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篇1

[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物檢疫 性質(zhì) 原則 特點(diǎn) 分類

[中圖分類號(hào)] S851.34 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）10-0165-01

在我國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展的今天，人們對(duì)生活質(zhì)量與生活水平都提出了較高的要求，動(dòng)物相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量已經(jīng)成為了人們?nèi)粘ＫP(guān)注的重要問題。所以，為了使國(guó)的動(dòng)物產(chǎn)品行業(yè)可以得以快速與健康的發(fā)展，就要在加強(qiáng)動(dòng)物疾病的控制與免疫。要想維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益和人民的身體健康，必須做好動(dòng)物檢疫工作。動(dòng)物檢疫工作與一般的檢驗(yàn)工作有很大的區(qū)別，它是由特定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，被法律承認(rèn)的動(dòng)物檢疫人員，正規(guī)的動(dòng)物檢疫法律法規(guī)、動(dòng)物檢疫標(biāo)準(zhǔn)與手段組成的，專業(yè)人員對(duì)動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品做出的強(qiáng)制性檢查，在之后出具一份檢疫報(bào)告的過程。

一、動(dòng)物檢疫的原則

1.依法執(zhí)行原則

所有的動(dòng)物檢疫工作都在要相關(guān)法律法規(guī)的允許范圍內(nèi)進(jìn)行，做到按照法律法規(guī)辦事，不可進(jìn)行法律規(guī)定以外的動(dòng)物檢疫行為。一旦檢疫工作違反了相關(guān)的法律法規(guī)就會(huì)受到法律的制裁。

2.尊重事實(shí)原則

檢疫過程中，不管是檢疫前還是檢疫后，結(jié)果的處理都應(yīng)該實(shí)事求是，根據(jù)真實(shí)的檢驗(yàn)結(jié)果出具相應(yīng)的檢驗(yàn)報(bào)告，否則就會(huì)違反法律，給經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)造成不可挽回的損失。

3.尊重科學(xué)原則

科學(xué)性是動(dòng)物檢疫工作的基本屬性，因此，在進(jìn)行動(dòng)物檢疫工作之時(shí)要以科學(xué)性為重要原則，依據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的合法的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行動(dòng)物防疫工作。如果缺少科學(xué)技術(shù)的支撐，動(dòng)物防疫工作很難進(jìn)行。在具體的工作過程中，制定的政策、法規(guī)、檢疫標(biāo)準(zhǔn)要符合科學(xué)原則的各項(xiàng)要求，在科學(xué)的指導(dǎo)下，動(dòng)物檢測(cè)工作才具有有效性。

4.預(yù)防為主的原則

動(dòng)物檢疫的主要目的就是及早發(fā)現(xiàn)病原，控制傳染源、防止其快速擴(kuò)散傳播，因此，預(yù)防為主在動(dòng)物防疫工作中具有重要的意義。

二、動(dòng)物檢疫的作用

1.監(jiān)督檢查工作

動(dòng)物檢疫工作不單單是純粹的技術(shù)檢查工作，在具體的工作中還需要按照相關(guān)的法律規(guī)定對(duì)被檢疫的單位進(jìn)行全面的檢查。比如說在進(jìn)行產(chǎn)地檢疫工作之前，要對(duì)被檢疫單位的檢疫證明與標(biāo)志進(jìn)行一一核實(shí)。在進(jìn)行屠宰檢疫時(shí)，要對(duì)產(chǎn)地檢疫的證明與運(yùn)輸檢疫這些前提性檢疫證明進(jìn)行審查，這些都是監(jiān)督檢查工作的重要任務(wù)。所以，動(dòng)物檢疫工作的開展能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)者和養(yǎng)殖者的監(jiān)督檢查作用，通過這種作用可以使動(dòng)物的養(yǎng)殖者自我開展動(dòng)物疾病的預(yù)防工作，提高動(dòng)物疾病的預(yù)防率和免役率，使監(jiān)督與預(yù)防的目的得以實(shí)現(xiàn)。

2.及時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集、整理、分析動(dòng)物疫情

動(dòng)物防疫能夠?yàn)閯?dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)制定相關(guān)的疾病預(yù)防方案和防御規(guī)劃貢獻(xiàn)關(guān)鍵的科學(xué)信息。

3.消滅某些動(dòng)物疫病的有效手段

利用動(dòng)物檢疫的各種技術(shù)和手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情，并通過及時(shí)的消殺和處理感染病毒的動(dòng)物，從而使消滅動(dòng)物疫情與提升動(dòng)物養(yǎng)殖與營(yíng)銷水平的目的實(shí)現(xiàn)。

4.保證流通領(lǐng)域動(dòng)物制品的質(zhì)量

實(shí)行動(dòng)物檢疫能夠保證進(jìn)入市場(chǎng)的動(dòng)物及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全有保障，保護(hù)人民群眾的人身安全，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，防止疫情突然爆發(fā)。

三、動(dòng)物檢疫的種類

1.產(chǎn)地檢疫

1.1產(chǎn)地檢疫在動(dòng)物檢疫工作中的地位和作用

預(yù)防不存在的動(dòng)物疫情與消滅已存在的動(dòng)物疫情是動(dòng)物檢疫工作的目的。正如我們所知，疫情的發(fā)生有其獨(dú)特的地方，流行性快、爆發(fā)突然，這些特征對(duì)我國(guó)的動(dòng)物檢疫工作提出了具體的要求，使其必須在國(guó)家相關(guān)規(guī)定下開展動(dòng)物檢疫工作。如果沒有國(guó)家正確方針的指導(dǎo)，那么動(dòng)物檢疫工作將失去其秩序性與目的性。動(dòng)物檢疫工作的重點(diǎn)應(yīng)該放在動(dòng)物進(jìn)入市場(chǎng)之前的檢疫上，也就是將工作的重點(diǎn)放在養(yǎng)殖戶的獸藥、飼料的使用環(huán)節(jié)。

1.2產(chǎn)地檢疫的主要方法

首先，對(duì)于一般飼養(yǎng)的動(dòng)物來說，在屠宰前主要是通過觀察的方法對(duì)其進(jìn)行檢查，主要觀察動(dòng)物的形態(tài)表現(xiàn)，包括站、立、行走、精神、進(jìn)食、等幾方面是否正常，體溫、脈搏。呼吸是否達(dá)到動(dòng)物的生理指標(biāo)等來判斷動(dòng)物的健康情況；其次，對(duì)于種、乳、實(shí)驗(yàn)、役用動(dòng)物來說，其檢疫的方法除了上述的方法之外，還需按照相關(guān)的規(guī)定在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢驗(yàn)，并依據(jù)國(guó)家相關(guān)動(dòng)物檢疫方法與操作流程、規(guī)定的檢疫方法展開具體的動(dòng)物檢疫工作。

2.運(yùn)輸檢疫

所謂的運(yùn)輸檢疫，就是指動(dòng)物各相關(guān)的運(yùn)用產(chǎn)品在離開生產(chǎn)地向經(jīng)銷地運(yùn)輸過程中進(jìn)行檢疫，并出具正規(guī)的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫報(bào)告的過程。值得注意的是，這種動(dòng)物檢疫的方法所出具檢疫證明的機(jī)構(gòu)和檢疫人員必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，檢疫員要對(duì)證明中所涉及的每一項(xiàng)內(nèi)逐一詳細(xì)的填寫，且填寫的內(nèi)容要準(zhǔn)確無誤，自己清楚，沒有明顯的涂改。另外，要嚴(yán)格按照相關(guān)的要求和適用的范圍開具相應(yīng)的檢疫證書報(bào)告，不能隨意開具證明，檢疫報(bào)告還應(yīng)蓋有檢疫機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一公章和檢疫人員的姓名，大寫的漢字是填寫檢疫動(dòng)物數(shù)量與有效期限的規(guī)范，檢疫書的頒發(fā)日期要用阿拉伯?dāng)?shù)學(xué)書寫。

3.屠宰檢疫

屠宰檢疫指的是，動(dòng)物在屠宰的前后期，對(duì)動(dòng)物本身與其相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢疫，按檢疫的時(shí)間分可以分為屠宰前與屠宰后兩種。目前，國(guó)家對(duì)生豬和禽類實(shí)行定點(diǎn)檢疫。動(dòng)物的檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)多設(shè)立的屠宰地點(diǎn)進(jìn)行定期的檢疫，在動(dòng)物被屠宰的前與后實(shí)施兩次檢疫工作。動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)的工作人員要負(fù)責(zé)檢查和回收產(chǎn)地檢疫的各個(gè)證明已經(jīng)對(duì)相關(guān)的操作工具進(jìn)行消毒，動(dòng)物的產(chǎn)地檢疫證明和合格證最少要在相關(guān)部門保存一年以上。動(dòng)物檢疫工作人員要按照相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)物的屠宰檢疫，只有檢疫合格的動(dòng)物才能進(jìn)行屠宰，以此來保證動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。

篇2

關(guān)鍵詞：檢疫工作要點(diǎn)；概括

中圖分類號(hào)：S851.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2014）06-0061-01

筆者從事動(dòng)物檢疫工作多年，在實(shí)際工作中對(duì)動(dòng)物檢疫工作進(jìn)行了概括和總結(jié)，即“一證，二備，三遵照，四不一處理，五不放過，六到位”?，F(xiàn)介紹如下，供參考。

