《淺析建設工程造價控制》

[7]《談工程造價目標控制幾點看法》

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關鍵詞：農村公路監(jiān)督管理新探討

 

農村公路健康有序發(fā)展和建設質量提高與建設項目監(jiān)督管理是密不可分的。國家在“十一五”期間啟動千億元工程，加快農村基礎設施建設。全省農村公路建設總投資規(guī)模將不斷增大，等級公路在路網中的比重進一步提高，通公路的鄉(xiāng)村比重進一步提高。論文大全。從“十五”國家做出西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策以來，“十一五”期間農村公路建設又成為我省交通建設領域中的重中之重，也是省委省政府為民辦實事之一，農村公路建設又面臨著新的歷史發(fā)展機遇。為此，加強農村公路監(jiān)督管理，規(guī)范農村公路建設市場，提高工程質量、提高投資效益和社會效益具有十分重要的意義。本人就如何加強我省農村公路監(jiān)督管理談以下幾點不成熟的看法：

一、農村公路監(jiān)督管理的重點

2004年以來，我省農村公路建設投資規(guī)模逐年增大，對我們行業(yè)監(jiān)督部門和審計部門的管理水平要求越來越高，但多年來對農村公路監(jiān)督沿用的辦法一直是等到工程完工后，對決算報告進行審查，檢查其有無多計工程量、竣工決算資料等，但這種辦法已脫離了現代行業(yè)監(jiān)督職能的范疇。隨著現在我省農村公路工程招標制、工程監(jiān)理制的不斷完善和改進，建設項目監(jiān)督也隨著改變其工作重點和內容，主要從以下幾個方面做好監(jiān)督：

（一）工程招投標的全過程。農村公路建設投資項目從立項審批、工可、設計審查批復到工程公開（或邀請）招投標，都是監(jiān)督的重點，以防止在招投標過程中發(fā)生暗箱操作等違規(guī)違紀的問題，而影響工程建設。另外，對施工、監(jiān)理單位的施工資質、業(yè)績及招投標操作過程、評標辦法等都要列為監(jiān)督的重點。

（二）主體工程。要對公路路基、路面、橋涵、防排水設施等構筑物的主體質量進行全方位監(jiān)督。并對建設項目有無超標準、超概算建設做為監(jiān)督的重點。

（三）附屬工程。如公路兩側的綠化、邊溝、防護工程等。監(jiān)督的重點應為有無夾帶計劃外工程，或人為改變設計方案，變相加大工程概算的問題。

（四）隱蔽工程。如橋涵、防護工程基礎，竣工后無法檢測和計量的工程。隱蔽工程因其隱蔽性和重要性而增加了監(jiān)督的難度，監(jiān)督的重點應放在核實設計要求和實際施工的差異上，如開挖設計標高、幾何尺寸和基礎用料質量與工程量等問題上。

（五）工程決算。即對建設單位提報的工程決算報告進行審計，依據國家、省農村公路建設方面的法律法規(guī)，認真審查施工過程有無多計工程量、重復計量、多計取費用、亂攤銷費用、挪用或轉移建設資金等現象。

二、農村公路監(jiān)督管理的內容和方法

由于近幾年來，農村公路建設投資規(guī)模進一步擴大，如何做到既充分發(fā)揮農村公路建設資金的使用效益，又對農村公路建設項目進行有效監(jiān)督，其監(jiān)督的方法問題顯得尤為重要。

（一）招投標過程監(jiān)督。招投標過程是農村公路建設投資進入實質性工作中至關重要的環(huán)節(jié)，它不僅能從施工能力、施工信譽等方面擇優(yōu)選定施工、監(jiān)理單位，也通過合同管理對質量、進度、投資進一步細化和控制，用經濟、合同手段保證公路建設總體目標的實現。論文大全。因此招投標工作是否規(guī)范、合法，將直接影響招投標結果的公正性以及投資的經濟性，從以往經驗和教訓來看，招投標過程中出現的暗箱操作關系標、人情標，不僅使招標的目的難以從合同價上表現出來，也會為以后的施工管理和投資失控埋下隱患。具體監(jiān)督以下幾個方面：

1、建設單位的招標（或招標）是否規(guī)范。是否按照《中華人民共和國招投標法》以及我省關于招投標工作有關規(guī)定，以法定招標程序從公開招標公告、資格預審、投標、評標、定標、發(fā)出中標通知書來進行招投標的，在招標前要詳細編制招標文件、招標總體實施辦法、資格預審評審辦法、評標實施細則等報主管部門審核批準，并應全程邀請紀檢監(jiān)察部門做好監(jiān)督。監(jiān)督時應從以下幾方面檢查招投標中有無違規(guī)現象：①在招標公告、招標文件、資格預審、評標中是否有地區(qū)、行業(yè)的限制性（或排斥性）條款和做法；②按照國家規(guī)定必須進行公開招標的項目是否進行了公開招標，是否將該建設項目實施小范圍的邀請招標、議標或將項目肢解而逃避招標等；③指定分包的項目是否符合國家有關由建設單位指定分包的條件；④合同簽訂價及中標通知書的合同價是否為中標單位的中標價；⑤本項目的招標文件和實施辦法中是否有與《中華人民共和國招投標法》以及我省關于招投標工作有關規(guī)定嚴重抵觸的地方。

2、建設單位是否嚴格遵循國家建設項目的建設程序，招標項目是否辦理了工可、設計批復和建設資金落實到位后進行招標的。堅決杜絕“三邊”工程，即邊審批、邊設計、邊施工，這方面以往的經驗教訓已經不少，不征求群眾意見和不深入實際調研，而強行上項目、盲目施工，只能是由于總體上考慮不到位，設計深度達不到而造成頻繁返工，造成不必要的浪費，也只能是勞民傷財，也是對國家和人民極不負責的表現。

3、建設單位是否在招標前將該項目的招標用設計施工圖紙和工程量清單進行了認真的對比審核。工程量清單是根據招標用的施工圖紙和按照招標文件上的各細目計量方法匯總出來的。它既是招投標時各投標單位報價的共同基礎，也是合同簽訂后施工過程中變更、計量的基礎。目前工程量清單基本上由設計單位編制，建設單位對其不進行認真復核，如果工程量清單與實際施工圖數量出入較大，會使合同價（或中標價）過高或過低，即使在中標以后另行調整，也會給建設單位、施工單位留下較大的風險，特別是給施工單位申請變更埋下伏筆。因此，復核工程量清單中的工程數量就顯得尤為重要。

（二）項目施工過程監(jiān)督。施工過程是履行合同、審批變更、對工程實體質量控制和計量的過程，具有時間跨度大、可變因素多、矛盾集中、對工程決算影響大等特點，因此也是我們工程監(jiān)督的重點和難點。在處理這個階段的工程管理問題，應緊緊把握住合同這個原則，依照《交通部國內公路工程招標文件范本》進行處理。在這個階段應重點加強以下幾個方面的監(jiān)督工作：

