導語：如何才能寫好一篇企業(yè)食堂運營方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

數(shù)據(jù)顯示，2015年我國餐飲行業(yè)年營業(yè)額達到32310億元，比上一年增長11．7％。隨著餐飲行業(yè)的不斷升溫，消費者對安全、健康、體驗的消費需求也不斷升級。作為食品安全領(lǐng)域的領(lǐng)導者，麥德龍憑借豐富的行業(yè)資源、在食品安全管理領(lǐng)域的多年積累，以及專業(yè)的團隊，成立了餐飲學院，主要為餐飲類專業(yè)客戶，包括廚師、采購人員、經(jīng)理及企業(yè)經(jīng)營者等，打造行業(yè)培訓及溝通的平臺，幫助其應(yīng)對消費需求升級帶來的挑戰(zhàn)，并取得業(yè)務(wù)發(fā)展和成功。 ?

餐飲類專業(yè)客戶是麥德龍中國核心客戶群之一。據(jù)了解，該學院立足上海，輻射江浙。

麥德龍餐飲學院占地1600平方米，涵蓋烹飪廚房、茶飲天地、知識學堂、實習餐廳、創(chuàng)意食堂五個區(qū)域。烹飪廚房設(shè)有可容納30人的互動演示場地，及12個烹飪實踐操作臺。茶飲天地提供酒類介紹、選購及鑒別、成本控制與菜單設(shè)計、酒類與菜品搭配的培訓。知識學堂則作為理論知識學習場地。

為了模擬真實的實戰(zhàn)環(huán)境，麥德龍餐飲學院設(shè)立了實習餐廳，提供餐廳運營培訓和運營解決方案，讓學員在真實廚房布景中提升操作經(jīng)驗。由麥德龍自營的創(chuàng)意食堂作為樣板食堂，展示了定食與自選餐兩種不同的設(shè)計，并采用了先進的數(shù)字化收銀方式，提高食堂運營效率。麥德龍餐飲學院將從人員管理、財務(wù)管理、菜肴搭配、布置和動線設(shè)計等方面，提供食堂經(jīng)營的解決方案。

篇2

增強餐廚拋棄物治理是城市綜合治理和公共效勞的主要構(gòu)成局部，經(jīng)過增強餐廚拋棄物和“地溝油”集中整治，展開對油脂出產(chǎn)企業(yè)、食物出產(chǎn)加工單元、食用油運營企業(yè)和餐飲效勞單元的監(jiān)視反省，細心排查和清算不合法出產(chǎn)“地溝油”的黑窩點，摸清“地溝油”原料起原和發(fā)賣渠道，依法取締和懲辦一批觸及“地溝油”出產(chǎn)運營的違法犯罪過為，有用標準食用油出產(chǎn)運營次序，保證人民群眾身體安康和生命平安。

樹立餐廚拋棄物治理準則，標準餐廚拋棄物搜集、運輸、措置運營次序，嚴厲查處有關(guān)違法違規(guī)行為，增強餐廚拋棄物治理。加速建立餐廚拋棄物集中處置設(shè)備。

探究適合的餐廚拋棄物資本化應(yīng)用和無害化處置技能工藝道路及治理形式，落實省、市有關(guān)展開餐廚拋棄資本化應(yīng)用和無害化處置有關(guān)任務(wù)要求，進步餐廚拋棄物資本化應(yīng)用和無害化處置程度。

二、任務(wù)義務(wù)及職責分工

（一）增強餐廚拋棄物治理，嚴把餐廚拋棄物“出口關(guān)”。

1、城管部分擔任拋棄食用油脂及餐廚渣滓搜集、運輸、措置的監(jiān)視治理任務(wù)。對從事搜集、運輸、措置拋棄食用油脂和餐廚渣滓的單元執(zhí)行效勞答應(yīng)治理，展開監(jiān)視反省，向社會告發(fā)德律風和取得答應(yīng)的單元名單。對發(fā)生拋棄食用油脂和餐廚渣滓單元供應(yīng)給未經(jīng)答應(yīng)的從事搜集、運輸、措置單元的行為進行查處，對私自從事拋棄食用油脂和餐廚渣滓搜集、運輸、措置運營運動的責令破產(chǎn)。

2、衛(wèi)生部分擔任催促餐廚拋棄物發(fā)生單元樹立拋棄物措置治理準則并樹立任務(wù)，具體記載餐廚拋棄物的品種、數(shù)目、去向、用處等狀況。

3、環(huán)保部分擔任對餐廚拋棄物發(fā)生及處置單元的污染防治設(shè)備設(shè)置能否契合要求進行監(jiān)視反省，依法查處超標排放污染物的行為。明白餐飲單元必需履行裝置油水隔離池或油水別離器等設(shè)備。

4、工商部分擔任對食用油運營主體注冊注銷治理，標準運營者主體資歷；嚴厲監(jiān)視運營者嚴把食用油進貨關(guān)，監(jiān)視食用油運營者樹立和落實進貨檢驗和檢驗記載準則；增強市場放哨，嚴厲標準治理和嚴峻襲擊違法運營行為，依法查處和嚴峻襲擊不合法運營“地溝油”和非正軌起原食用油的行為。

5、經(jīng)貿(mào)部分擔任增強餐飲行業(yè)治理，指導餐飲企業(yè)誠信運營。

6、農(nóng)牧部分擔任增強對畜禽養(yǎng)殖場合的監(jiān)管，制止直接用餐廚拋棄物和泔水喂養(yǎng)畜禽。

（二）展開“地溝油”集中專項整治舉動，嚴把“地溝油”進口關(guān)。

1、嚴峻襲擊不合法出產(chǎn)冒充偽劣油脂以及運用“地溝油”出產(chǎn)加工食物的行為。

質(zhì)監(jiān)部分牽頭，擔任增強對油脂出產(chǎn)企業(yè)、食用油出產(chǎn)作坊的監(jiān)視反省，查明油源購進渠道，依法查處在出產(chǎn)中摻雜摻假的行為；依法查處在出產(chǎn)中摻雜的行為；依法查處運用“地溝油”出產(chǎn)加工食物的行為。

2、謹防“地溝油”流入食物運營、消費單元。

工商部分牽頭，展開對食用油市場的監(jiān)視反省，以集貿(mào)市場、批發(fā)單元、食雜店等單元為重點，催促運營者樹立健全食用油購（銷）臺賬，謹防“地溝油”流入市場。

衛(wèi)生部分牽頭，以小餐飲、暖鍋店、旅行景區(qū)餐飲店、黌舍食堂、工地食堂為重點，展開對餐飲效勞單元收購和運用食用油脂狀況的監(jiān)視反省，嚴查進貨檢驗記載，落實索證索票準則，依法查處運用“地溝油”和不明起原油脂烹調(diào)食物的行為。

（三）做好“地溝油”集中專項整治和餐廚拋棄物治理的宣傳、案件查處和監(jiān)視反省任務(wù)。

宣傳部分擔任做好宣傳和言論監(jiān)視任務(wù)。

公安部分擔任涉嫌犯罪案件的查處任務(wù)。

監(jiān)察部分擔任查詢?nèi)蝿?wù)中能否存在瀆職、不盡職問題，增強監(jiān)視反省和行政問責，對因指導不力、任務(wù)不到位形成嚴峻結(jié)果的，依法依紀嚴厲追查有關(guān)責任人的責任。

三、任務(wù)步調(diào)

整治舉動從2010年9月10日開端至10月20日完畢，分三個階段進行：

（一）第一階段（9月10日—20日）：發(fā)動擺設(shè)和查詢摸底階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部分依據(jù)方案要求，制訂專項整治施行方案，對專項整治任務(wù)進舉動員擺設(shè)，搞好查詢摸底任務(wù)，并響應(yīng)展開專項整治。

（二）第二階段（9月20日—10月10日）：集中整治階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部分在查詢摸底的根底上，針對凸起問題、單薄環(huán)節(jié)、重點單元，集中力氣展開整治任務(wù)。

城管部分牽頭展開餐廚拋棄物收運措置集中整治，確保增強餐廚拋棄物治理任務(wù)獲得階段性成效。

（三）第三階段（10月10日—20日）：總結(jié)完美階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部分總結(jié)專項整治經(jīng)歷，進一步樹立完美“地溝油”和餐廚拋棄物長效監(jiān)控制度。