1 一證

“一證”是指以動(dòng)物檢疫證明為核心的跟動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫相關(guān)聯(lián)的所有證據(jù)。如動(dòng)物防疫條件合格證、免疫證、畜禽標(biāo)識(shí)、非疫區(qū)證明、檢測(cè)證明、檢疫標(biāo)志等包括檢疫員的動(dòng)物檢疫員證。合格用證、合格出證是保證檢疫日常工作正常開展的前提。因?yàn)樾笄輳臋谏岬讲妥?，證據(jù)鏈一直貫穿在動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的方方面面、特別是動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，沒有免疫證、畜禽標(biāo)識(shí)、瘦肉精檢測(cè)證明，就不能出具動(dòng)物檢疫證明；沒有動(dòng)物檢疫證明，就不能銷售、運(yùn)輸、屠宰動(dòng)物；沒有動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明，動(dòng)物產(chǎn)品就不能加工、儲(chǔ)藏、銷售、運(yùn)輸，畜禽產(chǎn)品就不能上市流通，畜禽產(chǎn)品就不能上餐桌。目前正在建設(shè)中的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，就是要建立起一個(gè)從飼養(yǎng)源頭到消費(fèi)端的證據(jù)鏈條。所以，檢疫工作者要高度重視合格出證。

2 二備

“二備”指要做好檢疫工作，準(zhǔn)備工作必須要做足。筆者認(rèn)為主要是做好兩個(gè)方面的準(zhǔn)備工作，即產(chǎn)地檢疫準(zhǔn)備工作和屠宰檢疫準(zhǔn)備工作。

2.1 產(chǎn)地檢疫準(zhǔn)備工作

為了能圓滿完成產(chǎn)地檢疫工作，作為一名合格的檢疫員，除具備檢疫所必需的專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)該準(zhǔn)備好檢疫所需的工作設(shè)備，如檢疫箱（包）、測(cè)溫儀（體溫表）、聽診器、放大鏡、應(yīng)急照明燈、消毒器具、筆、檢疫證明等工作必需品。

臨床檢查發(fā)現(xiàn)不能確定需要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢查的，要告知畜主并采集樣本送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。產(chǎn)地檢疫合格的出具動(dòng)物檢疫合格證明，不合格的監(jiān)督畜主進(jìn)行無害化處理并上報(bào)當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門備案。

2.2 屠宰檢疫準(zhǔn)備工作

屠宰檢疫分宰前檢疫和宰后檢疫，屠宰檢疫是畜產(chǎn)品進(jìn)入百姓餐桌的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)做好充足準(zhǔn)備。屠宰檢疫現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)準(zhǔn)備好除產(chǎn)地檢疫所列檢疫設(shè)備外還應(yīng)準(zhǔn)備檢疫刀、鉤、磨刀棒、采樣箱、保溫箱、染色及快速檢疫相關(guān)試劑、瓷盤、廢棄物專用容器、消毒器具等。有條件的應(yīng)配置顯微成像和顯示設(shè)備。屠宰檢疫實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備準(zhǔn)備應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的工作任務(wù)配備。

3 三遵照

“三遵照”有三層實(shí)際意思，一是要遵照國(guó)家法律，如《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》；二是遵照國(guó)家職能部門和地方人民政府依法制定的法規(guī)、條例，如《動(dòng)物檢疫管理辦法》、《湖北省動(dòng)物防疫條例》等；三是要遵照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)依法行事。如《畜禽產(chǎn)地檢疫規(guī)范》（GB16549-1996）、《生豬屠宰檢疫規(guī)范》（NYT909-2004）、《 病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》（GB16548―2006）等。

4 四不一處理

在檢疫實(shí)踐中，凡發(fā)現(xiàn)病死和檢疫不合格的動(dòng)物及其產(chǎn)品，一律嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部“四不一處理”的規(guī)定進(jìn)行處理，即不宰殺、不食用、不銷售、不轉(zhuǎn)運(yùn)。監(jiān)督業(yè)主按國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。

5 五不放過

5 五不放過

“五不放過”是指在檢疫動(dòng)物時(shí)發(fā)現(xiàn)患病動(dòng)物不能放過，患病動(dòng)物的同群動(dòng)物不能放過，疫區(qū)內(nèi)易感動(dòng)物不能放過，未經(jīng)強(qiáng)制免疫的動(dòng)物不能放過，未上畜禽免疫標(biāo)識(shí)的動(dòng)物不能放過。

6 六到位

日常檢疫工作必須嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)部六條禁令，檢疫工作做到“六到位”。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)部六條禁令：一是嚴(yán)禁只收費(fèi)不檢疫；二是嚴(yán)禁不檢疫就出征；三是嚴(yán)禁重復(fù)檢疫收費(fèi)；四是嚴(yán)禁倒賣動(dòng)物衛(wèi)生證章標(biāo)志；五是嚴(yán)禁不按規(guī)定實(shí)施飼料獸藥質(zhì)量監(jiān)測(cè)；六是嚴(yán)禁發(fā)現(xiàn)違法行為不查處。檢疫工作要做到“六到位”，即檢疫人員到位，檢疫地點(diǎn)到位，檢疫時(shí)間到位，檢疫程序和檢疫內(nèi)容到位，檢疫儀器設(shè)備到位，檢疫人員檢疫質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)態(tài)度到位。

篇3

關(guān)鍵詞：動(dòng)物檢疫；肉品品質(zhì)；檢驗(yàn)

中圖分類號(hào)：S851.4+3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2013）10-0046-02

1 動(dòng)物檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)之間的區(qū)別

（1）概念不同。動(dòng)物檢疫是指按照法定的建議項(xiàng)目、方法和標(biāo)準(zhǔn)，由法定的機(jī)構(gòu)和人員檢查動(dòng)物和其產(chǎn)品，預(yù)防控制動(dòng)物疫病，避免動(dòng)物疫病的流行和傳播，是一項(xiàng)帶有強(qiáng)制性、定性處理的技術(shù)性措施。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)主要指肉品的感觀、物理性質(zhì)、化學(xué)性質(zhì)以及細(xì)菌學(xué)等檢驗(yàn)，對(duì)肉品固有的生理、形態(tài)以及食品營(yíng)養(yǎng)形狀，以獸醫(yī)學(xué)、食品營(yíng)養(yǎng)學(xué)和公共衛(wèi)生學(xué)理論為基礎(chǔ)進(jìn)行檢驗(yàn)。

（2）性質(zhì)不同。動(dòng)物檢疫是政府的重要監(jiān)督管理職能，是政府行為，帶有強(qiáng)制性，并且收取費(fèi)用。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)是按照國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)屠宰企業(yè)對(duì)自己加工生產(chǎn)的畜禽及其產(chǎn)品的品質(zhì)質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，屬于企業(yè)行為。是企業(yè)為市場(chǎng)按照國(guó)家和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)提供合格的產(chǎn)品生產(chǎn)的一個(gè)程序，并且要接受相關(guān)政府部門的監(jiān)督，通過檢驗(yàn)證明產(chǎn)品是否合格，不具有強(qiáng)制性，不收費(fèi)。

（3）內(nèi)容不同。《動(dòng)物檢疫法》中規(guī)定了動(dòng)物的傳染病和寄生蟲病?！秳?dòng)物檢疫法》中規(guī)定：“動(dòng)物的傳染病和寄生蟲病就是動(dòng)物疫病”。即通過檢疫，讓檢疫人員有效地控制疫病的傳播，避免危害消費(fèi)者，預(yù)防人畜共患病。動(dòng)物傳染病和寄生蟲病以外的一般性動(dòng)物疫病，如外科、內(nèi)科、膿腫、炎癥、甲狀腺、病變淋巴結(jié)、有害腺體等及是否注泥、注水、飼料、藥物殘留、有毒有害物質(zhì)、異常肉品等都包括在肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的內(nèi)容之中。

（4）實(shí)施主體不同。具體實(shí)施動(dòng)物檢疫是通過委派動(dòng)物檢疫員，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)?！秳?dòng)物檢疫法》第三十一條指出：“動(dòng)物檢疫員是由防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)立的，具體對(duì)動(dòng)物和產(chǎn)品實(shí)施檢疫。由國(guó)務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定頒發(fā)資格證書，檢疫人員要具有具體的資格條件和相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)”。三十二條第三款指出：“對(duì)屠宰場(chǎng)屠宰的動(dòng)物，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要實(shí)行檢疫，并且統(tǒng)一使用加蓋防疫機(jī)構(gòu)的驗(yàn)訖印章”。由屠宰場(chǎng)和肉聯(lián)廠等屠宰加工企業(yè)實(shí)施的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，由屠宰企業(yè)指派具體的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)員實(shí)施?！渡i屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》地十六條指出：“定點(diǎn)屠宰場(chǎng)根據(jù)《條例》第四項(xiàng)規(guī)定必須配備和屠宰規(guī)模相適應(yīng)的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員。通過考試合格后，其要持有省、自治區(qū)、以及直轄市人們政府商品流通行政主管部門頒發(fā)的證書，具備中專以上的專業(yè)技術(shù)水平”。

（5）法律后果不同。動(dòng)物檢疫的主管部門是畜牧獸醫(yī)行政管理部門，具體操作依照中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)物檢疫執(zhí)行的是《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，最終檢疫是向全社會(huì)負(fù)責(zé)，由國(guó)家認(rèn)證的，如果有違法行為，依照《動(dòng)物防疫法》的相關(guān)規(guī)定，由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理。

肉品品質(zhì)檢驗(yàn)是依照《牛羊屠宰管理辦法》、《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)試行規(guī)程》等實(shí)施的，主管部門是商品流通行政主管部門。依照《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，商品流通行政主管部門對(duì)于違反者進(jìn)行處理處罰[1]。