1、履約保函及預付款應按合同規(guī)定及時足額提交。履約保函的作用是保證施工單位能按合同規(guī)定承擔工程的實施和完成及其缺陷修復的銀行擔保，其有效期至建設單位向施工單位頒發(fā)交工證書之日。施工單位應按在規(guī)定的期限內向建設單位提交履約保函，未提交之前不得簽訂施工合同協(xié)議。預付款的作用是建設單位支付給施工單位用于開工前準備工作啟動資金，按工程進度以一定比例分期從施工單位各月報的中期價款結算中扣回，至到全部扣回之日起失效。

2、重點加強工程量清單的合同內計量工作。工程量清單計量一般是根據每月完成的合同內實物工作量經監(jiān)理工程師簽認合格準予計量的工程細目，它有階段性、按實計量的特點。根據這個特點，應在施工過程中來進行控制，而不是依靠事后發(fā)現超計量以后再扣回。論文大全。業(yè)主代表均應認真學習合同文件和招標文件中的計量條款，心中應明確哪些項目可以計量，哪些項目不能計量，屬于包含在其他工程項目中的內容均不能單獨計量，業(yè)主代表應重點審核施工期內各工程細目的合同內計量總額是否超出調整后的清單總額，對于超出的項目應查找原因，與總監(jiān)辦及時予以核減。

3、指定專人負責管理變更設計工作。變更設計是施工階段影響工程造價最大的因素，但客觀的講，任何工程項目都不可避免的會發(fā)生變更設計；變更設計既可以由建設單位（或設計單位）提出，也可以由施工單位提出。對于這方面要從以下幾點引起注意：①變更設計是否有必要，是否有施工單位和設計代表通過變更將低單價細目更改為高單價細目的現象。②是否清單上已有適合或類似的項目單價，而另行審批單價的現象；在批復新的合同外單價時，應根據合同及實際情況認真編寫審核批復意見，經相關部門會簽，總監(jiān)簽發(fā)。不得隨意無根據批復。③對于同時有核增核減的變更設計工程數量，是否在核增的同時對相關細目數量進行了核減。④對于招標文件或投標書中明確由施工單位承擔的施工方案、材料、機械、施工配合費用，是否通過變更予以變相支付。

三、進一步完善農村公路監(jiān)督管理的建議

要提高監(jiān)督質量，就必須改進方式、方法和手段。首先是監(jiān)督部門提前介入、全過程把關，要從工程立項、招標投標、合同簽訂、材料采購、現場勘查、工程變更、竣工決算等環(huán)節(jié)都要有監(jiān)督人員的參與或進行實質性的監(jiān)督，這也是加強工程管理、減少舞弊現象、提高工程質量的有效手段。在實施全程監(jiān)督中，要重點做好以下幾個環(huán)節(jié)的工作：一是要根據《招投標法》的有關規(guī)定，參與招投標工作，對工程投標報價、評審實施監(jiān)督；二是要從招投標投訴舉報方面入手，客觀公正的進行調查和反映問題，發(fā)現違規(guī)行為及時糾正；三是要對隱蔽工程進行現場驗證，必要是進行破壞性檢查，對影響工程質量的全部返工重做；四是加大對建設資金的監(jiān)管力度，做到資金專戶儲存、專款專用，堅決杜絕截留、挪用資金的現象發(fā)生；五是要嚴把工程交竣工驗收和財務審計關，根據竣工文件核實工程量，杜絕將計劃外工程計入和多計重復計算工程量的現象發(fā)生，給國家和群眾造成不必要經濟上的損失及造成社會上不良的負面影響。

總而言之，質量問題無小事，是事關國家的財產和百姓的安全，事關黨和政府的形象。我們要以開展“農村公路建設質量年”活動為契機，夯實農村公路建設基礎，更好地服務于社會主義新農村建設。

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關鍵詞：市政工程 竣工結算 階段 工程造價管理

中圖分類號： TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

0 引言

隨著市場經濟體制的運行與發(fā)展，各個企業(yè)為了在激烈的市場競爭中求得生存，就必須做好成本控制與造價管理工作。市政基礎設施工程通常由政府財政投資，屬公共利益和公共安全的基礎設施，是花納稅人錢的一項工程。從開工到竣工都需要貫徹科學的造價管理方法，然而竣工結算是整個工程造價的最后一個環(huán)節(jié)，它影響到建設單位與施工單位的經濟收益，也是整個工程造價科學確定的重要依據，編制工程結算一方面涉及到工程建設一方與施工方的收益，另一方面也是對社會資源的充分利用與配置。

1 工程竣工結算時期的造價控制關鍵點

每當一項建筑市政工程完工后，做好工程造價控制要從下面諸多方面進行：第一，對建設成本進行控制。要在這一階段嚴格加強對竣工決算的審核，確保其真實性，科學性，控制一些不必要的超出預算之外的花銷被列入投資成本；第二，要有效控制工程決算編制依據。具體涵蓋了：施工建設合同，施工協(xié)議，事先的預算定額，費用定額，設計變更以及圖紙會審記錄，涉及到施工變更的地方是否有設計單位的簽字以及甲方與乙方的蓋章等等；此外，要對工程建設中的一些不科學的因素認真進行審核，例如：工程施工量，重復計算取費。在這一階段對竣工決算進行有效管理，來使計劃中沒有全面考慮的問題得到解決，從而制定出與客觀事實相一致的竣工決算報告，要科學分析工程投資的利用情況，進而對工程施工經驗做出總結。

2 竣工結算時期的造價管理的影響因素

首先，竣工的報告總結內容是否與合同中的條款相一致，對工程的最后驗收是否達標；其次，結算價款是否已經與合同約定的結算方法相一致，在一些隱蔽工程方面有無監(jiān)理人員的驗收合格簽證；再次，設計變更方面的簽證，要依照合同的規(guī)定對設計方面出現的變更進行科學檢查；最后，在工程建設數量方面，要嚴格依照竣工圖紙，設計變更單據以及現場簽證進行有效核算，此外，在數據計算方面有無錯誤出現。

3 竣工結算階段造價控制的有效措施

在工程建設的整個過程中，竣工決算是非常關鍵的一個階段，因為正是這一環(huán)節(jié)的結算才真實地反映出了整個工程建設的真實造價，從中也表現出了甲方和乙方對工程造價管理的能力，要想做好這一環(huán)節(jié)的造價決算，就需要首先要搜集與整理竣工結算材料，這些材料涵蓋了：竣工圖、設計變更資料，以及各種各樣的鑒證資料，要確保被收集的資料與證件具有有效性。從當前工程竣工結算結算時期造價控制中出現的問題結合永龍隧道及道路市政配套工程-永龍隧道（土建）施工A標的審核實例對竣工結算階段造價控制的有效措施進行闡述：