四、任務(wù)要求

我縣“地溝油”專項整治和餐廚拋棄物治理任務(wù)要依據(jù)國度和省市當局的有關(guān)要求，做到強化組織、城鄉(xiāng)聯(lián)動、各司其職、親密共同、長短連系、務(wù)務(wù)實效，確保按時完成專項整治各項任務(wù)義務(wù)。還把“地溝油”整治和增強餐廚拋棄物治理任務(wù)作為民生工程的主要構(gòu)成局部，繼續(xù)推進。

（一）增強組織指導，確保義務(wù)完成

增強“地溝油”專項整治和餐廚拋棄物治理任務(wù)按“條塊連系，以塊為主”的準則展開?？h當局成立專項整治指導小組，一致指導全縣增強“地溝油”整治和餐廚拋棄物治理任務(wù)。指導小組辦公室任務(wù)由縣食物平安協(xié)調(diào)委員會辦公室擔任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任制，對當?shù)卦鰪姟暗販嫌汀闭魏筒蛷N拋棄物治理任務(wù)負總責，依據(jù)本方案和各相關(guān)部分的詳細要求，一致組織專項整治任務(wù)的展開。成立指導小組和任務(wù)機構(gòu)，制訂施行方案，協(xié)調(diào)停決任務(wù)中存在的問題，統(tǒng)籌抓好各項辦法落實。各有關(guān)部分要依照上級主管部分和本方案的要求，制訂任務(wù)方案，緊密擺設(shè)，落實責任，明白任務(wù)義務(wù)，將目的、責任和義務(wù)逐級分化落實，做到責任到位、辦法到位，確保整治獲得實效。

（二）加大查處力度，嚴打違法行為

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部分要依照職責分工，增強協(xié)分配合，集中工夫、集中力氣，對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點單元展開突擊反省，加大查處力度，對不合法搜集、出產(chǎn)“地溝油”的黑窩點一概取締，對違法運營、運用“地溝油”的單元一概依法責令停產(chǎn)破產(chǎn)整理，直到撤消答應(yīng)證和營業(yè)執(zhí)照，涉嫌犯罪的一概移送公安部分追查刑事責任。要高度注重群眾投訴告發(fā)，設(shè)立投訴告發(fā)德律風，實時核實告發(fā)線索，發(fā)現(xiàn)問題一查究竟。

（三）凸起整治重點，加強整治實效

在查處不合法運用“地溝油”方面，要以城鄉(xiāng)連系部、鄉(xiāng)村和旅行景區(qū)為重點，以食物出產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點、暖鍋店和黌舍、企事業(yè)單元、工地食堂為首要對象；在查處不合法出產(chǎn)發(fā)賣“地溝油”方面，要以襲擊黑窩點和清查分裝食用油企業(yè)為重點；在增強餐廚拋棄物方面，要以大中型伙食單元、餐飲企業(yè)、集體食堂等為重點，以點帶面，鼎力推進。

（四）展開宣布道育，營建整治氣勢

宣傳部分要增強“地溝油”整治和餐廚拋棄物治理的宣傳任務(wù)，在電臺、電視臺、報刊和收集等媒體進行普遍宣傳，實時跟蹤報道整治運動狀況，鼎力宣傳專項整治舉動的成效，曝光典型案例。各有關(guān)部分要組織相關(guān)培訓與教育，宣傳食用“地溝油”的風險，進步從業(yè)人員和消費者的食物平安認識。要充沛發(fā)揚工商12315、情況衛(wèi)生行政主管部分以及質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保部分等投訴告發(fā)收集的效果，支撐鼓舞群眾積極參加“地溝油”整治和餐廚拋棄物治理任務(wù)，發(fā)起群眾告發(fā)違法犯罪過為，構(gòu)成當局依法監(jiān)管、社會普遍監(jiān)視的群防群治場面，營建優(yōu)越社會氣氛。

（五）落實標本兼治，樹立長效機制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部分要本著“簡潔、易行、有用”的準則，樹立長效監(jiān)視和治理準則，樹立食用油出產(chǎn)加工、運營和運用單元供給鏈條的疾速清查溯源機制，嚴厲落實索證索票準則，割斷“地溝油”的供給渠道。要盡快研討制訂增強和標準餐廚拋棄物治理的標準性文件，增強治理力度，消弭繁殖“地溝油”的泉源，要指點食物出產(chǎn)運營和餐飲效勞單元進行自查自糾，強化食物平安的主體責恣意識，誠信守法運營。

篇3

關(guān)鍵詞：污水處理站；運營管理；紡織染整行業(yè)

1項目概況

1.1水質(zhì)情況

某一家紡織染整行業(yè)的企業(yè)職工在崗人數(shù)約1800人，兩班制，年工作300天，每天24h，年運行7200h，配有員工食堂，生活污水主要來自員工衛(wèi)生間排水及食堂廢水。衛(wèi)生間廢水量約60t/d，氨氮高達90mg/L，總氮高達120mg/L，總磷約5mg/L；食堂設(shè)置有8個基準灶頭，每天就餐人數(shù)約2600人次，其中中午1000人，晚上800人，夜宵600人，早上200人，廢水量約40t/d，廢水中動植物油含量約250mg/L。生活污水指標不滿足直接排放標準，須經(jīng)廠內(nèi)污水站處理達標后再排入園區(qū)污水處理廠。生產(chǎn)廢水主要來自廢氣噴淋廢水和面料退漿（退油）工序，生產(chǎn)過程中將堿液、洗滌劑、軟水由送料系統(tǒng)依配比指令自動配置經(jīng)泵輸入退漿（退油）機漂洗槽中，溶液含有約1%～2%燒堿、1%洗滌劑，面料在通過事先配制好的含有燒堿和洗滌劑的軟水中通過蒸汽間接加熱連續(xù)洗滌，面料上的油垢和漿料等會被洗入水中。廢水主要含有洗滌劑及大量難生化降解的漿料和一些油垢，其中總磷約10mg/L，化學需氧量COD約2500mg/L，廢水的BOD5/COD值小于0.1，礦物油含量約700mg/L，可生化性差，廢水溫度在80℃以上，pH值呈堿性。

1.2廢水處理工藝

該企業(yè)廢水主要為退漿（退油）的生產(chǎn)廢水、食堂廢水及員工如廁的生活污水，設(shè)計處理后水質(zhì)要達到《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》（GB4287—2012）、《污水綜合排放標準》（GB8978—1996）三級排放標準。整個處理工藝流程如圖1所示。圖1廢水處理工藝

1.3工藝說明

退漿（退油）廢水溫度高達80℃以上，降低廢水溫度，同時為滿足后續(xù)工藝要求，該廢水先經(jīng)閉式冷卻器降溫，將生產(chǎn)廢水溫度降低到35℃左右，經(jīng)高效氣浮裝置預處理后與經(jīng)混凝沉淀池預處理的食堂廢水、生活污水在調(diào)節(jié)池2混合，經(jīng)混合的廢水經(jīng)過缺氧池、接觸氧化池、混凝沉淀池后最后流入放流池。生產(chǎn)廢水中含有大量難生化處理的礦物油、漿料，為了提高后續(xù)生化處理系統(tǒng)穩(wěn)定處理效果，該廢水須先經(jīng)過物化氣浮裝置去除大部分的礦物油、漿料，降低廢水的難生化性。氣浮裝置通過在線pH計自動加藥調(diào)節(jié)pH值，對生產(chǎn)廢水進行破乳并投加適量的聚合氯化鋁（PAC）、聚丙烯酰胺（PAM）等藥劑，使大部分溶解性漿料以形成大量懸浮物和膠體等難溶物質(zhì)被有效去除。食堂廢水中含有大量動植物油，通過隔油池、混凝沉淀池預處理降低其含油量，避免引起后續(xù)生化系統(tǒng)的污泥活性。經(jīng)預處理的生產(chǎn)廢水、混凝沉淀預處理的食堂廢水與可生化性好的生活污水經(jīng)廢水調(diào)節(jié)池2混合后進入生化系統(tǒng)，其中缺氧池能將生產(chǎn)廢水中難生化降解的大分子物質(zhì)水解成能生化降解的小分子物質(zhì)，提高廢水中的BOD5/COD值，從而改善廢水的可生化性，同時通過混合液的回流能達到部分脫氮效果。接觸氧化池通過微生物菌群對污水中的物質(zhì)進行代謝、凈化，主要去除溶解性有機物質(zhì)、無機物等，從而達到去除化學需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）等目的。廢水經(jīng)前端氣浮裝置預處理與生化處理后，水中大部分溶解性物質(zhì)被有效去除，同時仍存在不少難去除的有機物、無機鹽，故在處理工藝末端設(shè)置混凝沉淀池用來強化廢水中的磷、懸浮物、膠體等物質(zhì)的去除。