2 動(dòng)物檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)的聯(lián)系

在我國(guó)動(dòng)物防疫工作上，動(dòng)物檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)都具有促進(jìn)的作用，它們都具有控制、預(yù)防、撲滅傳染病的目的，保障了肉品品質(zhì)，促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。兩者之間互相促進(jìn)、補(bǔ)充，相輔相成，因此，動(dòng)物檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)在實(shí)際工作中要同步進(jìn)行，明確分工。實(shí)施者都具有相應(yīng)的資格證書，具有比較豐富的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)，具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。并且都是在相應(yīng)的部門和機(jī)構(gòu)的委派下持證上崗。因此動(dòng)物檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作人員要不斷增強(qiáng)自身素質(zhì)，了解掌握行業(yè)內(nèi)的科技動(dòng)態(tài)。做好檢疫檢驗(yàn)工作，做好數(shù)量、項(xiàng)目、內(nèi)容、結(jié)果的日檢記錄，負(fù)責(zé)檢查處理結(jié)果[2]。

3 思考和建議

①肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作是在屠宰過程中由動(dòng)物檢疫員完成的。但是，目前大部分的屠宰場(chǎng)并沒有配置肉品品質(zhì)檢驗(yàn)員。國(guó)務(wù)院關(guān)于畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢疫、檢驗(yàn)中規(guī)定，獸醫(yī)部門具有動(dòng)物屠宰檢疫監(jiān)管的職責(zé)；衛(wèi)生部門要按照《食品衛(wèi)生法》監(jiān)管屠宰檢疫合格后的食品。因此，在屠宰過程中，動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)肉品品質(zhì)的處理和檢驗(yàn)屬于越權(quán)行為，違反了《行政許可法》。②確保動(dòng)物產(chǎn)品安全的關(guān)鍵是動(dòng)物檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)并舉。但是目前，配套的《動(dòng)物檢疫法》相關(guān)的規(guī)章、法律都不健全，在實(shí)施過程中，基層動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)遇到問題只能參照原先《家畜家禽防疫條例》配套的規(guī)章執(zhí)行，或者按照當(dāng)?shù)卣霞?jí)部門的指令處理。建議盡快出臺(tái)動(dòng)物檢疫規(guī)程和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)規(guī)程，與《動(dòng)物防疫法》和《屠宰管理辦法》相配套。③在人事、組織等方面肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員屬于屠宰企業(yè)，并且檢驗(yàn)不收取費(fèi)用，因此屠宰場(chǎng)缺乏檢驗(yàn)的積極性，而由于檢驗(yàn)人員在素質(zhì)、能力、觀念等方面的落后，肉制品品質(zhì)檢驗(yàn)是否公平公正是值得探討的問題。因此，要全面搞好組織結(jié)構(gòu)、提高人員素質(zhì)，全面實(shí)施安全監(jiān)管，加強(qiáng)檢驗(yàn)人員的職業(yè)道德和技術(shù)技能的教育和培養(yǎng)。④動(dòng)物產(chǎn)品隨著環(huán)境污染及農(nóng)藥獸藥的大量使用，存在著大量的重金屬、獸藥、農(nóng)藥殘留，危害了人們的身體和生命安全。因此，在未來利用電子氣味檢測(cè)法和電磁學(xué)方法，應(yīng)用超聲波檢測(cè)技術(shù)等檢測(cè)手段是提高肉品品質(zhì)評(píng)定水平的重要舉措[3]。

管理部門要嚴(yán)把動(dòng)物檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)關(guān)，增強(qiáng)分工協(xié)作，確保肉類供應(yīng)的安全。目前，各部門要齊抓共管，既要有權(quán)利又要有責(zé)任，進(jìn)一步提高人員素質(zhì)及執(zhí)法水平，依照相關(guān)的操作規(guī)范和程序嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)管屠宰企業(yè)的力度，真正保障產(chǎn)品質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

1電子出證面臨的問題

1.1定點(diǎn)出證時(shí)效性很強(qiáng)《動(dòng)物檢疫管理辦法》規(guī)定，出售調(diào)運(yùn)的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品提前最短報(bào)檢時(shí)限為3d，也就是3d之內(nèi)只要檢疫合格，官方獸醫(yī)可根據(jù)情況出證，簽發(fā)日期可與出證時(shí)間不一致，應(yīng)當(dāng)填寫出售或調(diào)運(yùn)日期，因?yàn)椤秳?dòng)物檢疫合格證明》B證的有效期限均為當(dāng)日到達(dá)有效，也就意味著有效期最長(zhǎng)為24h。如果下午或晚上起運(yùn)，第二天早上到達(dá)，雖然時(shí)限在24h之內(nèi)，但已隔日既為2d，檢疫證無效。電子出證系統(tǒng)的格式出證時(shí)間精確到分，出證時(shí)間就是網(wǎng)上填寫打印時(shí)間，不一定是出售啟運(yùn)時(shí)間，要求畜貨主盡最大努力縮短檢疫和出證的時(shí)間差，時(shí)間差越小，證的有效期越長(zhǎng)，裝載運(yùn)輸時(shí)間就越充分。而系統(tǒng)的時(shí)間限制迫使官方獸醫(yī)和畜貨主要高度協(xié)調(diào)一致，任何一方不得耽擱；迫使畜貨主先報(bào)檢裝車再到出證點(diǎn)索取檢疫合格證；迫使長(zhǎng)途調(diào)運(yùn)必須早啟晚達(dá)。當(dāng)日有效和出證時(shí)間的不協(xié)調(diào)不同程度地侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益，制約了產(chǎn)地檢疫事業(yè)的發(fā)展。

1.2官方獸醫(yī)被動(dòng)出證簽字，承責(zé)壓力大受交通和地理?xiàng)l件的制約，實(shí)施動(dòng)物檢疫人員往往不是出具檢疫合格證的官方獸醫(yī)而是協(xié)檢員。協(xié)檢員是臨時(shí)雇傭的具有一定專業(yè)知識(shí)的地方獸醫(yī)，雖然受縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的管理，但因待遇低，變動(dòng)頻繁，工作積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)，管理不是很到位。實(shí)施檢疫時(shí)對(duì)報(bào)檢條件審核不嚴(yán)，特別對(duì)疫病史和養(yǎng)殖情況掌握不徹底，隨意簽字，準(zhǔn)予出證，導(dǎo)致調(diào)出動(dòng)物出現(xiàn)問題，將責(zé)任追究到出具檢疫合格證并簽字的官方獸醫(yī)。所以官方獸醫(yī)免于承責(zé)找借口不予出具檢疫合格證明的事常有發(fā)生，給群眾造成不好的影響。

2對(duì)策及建議

2.1政府重視，籌集資金，配置硬件動(dòng)物防疫工作事關(guān)畜牧業(yè)健康發(fā)展、人民生命和財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定，是以法律為保障的保護(hù)社會(huì)整體利益為目的的社會(huì)性的技術(shù)行政服務(wù)行為。因此，做好動(dòng)物檢疫工作對(duì)加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的管理，預(yù)防、控制和撲滅動(dòng)物疫病，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、保護(hù)人體健康和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用。各級(jí)政府應(yīng)高度重視，以積極的態(tài)度響應(yīng)畜牧信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，想方設(shè)法在困難中解決資金，保證電子出證工作如期實(shí)施。

2.2檢疫費(fèi)全額返還檢疫費(fèi)的收繳實(shí)行一證一票，全部納入縣財(cái)政，為維持電子出證順利流暢的鋪展，應(yīng)將檢疫費(fèi)100%返還到縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，用于電子出證系統(tǒng)的維護(hù)，耗材的支出，協(xié)檢員補(bǔ)助等。

2.3打破出證格局，擴(kuò)大出證范圍動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是指動(dòng)物及其產(chǎn)品在離開飼養(yǎng)、生產(chǎn)地之前由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派官方獸醫(yī)所進(jìn)行的到現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)實(shí)施的檢疫。其程序是畜貨主在屠宰、出售或運(yùn)輸動(dòng)物及產(chǎn)品之前，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫，該機(jī)構(gòu)接到檢疫申請(qǐng)后，應(yīng)按規(guī)定時(shí)間派官方獸醫(yī)對(duì)所申報(bào)的動(dòng)物及其產(chǎn)品到現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)實(shí)施檢疫，合格由官方獸醫(yī)出具《動(dòng)物檢疫合格證明》。有兩個(gè)概念“飼養(yǎng)生產(chǎn)地”和“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)”值得推敲。以前“飼養(yǎng)生產(chǎn)地”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（養(yǎng)殖場(chǎng)、企業(yè)、小區(qū)），“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)”就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所），屬某一鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站（動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所）負(fù)責(zé)檢疫出證。如果將“飼養(yǎng)生產(chǎn)地”內(nèi)涵擴(kuò)大到縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（養(yǎng)殖場(chǎng)、企業(yè)、小區(qū)），“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)”擴(kuò)大到縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)為其派出機(jī)構(gòu)，這樣報(bào)檢和出證的范圍隨著擴(kuò)大到全縣，畜貨主可以在縣內(nèi)任何一個(gè)報(bào)檢點(diǎn)報(bào)檢，官方獸醫(yī)可以對(duì)來自縣內(nèi)任何一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健康動(dòng)物出證，解決定點(diǎn)出證帶來的不便。