3.1，不同級別、不同部門要相互配合，共同把關。在永龍隧道（土建）施工A標竣工階段的造價管理中要積極從審核機構處獲得專業(yè)意見并對隱蔽工程以及設計發(fā)生變更的地方進行有效核對，要嚴格根據合同中的規(guī)定以及制度把工程造價貫徹工程建設的整個過程。要針對審核結果廣泛征求當地財政局、建設局、農林水利等部門的意見，有效杜絕了事后刁難的現象。

3.2，加強對審查工程簽證與變更的審查。在永龍隧道（土建）施工A標在結算時從送審的文件中首先分析得到增加投資的原因是：①設計變更增加了1487萬元；②人材機價差調整增加1275萬元；③塌方等簽證增加758萬元。并將以上三點為審核重點。這樣就保證了工程量的最后核算的細致、精確，結算的價款與合同結算的方法保持一致，保證了結算價格符合市場價格要求，要公平合理。

3.3，要選取信譽度高、具有高度責任心的造價評審機構。本次選擇誠信可靠并有實力的評審機構，就可以全面地、準確地對施工過程進行掌握和了解，找到竣工結算階段中存在的問題并逐個標明，并要對這些錯誤進行修復與整理，再制定出令各方都滿意的審定書。對永龍隧道（土建）施工A標進行財政結算評審時選擇了工程造價甲級資質的廣州恒生潤業(yè)造價咨詢有限公司，送審造價為178,779,072.00元，審核造價為173,284,808.66元，核減造價5,494,263.34元，核減率達到3.07％。在審核中發(fā)現的問題有：需要對隧道土建工程量核減和單價核減；調整送審結算人材機調差工程量，核減2009年以后混凝土材料調差等；送審結算中的新增單價下浮率計算有誤，送審結算的下浮率為7.1%，經復核，下浮率為8.6%。

3.4，要實行建設施工全過程跟蹤審價。按照合同條件要求以及事先的約定的結算方法，定期或者不定期對施工圖紙進行預算，涉及到工程索賠的項目等加以審核，保證結算價格的精確、合理。永龍隧道（土建）施工A標的預控和計劃工作準備充分，協(xié)調工作到位沒有出現工程索賠情況。

3.5，將工程結算文件中的分包項目、自經營項目進行扣除計算。最新制定的工程管理制度多數都對工程的分包形成了限制，工程施工企業(yè)制定的結算書也經常把施工圖紙當中的所有內容都編入結算文件中，只有把分包扣除，才能防止投資方對分包以及自行經營的項目被重復買單。永龍隧道（土建）施工A標全程由中標單位總承包施工，不存在分包項目。

3.6，將建設的實際情況與合同中的條款相互對照。在建筑市政工程建設過程中，對于實行總價承包的項目，就要對已經完成的部分一一審查核對，對于那些尚未完成的，沒有動手建設的項目要對價款全面進行核對，以此來免除擴大不必要的開銷。永龍隧道機電安裝部分審核時對內電源部分，照明器具，閉路電視系統(tǒng)，光端發(fā)送機，交通工程等方面進行一一核對，合計核減金額近180萬元，免除大筆不必要開銷。

3.7，甲乙雙方賬目的核查。對于甲方所供應的材料的數量，預付的工程建設款項，以及備料的款項等要進行全面核查，將這些資料核對完成以后，再從審定的結算書中將其扣除，當預付工程款以及預付備料款項核對準確無誤以后，才能精確地計算出工程尾款。

3.8，扣除甲方墊付的款項。一些款項，原本被包含在工程結算文件中，原則上是施工單位的任務，但是現實中卻多數都由甲方墊付，如水電費用，施工建設中的通話費，施工保險費等，要將這部分墊付的款項從施工單位工程款中扣回。

3.9，對于整個的工程結算，要保持決算人員的穩(wěn)定，不發(fā)生變動。永龍隧道（土建）施工A標評審單位審核時成立項目造價審核小組，并由項目經理和造價工程師領銜，小組成員穩(wěn)定，組成合理，在工作中小組嚴格履行自身職責，深入施工工地現場，定期進行對項目審核工作進行交流，保證了審核工作的順利進行。

完善工程造價資料的收集與管理。建筑預（結）算是整個工程建設造價最重要的專業(yè)性技術工作，它貫穿在建筑建設項目投資的整個過程，工程預（結）在不同的機構，不同的領域都發(fā)揮著十分重要的作用，做好這項工作的前提是有大量的有價值的造價資料的支撐，所以要加強對工程造價資料的收集與管理。永龍隧道（土建）施工A標施工過程中對施工過程每一項子工程都進行嚴格審核，并及時將相關資料進行存檔，保證施工和審核資料的完整。此外，還有嚴格把握簽證關，科學對工程造價加以控制。在工程竣工結算階段要完善對簽證程序以及內容的分析，要有區(qū)分地對待，科學地利用。第一，要檢查簽證的簽字有無真正的效力，簽字人員是否為合同中規(guī)定的權威人物，對簽證的內容進行分析，思考其公正性與合理性，有效防止亂簽證的現象發(fā)生。

4 結束語

竣工結算階段的工程造價管理工作是建筑市政工程建設造價管理中非常重要的一個環(huán)節(jié)，要不斷完善對這一環(huán)節(jié)的造價管理，建立工程量清單核對備案制度，完善對相關工作人員的業(yè)務素質培訓，提高其工作水平，認真檢查各項預算與決算中的錯誤，減少違法亂紀的現象出現，在對整個工程實施竣工結算時要親自深入施工現場進行巡查、核對，對工程量進行科學的評審與核算，確保工程造價結算的科學，精確。

參考文獻：

[1]劉劍.關于我國工程造價管理體系改革的幾點建議[J].青年科學,2010,(01).