2污水處理設(shè)施運營中的常見問題及應(yīng)對措施

該項目所在園區(qū)已經(jīng)實施“刷卡排污”管理，對企業(yè)超標排放采取嚴格管理措施，由原先出水水質(zhì)日均值達標提高到處理出水時刻達標排放，要求運營管理“零差錯”。為了適應(yīng)來水變化，提升系統(tǒng)處理能力、穩(wěn)定性及抗沖擊性，符合“刷卡排污”管理要求，需要及時解決污水處理設(shè)施運營中的問題。

2.1混凝氣浮裝置異常及應(yīng)對措施

預處理氣浮裝置是該項目的主要處理工序，對后續(xù)生化處理效果起決定性作用。氣浮裝置在水中產(chǎn)生大量的微細氣泡，使空氣以高度分散的微小氣泡形式附著在懸浮物顆粒上，形成密度小于水的狀態(tài)，利用浮力原理使其浮在水面，從而實現(xiàn)固-液分離的水處理設(shè)備[1]。自從系統(tǒng)投運以來，氣浮裝置在運行中出現(xiàn)異?，F(xiàn)象，具體問題及解決方法如下。（1）氣浮裝置接觸區(qū)頂部覆蓋大量有色泡沫聚集并隨風飄落在四周污染環(huán)境，通過排查發(fā)現(xiàn)，是由車間工業(yè)廢水洗滌劑使用量波動造成的。解決方法：為了杜絕此類事件再次發(fā)生，在現(xiàn)有調(diào)節(jié)池有限的情況下，現(xiàn)場通過調(diào)節(jié)在線pH計來調(diào)節(jié)藥劑投加量，規(guī)避由表面活性劑引起泡沫現(xiàn)象。（2）現(xiàn)有溶氣罐通過浮球閥液位開關(guān)控制進氣量很不穩(wěn)定，有時釋放器會冒大泡或氣泡量過少，直接影響去除效果。解決方法：通過加裝時間控制器、可調(diào)壓力空氣過濾器取代原有浮球閥控制開關(guān)的有壓氣體輸送，經(jīng)過調(diào)節(jié)合適的氣水比及氣壓使反應(yīng)區(qū)廢水呈現(xiàn)一片乳白色狀，改善出水效果[2]。

2.2食堂廢水處理裝置出水異常及應(yīng)對措施

食堂廢水調(diào)節(jié)池調(diào)節(jié)能力較小，油脂含量較大，處理裝置運行期間（尤其是夜間）發(fā)生過幾起處理裝置出水渾濁不堪現(xiàn)象，直接引發(fā)后續(xù)生化系統(tǒng)中污泥膨脹出水異常的事件。經(jīng)過排查發(fā)現(xiàn)，食堂員工為省事，直接將泔水倒入下水道，為杜絕此類事件再次發(fā)生，現(xiàn)場主要采取以下解決方法：（1）規(guī)范食堂管理操作，食堂垃圾獨立收集到規(guī)定垃圾桶集中送至定點處理單位處理，杜絕將泔水直接倒入下水道；（2）通過增加食堂廢水隔油池的清油頻率，避免因食堂廢水處理裝置的投藥量與來水含油量突然偏高不匹配，導致出水渾濁；（3）食堂廢水運行過程中很難做到設(shè)備異常立刻開展檢修工作，或因設(shè)備故障無法及時處理食堂廢水而要求食堂停止供餐，尤其是夜間且設(shè)備故障或管道凍壞等情形。為了杜絕此類事件，現(xiàn)場通過在該混凝沉淀池出水口加設(shè)旁通管，在裝置出水異常情形下將水導流至調(diào)節(jié)池1作工業(yè)廢水儲存、調(diào)節(jié)，食堂廢水經(jīng)氣浮裝置去除動植物油脂后再進生化系統(tǒng)，杜絕了食堂廢水因油脂過高影響污泥的穩(wěn)定性[3]；（4）廢水處理裝置定時排除裝置底部的含油泥渣，避免因長時間不排導致裝置底部含油泥渣漂浮后而隨水流出。

2.3機電設(shè)備異常及應(yīng)對措施

在污水站運行過程中，偶爾會遇到機電設(shè)備、儀表異常故障罷工現(xiàn)象，有時異常會對整個污水系統(tǒng)造成嚴重損害，如聯(lián)鎖鼓風機的DO儀、聯(lián)鎖加藥計量泵的在線pH計等。從實際運行中發(fā)現(xiàn)，潛水泵在使用過程中由于污水中的塑料類生活懸浮物及車間所用紗線較多時，類似雜物會纏繞在水泵的密封環(huán)和葉輪的間隙處，堵塞泵使得流量減少或?qū)е旅芊饧茡p進水燒泵的現(xiàn)象層出不窮。針對原水中懸浮物較多的問題，主要是加強細格柵定期清理，時常查看水泵的流量，任何異常做到及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，在異常事件萌芽時妥善處理掉；針對在線儀表異常情形，采用手持式儀器每班定期安排對比，并定期對在線儀表進行清洗、校正等維護；針對設(shè)備機電異常故障，制訂定期巡檢制度及保養(yǎng)計劃，巡檢人員按照巡檢表內(nèi)要求定期巡檢各個設(shè)備，做到及時發(fā)現(xiàn)異常、及時反饋、及時處理，維保人員定期按照保養(yǎng)計劃對各設(shè)備進行維護，如定期添加鼓風機機油、定期更換皮帶、定期清洗空氣過濾器等，另做到機電設(shè)備運行時備用機組能隨時投入使用。

2.4安全管理

污水站運行管理的重中之重是確保人員安全、水質(zhì)安全。在人員操作過程中必須嚴格按照操作規(guī)程、穿戴好個人防護。針對站內(nèi)的危險化學品制訂科學、合理的管理方案，如危險化學品雙人雙鎖、規(guī)章制度上墻、定期培訓等，包括每次藥劑使用量、庫存量等情況實時記錄，確保危險化學品得到有效安全的使用和監(jiān)管。對實驗室廢液做到獨立收集、記錄并集中處置，對一般廢棄物做到分類收集集中處理；對現(xiàn)有污水處理設(shè)施加強防護，如設(shè)置好警示牌、維護好防護欄、池頂加蓋、廢氣集中收集處理等；對一線人員加強安全意識培訓，定期開展安全教育，強化個人防護、操作要領(lǐng)；針對污水處理過程中可能發(fā)生的危險化學品泄漏、水質(zhì)異常等制訂應(yīng)急預案，并對其可行性論證和定期演練。

3結(jié)束語

針對污水站日常運行過程中遇到的問題，及時發(fā)現(xiàn)、妥善處理并整理匯總學習，能提高自身專業(yè)隊伍的建設(shè)水平，使該污水站能夠長期穩(wěn)定、安全地運行，確保每個時段的水質(zhì)達標，同時給業(yè)主正常生產(chǎn)提供強有力的保障。

參考文獻：

[1]馬湘怡.污水處理廠的污水處理工藝流程分析[J].化纖與紡織技術(shù),2021,50(1):51-53.

[2]王霞.農(nóng)村生活污水生態(tài)處理工藝研究[J].造紙裝備及材料,2020,49(5):103-105.

篇4

2014年11月30日“二更”微信公號上線，微紀錄片式的的視頻沉靜又活潑，調(diào)性定位為“文藝、生活、精致”。那時網(wǎng)絡(luò)上提供文藝精致的視頻還非常稀缺，所以很多人覺得從名字到內(nèi)容，二更都是早它3個月問世的公號“一條”的山寨或是跟隨者一一是否真如此我們無從得知，也不重要。

到了2015年下半年，一條更專注于獨立的設(shè)計師品牌，而二更則是和江浙那些不便宜也算不上奢侈的民營品牌恰談甚歡。當時有業(yè)內(nèi)人士揶揄“洋氣的一條像是SHOPPING MALL，二更像是百貨商場”。

這個比喻有些諷刺，但后來看來，二更的野心豈止是百貨，簡直就是“帝國”。2016年3月侶日，二更完成A輪融資，投資方為基石資本與真格基金，融資金額超過5000萬元。二更CEO李明公開表示，要借此機會將二更打造成一家由“媒體、運營、技術(shù)、銷售”四輪驅(qū)動的平臺型公司。