2.4加強(qiáng)動(dòng)物檢疫，積極發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)檢作用鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所以縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所為中心，互相隨時(shí)聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)疫情動(dòng)態(tài)、動(dòng)物流通趨勢(shì)、常年動(dòng)物販運(yùn)戶等信息；互相配合處理病害畜禽、疫情普查、疫源追查；互相往來溝通，通報(bào)繞山竄梁趕運(yùn)路線，聯(lián)合處理違法違章案件，做到統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一實(shí)行報(bào)檢從優(yōu)和稽查從嚴(yán)；保證聯(lián)合防控工作的順利實(shí)施，形成強(qiáng)大的防控合力，形成主動(dòng)提前報(bào)檢的良好檢疫風(fēng)氣。促進(jìn)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫等各項(xiàng)檢疫業(yè)務(wù)規(guī)范化順利開展。為電子出證替代手寫出證的徹底實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.5提高協(xié)檢員素質(zhì)和待遇借鑒“三支一扶”的做法和指導(dǎo)思想，依托扶貧項(xiàng)目畜牧子項(xiàng)目的需求，精簡(jiǎn)協(xié)檢員隊(duì)伍，提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力，鼓勵(lì)吸收牧醫(yī)專業(yè)的大中專畢業(yè)生入駐鄉(xiāng)村，替代文化程度低的老齡協(xié)檢員，提升對(duì)養(yǎng)殖環(huán)境判斷分析能力，推動(dòng)畜牧信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)檔案記錄，使產(chǎn)地檢疫有據(jù)可判，有源可溯，減緩官方獸醫(yī)承責(zé)壓力。

篇5

關(guān)鍵詞：動(dòng)物檢疫 活檢 肉檢 建議

前言

動(dòng)物檢疫工作是確保農(nóng)產(chǎn)品尤其是動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要手段。多年來,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》,制定措施,壯大隊(duì)伍,開展監(jiān)督稽查等工作,對(duì)動(dòng)物檢疫工作的開展起到了很大推動(dòng)作用,但仍然存在許多問題,制約著動(dòng)物檢疫工作的開展。檢疫手段落后、檢疫設(shè)備差、檢疫行為不規(guī)范等現(xiàn)狀沒有從根本上解決,檢疫率、疫病檢出率低等問題依然存在,動(dòng)物疫病沒有得到有效凈化,動(dòng)物疫病發(fā)生隱患及動(dòng)物食品安全隱患沒有得到有效治理。

一、動(dòng)物檢疫工作存在的主要問題

首先，農(nóng)民飼養(yǎng)的畜禽在出售前不作活檢,具原因是《動(dòng)物防疫法》的宣傳不到位,農(nóng)民對(duì)動(dòng)物檢疫申報(bào)制度認(rèn)識(shí)不夠,加之農(nóng)民認(rèn)為法不制眾,沒有全面推行。

其次，大多數(shù)地區(qū)定點(diǎn)屠宰工作很難推行,個(gè)體屠宰戶仍然是屠宰主流,其中的80%以上為收購(gòu)、屠宰、銷售一體化經(jīng)營(yíng),他們夜間到飼養(yǎng)戶收購(gòu)、屠宰,白天到市場(chǎng)零售肉品均采取逃檢的辦法逃避費(fèi)用。加上動(dòng)物防疫監(jiān)督人員有限,收購(gòu)環(huán)節(jié)防不勝防,屠宰環(huán)節(jié)中只能到定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行同步檢疫,卻無法到戶進(jìn)行檢疫,只能在零售環(huán)節(jié)對(duì)肉品實(shí)施補(bǔ)檢,忽略了對(duì)動(dòng)物經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)檢疫。

最后，對(duì)于山區(qū)農(nóng)村散養(yǎng)的畜禽,由于交通不便、收費(fèi)少、收費(fèi)難,而且按要求產(chǎn)地檢疫必須到場(chǎng)、到戶,工作很難開展。對(duì)于平川鄉(xiāng)村,交通四通八達(dá),違法販運(yùn)戶晝伏夜出,繞道前行,千方百計(jì)的逃檢、逃費(fèi)。絕大部分群眾防疫意識(shí)淡薄,對(duì)動(dòng)物疫病的認(rèn)識(shí)不到位,以至于對(duì)病死畜禽收購(gòu)、加工視而不見,有的為圖便宜,購(gòu)買未經(jīng)檢疫的肉品,從而給違法活動(dòng)創(chuàng)造了很大的經(jīng)營(yíng)空間。

二、執(zhí)法體系逐步完善，但以監(jiān)促檢相對(duì)滯后

1995年以來，我國(guó)相繼頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，并于2008年對(duì)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的相關(guān)條例進(jìn)行了修改和補(bǔ)充，2009年又對(duì)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》進(jìn)行了新修訂，進(jìn)一步健全了執(zhí)法體系，為保證肉食品的安全提供了有力的法律保障。在加強(qiáng)法制建設(shè)的基礎(chǔ)上，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，把“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”作為動(dòng)物檢疫執(zhí)法體系建設(shè)的重點(diǎn)，建立了一支思想品德好、政策水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍。隨著動(dòng)物檢疫執(zhí)法體系的不斷完善，逃避檢疫、販賣病死動(dòng)物等違法行為的不斷被發(fā)現(xiàn)，作為打擊和遏制違法行為的主要方式，監(jiān)督環(huán)節(jié)越來越得到重視，以監(jiān)促檢的工作也日益凸顯其滯后性。

首先，檢疫后的監(jiān)督工作缺位。檢疫后的畜禽長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)導(dǎo)致畜禽感染疫病情況嚴(yán)重。畜禽在運(yùn)輸途中病死后，被隨意丟棄或進(jìn)入黑市交易，導(dǎo)致疫情傳播。由于餐館、食堂、凍庫(kù)及鹵制品、臘制品店是相關(guān)部門監(jiān)督管理中的一個(gè)相對(duì)較弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，這些場(chǎng)地便成為病害動(dòng)物產(chǎn)品的集中消化地。

其次，違法案件辦理難。在實(shí)際辦案中，由于違法者交易的隱蔽性、染疫動(dòng)物對(duì)人危害的潛在性和病害動(dòng)物及其產(chǎn)品價(jià)格的不確定性，往往導(dǎo)致違法者得不到應(yīng)有的法律制裁。

三、動(dòng)物檢疫的對(duì)策

（一）搞好獸醫(yī)衛(wèi)生管理，有效減少疾病的暴發(fā)

1.要搞好圈舍衛(wèi)生，改善畜禽的生存環(huán)境。要及時(shí)清除和處理糞便，更換墊草，清潔圈舍，定期消毒，保持畜體衛(wèi)生。

2.做好消毒措施。要有適宜的消毒設(shè)施，消毒劑的選擇應(yīng)根據(jù)消毒目的而定。通常應(yīng)選高效、低毒、價(jià)廉、無殘留、使用方便、對(duì)人和家禽安全，并且在畜禽體內(nèi)不產(chǎn)生有害物質(zhì)的消毒劑。

3.要及時(shí)淘汰患病畜禽。一旦畜禽發(fā)病，要及早淘汰病畜禽。必要時(shí)可添加作用強(qiáng)、代謝快、毒副作用小、殘留低的非人用藥品和添加劑，或以生物學(xué)制劑作為治病的藥品，控制畜禽疾病的發(fā)生發(fā)展。發(fā)生傳染病時(shí)要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取隔離、撲殺等措施，以防疫情擴(kuò)散。

4.要做好疾病防治工作。對(duì)畜禽疫病要堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，使用科學(xué)的免疫程序、用藥程序、消毒程序、病畜禽處理程序，搞好消毒、驅(qū)蟲等工作。要做到有計(jì)劃、有目的適時(shí)使用疫（菌）苗進(jìn)行預(yù)防，及時(shí)搞好疫（菌）苗的免疫注射，搞好疫情監(jiān)測(cè)。防止畜禽發(fā)生疫病，避免動(dòng)物發(fā)病用藥，確保畜禽及產(chǎn)品健康安全。

（二）搞好產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫和屠宰檢疫

產(chǎn)地檢疫是整個(gè)檢疫環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵一環(huán)，是檢疫工作的第一步。一是動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是一切檢疫的基礎(chǔ)和源頭，開展面和到位率要達(dá)到100%；二是檢疫人員必須到場(chǎng)、到戶、到點(diǎn)檢疫，不允許隔山開證；三是必須要分析防疫措施的落實(shí)情況，為檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)；四是豬、牛、羊必須有免疫耳標(biāo)才能出證，否則要注射疫苗并補(bǔ)耳標(biāo)后實(shí)施產(chǎn)地檢疫?！秳?dòng)物防疫法》第42條規(guī)定：經(jīng)鐵路、公路、水路、航空運(yùn)輸動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，托運(yùn)人必須憑檢疫證明方可托運(yùn)，承運(yùn)人必須憑檢疫證明方可承運(yùn)。通過運(yùn)輸檢疫，補(bǔ)檢未經(jīng)產(chǎn)地檢疫的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，重檢動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品再次驗(yàn)證產(chǎn)地檢疫的正確與否，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳染病類及未經(jīng)檢疫的畜禽及畜禽產(chǎn)品，禁止危險(xiǎn)性傳染病和寄生蟲病傳出，嚴(yán)防外地區(qū)的危險(xiǎn)性傳染病及寄生蟲病傳入。屠宰檢疫是檢疫過程中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，意義重大，它關(guān)系到每個(gè)消費(fèi)者的健康，關(guān)系到“放心肉”工程，是一道不容忽視的必不可少的檢疫手續(xù)。一是要在屠宰現(xiàn)場(chǎng)檢疫，不允許和市場(chǎng)的行政監(jiān)督、補(bǔ)檢、重檢混為一談；二是要按照“有宰必檢”的要求進(jìn)行，屠宰檢疫到位；三是必須和屠宰過程同步檢疫，嚴(yán)格對(duì)照編號(hào)；四是屠宰檢疫權(quán)作為國(guó)家的一項(xiàng)重要執(zhí)法權(quán)利，不委托，更不允許自宰自檢，要嚴(yán)格執(zhí)法。