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論文摘要：隨著我國市場經濟制度的不斷發(fā)展和完善，建筑市場的競爭日趨激烈。在現有的工程量清單計價模式和招投標制度下，施工企業(yè)如何增收節(jié)支、挖潛增效，如何獲取最佳利潤，是當今公路工程項目最值得思考的問題。本文從施工成本控制的概念入手，從公路工程施工的三個階段闡述施工成本的控制問題。

施工的成本控制覆蓋了整個施工過程，并且延伸到了施工前的招投標階段和施工后的竣工驗收階段，在每個階段都有控制的任務和控制的目標，每個階段控制目標的完成是實現施工成本控制的基本。

1 施工準備階段的成本控制

項目施工前的成本控制包括標書編制階段的成本控制，總承包合同簽訂談判過程中要考慮項目成本的有利因素和標后預算的編制，以確定成本目標以及勞務分包作業(yè)隊的合理選擇。

1.1 技術標和商務標的編制

招投標時編制的商務標和技術標，其目的與實施階段有所區(qū)別。前者是為了中標，而后者是為了盈利。技術標的編制內容要涵蓋施工中的方方面面，但要注意重點突出和留有適當變更的余地。由于編制時間倉促和資料不全，技術標會存在不確定和不確切因素。為避免中標后的被動局面，在制定方案時，進行適當的“文字處理”，為今后的施工措施和造價調整打下伏筆。

1.2 總承包合同的簽訂?？偝邪贤暮炗喖纫凑型稑宋募械某兄Z辦事，又要對招投標文件和設計中不明確、不具體的內容，本著平等協(xié)商的原則，通過談判，爭取得到合理的合同條款。預測在施工過程中可能存在索賠和反索賠的因素，對在何種情況下可以避免責任的條款應研究透徹，并在條款中明確，力求在合同中限制風險和轉化風險；盡量避免在合同中出現業(yè)主“開脫責任條款”；對業(yè)主指定的勞務分包項目應明確雙方職責，以此約束其違約行為；在合同中加進不可預見因素條款和雙方約束條款?？傊?，要在合同中為今后索賠建立理論根據。

1.3 標后預算的合理編制

預測出完整公路工程項目所需要的總成本，以此作為進行計劃成本控制與目標考核的依據。標后預算編制是項目追求經濟效益最大化的一項重要手段，它克服了傳統(tǒng)意義上成本管理依靠財務部門決算報表所帶來的時效性滯后的弊端，避免了一旦反映在財務賬面上成本失控已是既成事實的現象。所以，做好月度成本利潤計劃工作，提高成本預測及實際成本分析質量，使項目成本處于受控狀態(tài)。

1.4 嚴格勞務分包合同的簽訂。在簽訂合同時，要考慮全面、細致，對進度、質量、安全、文明施工都要有相應的經濟制約手段。工程要在合格的勞務分包供應商中選擇3家以上的單位進行內部“招投標”，輔助材料、輔助機械經測算后均要有量化指標列入合同。單項合同簽訂后，要對有關管理人員進行合同交底和會簽交底，將合同細化，以確保成本目標的完全實現。勞務分包作業(yè)隊是彌補施工企業(yè)資源不足，實現企業(yè)擴大再生產的重要補充力量。選好用好勞務分包作業(yè)隊，充分發(fā)揮其“招之即來，完工即退，靈活機動”的優(yōu)勢，是提高企業(yè)經濟效益，促進企業(yè)發(fā)展的有效途徑。施工企業(yè)要嚴格按照“資格預審、評議對比、民主決策、上級審批”的原則，選用具有“營業(yè)執(zhí)照”、“資質證書”、“稅務登記證”、“安全許可證”、“法人授權委托書”齊全，有業(yè)績、有能力、有資金的勞務分包隊伍。

2 施工實施階段的成本控制

項目施工的實施階段是成本控制重要階段，主要包括優(yōu)化施工組織設計、工料機的控制、安全質量控制等方面。

2.1 優(yōu)化施工組織設計。優(yōu)化施工組織設計施工階段的工作是根據設計圖紙投入人力、原材料、機械設備及周轉材料等轉變成工程實體的過程。事先應在投標文件中的施工組織設計基礎上，做好優(yōu)化細化工作，編制出技術先進、工藝合理、組織精干的施工方案（作業(yè)指導書），并均衡地安排各個分項工程的進度。按照平面流水、立體交叉的作業(yè)原則，合理地確定工程施工網絡設計，保證工作面不閑置，工序作業(yè)不間斷，各班組協(xié)調有序地作業(yè)。安排中既要考慮機械設備和周轉材料的合理調度使用，又要考慮原材料的需用量和庫存量，杜絕積壓、閑置、浪費。施工方案的優(yōu)選原則是科學、經濟、合理。

2.2 抓好施工預算編制以施工預算為龍頭，加強施工預算管理。各項目應及時編制施工預算，然后由項目部進行復核，將施工預算作為勞務分包控制、人工費支出、材料消耗的依據，把“先算后做”落實到施工全過程。項目部要經常檢查項目施工預算的編制質量，使施工預算真正直到指導作用。

2.3 確定適宜的質量成本。工程所達到的最佳質量水平，并不是工程質量越高越好，而是指工程建設總成本最低的質量水平，要符合合同或國家標準的要求，在提高工程質量的同時，把質量成本控制在規(guī)定范圍內。降低工程質量故障成本，避免質量過剩成本，綜合考慮質量成本等方面因素，使工程項目的質量即符合工程標準要求，又經濟性和可操作性。

2.4 加強項目安全管理工作。施工安全直接影響施工項目的成本，確保施工現場人員的人身安全和機械設備安全，是施工現場管理的重要內容。項目部要樹立安全就是效益的觀念，積極預防和避免可能發(fā)生的安全事故，對安全事故的多發(fā)區(qū)域時刻監(jiān)控，減少或避免發(fā)生安全事故；要嚴格執(zhí)行獎罰制度，使全體員工樹立起清醒的安全意識，從源頭上消除安全事故隱患。安全工作越好，處理安全事故支出的費用就越少，施工所受的干擾也就越小。否則，如出現重大安全事故，不僅會給企業(yè)帶來巨大的損失，也會影響工人的施工情緒，導致勞動生產率下降，施工進度勢必受到影響，從而加大施工成本。

2.5 嚴格勞務分包結算的審核。在周密的勞務分包合同的基礎上，嚴格審核勞務分包任務單和結算單，從現場施工技術員、質檢員、機械管理員、物資員到財務部門層層把關，嚴格審核已完工程量和消耗的資源，應由勞務分包承擔的費用應及時清算。

3 竣工驗收階段的成本控制

工程項目竣工驗收是項目建設全過程的最后一道程序，施工企業(yè)在工程竣工驗收后，應及時而完整地編制好竣工決算并提交給業(yè)主單位，竣工決算對整個工程的造價控制至關重要。在竣工階段同時還要考慮到后期應收賬款的管理、完工內部審計和項目經營業(yè)績的考核。

3 .1 及時收集各種竣工資料。做好竣工決算單位工程在施工中應及時收集和保管好各種資料，除了工程技術資料、安全文明施工資料外，各種設計修改補充聯(lián)系單、設計人或監(jiān)理人的簽證單、業(yè)主或監(jiān)理認可的施工方案、各種自然災害及憑據等，更要及時收集整理。