現(xiàn)在二更已經(jīng)建立了多維度的新媒體矩陣，擁有“二更視頻”紀錄片、“二更食堂”文學、“城市站”系列、“美食”、“漫畫”、“行業(yè)站”等頻道，選題涉及人文、藝術(shù)、潮流、生活、時尚各個層面，表現(xiàn)各領(lǐng)域內(nèi)牛人們的生活方式、情趣和理念。鏡頭刻畫自然細致，體現(xiàn)了城市背景下開放多元的生活狀態(tài)。在過去的一年，二更出品了500多部視頻，在騰訊、優(yōu)酷等視頻門戶及微信公眾平臺、新浪微博等移動客戶端擁有上千萬粉絲，全網(wǎng)視頻播放量超過7億次。

“制作原創(chuàng)視頻，傳播生活美學理念?！倍鼊?chuàng)始人丁豐認為，“我們的核心優(yōu)勢是在保持統(tǒng)一的風格和水準的基礎(chǔ)上，關(guān)注美好的人物和事物、關(guān)注鮮活的生命和極致的夢想、也關(guān)注傳統(tǒng)文化?！?/p>

草根世界的突圍

創(chuàng)建二更前，丁豐在傳統(tǒng)媒體工作超過20年，10年在浙江省臺州電視臺，10年在《青年時報》，離職時是《青年時報》副社長。作為紙媒里比較先知先覺的，丁豐篤信傳統(tǒng)媒體廣告慢慢都會轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)，轉(zhuǎn)向新媒體，而且其中八成都將是短視頻的形式?！拔覀円呀?jīng)從不斷刷屏的泰國催淚廣告中看到了這個趨勢，在新媒體上，情感性強的短視頻廣告具有強大的自傳播能力，因而會有廣闊的市場。在未來，定制化的短視頻廣告市場是千億元級的。問題只在于，你是否有能力把圖文轉(zhuǎn)化成視頻?！?/p>

2014年底，丁豐依靠其6個人的團隊創(chuàng)辦公號“二更”，每晚一條3到5分鐘的原創(chuàng)短視頻‘講述杭州人的故事”。在古代時間表述里，二更是每天的晚上9點到11點，正是人們吃完晚飯休閑娛樂的時間，也是微信用戶活躍度最高的時間段。

2013年是自媒體快速成長的一年，到了2014年、2015年自媒體已經(jīng)成為了整個媒體環(huán)境中重要的力量。最初的自媒體經(jīng)過野蠻生長，再下一步也只有進入公司模式下的產(chǎn)品化操作才有競爭優(yōu)勢。二更從一開始就希望以一種新的商業(yè)模式維持長期運營，并實現(xiàn)營利，所以它幾乎最先在一眾草根自媒體中發(fā)現(xiàn)團隊作戰(zhàn)的機會。2015年4月，尋求拓展女性用戶群體的二更并購了另一個微信大號“深夜食堂”，并更名為二更食堂，二者開始合力運營。

這兩個微信公眾號的粉絲比較互補，二更的用戶70%是30歲左右收入中等的男性，而深夜食堂的粉絲則70%為20到30歲的獨立白領(lǐng)女性。二更視頻與二更食堂的粉絲量在合并后實現(xiàn)了爆發(fā)式增長，在數(shù)百萬粉絲的關(guān)注下，10萬+的文章已成為日常。二更從2015年7月開始商業(yè)化運作，服務(wù)了上百家廣告客戶，包括很多一線品牌，截至2015年底已營利數(shù)千萬元。

201 5年微信公眾號的格局發(fā)生著巨大變化，各種由傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型的內(nèi)容創(chuàng)業(yè)正規(guī)軍開始入場，單兵作戰(zhàn)的草根自媒體開始潰敗。此時深夜食堂創(chuàng)始人李明判斷，2016年將會是拿到融資的正規(guī)軍與內(nèi)容創(chuàng)業(yè)資本的爆發(fā)。李明后來擔任了二更CEO，丁豐對外的稱呼則改為出品人”?！捌鋵嵨覀儾]有從上線就開始做商業(yè)化，而是有很多企業(yè)找上門來，希望和二更合作，我們才開始在某個時間節(jié)點做商業(yè)化。”社會學出身的李明生于1987年，先后在人人網(wǎng)、美麗說、口袋購物做過7年的高級產(chǎn)品經(jīng)理，和傳統(tǒng)媒體出身的丁豐算是天作之合。

“帝國”版圖

廣告業(yè)務(wù)背后，二更更大的圖謀在于做行業(yè)資源的整合者。預計“2016年營收過億元”的二更今年要推出2000部視頻，其中有一半將出自合作伙伴之手。2015年8月末，二更宣布啟動全國“二更伙伴”計劃，推進與合作視頻團隊的緊密合作。二更通過對國內(nèi)視頻制作團隊資源的整合得以實現(xiàn)產(chǎn)能和規(guī)模上的快速擴張。大量原本依托于電視臺生態(tài)的媒體和公司，在新媒體沖擊下面臨轉(zhuǎn)型困境。剛從這一困境中走出的二更意識到，作為轉(zhuǎn)型范本與這群人合作，這等于是將自身的品牌和經(jīng)驗價值最大化。

二更吸引合作伙伴的地方在于，其相對成熟的廣告主資源、渠道和新媒體運營模式。除了視頻制作團隊資源的整合，二更還在做媒體渠道資源的整合，這包括了新媒體，也包括地鐵、公交、機場以及戶外媒體等。李明說，“我們把這些資源整合在手上，加上在新媒體上的影響力，包括我們在全國搭建的營銷體系，就可以把這些資源對接給合作團隊?！倍鼘献骰锇榈囊笾痪褪菗碛忻浇榭蛻糍Y源。

在內(nèi)容領(lǐng)域，二更將形式從紀錄片拓展向真人秀、訪談、脫口秀等更多形態(tài)，目前的網(wǎng)劇、電視劇、院線大電影計劃等都采取和其他企業(yè)合作的形式。在這個過程中，二更也在嘗試內(nèi)容lP化（在多個平臺分發(fā)內(nèi)容），一方面在內(nèi)容獲取上降低成本，將既有的短視頻進行加工嘗試二次開發(fā)，另一方面，可以形成網(wǎng)劇、大電影聯(lián)動的效應(yīng)，比如跟愛情相關(guān)的《陪你說晚安》系列的改編等。

作為一家內(nèi)容驅(qū)動的新媒體公司，產(chǎn)能無疑就是核心。今年二更平臺上的全職導演會超過百人，合作的PGC（ProfessionaIly-generatedContent專業(yè)生產(chǎn)內(nèi)容，和UGC用戶生產(chǎn)內(nèi)容相對）導演團隊會達到300人?！爱斈隳軌蚰戤a(chǎn)2000條優(yōu)質(zhì)視頻的時候，任何平臺方都會擁抱你。當內(nèi)容生產(chǎn)的數(shù)量達到一定地步的時候，我們可以根據(jù)不同的平臺方定制不同的內(nèi)容，這會進一步提高和各個平臺議價的能力。這是很多機構(gòu)對我們感興趣的原因?！倍∝S說。

到2016年底，二更團隊人數(shù)將會達到600人，是現(xiàn)有團隊規(guī)模的4倍，他們會在全國的10個分公司，包括北上廣深等一線城市經(jīng)營二更。此外，二更也在布局海外，目前在臺北、東京、硅谷和巴黎都在籌備辦事處。丁豐說，“這其實是在布局VR/AR，目前大家談的主要還是硬件設(shè)施，但硬件成熟之后消費者還是要觀看內(nèi)容的。作為一個內(nèi)容驅(qū)動的平臺，這么重要的趨勢是不能缺席的。這可能是三五年之后的事情，但我們現(xiàn)在就要為未來而計劃。”

傳統(tǒng)媒體渠道的廣告在失效，傳統(tǒng)內(nèi)容的生產(chǎn)機制與定位不適應(yīng)全新的媒介，而廣告主的需求卻在上升。二更同時在整合媒介渠道和內(nèi)容制作，這更加聚集了越來越多的廣告主資源，成為粘合兩端、實現(xiàn)商業(yè)閉環(huán)的核心資源。

篇5

長期以來，為了解決這些難題，企業(yè)一直在尋求實現(xiàn)商用采購模式變革的解決之道。然而無論是招標采購、MRP采購，還是電子采購，似乎都無法做到盡善盡美。

11月22日，京東企業(yè)購在上海召開商用分享會。京東商用戰(zhàn)略的為企業(yè)采購帶來了新的方向，開啟了電商化變革浪潮、帶動了未來商用市場的變革。

會上，京東商用“蜂巢”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、 “商采通”、“企悅管理”、“商用場景解決方案”等商用支持服務(wù)。通過交易環(huán)節(jié)的完整貫通、互聯(lián)互動以及共享開放平臺，閉環(huán)整合產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)技術(shù)驅(qū)動和智能采購，從而真正為解決企業(yè)采購難題帶來了解決之道。