結(jié)語(yǔ)

民以食為天，動(dòng)物檢疫工作是防止患病動(dòng)物進(jìn)入流通的關(guān)鍵，是促進(jìn)動(dòng)物疫病預(yù)防工作的有效手段，是保證動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)公共衛(wèi)生安全的前提保障。必須把動(dòng)物檢疫工作真正重視起來，保證人民群眾的生命安全和身體健康。

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篇6

1基層動(dòng)物屠宰檢疫工作現(xiàn)狀以及存在的問題

1.1動(dòng)物屠宰場(chǎng)的數(shù)量不足，導(dǎo)致檢疫方式復(fù)雜多樣大部分基層部門都只設(shè)置一個(gè)縣級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，屠宰的生豬產(chǎn)品通常無法覆蓋整個(gè)縣級(jí)區(qū)域，因此需要在邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村設(shè)立生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。但是即使設(shè)立了定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，因?yàn)槌擎?zhèn)化水平較低，覆蓋范圍不夠廣，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，人群數(shù)量稀少，群眾意識(shí)薄弱，部分群眾不積極配合檢疫工作，這些情況給定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的工作造成較大的困難和挑戰(zhàn)，甚至部分屠宰場(chǎng)還會(huì)出現(xiàn)工作難以維持，倒閉不干的狀況，這些狀況使基層檢疫人員不得不結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況采用復(fù)雜多樣的方式開展檢疫工作，例如流動(dòng)檢疫、臨攤檢疫等等，檢疫方式復(fù)雜多樣但是卻造成檢疫工作不符合規(guī)定、檢疫部位不全面等問題?，F(xiàn)階段，豬肉是我國(guó)主要的肉類產(chǎn)品，牛、羊、禽類肉食由于當(dāng)下城鎮(zhèn)化水平低，消費(fèi)主體分散等原因給設(shè)定點(diǎn)的屠宰場(chǎng)條件造成惡劣影響，當(dāng)前多個(gè)地點(diǎn)尚未設(shè)置屠宰點(diǎn)，只能選擇采用臨攤檢疫方式、臨戶監(jiān)管檢疫方式，隨著現(xiàn)代化社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，人口數(shù)量越來越密集，消費(fèi)群體增加，且越來越集中，種種情況導(dǎo)致屠宰場(chǎng)檢疫工作的安全隱患越來越高。1.2動(dòng)物屠宰場(chǎng)設(shè)施不夠完善，導(dǎo)致檢疫流程缺乏規(guī)范性動(dòng)物屠宰場(chǎng)內(nèi)的設(shè)施需要按照法律規(guī)定設(shè)置，部分地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)的屠宰點(diǎn)目前還沒有設(shè)立專門的檢疫室、隔離圈、急宰間等處理設(shè)備，與法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，由此導(dǎo)致派駐的官方獸醫(yī)在開展檢疫工作時(shí)無法根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行職權(quán)。由于資金投入不足，設(shè)備設(shè)施較為簡(jiǎn)陋，許多地方尚存代宰模式，嚴(yán)格按照法律規(guī)定實(shí)施屠宰操作的人數(shù)不足，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中需要面對(duì)大部分屠宰商戶，涉及范圍較廣，執(zhí)法具有一定的難度和挑戰(zhàn)，容易造成的發(fā)生，以上種種事件給當(dāng)前檢疫流程的規(guī)范性造成不利影響。1.3檢疫設(shè)備陳舊落后基層大多數(shù)屠宰場(chǎng)目前還沒有配置專業(yè)全面的檢疫設(shè)備和檢疫工具，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的屠宰檢疫部門。官方獸醫(yī)和協(xié)助檢疫人員在開展檢疫工作的過程中通常只能按照以往的工作經(jīng)驗(yàn)以及檢疫知識(shí)執(zhí)行和判斷，缺乏先進(jìn)性的決策依據(jù)，給處在潛伏期的病害產(chǎn)品創(chuàng)造了流入市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。1.4檢疫人員數(shù)量不足，人員綜合素質(zhì)不高現(xiàn)階段，基層畜牧獸醫(yī)的工作量比較大，且工作環(huán)境臟亂差，因此許多檢疫部門缺少專業(yè)的檢疫人員，為數(shù)不多的檢疫人員也存在著綜合素質(zhì)不高的情況?？h級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的編制人員數(shù)量較少，大部分都需要參與到定點(diǎn)屠宰檢疫工作當(dāng)中，無法兼顧好全部工作，同時(shí)也不能很好地指導(dǎo)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫部門。除此之外，屠宰檢疫部門人員大多年齡偏大，真正具備專業(yè)技能和綜合素質(zhì)的人才少之又少，這些情況導(dǎo)致基層檢疫工作無法有序開展。1.5產(chǎn)地檢疫體系不夠完善，屠宰檢疫索證困難產(chǎn)地檢疫工作是針對(duì)出欄動(dòng)物離開養(yǎng)殖地點(diǎn)前開展的初次檢疫，是后續(xù)檢疫工作的基礎(chǔ)。由于基層地區(qū)人口數(shù)量稀少，防疫工作和檢疫工作人員不足，動(dòng)物免疫、免疫有效期追蹤以及免疫標(biāo)識(shí)佩戴等工作無法良好開展，應(yīng)該提供給檢疫人員的產(chǎn)地檢疫證據(jù)不足。同時(shí)由于基層地區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶數(shù)量不多，許多畜禽販運(yùn)戶和屠宰商沒有重視動(dòng)物防疫方面的法律規(guī)定，為了節(jié)省時(shí)間忽略防疫細(xì)節(jié)，因此給產(chǎn)地檢疫工作的順利開展造成影響，導(dǎo)致屠宰檢疫索證困難。部分畜禽販運(yùn)戶會(huì)在運(yùn)輸路程上隨便尋找一家申報(bào)部門獲得許可證，這樣的行為不符合產(chǎn)地檢疫規(guī)范流程，給產(chǎn)地檢疫工作造成不利影響。部分官方獸醫(yī)不接受檢疫出證，運(yùn)戶就會(huì)借口與獸醫(yī)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和糾紛，由此導(dǎo)致入場(chǎng)索證困難，動(dòng)物潛伏疫病的隱患較高。1.6人民群眾缺乏良好的防疫意識(shí)由于基層地區(qū)人口數(shù)量較少，給部分畜禽販運(yùn)戶創(chuàng)造了一定的利益空間，這些人員都屬于個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式，他們?cè)诟鱾€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山區(qū)走訪，購(gòu)買畜禽，然后轉(zhuǎn)手賣到集市或是其他農(nóng)戶，他們之中普遍法律意識(shí)淡薄，為了節(jié)省時(shí)間，盡快獲取收益，他們經(jīng)常不按照法律規(guī)定辦理各項(xiàng)手續(xù)，轉(zhuǎn)賣流程缺乏規(guī)范性，部分畜禽販運(yùn)戶還會(huì)故意以低價(jià)購(gòu)買一些患病的畜禽類，再以高價(jià)轉(zhuǎn)賣給其他農(nóng)戶，從而獲取利益。受傳統(tǒng)思想的限制，基層人民群眾在購(gòu)買動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)品時(shí)，通常不會(huì)特別仔細(xì)地檢驗(yàn)產(chǎn)品，因此他們經(jīng)常會(huì)購(gòu)買到患病的畜禽類，導(dǎo)致動(dòng)物疫病的傳播，給當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)造成惡劣影響。