3 .2 及時收回拖欠款，加強資金周轉。工程竣工決算通過后，應按合同規(guī)定，及時收回工程款和工程質量保證金，不能聽任業(yè)主無故長期拖欠，以至影響企業(yè)的資金周轉。如果業(yè)主未付款而又不簽訂還款協(xié)議的工程，不交付工程產品，以增加對業(yè)主的壓力。對追收欠款有顯著成績的人員應予一定的獎勵；對一些故意拖欠工程款的業(yè)主單位，應毫不遲疑地訴諸法律，強制債務單位執(zhí)行。

3 .3 工程完工后，要組織公司審計部門及時進行內部聯(lián)合審計由工程技術部門審計工程完成情況，并核對工程量，按照勞務分包合同及工程質量核對勞務分包結算。財務部門審計工程實際發(fā)生的人工費、機械費、材料費及非生產性開支是否超出控制目標，并根據預算成本、計劃成本分析超支原因，及時結轉收入與成本，落實相關的獎懲措施。在審計基礎上編制工程竣工成本決算，考核工程概況和后預算的執(zhí)行情況。

篇7

    論文摘要:水利工程造價控制,是一項系統(tǒng)工程,它貫穿于投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工階段等各個環(huán)節(jié),作為投資方要加強管理,以保證項目投資控制目標的實現,從而取得較好的投資效益和社會效益。

    一、項目決策階段

    水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段,造價工程師應對擬建項目的各建設方案從技術和經濟兩方面進行綜合評價,并在優(yōu)化方案的基礎上,確定高質量的投資估算,它是工程建設中在各階段預控制項目總投資的依據。在投資決策階段,合理選擇建設地點,科學確定建設標準水平,以及選擇適當的工藝設備,必須做好投資估算的審查工作,對其完整性、準確性、進行公正的評價。

    二、設計階段

    (一)采用設計標準和標準設計

    大量成熟的、行之有效的實踐經驗和科技成果納入標準規(guī)范和標準設計加以實施,是科學技術轉化為生產力的一條重要途徑。另一方面,工程建設標準規(guī)范又是衡量工程建設質量的尺度,符合標準規(guī)范的建設項目質量有保證,不符合標準規(guī)范的項目質量差。

    (二)推行限額設計

    限額設計是設計過程中行之有效的控制方法。在初步設計階段,各專業(yè)設計人員應掌握設計任務書的設計原則、各項經濟指標,方案的比選,把初步設計造價嚴格控制在限額內。施工圖設計應按照批準的初步設計,其限額的重點應放在工程量的控制上,將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè),然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設計人員必須加強經濟觀念,在整個設計過程中,經常檢查本專業(yè)的工程費用,切實做好控制造價工作。

    (三)實行工程設計招投標

    鼓勵競爭、促使設計單位改進管理,采用先進技術,降低工程造價,縮短工期,提高投資效益。有利于設計多方案的選擇和競爭,從而擇優(yōu)確定最佳設計方案,達到優(yōu)化設計方案的目的;有利于控制建設工程造價,中標項目一般作出的投資估算能接近招標文件所確定的投資范圍;有利于加快設計進度、提高設計質量、降低設計費用。

    (四)審查設計概算

    看它是否在批準的投資估算內,如發(fā)現超估算,應找出原因,修改設計,調整概算,力爭科學經濟合理。推行設計收費與工程設計成本節(jié)約相結合辦法,制定設計獎懲制度,對節(jié)約成本設計者給予一定比例分成,從而鼓勵設計者尋求最佳設計方案,防止不顧成本,隨意加大安全系數現象。

    三、招、投標階段對工程造價的控制和管理

    水利工程招標投標定價程序是我國用法律方式規(guī)定的一種定價方式,是由招標人編制招標文件,投標人進行報價競爭,中標人中標后與招標人通過談判簽訂合同,以合同價格為建設工程價格的定價方式,這種定價方式屬于市場調節(jié)價,也是企業(yè)自主定價。因此,嚴格衡量和審定投標人的投標報價,是水利工程招標工作能否達到預期目標的關鍵,也是對工程造價進行有效控制的關鍵。在本階段建設方必須做到:(1)嚴格審查施工單位資質,必要時進行實地考察,了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法,防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位參加投標;(2)建設方對項目的合理低價應做到心中有數,避免投標單位以低于成本價惡意競標;(3)簽訂合同時,合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴謹,避免留下日后扯皮、索賠的伏筆,以利于工程建設的投資控制工作。

    四、施工階段對工程造價的控制和管理

    在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%-10%,節(jié)約投資的可能性已經很小,但是工程投資卻主要發(fā)生在這一階段,浪費投資的可能性很大。因此,建設方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外,重點應加強施工現場管理,以杜絕投資浪費。

    (一)全面預算管理

    實行全面預算管理已經成為產權制度變革的必然趨勢,改善網絡信息質量的重要措施,科學管理的有效工具,預算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。

    全面預算管理模式是一套由預算的編制、執(zhí)行、內審、評估與激勵為組成的可運行、可操作的管理控制系統(tǒng)。外部環(huán)境:當今水電建設企業(yè)大多采取短、平、快的發(fā)展模式,單純講究建設速度、低投入、早產出,貨幣緊縮,導致施工企業(yè)相應投入大,造成資金短缺,利潤低,導致運轉困難。內部環(huán)境:各種機械費用增加、原材料費用上漲、人員工資費用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄,導致精神成本指標上升等。全面預算管理的實施要點:建立全面預算管理體系,規(guī)范企業(yè)治理機構;戰(zhàn)略細化,指標分解;同步控制,管理糾偏;績效考核,獎懲兌現。

    (二)工程變更價款的控制與管理

    在工程項目實施過程中,引起設計變更的原因,一方面是由于勘察設計工作不細,以致在施工過程中發(fā)現招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量,因而不得不改變施工項目或增減工程量;另一方面是由于發(fā)生不可預見的事件,如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預算投資,所以必須嚴格予以控制。

    (三)索賠的控制與管理

    索賠是工程承包中經常發(fā)生并隨處可見的正?，F象。由于施工現場條件、氣候條件的變化、施工進度的變化及合同條款、規(guī)范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響,使工程承包中不可避免地出現索賠,進而導致工程的投資發(fā)生變化。

    (四)工程結算的控制與管理

    首先,應核對工程內容是否符合合同條款要求,工程是否經驗收合格,只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結算;其次,應按規(guī)定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等,對工程結算進行審核;三是檢查隱蔽工程驗收記錄,所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證;四是按圖核實工程數量,并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量;五是落實設計變更簽證,設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改的設計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章,經建設單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證;重大設計變更應經原審批部門審批,否則不應列入結算;六是結算單價應按合同約定或招標規(guī)定的計價原則執(zhí)行。