問道京東商用戰(zhàn)略

會上，京東大客戶部副總經(jīng)理、京東商用營銷總經(jīng)理李靖提到，未來的商用采購模式正在演變，從物理交易過渡到數(shù)據(jù)化交易。

同時他表示，解決傳統(tǒng)商用模式下的采購難題，首先需要搭建共享開放平臺，并整合閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。其次，需要“蜂巢”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、“商采通”以及“企悅管理”等智能工具的應(yīng)用和支持。

構(gòu)建閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈需要將客戶需求、營銷、交易、金融以及服務(wù)方面的內(nèi)容進行整合。而共享開放平臺則連接起了各方數(shù)據(jù)，客戶的需求數(shù)據(jù)分享給了廠商、咨詢商以及服務(wù)商，廠商的交易信息分享給了服務(wù)商。這樣一來就實現(xiàn)了各方數(shù)據(jù)的聯(lián)動、互通和共享。

另外，“蜂巢”大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，是一款基于互聯(lián)網(wǎng)的、同京東的商品數(shù)據(jù)庫聯(lián)動的智能需求歸集工具?！胺涑病蹦軌驗榭蛻籼峁┘氈碌姆诸愡x擇，智能歸集客戶的模糊需求，從而明確客戶在產(chǎn)品選擇方面的必須要素。當客戶有采購需求，可在“蜂巢”系統(tǒng)上提出模糊、精準的采購需求。產(chǎn)品品類固定，在每個品類下，京東設(shè)定了不同的分類方式，客戶可據(jù)此選擇。例如對于空調(diào)而言，使用面積多大？立柜式還是壁掛式？應(yīng)用于辦公區(qū)還是機房？通過這些細致的分類選擇，系統(tǒng)可智能歸集客戶的模糊需求，從而明確客戶在產(chǎn)品選擇方面的必須要素。

同時，京東企業(yè)購推出涵蓋企業(yè)下單、對賬結(jié)算、倉儲配送、供應(yīng)鏈金融等流程的“商采通”產(chǎn)品，通過智能交易方式，解決用戶下單通道效率低、結(jié)算對賬復雜、倉儲配送慢、賬期管理效率低等難題。

不僅如此，京東商用服務(wù)還包括“企悅管理”這一整套智能服務(wù)體系。通過聯(lián)合集成商、ISV、廠商、服務(wù)商，打通服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，做到與廠商共享產(chǎn)品備件，建立虛擬備件倉；共享技術(shù)專家團隊，突發(fā)故障高效解決；共享方案專家，為客戶提供專業(yè)的解決方案。此舉，不僅提高了京東商用產(chǎn)品在企業(yè)采購中的競爭力，同時也標志著京東商用為企業(yè)客戶真正實現(xiàn)了閉環(huán)式采購服務(wù)。

商用場景提供全新體驗

針對企業(yè)傳統(tǒng)采購難題，京東商用圍繞企業(yè)實際需求和習慣，根據(jù)企業(yè)采購復雜多變的場景，貼合企業(yè)采購的實際業(yè)務(wù)需求，提出了新型銷售模式――京東商用場景化解決方案。迄今為止，京東商用場景化解決方案推出包括福利采購、辦公類采購、設(shè)備采購、促銷品采購、積分兌換采購、商旅采購、服務(wù)類采購、MRO采購等在內(nèi)的30多個互聯(lián)網(wǎng)場景化方案。

此外，無論是會議室、員工辦公區(qū)、打印室、領(lǐng)導辦公，還是員工福利、文體活動、員工食堂等具體場景，京東商用都能以直觀、高效的方式，實現(xiàn)“所見即所得”透明化采購。在會議現(xiàn)場，與會嘉賓還通過VR眼鏡體驗了京東商用“所見即所得”的透明化采購，讓嘉賓感受到了前沿科技帶來的其奇妙感覺。據(jù)了解，除了VR體驗，京東商用還會推出基于移動信息和人工智能技術(shù)的的場景模式。

滿足企業(yè)定制化需求

篇6

一、全縣食品安全監(jiān)督工作基本狀況

縣委、縣縣政府高度注重食品安全工作，食品監(jiān)管部分圍繞職能、積極協(xié)作，堅持預防為主、標本兼治的工作方針，堅持起“縣政府指導、部分分工、社會參加、齊抓共管”的工作機制，構(gòu)成了“縣政府負總責，監(jiān)管部分各負其責，企業(yè)是第一責任人”的責任系統(tǒng)，食品安全總體保證水平穩(wěn)步提高。

1、市場監(jiān)管法律力度大。積極發(fā)展食品安全專項整理行動，扎實推進食品安全日常監(jiān)管和專項整理制度化、標準化，對重點期間、重點人群、重點區(qū)域、重點種類增強監(jiān)管，嚴查餐飲單位無證無照運營行為，重點整理學校食堂、農(nóng)家樂旅行點和小型餐飲單位。年以來全縣組織發(fā)展了食品增加劑專治、食品安全整治、“創(chuàng)衛(wèi)”食品衛(wèi)生整理、問題乳粉徹查等4個大型專治行動。各食品安監(jiān)部分依據(jù)上級部署，結(jié)合我縣實踐，在各監(jiān)管領(lǐng)域發(fā)展了24個專治行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分共組織市場監(jiān)督檢查9700余戶次，監(jiān)督頻次均勻每戶到達4.5次以上。密集的專治構(gòu)成了食品安全的高壓態(tài)勢，有力標準了食品市場次序，全縣食品安全情況明顯好轉(zhuǎn)。

2、法制宣傳工作求深化。堅持縣政府指導、部分施行、言論指導、企業(yè)參加，多方式進行宣傳活動，獲得優(yōu)越宣傳結(jié)果?？h食品藥品監(jiān)管局結(jié)合縣司法局將《食品安全法》納入全縣“六五”普法方案，縣縣政府指導就宣傳貫徹《食品安全法》作了專題電視發(fā)言，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各食品安監(jiān)部分積極發(fā)展宣傳“四進”（進社區(qū)、進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進學校）活動，各部分組織食品安全司法培訓20余期，受訓2000余人次，村級宣傳欄建設(shè)到達100%。年以來，全縣共發(fā)展社區(qū)集中宣傳活動4次，向社會印發(fā)《食品安全法》單行本3000冊、《食品安全常識問答》等宣傳材料15000余份，承受群眾投訴征詢830人次，吊掛宣傳橫幅30條，堅持永世性宣傳牌30余個，工作網(wǎng)站、信息簡報等宣傳活動頻頻，全民食品安全認識有用增強。

3、示范創(chuàng)立活動見實效。經(jīng)過鎖定創(chuàng)立目的，明確創(chuàng)立責任，落實創(chuàng)立辦法，深化創(chuàng)立活動，順利完成創(chuàng)立省級衛(wèi)生縣城和舊縣、茅坪場鎮(zhèn)創(chuàng)立宜昌市食品安全示范鎮(zhèn)工作目的。圍繞“創(chuàng)衛(wèi)”工作，縣食安辦牽頭發(fā)展屢次食品衛(wèi)生、公共衛(wèi)生督查，組織4次部分結(jié)合行動，檢查市場主體392戶次，下達“創(chuàng)衛(wèi)”督辦通知單和衛(wèi)生監(jiān)督意見書330余份，督促整改所存問題，實時消除安全隱患。以創(chuàng)立市級食品安全示范鎮(zhèn)為契機，鄉(xiāng)村建起一指示范基地、農(nóng)家店、鄉(xiāng)村超市、食堂、餐館、加工企業(yè)，這些示范點以點帶面，為廣大農(nóng)民供應(yīng)了更為便捷安全的消費情況。2012年，為進一步提高餐飲消費安全水平，作為全市確定創(chuàng)立省級食品餐飲消費安全先進縣的獨一縣市區(qū)，全縣積極行動，縝密部署，落實責任，細化辦法，已具體啟動創(chuàng)立工作。

二、當前食品安全工作存在的主要問題

經(jīng)過近幾年的標準整治，全縣食品市場次序雖然分明好轉(zhuǎn)，但仍存在一些尚待處理的問題，食品安全工作面對著新應(yīng)戰(zhàn)、新工作、新情勢，全體情勢仍然嚴肅。