2基層動(dòng)物屠宰檢疫工作的建議

2.1擴(kuò)大動(dòng)物防疫法律政策的宣傳，營(yíng)造良好的動(dòng)物防疫檢疫氛圍想要在根本上優(yōu)化基層動(dòng)物屠宰檢疫工作質(zhì)量，首先需要做好宣傳教育工作，利用好各種渠道，開展分層次的宣傳工作，提高養(yǎng)殖戶、畜禽販運(yùn)戶、屠宰人員以及動(dòng)物食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)于動(dòng)物防疫工作重要性的了解和認(rèn)知，明確行業(yè)相關(guān)規(guī)定。比如，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在微信、微博等互動(dòng)性平臺(tái)相關(guān)常識(shí)，定期參與電視訪談節(jié)目，開展防疫知識(shí)競(jìng)賽，打造防疫知識(shí)咨詢平臺(tái)，幫助人民群眾正確了解和認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫工作的重要性，在日常生活當(dāng)中提高警覺，拒絕購(gòu)買罹患疫病的動(dòng)物產(chǎn)品。保障動(dòng)物食品行業(yè)的安全性并不僅僅局限于做好某一環(huán)節(jié)的工作，還要從生產(chǎn)源頭抓起，協(xié)調(diào)各個(gè)環(huán)節(jié)，各項(xiàng)流程的工作，爭(zhēng)取政府的支持與幫扶，取得廣大人民群眾的配合，形成群體監(jiān)督形式，營(yíng)造良好的動(dòng)物防疫檢疫氛圍。2.2培養(yǎng)動(dòng)物檢疫人才，構(gòu)建專業(yè)化檢疫團(tuán)隊(duì)動(dòng)物屠宰檢疫工作需要檢疫人員具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和嫻熟的檢疫操作技能，但是結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況來看，基層動(dòng)物屠宰檢疫人員的專業(yè)知識(shí)薄弱，綜合素質(zhì)較低，甚至部分人員根本不了解動(dòng)物屠宰檢疫知識(shí)，在開展檢疫工作的過程中僅憑過往的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析和判斷。想要提高基層動(dòng)物屠宰檢疫工作水平，必須及時(shí)培養(yǎng)動(dòng)物檢疫人才。具體做法為：在高等職業(yè)院校或大學(xué)學(xué)校設(shè)置動(dòng)物屠宰檢疫專業(yè)學(xué)科，為屠宰檢疫工作儲(chǔ)備和積累人才力量。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)屠宰檢疫部門內(nèi)部人員的工作能力。由于基層畜牧獸醫(yī)工作環(huán)境比較復(fù)雜惡劣，因此剛剛畢業(yè)的大學(xué)生大多不愿意從事該行業(yè)，相關(guān)部門需要盡快優(yōu)化和調(diào)整獸醫(yī)工作環(huán)境，提高薪資待遇，增強(qiáng)職業(yè)吸引力，從而引進(jìn)更多專業(yè)化人才，盡快組建一支具有綜合素質(zhì)和專業(yè)能力的人才隊(duì)伍，及時(shí)參與到基層動(dòng)物養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作、免疫注射監(jiān)管工作以及產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作當(dāng)中，保障各項(xiàng)工作有秩序性地開展。2.3強(qiáng)化屠宰場(chǎng)的監(jiān)管力量，優(yōu)化防疫條件現(xiàn)階段，相關(guān)部門需要針對(duì)人口密集地區(qū)的縣城屠宰場(chǎng)進(jìn)行整體的改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改變屠宰模式，慢慢取代和消除代宰模式，不斷地提高生產(chǎn)力水平，擴(kuò)大動(dòng)物防疫工作的覆蓋面積。針對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)的改造需要結(jié)合實(shí)際情況合理設(shè)置定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，并及時(shí)設(shè)置專業(yè)化的設(shè)備和人員，保障屠宰檢疫工作能夠合法有序地開展。針對(duì)部分經(jīng)過整體改造，但還是不符合標(biāo)準(zhǔn)條件的屠宰場(chǎng)需要堅(jiān)決取締或搬遷重建，確保其防疫條件符合規(guī)范后才能準(zhǔn)其正常開展工作。2.4加大投資力度，完善檢疫設(shè)備的設(shè)置應(yīng)用比較先進(jìn)的儀器設(shè)備，尤其是一些快速檢疫設(shè)備是當(dāng)前保障衛(wèi)生監(jiān)督管理部門檢疫工作順利開展的重要條件?，F(xiàn)階段，政府與財(cái)政部門的主要目標(biāo)是將動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督以及檢疫執(zhí)法經(jīng)費(fèi)全部納入財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，全角度和全方位地確保動(dòng)物食品的安全性。2.5樹立嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為衛(wèi)生監(jiān)管部門需要聯(lián)合多個(gè)部門的力量，爭(zhēng)取多個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合，針對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖、販運(yùn)、屠宰和銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，以防某環(huán)節(jié)人員實(shí)施違法犯罪行為，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為需要及時(shí)給予其嚴(yán)格嚴(yán)肅地處理，嚴(yán)厲懲治抱有違法意圖的人員，情節(jié)嚴(yán)重的人員要及時(shí)移送到司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。衛(wèi)生監(jiān)管部門需要在開展相關(guān)工作的過程中不斷地提高檢疫人員的專業(yè)能力，保障動(dòng)物屠宰檢疫工作的良好穩(wěn)定開展和運(yùn)行，優(yōu)化屠宰質(zhì)量，提高我國(guó)動(dòng)物食品安全管理水平。

3結(jié)束語(yǔ)

篇7

關(guān)鍵詞：動(dòng)物；檢疫；監(jiān)督；建議；對(duì)策

隨著生活水平的提高，人們對(duì)畜禽及其產(chǎn)品的質(zhì)量要求也相應(yīng)提高，對(duì)動(dòng)物防疫實(shí)施檢疫監(jiān)督顯得尤為重要，要遵照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫屠宰管理辦法》等法律、法規(guī)。目前，對(duì)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正、處理違法行為工作主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：對(duì)動(dòng)物防疫工作實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行檢疫檢測(cè)，對(duì)獸藥，飼料和飼料添加劑以及動(dòng)物產(chǎn)品安全實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督，對(duì)動(dòng)物檢疫證章、標(biāo)志的管理。

隨著畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，畜禽及其產(chǎn)品的交易和流通日益頻繁，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量要求日趨嚴(yán)格，給動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作提出了新的更高的要求，現(xiàn)結(jié)合筆者多年在檢疫監(jiān)督工作中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，淺談做好動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的建議和對(duì)策，以有效保障動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全的建議和對(duì)策。

1 建議

1.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳。

各級(jí)政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，把貫徹《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》加強(qiáng)檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作，確保市民吃上“放心肉”當(dāng)作一件關(guān)老百姓身體健康的大事，要采取多種途徑和方式加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的宣傳，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，使人民知法，經(jīng)營(yíng)者守法不違法，不斷提高社會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的認(rèn)識(shí)水平和支持力度，提高公民的法律意識(shí)，逐步形成領(lǐng)導(dǎo)重視，部門支持，經(jīng)營(yíng)者理解，社會(huì)擁護(hù)動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的新局面。

1.2 加強(qiáng)動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)管。

動(dòng)物飼養(yǎng)是動(dòng)物及其產(chǎn)品從養(yǎng)殖場(chǎng)到餐桌全過程中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是安全衛(wèi)生的動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)，要將動(dòng)物飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作納入正常程序化軌道，首先，監(jiān)管部門要與各養(yǎng)殖大戶簽訂動(dòng)物疫病防疫責(zé)任書，明確被監(jiān)管的對(duì)象和義務(wù)，要求養(yǎng)殖大戶必須取得《動(dòng)物防疫條件合格證》，建立健全動(dòng)物飼養(yǎng)檔案，免疫檔案，防疫及畜牧投入品，使用管理制度。其次，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，從動(dòng)物飼養(yǎng)飲用水，飼草，飼料，獸藥添加劑投入品，免疫注射消毒，無害化處理以及場(chǎng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和飼養(yǎng)條件等多方面嚴(yán)格要求，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正解決。第三，在引種程序上要求事先向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)，按照規(guī)定辦理引種手續(xù)，然后，按照程序在出欄銷售環(huán)節(jié)上必須向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站申報(bào)檢疫，經(jīng)檢疫合格，養(yǎng)殖業(yè)主方可憑動(dòng)物畜禽標(biāo)志和動(dòng)物檢疫合格證明運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)，同時(shí)，在日常的監(jiān)管中要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府密切配合，要求養(yǎng)殖業(yè)主發(fā)現(xiàn)病害動(dòng)物及時(shí)報(bào)告，自覺做無害化處理。發(fā)現(xiàn)有私屠濫宰病死畜禽現(xiàn)象時(shí)按照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的規(guī)定進(jìn)行處罰并由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)做無害化處理。

1.3 嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)地檢疫工作。落實(shí)源頭管理責(zé)任。

檢疫要分村包戶，建立“戶籍式檔案，片警式管理”制度，使產(chǎn)地檢疫工作縱向到底、橫向到邊實(shí)施。

1.4 改進(jìn)檢疫手段，提高檢疫隊(duì)伍素質(zhì)。

檢疫基礎(chǔ)設(shè)施投入滯后，檢疫員往往憑以前的經(jīng)驗(yàn)，還停留在“一把刀，一個(gè)鉤、一個(gè)滾筒印章、兩只眼”憑感官經(jīng)驗(yàn)檢疫階段，只能識(shí)別一些有明顯特征變化的肉品。對(duì)一些變化不太明顯，表面無變化的肉品則很難區(qū)別，另外由于監(jiān)督檢查跟不上，少數(shù)檢疫員違規(guī)操作，不按規(guī)定檢疫，無害化設(shè)施不健全，對(duì)檢出的不合格動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品不能按規(guī)定進(jìn)行無害化處理，很大程度上造成環(huán)境污染。

1.5 改變市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱，多部門未共同監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法的局面。

對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，多是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所單獨(dú)行動(dòng)，很少有相關(guān)部門主動(dòng)協(xié)助配合，導(dǎo)致動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的市場(chǎng)監(jiān)管不能集中，力量有限不能全面深入地開展，甚至出現(xiàn)了各部門間相互扯皮，相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象，使動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)在連接處發(fā)生斷裂，給肉品質(zhì)量安全帶來隱患。

2 對(duì)策

2.1 加大監(jiān)督檢查力度，動(dòng)檢部門要充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)把檢疫關(guān)。加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰檢疫監(jiān)督工作的管理，實(shí)施宰前檢疫，宰后檢驗(yàn)，隨宰隨檢，有宰必檢。從事動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者，必須進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)肉品市場(chǎng)的管理，建立舉報(bào)電話，定期或不定期巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

2.2 抓好檢疫隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部制度建設(shè)。

一是繼續(xù)加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。對(duì)我縣檢疫監(jiān)督人員進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)、業(yè)務(wù)理論和實(shí)際操作技能的培訓(xùn)，熟練掌握有關(guān)法律法規(guī)，依照法定職責(zé)和程序完成各項(xiàng)檢疫監(jiān)督工作及操作規(guī)程，樹立愛崗敬業(yè)，求真務(wù)實(shí)的責(zé)任意識(shí)；建立健全動(dòng)物檢疫員、監(jiān)督員年度考核制度，強(qiáng)化兩員管理；選派獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫監(jiān)督員到省里參加獸醫(yī)、獸醫(yī)執(zhí)法管理培訓(xùn)；到先進(jìn)地區(qū)參觀、學(xué)習(xí)。全面提高檢疫監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)檢疫隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