    五、竣工階段對工程造價的控制和管理

    竣工決算是水利工程經濟效益的全面反映,是項目法人辦理工程交付使用的依據。通過竣工決算,一方面能夠正確反映建設工程的實際造價和投資結果;另一方面可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析,考核投資控制的工作成效,總結經驗教訓,積累技術經濟方面的基礎資料,提高未來建設工程的投資效益。

    綜上所述,影響水利工程造價的原因很多,在工程建設的各個階段,時時要有控制投資的經濟頭腦,充分利用和認真分析建設中的重要信息,減少或避免建設資金的流失,最大限度地提高建設資金的投資效益。

    參考文獻

    [1]水電工程造價 中國水利水電出版社

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論文摘要：多年來，防控房屋建筑PC總承包工程造價和裝修質量一直是業(yè)主們關注的問題。然而，房屋建筑工程決算超預算、預算超概算的情況屢見不鮮。更使人懊惱的是多花了錢，工程質量卻仍然不能得到保證。因此，幾乎所有業(yè)主都在絞盡腦汁想把這個問題解決掉，然而他們的防控措施往往不盡如人意。本文就是基于上述問題，站在業(yè)主的角度，從工程決算超出預算，預算超出概算的原因分析入手，并試著探索一種更為有效的防控方法。

一、房屋建筑工程決算超預算、預算超概算的原因分析

當前，工程結算審計往往是以總概算為基準來衡量工程造價是否超標。受到國有企業(yè)監(jiān)管體制的限制，這一點在國有企業(yè)里表現的尤為突出。所以，此處只探討房屋建筑工程超概算的原因：

（一）概算編制偏差過大是導致超概的原因之一。事實上，工程超概算并不完全是造價防控的失敗。這往往跟概算編制、工程啟動時間及社會經濟頻繁波動有著密切的聯(lián)系。所以，如果現場管理到位了，就算是超概算，不代表業(yè)主的工程造價防控失敗。

1、概算編制往往受依據資料的充分性和編制人員素質的限制。概算編制往往缺少圖紙和詳細的說明書的支持，因此估算是必須的。從理論上講，估算量越大，偏差會越大。因此，編制人員素質越高、實踐經驗越豐富，估算部分的準確性就越高，偏差可能就會越小。

2、概算編制與當時材料市場波動有關。我們知道分部工程的價格，以及構成項目三要素的人工、材料、機械臺班的價格，都是不能憑想象和判斷得出的。因為價格不是哪個人可以主觀制定的，它受到勞動力價格和設備、材料市場價格的影響，隨著時間的推移而在不斷變化。因此，概算人員要了解市場、熟悉市場，并根據當地當期的生產要素指導價格合理確定。

此外，市場波動活躍期間啟動的項目，往往因為材料價格波動致使決算期價格與概算期價格出現明顯的差別。例如2008年3月以后，線材價格由3500元左右，在不到半年時間內飆升到5800元左右。在這種情況下開工的項目，超概算幾乎無法避免。

（二）干系人，特別是施工單位利益驅動。施工單位常常以裝修圖紙不能一次交付為借口，故意分批次申報材料采購計劃，以擾亂業(yè)主總體計劃控制。最終的結果是決算之前，業(yè)主根本不知道工程的大概造價，并且失去了對造價的控制。

（三）部分業(yè)主為了提前施工建設，可能會在初步設計審查通過后就編制工程量清單組織公開招標。而在施工圖設計完成后，招標時的工程量清單內容可能有較大變動，造成最后決算與概算相差甚遠。

（四）施工過程控制手段松散。目前，很多建筑工程業(yè)主對施工單位的材料采購計劃，來一宗處理一宗，只能做到對單一材料價格控制，這種做法實際上無法做到材料價格和質量的總體控制，是否超概算誰都不知道。

轉貼于

二、業(yè)主如何防控房屋建筑PC總承包工程造價及裝修質量

目前，對工程項目的管理主要重視施工階段的工程質量和進度，而對工程造價管理只重視施工階段的承包價格、變更造價及決算造價，但對于設計階段工程造價管理沒有給予足夠的重視。

（一）設計階段的控制。一般在建設項目中設計費用約占工程造價的3%-5%，而設計環(huán)節(jié)對工程造價的影響程度卻達70%-80%。但在此階段，業(yè)主的主動控制工程造價意識較弱，或者業(yè)主的主動控制工程造價意識較強，但缺乏有效的控制手段。在項目建設過程中，業(yè)主事前主動控制少，事后被動控制多；重竣工結算，輕施工圖預算。對施工圖預算缺乏審定和報批程序，使工程造價管理鏈條出現脫節(jié)，給工程造價超投資限額提供了可能性。因此，業(yè)主的行為對建設工程的進度、質量和造價產生很大程度的影響。

（二）施工階段的控制

房屋建筑工程施工階段造價，除了簽證控制、材料采購控制和施工進度款控制等基本手段外，還有沒有其它辦法呢？我根據多年的工作經驗，認為對材料采購過程的控制十分重要，具體為：

1、主體工程造價控制。相對而言，主體工程所使用的地方材料其價格基本上是透明的，控制難度小。因此，主體工程造價實際上是在工程進度和質量控制中擠出來的。也就是說，只要加強現場管理，施工前認真審查圖紙，施工過程中加強現場監(jiān)督，盡量防止過多的返工現象，避免過多的變更簽證，就可以把造價控制下來。

2、將主體工程與裝修工程分成兩部分控制，從工序上講，主體工程在前，這樣我們可以通過審核施工單位按實際完工數量提交已完工程預算，知道主體工程的實際造價，主體工程完成時，其造價基本可以確定。這樣，業(yè)主就可以通過“總造價=主體工程造價+專裝修工程造價”這個等式，來確定裝修工程控制在什么范圍不會超過總概算。

3、對裝修工程材料計劃總體控制，這才是我們要控制的核心部分。這里強調的是總體控制，一個工程當主體工程基本完成的時候，其裝修圖紙應當全部到位。裝修圖紙的全部到位是實現整體控制的前提條件，施工單位可以一次性申請采購裝修材料。當施工單位提交了材料采購計劃后，業(yè)主工程技術人員要對照圖紙、料表認真審核其計劃類別是否齊全，數量是否準確。只有這樣業(yè)主計劃部門才能一次性編制計劃指導價格，以做到整體控制的目的。

4、嚴格材料驗收工作，及時確認材料采購價格。這里強調的是計劃價格不是最終的決算價格。當施工單位采購的材料到場后，必須由業(yè)主工程技術人員、材料計劃人員對照計劃一一核實。當材料質量低于計劃要求時，若能滿足要求，最終根據實物確認其價格，這個價格才是將來的決算價格；若不能滿足需要，則要求退貨。這樣一來，既可以控制價格，也做到了材料的質量控制。