1、食品安監(jiān)機制不順。一是法制系統(tǒng)有待健全。就我縣來看，食品安監(jiān)部分主要有質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧、經(jīng)濟商務(wù)和食品藥品監(jiān)管局，辨別負責分歧環(huán)節(jié)、種類及領(lǐng)域?！妒称钒踩ā冯m確定了環(huán)節(jié)監(jiān)管為主、種類監(jiān)管為輔的監(jiān)管形式，相關(guān)法制系統(tǒng)建設(shè)卻相對滯后，與之配套的詳細操作制度、方案和當?shù)胤缮形闯雠_，監(jiān)管責任落實上易現(xiàn)“破綻”。二是鄉(xiāng)村食品市場的部分監(jiān)管責任尚不明確。以熟食成品等食品市場為例，全縣現(xiàn)有熟食品、腌成品、豆成品、糕點制售加工個體戶63家，這類食品制售加工點都屬于“前店后廠”的運作形式，生產(chǎn)、加工、銷售“一條龍”。此前，均由衛(wèi)生部分執(zhí)行行政答應(yīng)并實行監(jiān)管職責，《食品安全法》施行后，多部分監(jiān)管職能穿插其中，監(jiān)管接口較多，食品安全隱患易現(xiàn)相似領(lǐng)域。

2、行政法律保證力量不足。全縣分布著2137家食品生產(chǎn)運營單位（戶），其中餐飲單位及食堂616家。在有監(jiān)管權(quán)限的部分中，從事食品安監(jiān)的專職人員只要80余人，相關(guān)于點多面廣線長、本質(zhì)良莠不齊的治理對象，全縣食品安全保證工作壓力極大。與此還，工作經(jīng)費緊缺、法律配備不足、查驗設(shè)備掉隊等實際要素都嚴格制約著監(jiān)管工作的落實和整理管治的力度。尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等最基層，“五小”食品單位仍占有著主要市場，在基本設(shè)備、從業(yè)人員本質(zhì)、制度建設(shè)、保證辦法等方面存在突出缺陷，整治難度大，加之縣級有限的監(jiān)管力量難以具體和深化輻射到鄉(xiāng)村，全縣食品安監(jiān)力度分布不均衡，基本單薄的地域依然得不到有用保證。

3、大眾安全消費認識不強。大眾易受消費水平、常識條理及傳統(tǒng)觀念的影響，選購食品首先思索價錢、光彩、口胃等要素，卻往往無視食品安全問題。因為人們食品安全的認知水平和假劣食品的辨識才能有限，多數(shù)消費者尚逗留在“想選不知如何選”的階段，對食品安全不安心、購置食品大意、進口食用擔憂是大多數(shù)群眾的消費近況。此外，一旦消費者本身權(quán)益受到損害，遍及不足維權(quán)認識，或許雖有維權(quán)認識，可以為為了價錢低價的食品而承擔維權(quán)的往復費用和檢測、判定費用，費時辛苦，反而不肯意主張權(quán)益。以上要素都直接成為低成本、低價錢的食品違法行為繁殖的泥土。

4、食品從業(yè)人員本質(zhì)不高。部分生產(chǎn)加工、運營者不足需要的安全認識，從供貨商購進食品或原資料時只關(guān)懷價錢，卻不索要票證，不檢驗供貨方的相關(guān)答應(yīng)證及檢測申報，一旦呈現(xiàn)問題，基本無法查詢，追查責任和依法索賠更是無從談起。甚至還有少量生產(chǎn)運營者不足基本司法常識和責恣意識，不知法懂法或知法犯法，單方面追求經(jīng)濟好處最大化，成心制售冒充偽劣食品，把廣大人民群眾的生命健康拋在腦后。

三、對提高全縣食品安全全體保證水平的對策建議

1、執(zhí)行科學規(guī)劃，壯強法律力量。一方面要增強組織指導，完善責任系統(tǒng)。加大食品安全指導小組的組織、指導和協(xié)調(diào)力度，堅持健全食品安全全程監(jiān)管、具體監(jiān)管、具體承諾的工作機制，進一步明確各相關(guān)部分職責，完善責任追查制，對食品安監(jiān)部分進行嚴格評斷、審核，保證縣政府、監(jiān)管部分、企業(yè)“三位一體”的食品安全責任系統(tǒng)真正落到實處。另一方面，要增強專業(yè)培訓，提高隊伍本質(zhì)。從抓法律人員的本質(zhì)教育著手，發(fā)展政治本質(zhì)和業(yè)務(wù)才能培訓，經(jīng)過創(chuàng)辦培訓班、深化調(diào)研、常識競賽和集體學習評論等方法，不斷增強法律人員“食品安監(jiān)責任重于泰山”的責任理念，為法律隊伍建設(shè)供應(yīng)思想和組織保證。

2、整合行政資源，提高監(jiān)管效能。本著科學監(jiān)管的理念，執(zhí)行食品安全收集化動態(tài)監(jiān)管，構(gòu)建多部分信息共享的監(jiān)測收集平臺，擴展監(jiān)管范圍，提高協(xié)作才能，加強監(jiān)管的科學性、合理性、有用性，著力構(gòu)成上下聯(lián)動、結(jié)合監(jiān)管、區(qū)域協(xié)作的長效監(jiān)管機制。重點處理食品安監(jiān)職能過于渙散的問題，集中各部分的監(jiān)測查驗設(shè)備、法律配備和專業(yè)技能人員，優(yōu)化資源裝備，有用防止多部分反復抽檢、部分區(qū)域呈現(xiàn)“多頭監(jiān)管”或“監(jiān)管真空”、監(jiān)測機構(gòu)和查驗設(shè)備反復建設(shè)等狀況，降低行政成本，切實提高法律效能和監(jiān)管水平。

3、創(chuàng)新監(jiān)管方法，延長監(jiān)督收集。整合監(jiān)管力量，下移監(jiān)管重心，延聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村食品監(jiān)督協(xié)管員、信息員，增強食品安全基本單薄地域的治理和保證，將食品安監(jiān)觸角延長到最基層、最前沿。堅持社會化監(jiān)治理念，經(jīng)過招募食品安全監(jiān)督意愿者、堅持食品安全統(tǒng)一告發(fā)投訴平臺、制訂信息告發(fā)獎勵制度等辦法，構(gòu)成全民關(guān)懷、大眾參加的監(jiān)督收集，保證全縣食品安監(jiān)網(wǎng)“縱向究竟，橫向到邊”。改進監(jiān)管方法，將打假治劣和扶優(yōu)壯強相結(jié)合，以保證和促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為標準，發(fā)揚食品企業(yè)本身辨?zhèn)巫R劣的優(yōu)勢，聯(lián)手企業(yè)發(fā)展打假維權(quán)行動。還，支持鼓舞企業(yè)運用高科技防偽手段和實時向監(jiān)管部分供應(yīng)線索信息，助推全縣食品產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

4、發(fā)展專治，突出打假治劣。明確監(jiān)管重點，加強法律力度，堅持發(fā)展結(jié)合時節(jié)性、節(jié)慶性、種類性、區(qū)域性的食品安全專治行動，把打擊假劣食品作為長期重點監(jiān)督工作抓好抓實，嚴把關(guān)隘，掃除隱患。突出“兩個重點”（重點區(qū)域、重點種類），執(zhí)行“三項落實”（落實檢查人員、落實監(jiān)管責任、落實工作工作），具體清算和大力整理食品生產(chǎn)加工、運營企業(yè)，嚴格查處無證照生產(chǎn)運營行為，針對食品安全事情實時處置，發(fā)現(xiàn)嚴重安全隱患實時申報，堅持打擊風險群眾生命健康安全行為的高壓態(tài)勢。扎實推進食品安全日常監(jiān)管和專治制度化、標準化，以專治帶動日常監(jiān)管，以日常監(jiān)管穩(wěn)固整治效果，為堅持全縣食品安監(jiān)長效機制供應(yīng)基本性保證。

篇7

以區(qū)域購物中心、生活中心、社區(qū)商業(yè)三個產(chǎn)品形態(tài)，包圍和服務(wù)旗下362個社區(qū)、40萬住戶、約300萬的社區(qū)人口，社區(qū)商業(yè)為主要突破口，盤活社區(qū)的用戶和數(shù)據(jù)資源，結(jié)合金融、生活等多樣化服務(wù)，由積累客戶到客戶管理。

1709.48億元，這是萬科在2013年的銷售數(shù)字，再一次刷新了行業(yè)紀錄，2014年這個數(shù)字目標是2000億元。增量從哪里來？

2013年1月，萬科組建商用地產(chǎn)管理部，萬科副總裁毛大慶成為主要負責人。差不多一年時間，圣誕節(jié)的時候，第一個項目北京金隅萬科廣場開門營業(yè)。其實，過去三年間，萬科曾先后在北京、深圳、上海、佛山等地成立了商用物業(yè)管理有限公司，算是在社區(qū)方面早有摸索。