篇8

為貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范生豬屠宰檢疫工作的緊急通知》，切實(shí)保障動(dòng)物及其產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物檢疫工作通知如下：

一、高度重視，切實(shí)認(rèn)識(shí)規(guī)范動(dòng)物檢疫工作的重要性。

隨著依法行政工作的全面推進(jìn)，近年來國(guó)家和省政府相繼出臺(tái)了《動(dòng)物防疫法》、《省動(dòng)物防疫條例》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》、《生豬屠宰檢疫規(guī)程》、《蜜蜂檢疫規(guī)程》、《產(chǎn)地檢疫規(guī)程》等法律法規(guī)規(guī)章，動(dòng)物檢疫工作已經(jīng)做到有法可依、有章可循，對(duì)檢疫員的工作要求也日趨提高。今年以來，國(guó)內(nèi)連續(xù)發(fā)生雙匯“瘦肉精”、廣西私宰肉違規(guī)檢疫等事件，相關(guān)基層檢疫員在事件中均承擔(dān)了重大責(zé)任，有的甚至被判刑。動(dòng)物檢疫是一種行政許可行為，我們必須將動(dòng)物檢疫工作提升到一個(gè)新的高度加以認(rèn)識(shí)和重視，嚴(yán)格按照《行政許可法》和《動(dòng)物防疫法》等的要求，依法實(shí)施檢疫，確保檢疫工作的規(guī)范化。

二、規(guī)范出證，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物檢疫出證程序。

為切實(shí)加強(qiáng)檢疫工作管理，結(jié)合我縣畜牧獸醫(yī)體系現(xiàn)狀，我局制訂了《縣動(dòng)物檢疫工作制度》、《縣動(dòng)物檢疫員管理制度》、《縣動(dòng)物檢疫員崗位職責(zé)和考核制度》（詳見附件1、2、3）三項(xiàng)管理制度，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）務(wù)必要從保障食品安全、維護(hù)公共衛(wèi)生安全的高度，嚴(yán)格管理檢疫工作，制訂相應(yīng)的配套制度，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)管。要把檢疫管理工作具體化，制度化，做到宏觀管理依法規(guī)，具體工作靠制度，切實(shí)解決基層檢疫隊(duì)伍人員短缺、素質(zhì)偏低和檢疫不規(guī)范的問題。要認(rèn)真執(zhí)行檢疫出證程序，規(guī)范日常檢疫行為；要嚴(yán)格按照檢疫規(guī)程的規(guī)定進(jìn)行檢疫出證，實(shí)施檢疫的畜禽必須由畜主提前申報(bào)，申報(bào)點(diǎn)受理后派員現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施檢疫。我縣已從6月1日起啟用農(nóng)業(yè)部新版動(dòng)物檢疫合格證明和動(dòng)物檢疫標(biāo)志，要按照《動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志填寫及應(yīng)用規(guī)范》的要求規(guī)范填寫；出具檢疫證明前必須對(duì)生豬進(jìn)行“瘦肉精”檢測(cè)；對(duì)經(jīng)檢測(cè)免疫抗體不合格的動(dòng)物必須經(jīng)補(bǔ)免合格后方可出證；對(duì)乳用、種用動(dòng)物出具動(dòng)物A證必須憑輸入地省級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的審批手續(xù)。

三、強(qiáng)化食品安全大局意識(shí)，切實(shí)履行好生豬屠宰檢疫監(jiān)管職責(zé)。

各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要督促生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行宰前6小時(shí)申報(bào)檢疫制度；督促屠宰場(chǎng)嚴(yán)格按照《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》處理檢疫不合格的動(dòng)物產(chǎn)品，堅(jiān)決杜絕檢疫不合格動(dòng)物產(chǎn)品流向市場(chǎng)；全面實(shí)施查驗(yàn)檢疫證明等憑證進(jìn)場(chǎng)屠宰制度，待宰生豬必須佩帶二維碼耳標(biāo)；督促駐場(chǎng)檢疫員嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》、《生豬屠宰檢疫規(guī)程》等法律法規(guī)依法對(duì)屠宰的生豬實(shí)施嚴(yán)格的檢疫，經(jīng)檢疫合格的加蓋檢疫印章、出具動(dòng)物檢疫合格證明，準(zhǔn)予上市銷售，經(jīng)檢疫不合格的生豬及其產(chǎn)品，要出具《檢疫處理通知單》，由當(dāng)事人簽收，并依法監(jiān)督屠宰企業(yè)進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)厲打擊買賣病死動(dòng)物的行為；要切實(shí)管理好檢疫證章，杜絕屠宰場(chǎng)管理人員或屠工私蓋印章等現(xiàn)象。嚴(yán)禁違法為未經(jīng)檢疫或經(jīng)檢疫不合格的豬肉產(chǎn)品加蓋檢疫印章，出具檢疫證明。檢疫人員在生豬屠宰檢疫工作中、、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

篇9

一、保障經(jīng)費(fèi)，改善裝備。要按《動(dòng)物防疫法》的規(guī)定，將各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)納入地方財(cái)政全額預(yù)算管理范疇，由公共財(cái)政足額保障其人員工資和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，其依法收取的檢疫等行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入一律上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理，解除其后顧之憂，使其工作實(shí)現(xiàn)從收費(fèi)保工資和運(yùn)轉(zhuǎn)為第一目的到確保畜牧業(yè)發(fā)展和人們身體健康為全部目的的根本性改變。建議逐步過渡到只檢疫不收費(fèi)的途徑上來，使人民群眾消除檢疫是為了收費(fèi)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。解除利益上的困擾，這是做好動(dòng)物檢疫工作首要的也是最為根本的環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)不了這種轉(zhuǎn)變，其余工作就會(huì)成為擺設(shè)，動(dòng)物檢疫工作的改觀就會(huì)從根本上成為不可能。要通過動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善基層動(dòng)物檢疫人員的裝備，特別是要裝備快速檢測(cè)設(shè)備，發(fā)展切實(shí)可行的快速檢疫技術(shù)，逐步建立健全實(shí)驗(yàn)室體系，要配備好檢疫監(jiān)督執(zhí)法中所必需的交通、取證、辦案等設(shè)備設(shè)施，逐步解決辦案難的問題。

二、理順體制，統(tǒng)一管理?！秳?dòng)物防疫法》規(guī)定縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)檢疫員，要依此規(guī)定，進(jìn)一步明確在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）工作的檢疫員為縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員的身份，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站按放開經(jīng)營(yíng)性職能、強(qiáng)化公益性職能和防檢分開的原則，進(jìn)行徹底改革。成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)，搞好診療、去勢(shì)等經(jīng)營(yíng)性工作；設(shè)立縣鄉(xiāng)共管、以縣為主、全額撥款的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站，做好動(dòng)物防疫和公益性技術(shù)推廣具體工作；將所有檢疫執(zhí)法人員人事關(guān)系全部調(diào)入到縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，縣級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)再按照便民、集中、利于管理的原則設(shè)立若干動(dòng)物檢疫派出機(jī)構(gòu)（數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1個(gè)檢疫分所），承擔(dān)動(dòng)物檢疫具體工作。要統(tǒng)一動(dòng)物檢疫執(zhí)法管理工作，由農(nóng)業(yè)部動(dòng)物檢疫主管部門統(tǒng)一管理動(dòng)物飼養(yǎng)、運(yùn)輸、動(dòng)物屠宰和產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷、進(jìn)出口的動(dòng)物檢疫執(zhí)法工作；實(shí)行垂直管理制度，由農(nóng)業(yè)部動(dòng)物防疫監(jiān)督主管部門對(duì)地方各級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督部門實(shí)行垂直管理，解決職能分割、部門扯皮和上級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)只能對(duì)下級(jí)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，而無更多約束力和監(jiān)督力的問題。通過明確劃分職能，整合、精簡(jiǎn)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，建立起一支職能清晰、責(zé)任明確的動(dòng)物檢疫執(zhí)法隊(duì)伍。

三、提升素質(zhì)，嚴(yán)格考核。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合的方式，培養(yǎng)、選拔一批德才皆備的優(yōu)秀專業(yè)管理人才擔(dān)任檢疫派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，完善編制和人事管理制度，嚴(yán)格檢疫員任職資格管理，把好人員進(jìn)入關(guān)。依照中長(zhǎng)期人才戰(zhàn)略與短期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，不斷提升檢疫人員文化、專業(yè)和職業(yè)道德素質(zhì)，建立健全并認(rèn)真執(zhí)行崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、責(zé)任追究、違法處理、證照管理、財(cái)務(wù)管理、案件辦理、抱怨處理等規(guī)章制度，定期進(jìn)行督促檢查，不斷規(guī)范檢疫、收費(fèi)和出證行為，提高檢疫標(biāo)識(shí)真假鑒別力，加大內(nèi)部違法違紀(jì)行為整治力度。引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，嚴(yán)格考核，實(shí)現(xiàn)“能者上，平者讓，庸者下”的用人機(jī)制。通過數(shù)年的努力，力爭(zhēng)基層檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員形象得到較大的改觀，建成一支業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派、勤勉務(wù)實(shí)、保障有力的動(dòng)物檢疫執(zhí)法隊(duì)伍。