因此，對裝修工程材料計劃總體控制總結起來，關鍵有四步：一是與設計單位協(xié)調，盡量做到集中時間交付裝修圖紙；二是施工單位材料采購要一次申請，業(yè)主技術人員要認真審核；三是業(yè)主計劃部門要總體計劃，總體平衡；四是業(yè)主一定要對照計劃驗收所購材料，最終確認采購價格。做到了上述四步，我想工程造價和裝修質量必將取得明顯的效果。

注釋：

[1]PC總承包：采購、施工總承包。

參考文獻

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【關鍵詞】工程造價管理；投資決策；優(yōu)化設計；體制改革

中圖分類號 TU723 文獻標識碼：A文章編號：

所謂建設工程造價的管理與控制，就是自投資決策、設計、建設項目承包、建設實施至竣工驗收等階段，把建設工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現，以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

1工程造價管理全過程控制的必要性

談到工程造價的管理和控制，習慣地想到是工程預決算，就目前的體制和現實而言，工程造價的管理和控制工作就是預決算，即預決算人員根據已經確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用(施工圖預算)，或在施工結束后根據圖紙和施工組織設計以及現場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的、有用的，但也要看到，當預決算人員編制施工圖預算或竣工決算時，建設方案和設計圖紙都已經確定了的，而施工是按圖施工。那么這時預決算人員所做的工作只是計算設計變更所產生的費用變化以及防止高估冒算，而假如項目在經濟上是不合理的，決策存在失誤；假如設計方案在技術上不可行或者不是最優(yōu)，則預決算人員無能為力，也就是說現行體制下，預決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設計和施工。這顯然是片面的、不夠的，必須對建設項目工程造價進行全過程監(jiān)控。

一個建設項目從醞釀、規(guī)劃、設計到建成投產包括以下程序，即項目建議書階段、可行性評估階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評估。相應地工程造價的確定與工程建設階段性工作相適應，一般分為以下幾個階段：在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設計階段編制設計概算，在施工圖設計階段編制施工圖預算，對以施工圖預算為基礎招投標的工程，承包合同價也是以經濟合同形式確定的建安工程造價；在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎，同時考慮物價上漲所引起的造價提高，在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現該建設工程的實際造價。

2投資決策階段工程造價控制的重要性

在建設項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價以及項目建成投產后的經濟效益，有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重要階段。作為工程造價管理人員在決策階段應編制可行性研究報告，并對擬建項目進行經濟評價，選擇技術上、經濟上可行的建設方案。并在優(yōu)化建設方案的基礎上，編制高質量的項目投資估算，使其在項目建沒中真正起到控制項目總投資的作用。

決策階段影響工程造價的主要因素：①建設標準水平的確定；②建設地區(qū)的選擇；③建設地點(廠址)的選擇；④項目的經濟規(guī)模；⑤工藝評選；⑥設備選用。在我國社會主義建設實踐中，常有一些不顧客觀規(guī)律，忽視對項目決策過程中的經濟評價，導致提高成本、降低效率，影響項目應有的投資效益和社會效益。如建設地區(qū)的選擇，有一個基本原則，即靠近原料、燃料和消費地的原則。這樣在項目建成投產后，可避免原料、燃料和成品的遠途運輸，減少費用，降低成本；可縮短運輸距離，減少流通時間，加快資金周轉，有利于企業(yè)經營。又如項目的經濟規(guī)模，規(guī)模經濟標準是指產品的合理生產批量，一些產品的生產在一定條件下呈“收益遞增”的經濟現象，即隨生產批量的擴大，單位成本降低，收益上升。一個建設項目若出現前期決策失誤，則不管后期建設實施階段造價管理如何努力，也無法彌補其損失。

3設計階段工程造價控制的重要性

在項目作出投資決策后，控制工程造價的關鍵就在于設計。設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設進行規(guī)劃的過程。技術先進、經濟合理的設計能使項目建設縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。據西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的l％以下，而這1％以下的費用對工程造價的影響度卻占75％以上。因為對于一般建設工程，材料和設備選用占工程成本50％以上，而在設計階段建筑形式、結構類別、設備和材料的選用已經確定，在建設后期實施階段，對工程造價的影響很小。由此可見，設計質量對整個工程建設至關重要。

同一建設項目，同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價。因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術比較、經濟分析和效益評價，優(yōu)選技術先進、適用、經濟合理的設計方案，即設計方案的優(yōu)化過程。設計方案優(yōu)化常采用價值工程又稱價值分析法，即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本，其公式如下：

V=F／C

式中，V——價值系數；

F——功能系數；

C——成本系數。

一切發(fā)生費用的地方都可應用價值工程，工程建設需大量投入人、財、物，因而價值工程在工程建設方面大有可為。作為一種相當成熟而又行之有效的管理方法，價值工程在許多國家的工程建設中得到廣泛運用。例如：美國1972年對俄亥俄河攔河壩的設計進行了嚴密分析，從功能和成本兩個角度綜合考慮，提出了新的改進設計方案，把溢洪道閘門的高度增大，使閘門的數量從17扇減為12扇，同時改進了閘門施工用的沉箱結構。在不影響水壩功能的可靠性的前提下，節(jié)約筑壩費用1930萬美元。而用于請專家進行價值工程分析的費用只有1.29萬美元，取得了1美元收益近1500美元的成果。

在工程設計階段正確處理技術與經濟的對立統(tǒng)一關系，是控制項目投資的關鍵環(huán)節(jié)，設計人員和造價管理人員必須密切配合，作好多方案的技術經濟比較，在降低和控制項目投資上下功夫，工程造價管理人員在設計過程中應及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設計，以保證有效地控制投資。

4工程造價管理體制改革的思考與展望

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關鍵詞：工程項目；企業(yè)管理；預決算

Abstract: This paper discusses the significance of pre-settlement management of construction enterprises to reduce costs, improve the actual economic benefits, and described from tendering, construction and completion of three stages of pre-settlement management content and methods, and concluded that the mobilization of the majority of budget staff motivation and continuous improvement of the budget staff quality, to strengthen the foundation and guarantee of the pre-settlement management.Key words: project; business management; budget and final accounts

中圖分類號：F830.52文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）04-0020-02

一、前言

工程預決算，是對建筑工程項目所需各種材料、人工、機械消耗量及耗用資金的核算，是國家基本建設投資及建設項目施工過程中一項要求工作。建筑行業(yè)流行一句話：是賠是賺，全在預算。建筑工程預決算是確定建筑工程造價的主要文件,是業(yè)主支付工程價款的依據；工程結算是指在工程施工完成之后,由施工單位編制以獲取建設單位審核認可的確定工程實際造價的文件,是反映施工單位與建設單位之間工程款結算關系的主要依據。工程決算與工程預算前后呼應,即是對工程預算的再確認,亦是對工程預算的再修正，要以國家有關部門批準的文件以及地區(qū)有關文件為依據,以嚴肅、認真、公正的態(tài)度核實工程造價,使資金用到實處[1]。