今年，萬科將有一批社區(qū)商業(yè)和區(qū)域購物中心陸續(xù)開業(yè)，商業(yè)地產(chǎn)模式陡然加速，在某種程度上或?qū)⒊蔀槿f科最大的增量來源。

從試驗到實戰(zhàn)

現(xiàn)在有個共識，中國房地產(chǎn)市場已經(jīng)進入“下半場”，告別暴利時代，趨于平緩運行。有研究數(shù)據(jù)顯示，2018年前后，中國房地產(chǎn)市場將很有可能從增量市場轉(zhuǎn)為存量市場，銷售面積將出現(xiàn)歷史性拐點，步入平緩和下滑期。而且，未來5年內(nèi)，絕不排除房地產(chǎn)深度調(diào)整的可能性。當游戲規(guī)則發(fā)生了變化，房地產(chǎn)企業(yè)都必須重新檢視自己存在的方式和策略時，萬科自然對未來趨勢也心知肚明。

拿北京市2013年賣的地來看，三分之二都是非住宅，而北京萬科買的11塊地中，9塊都不是純住宅用地。用毛大慶的話說，“王石也知道必須因時而動，與時俱進?！鞘芯C合配套服務(wù)商’也是王石提出來的?！边M一步講，“萬科不僅要做商業(yè)，商用地產(chǎn)更是萬科轉(zhuǎn)型成為服務(wù)型企業(yè)的一個很重要的通道或者抓手?！?/p>

按照萬科的最終設(shè)想，產(chǎn)品形態(tài)被劃分為定位于區(qū)域型購物中心的萬科廣場、集中型社區(qū)商業(yè)的生活中心，以及定位于社區(qū)商業(yè)街的鄰里家。其中，萬科廣場是大型區(qū)域購物中心，體量為10萬平方米級，比如金隅萬科生活廣場，試營業(yè)當天客流量就有6萬人；生活中心面積略小，約兩三萬平方米，也已經(jīng)有項目在運行；鄰里家則為社區(qū)商業(yè)，比如北京新五街、杭州新街坊。

2013年開業(yè)的中糧萬科城在毛大慶眼中是一個標志性項目，雖然圍繞社區(qū)，但體量上更接近一個大型區(qū)域購物中心，有7000戶居民，約2萬人口入住。

就像我們嘲笑買櫝還珠一樣，對于房地產(chǎn)企業(yè)來說，最有價值的資產(chǎn)也不再是房子，而是居住在房子里的人。圍繞他們的需求做文章，才有更廣闊的前景。區(qū)域性購物中心，如能更加細致地分析客戶構(gòu)成和需求，針對性地提供獨特的服務(wù)，甚至能像社交網(wǎng)站一樣找到用戶的痛點，輔以極佳的用戶體驗，就能把用戶牢牢固定在你的地盤上。難度在于，這方面缺乏可以參照的范本，做大還是做小、業(yè)態(tài)如何選擇、中端還是高端……這不僅要和先有的商業(yè)地產(chǎn)模式做區(qū)分，更要經(jīng)過一輪又一輪的調(diào)整，逐漸磨合。

萬科做商業(yè)地產(chǎn)，總裁郁亮在持續(xù)強調(diào)、副總裁毛大慶也在持續(xù)強調(diào)的是，主要以社區(qū)商業(yè)為主，因為這種模式低投入、穩(wěn)回報、低風險，規(guī)模效應(yīng)更加明顯。盡管單個項目的收益率不一定很高，但是通過規(guī)模效應(yīng)的放大后，收益依然相當可觀。更重要的是，社區(qū)商業(yè)能讓萬科這艘大船迅速調(diào)頭。

社區(qū)模式升級再造

2013年10月29日，萬科宣布出資超過30億港元認購徽商銀行8.83986億股，一旦徽商銀行上市成功，萬科就是最大股東。萬科在公告中強調(diào)此次認購是定位集團的社區(qū)金融服務(wù)，開辟新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。深化社區(qū)服務(wù)的初衷顯露無疑，對于萬科這種典型的房地產(chǎn)公司來說，控股一家區(qū)域的城商行，不管是從整體的戰(zhàn)略布局上，還是短期利益提升上看，都是強勢加分項。

郁亮也在內(nèi)部郵件中稱，投資徽商銀行是在打造萬科的社區(qū)生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)。說白了，長期來看，住宅開發(fā)仍是萬科的主營業(yè)務(wù)，不會改變。萬科做商業(yè)既是為了更好地做住宅業(yè)務(wù)，以社區(qū)商業(yè)為主，同時也為了尋找新的增長點。

萬科目前管理著362個社區(qū)、40萬住戶、約300萬的社區(qū)人口，未來5年將可能增加到500～600個社區(qū)，100萬住戶，約800萬的人口規(guī)模。這種體量轉(zhuǎn)化到社區(qū)金融上，真夠嚇人，未來可以怎么做？

可行的思路是盤活社區(qū)的用戶和數(shù)據(jù)資源，結(jié)合金融等多樣化的服務(wù)，為社區(qū)住戶帶來更多快捷、便利的顧問式服務(wù)。這也符合萬科轉(zhuǎn)型的需要，做配套，做增值，由積累客戶到客戶管理。

眼下萬科做的社區(qū)商業(yè)路徑同樣如此，即從社區(qū)住戶開始，藉由社區(qū)商業(yè)服務(wù)，建立一個強大的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，通過一個個強應(yīng)用，把社區(qū)里人的信息匯集起來，建立數(shù)據(jù)庫，計算商業(yè)價值。

2012年6月，“第五食堂”成為萬科旗下首家社區(qū)食堂，先是入住深圳坂田萬科城，之后逐步輻射。從東莞金域藍灣和北京長陽半島，到廈門金色悅城、上海尚源、深圳四季花城等項目，“第五食堂”成為萬科社區(qū)商業(yè)的標準配置，是可以復制的品牌了。

繼“第五食堂”之后，2013年3月，北京萬科位于房山長陽鎮(zhèn)首個社區(qū)菜市場“幸福街市”開業(yè)，就近提供各類農(nóng)產(chǎn)品和食品，解決了片區(qū)7000戶居民的“菜籃子”問題。

更遠的構(gòu)想，萬科對每個社區(qū)的配置是“五菜一湯”，即銀行、幸福街市、第五食堂，以及將要增設(shè)的洗衣店、社區(qū)醫(yī)院、超市等配套設(shè)施，形成閉環(huán)。最理想的狀況，住戶可以在小區(qū)外方圓一公里之內(nèi)，完成所有必需服務(wù)。

毛大慶給出的方案是“新建成的社區(qū)達到10萬平方米，都將計劃配備1000～1500平方米的生活配套。按照不同的社區(qū)定位，‘五菜一湯’的規(guī)模配比及品牌檔次分為基礎(chǔ)型、升級型、精品型等?！崩缫粋€社區(qū)項目，開始時是第五食堂和幸福街市，成熟后，則可以考慮以引進品牌快餐/大型中餐和便利店（含生鮮）作為替代方案。

確定了社區(qū)商業(yè)的基本構(gòu)架后，萬科也嘗試更為專業(yè)的運營方式，比如“五菜一湯”是從香港領(lǐng)匯基金學來的，現(xiàn)在則把它直接請進來。2013年底，萬科和香港領(lǐng)匯基金簽訂戰(zhàn)略性合作意向書，擬定在2014年和2015年共同尋找中國零售業(yè)的投資機會。

領(lǐng)匯基金能給萬科帶來什么？

一是，管理經(jīng)驗上；領(lǐng)匯擁有約102萬平方米零售設(shè)施，是香港最大零售設(shè)施業(yè)主，在零售物業(yè)的管理運營方面可謂經(jīng)驗豐富。

二是，產(chǎn)品經(jīng)驗上；領(lǐng)匯將社區(qū)商業(yè)資產(chǎn)注入上市，開創(chuàng)了成功的社區(qū)商業(yè)盈利模式，對服務(wù)基層消費者、迎合居民需求，也有獨到心得。

三是，資金渠道上；背靠政府和雄厚的物業(yè)資產(chǎn)，使領(lǐng)匯基金更容易獲得銀行貸款。資料顯示，2008年金融危機中，領(lǐng)匯獲得了13家銀行30億港元的銀團貸款。