四、健全法制，加大執(zhí)法力度。認(rèn)真總結(jié)《動(dòng)物防疫法》實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒國(guó)際通行做法，廣泛征求社會(huì)各界特別是基層動(dòng)物防疫部門的意見，利用《動(dòng)物防疫法》重新頒布實(shí)施之際，將規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、冷庫(kù)、超市、賓館、飯店和學(xué)校、醫(yī)院等集體伙食單位納入動(dòng)物檢疫監(jiān)督范疇。借鑒新的《中華人民共和國(guó)獸藥管理?xiàng)l例》成功的立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“違法所得”、“運(yùn)輸費(fèi)用”等金額無法查證核實(shí)的違法行為，可設(shè)定一定數(shù)額的罰款，對(duì)違法活動(dòng)中的作案工具設(shè)定動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)封存、拍賣權(quán)，盡快解決辦案難的問題。不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，充分發(fā)揮“以監(jiān)促檢”的作用。

五、強(qiáng)化行業(yè)公關(guān)，提高社會(huì)認(rèn)可程度。進(jìn)一步解放思想，充分利用一切媒體和機(jī)會(huì)，采取公眾喜聞樂見的形式，自上而下，廣泛深入地開展行業(yè)宣傳。做好行業(yè)形象策劃，宣傳行業(yè)英模，彰顯行業(yè)精神。建立動(dòng)物防疫監(jiān)督110聯(lián)動(dòng)快速反應(yīng)體制，從嚴(yán)、從重、從快查處各種違法活動(dòng)，保障群眾的權(quán)益。協(xié)調(diào)與工商、公安、衛(wèi)生等相關(guān)部門的工作，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，講求大局，密切配合。謹(jǐn)慎穩(wěn)妥地進(jìn)行檢疫承諾，對(duì)依現(xiàn)有檢疫規(guī)程能夠檢出的病種名錄進(jìn)行承諾。讓更多的人了解動(dòng)物檢疫工作，支持動(dòng)物檢疫人員進(jìn)而提升檢疫人員的社會(huì)地位，提高行業(yè)的社會(huì)認(rèn)可程度，優(yōu)化檢疫執(zhí)法環(huán)境，更好地為公共衛(wèi)生保好駕，為畜牧業(yè)發(fā)展護(hù)好航。

篇10

[關(guān)鍵詞] 動(dòng)物 檢疫 措施 探析

[中圖分類號(hào)] S851.34 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）04-0220-01

我國(guó)動(dòng)物檢疫工作已經(jīng)關(guān)系到了畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全，并且關(guān)系到了人民群眾自身的身體健康以及社會(huì)的和諧以及穩(wěn)定，為了深入落實(shí)國(guó)家以及省、市的要求來實(shí)施動(dòng)物檢疫的工作，要求吉林要根據(jù)工作要求將動(dòng)物檢疫的工作作為保障人民的健康安全以及促進(jìn)吉林社會(huì)和諧發(fā)展最為重要的一項(xiàng)工作。為了進(jìn)一步強(qiáng)化動(dòng)物檢疫工作，進(jìn)而提升吉林動(dòng)物檢疫工作的水平，保證人民群眾生命安全以及身體健康，建立并且健全吉林動(dòng)物檢疫工作管理的制度，下面，筆者就結(jié)合吉林九臺(tái)實(shí)際情況以及自身工作經(jīng)驗(yàn)，探析抓好當(dāng)前動(dòng)物檢疫工作的措施。

一、加強(qiáng)檢疫法規(guī)體系建設(shè)

隨著禽流感、豬流感的發(fā)生，政府及人們開始注重動(dòng)物檢疫，避免再次發(fā)生類似事件。但吉林廣大人民群眾對(duì)檢疫部門及安全不是特別了解，媒體報(bào)道的并不是最真實(shí)的一面，與大家所說的“放心肉”不盡相同。加之檢疫法規(guī)的懲罰力度監(jiān)管范圍及管理不是特別完善。所以，政府及監(jiān)管部門一定要加強(qiáng)檢疫法規(guī)體系建設(shè)。一方面，人們知道懲罰力度不是很大，于是就大膽地進(jìn)行各種嘗試，如：賄賂監(jiān)管部門人員等。另一方面，動(dòng)物檢疫監(jiān)督行為，必須要有相關(guān)的法律憑證，必須要從實(shí)際出發(fā)，并以檢疫體制、運(yùn)行機(jī)制、管理辦法、監(jiān)督機(jī)制，特別是產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫及運(yùn)輸檢疫等方面存在的問題為重點(diǎn)， 加強(qiáng)檢疫法規(guī)體系建設(shè)，使檢疫法律法規(guī)更加具體和完善，使取得更好地效果，使得廣大人民群眾真正吃到“放心肉”，使老百姓安心放心。

二、加強(qiáng)屠宰檢疫的規(guī)范性

定點(diǎn)屠宰檢疫代替有宰必檢的政策之后出現(xiàn)了種種問題。主要是由于定點(diǎn)屠宰范圍小以及檢疫的種類不多，只是在我國(guó)的一些地區(qū)開設(shè)了牛羊的定點(diǎn)屠宰檢疫工作，使得檢疫不夠充分與完善，其中存在許多隱患。另外，許多屠宰場(chǎng)點(diǎn)設(shè)施不完善， 屠宰手法比較原始，防疫條件存在漏洞， 檢疫措施難以落實(shí)到位。并且屠宰場(chǎng)點(diǎn)比較集中沒有分散的進(jìn)行全面檢疫，檢疫過程比較簡(jiǎn)單化，時(shí)間紊亂化，給私屠亂宰提供了機(jī)會(huì)，使整個(gè)畜產(chǎn)品供應(yīng)市場(chǎng)面臨較大的安全問題。面對(duì)這些問題，政府需要繼續(xù)投入資金擴(kuò)大屠宰范圍，實(shí)現(xiàn)多個(gè)地方擁有定點(diǎn)屠宰場(chǎng)加大檢疫種類。并且政府重視起來?yè)芸钍雇涝讏?chǎng)設(shè)施先進(jìn)完善，定期教授屠宰人員先進(jìn)的屠宰手段使其工作有效率化，加強(qiáng)防疫條件，實(shí)現(xiàn)檢疫措施合理化，規(guī)范化，有效的保障廣大人民群眾的利益與其身心健康，促進(jìn)吉林社會(huì)和諧發(fā)展。

三、提高檢疫監(jiān)督工作者的整體素質(zhì)及其工作能力

檢疫監(jiān)督工作者在檢疫工作上的作用非同小可，他們的工作能力及其素質(zhì)關(guān)系到動(dòng)物檢疫動(dòng)作的好壞。有些工作人員利用私權(quán)使得檢疫工作出現(xiàn)不合理化、存在安全隱患。并且，檢疫工作人員的工作能力普遍偏低，自然效率也比較低。這就要求提高檢疫督察人員的工作能力與素質(zhì)，讓吉林老百姓放心。吉林的政府及監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)吉林地區(qū)實(shí)際情況，舉辦各類培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，對(duì)檢疫督察工作人員進(jìn)行動(dòng)物檢疫法律法規(guī)和技術(shù)的定期培訓(xùn)；以此來提高動(dòng)物檢疫工作者的素質(zhì)和技術(shù)操作水平。在日程中開展相互監(jiān)督的政策，發(fā)現(xiàn)濫用私權(quán)者及時(shí)上報(bào)監(jiān)督部門，并且在管理力度上加大要求，發(fā)現(xiàn)有濫用私權(quán)者給予相應(yīng)的懲罰；有效改善檢疫督察工作者的素質(zhì)，提高畜產(chǎn)品的安全，使得檢疫體系得到明顯的改善。

四、提高全民法律意識(shí)

在很多方面人們不是很了解動(dòng)物檢疫體系，老百姓在法律上也不是特別清楚。面對(duì)出現(xiàn)畜產(chǎn)品不合格時(shí)不知所措，不將這種情況及時(shí)上報(bào)給部門，沒有將自身利益得到最大化，使得違法人員逍遙法外。此外，畜牧業(yè)人員在產(chǎn)品質(zhì)量上沒有得到相應(yīng)的關(guān)注，總認(rèn)為這件事不是那么重要，法律意識(shí)單薄。為此，吉林政府要全面提高人們法律意識(shí)，根據(jù)吉林地區(qū)實(shí)際情況開展相應(yīng)的法律培訓(xùn)，通過電視、報(bào)紙等媒體加大宣傳力度，在畜牧業(yè)人員上定期實(shí)行各類培訓(xùn)班；讓其在法律上得到關(guān)注，引起重視?；蛘咦尭鱾€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)專家做相應(yīng)的講演，讓法律意識(shí)深入人心。促進(jìn)吉林和諧發(fā)展，做到人人懂法，人人守法，使人民的權(quán)益得到保障，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

抓好動(dòng)物檢疫工作的措施是非同小可的任務(wù)，政府及檢疫部門應(yīng)當(dāng)重視起來，面對(duì)問題及時(shí)解決，把人們的利益放在第一位，全心全意為人們服務(wù)，保障廣大人民群眾的健康安全，讓社會(huì)更加和諧發(fā)展。提高完善動(dòng)物檢疫工作對(duì)吉林地區(qū)具有非常大的意義，切實(shí)保障人們的身心健康。吉林省動(dòng)物檢疫工作的全面實(shí)行將取得更深入的影響，畜產(chǎn)品的安全是值得政府關(guān)注的問題，并且是現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急的任務(wù)。本文中，筆者從加強(qiáng)法規(guī)體系建設(shè)、加強(qiáng)屠宰檢疫的規(guī)范性、提高檢疫監(jiān)督工作者的整體素質(zhì)及其工作能力、提高全民法律意識(shí)四個(gè)方面加以探析，提出自己的建議進(jìn)行思考。

參考文獻(xiàn)

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