二、工程預結算管理的內容

預結算在工程項目投標、施工、竣工三大階段的工作內容有所不同，相應的管理方式也各不相同。所以在實際工作當中應合理規(guī)劃，明確工作目標。

2，1 投標階段預結算管理[2]

投標階段預算管理，特別是工程量清單模式下的投標十分重要。不能忽略投標階段的預算管理，準確計算工程量，工程量的計算是編好施工圖預算的主要環(huán)節(jié)，是整個預算編制過程中最繁雜的一個工序，用工時最多，出錯可能性也最多，而工程量又是整個預算的主要數據，是計算的基礎，因此，一定要抓好工程量的準確性；預結算必須實是求事地、客觀地反映工程實際造價，公正合理地確定符合施工實際的單價，從而，準確、全面地編制預算，事實上單項報價的高低直接影響中標后的利潤和效益；現場考察編制和審核的預結算人員必須參加施工現場的實地考察，充分了解現場周圍實際概況：交通、供水、電力、地下水位、障礙物分布等等一系列環(huán)境因素，以便制定出合理的項目報價，也為中標后進行索賠奠定基礎；工程量的計算和復核編制人員必須依據工程量清單規(guī)范或預算定額的工程量計算規(guī)定認真計算和復核，對重點項目要組織兩組預算人員進行計算和復核。報價及報價技巧報價要由該項目投標負責人、經營部長、總經濟師商量確定報價和報價策略后，由項目投標負責人完成，由經營部長、總經濟師審核，并做好保密工作。

2.2 施工階段的預結算管理

施工階段的預結算管理不僅間接影響最終項目成本，而且為竣工結算提供可靠的依據，是整個工程項目預結算管理的重中之重。科學合理的進行編制標后預算，便于對成本展開分析和考核，工程項目的預結算要經常與技術、施工、材料、機械等相關部門密切配合，隨時掌握并全面收集各部門提供的數據；還要認真并及時做好對內和對外報量，為工程項目及時回收資金，降低財務費用做好基礎。

2.3 竣工階段結算管理

最后，注意頂結算編制說明的編寫，應將預算編制依據和編制過程中所遇到的某些問題及處理辦法，以及整個工程的主要工作量加以系統(tǒng)地說明，以便于完善、補充預算的編制，保證工程結算工作的準確性。抓好竣工階段結算管理，是工程項目提高經濟效益的關鍵，工程竣工驗收后，必須在規(guī)定時間內根據各類相關資料編制全面的竣工結算，辦理竣工結算后，要及時將所有經濟檔案資料備份存檔，以便系統(tǒng)規(guī)劃和管理。

與結算有關的資料包括：竣工圖紙，承包合同，圖紙會審記錄，施工組織沒計，設計變更通知，工程洽商記錄，工程技術方案，現場簽證憑據等。以上資料是編制工程結算書的必備用資料。作為結算員應習慣在施工開工就開始積累，分門別類存放，以便查找，并對其內容要熟悉，通過這些資料去廠解設計意圖，熟悉施工工藝及操作，這是快速、準確確定工程結算造價的前提。

三、工程項目各階段預結算管理方法

3.1 增強預結算團隊的建設

要培養(yǎng)出一支實踐經驗與專業(yè)知識兼?zhèn)涞某墒斓念A算隊伍，充分發(fā)揮預結算工作在工程項目經營管理中的職能作用，必須建立健全預結算管理機構，各項目部可根據具體情況相應成立預算合同部，這樣在全公司范圍內形成一個自上而下、層次分明、各司其職的預結算管理機構，在組織上起到制約作用，形成預結算工作完整的保證體系。

3.2 嚴格預結算制度

抓好施工圖預算編制管理，加強預結算審核管理，提高預結算編制質量。建立嚴格的預結算審核制度，以提高預結算編制質量。負責人應經常深入施工現場了解實際情況和施工的具體措施及方法，隨時與現場技術員保持聯(lián)系，收集有關現場簽證資料，及時做好設計變更、現場經濟的補充預算工作，為工程竣工結算打好基礎，同時也為科學、充分調動廣大預算人員的積極性，必須在工作中制定一系列行之有效的預結算工作管理標準和制度，并且制度與獎罰掛鉤[3]。

3.3 加強施工合同管理

建設工程施工合同管理是企業(yè)經營管理的重要組成部分，把這項工作做好了就可以避免或減少合同糾紛，避免給企業(yè)帶來不應有的損失，因此在簽定合同時要措詞簡練，條款清晰，字句嚴謹，嚴格遵守有關法律法規(guī)，力爭使合同內容準確明了，不生歧義，合同簽定以后要組織有關人員熟悉合同內容，明確職責范圍，隨時準備索賠與反索賠事件的發(fā)生。

四、做好預結算的審查工作[4]。

工程預結算工作是一項技術性和政策性很強的工作，―個全面的、準確的、實事求是的工程預結算，將直接體現企業(yè)的經濟效益。由于建設工程的生產過程是一個周期長、數量大的生產消費過程，具有多次性計價的特點，因此采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且將直接關系到審查的質量和速度。

4.1 全面審核法

全面審核法就是按照施工圖的要求，結合現行定額、施工組織設計、承包合同或協(xié)議以及有關造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數量、定額單價以及費用計算。

4.2 重點審核法

重點審核法就是抓住工程預結算中的重點進行審核的方法。該方法是有側重的，一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。如基礎工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等，其次重點核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子目容易混淆的單價。另外對費用的計取、材差的價格也應仔細核實。該方法的優(yōu)點是工作量相對減少，效果較佳。

4.3.對比審核法

在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結構和建筑標準都一樣，其工程造價應該基本相似。因此在總結分析預結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，然后，根據這些指標對審核對象進行分折對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進行重點計算，找出其差異較大的原因的審核方法[5]。

五、結束語

目前,隨著社會的不斷進步、發(fā)展,建筑行業(yè)的發(fā)展更加迅猛,在這樣的形勢下,為適應目前基本建設管理體制改革深入發(fā)展的需要,建筑工程應統(tǒng)一預結算的編制辦法和標準,提高建筑工程預結算的編制質量,消除工程造價失控現象,科學確定與有效控制工程投資,建立一個高效的建筑市場的工程造價管理制度日趨緊迫。

參考文獻：

[1] 李振,于忠輝. 工程項目預結算的精細化管理[J]. 中國高新技術企業(yè). 2010(16)

[2] 邵 威、王宏偉.淺談建筑工程預結算審核工作的問題及方法[J].遼寧行政學院學報,2006.8(5)

[3] 葉紅梅.淺談施工企業(yè)的預結算管理工作[J].廣東建材,2008(2).