未來，在社區(qū)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題上，萬科可以借鑒領(lǐng)匯的成功經(jīng)驗，甚至可以引進領(lǐng)匯作為管理方，通過統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理樹立品牌形象，提升社區(qū)品質(zhì)。不難想象，萬科把所有資源聚攏起來后，未來的想象空間會有多大。

甚至都不需要想象：客戶住的房子、看病的醫(yī)院、吃飯的食堂、買菜的菜市場、購物的超市、刷的銀行卡，疊加一下是什么？完美的消費者。萬科幾乎擁有用戶的任何信息、了解他的各種需求，甚至把控著他的時間節(jié)奏，也就是說，萬科可以看人下菜了。

當占領(lǐng)市中心、新中心，開發(fā)各類商業(yè)綜合體、購物中心，已經(jīng)近于瘋狂，一個商業(yè)中心甚至被切割成十多個小商業(yè)區(qū)，人流被極大分散，集群效應(yīng)不再。此時逆勢而為，占領(lǐng)人口基數(shù)更加龐大、更具消費能力的實體社區(qū)，打開一個與消費者深入接觸的入口，進而抓住社區(qū)顧客，形成深度互動。對于像萬科這樣的以住宅為主的房地產(chǎn)公司來說，已經(jīng)成為極具充滿誘惑力和挑戰(zhàn)力的事。

篇8

“三通”：

網(wǎng)絡(luò)校校通——所有學校接寬帶，完善學校的基礎(chǔ)信息化硬件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

資源班班通——實現(xiàn)班級授課資源的上傳下載，重點建設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂等相關(guān)業(yè)務(wù)。

學習空間人人通——師生共享教育資源和擁有可互動的個人網(wǎng)絡(luò)學習園地。

“兩平臺”：

教育資源公共服務(wù)平臺——教育資源共享平臺，主要承載班班通、人人通。

教育管理公共服務(wù)平臺——各類教育系統(tǒng)的內(nèi)部管理系統(tǒng)，提高教育系統(tǒng)內(nèi)部信息化辦公水平，內(nèi)部管理信息化建設(shè)。

移動“教育云”鼎力支持“三通兩平臺”，一是建設(shè)新疆“教育資源公共服務(wù)”平臺，為學生、家長、教師、學校及教育機構(gòu)實現(xiàn)專屬的學習空間并使各班級、學校間的教育資源可以互通與共享；二是全面開展全疆“校校通”建設(shè)。新疆“教育資源公共服務(wù)”平臺采用基于互聯(lián)網(wǎng)運營的模式，結(jié)合“校校通”的發(fā)展要求和目標，將開展全疆范圍內(nèi)校園互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工作。

新疆移動以豐富多樣的信息化產(chǎn)品助建兵團數(shù)字校園，為兵團師生打造舒適的學習、工作、生活環(huán)境。

校園WLAN實現(xiàn)兵團校園無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，讓兵團師生隨時隨地快捷接入互聯(lián)網(wǎng)，建立高效溝通、實現(xiàn)教育資源共享。新疆數(shù)字校園網(wǎng)（）為兵團師生帶來開放式的互動交流平臺，校園一卡通讓兵團學生“一卡在手通行校園”，教育辦公系統(tǒng)提升辦公效率。

校園WLAN

新疆移動WLAN無線上網(wǎng)服務(wù)，為兵團師生提供高速穩(wěn)定的無線網(wǎng)絡(luò)。用戶通過筆記本電腦、手機、PAD等支持WLAN功能的設(shè)備，在中國移動WLAN網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域內(nèi)隨時隨地接入互聯(lián)網(wǎng)，暢享移動高速互聯(lián)，讓校園生活更精彩！

數(shù)字校園網(wǎng)

新疆數(shù)字校園網(wǎng)站（）為兵團學生營造健康成長的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，為學生、老師、家長提供短信、網(wǎng)絡(luò)等全方位、多方式溝通的良好氛圍。學校在這里可以建立自己的官方網(wǎng)站，以學校博客、班級博客的形式展示學校特色教學及教育成果！

校園一卡通

新疆移動推出的“校園一卡通”讓兵團師生“一卡在手通行校園”。將就餐卡、借書卡、考勤卡、醫(yī)療卡、購物卡、洗浴卡等校園生活中的各種卡片合而為一，一張SIM卡就能通行無阻，還能享受借書通知、食堂賬單等增值服務(wù)。

現(xiàn)在，石河子大學的12000余名學生吃飯、借書、洗浴、進出校園只需一張卡片就搞定。校內(nèi)食堂、澡堂、超市都有“一卡通”的終端機，學生們在終端機消費時，數(shù)據(jù)庫與終端機雙向核對及時共同更新。學生們可以隨時查詢自己的消費情況，學校管理也更加統(tǒng)一。

教育辦公系統(tǒng)

教務(wù)教學管理信息化是教育現(xiàn)代化的重要一環(huán)，學校需要通過建立教務(wù)教學管理信息系統(tǒng)提高教務(wù)管理效率，并配合傳統(tǒng)教學手段提升教學質(zhì)量。

篇9

一、整治目的

經(jīng)過集中整治活動，使肉品生產(chǎn)運營次序獲得分明好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、加工、銷售冒充偽劣和有毒有害肉類食物的違法犯罪過為及肉品安全事故獲得有用遏制，大案要案獲得實時查處，保證城鄉(xiāng)居民的餐桌肉品安全安心。

二、整治范圍和環(huán)節(jié)

此次專治范圍，包括一切畜禽肉品（含豬、牛、羊、雞等），整治環(huán)節(jié)為養(yǎng)殖、屠宰、加工、運輸、貯藏、銷售等各環(huán)節(jié)。

三、明確職責，突出重點

（一）畜禽養(yǎng)殖集中整治。由縣農(nóng)牧局牽頭，質(zhì)監(jiān)局、工商局等部分共同。重點檢查各類畜禽養(yǎng)殖廠（場）運用飼估中能否含有瘦肉精等犯禁藥物和飼料添加劑，農(nóng)獸藥殘留、重金屬含量能否超標，畜禽產(chǎn)地檢疫能否正當合規(guī)，病死畜禽能否進行無害化處置。

（二）畜禽定點屠宰廠集中整治。由縣商務(wù)局牽頭，農(nóng)牧、工商、衛(wèi)生等部分共同。重點檢查畜禽定點屠宰廠進廠生豬能否檢疫，屠宰進程的同步檢疫和肉品查驗能否規(guī)范，病死豬、病害肉能否進行無害化處置，臺賬準則能否完善。果斷封閉設(shè)備粗陋、不具有基本質(zhì)量和衛(wèi)生保證辦法的手工屠宰場點。

（三）私屠濫宰攤點集中整治。由縣商務(wù)局牽頭，衛(wèi)生、工商、公安等部分共同。對一些私宰景象嚴厲、問題突出、長期存在的釘子窩點，要果斷予以肅清，對障礙法律、暴力抗法的案件，要依法嚴懲，快辦快結(jié)。

（四）肉類不合法生產(chǎn)、加工、貯藏環(huán)節(jié)集中整治。由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭，衛(wèi)生、工商、公安等部分共同。重點檢查肉食生產(chǎn)加工企業(yè)，特別是小作坊式企業(yè)的進肉渠道能否正軌，運用肉品的查驗檢疫證章、單子能否完全、有用，熟肉加工各項準則能否落實等。對不合法收購、屠宰病死豬和加工、貯藏、銷售病害肉、灌水肉等“問題肉”的窩點，嚴厲查處，冒犯刑律的，果斷移送公安機關(guān)。

（五）肉品運輸集中整治。由縣農(nóng)牧局牽頭，公安局共同。在運輸首要通道設(shè)點檢查，重點檢查輸送中的肉品查驗檢疫證章、單子能否完全、有用，運輸設(shè)備及運輸前提能否符合相關(guān)要求，從運輸環(huán)節(jié)加大查堵病害肉、灌水肉的力度。

（六）肉類市場集中整治。由縣工商局牽頭，商務(wù)、農(nóng)牧、衛(wèi)生、公安等部分共同。重點檢查城鄉(xiāng)超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、零售攤點的肉品證章、單子能否完全、有用，有無銷售私屠濫宰肉、灌水肉和病害病等景象。監(jiān)督運營單位和運營戶做好肉品收購的索證、驗章等工作，并堅持登統(tǒng)臺賬。

（七）肉類餐飲消費集中整治。由縣衛(wèi)生局牽頭，工商局共同。重點檢查賓館、飯鋪、食堂等集體用肉單位能否運用定點屠宰廠的肉品，肉品查驗、檢疫證章、單子能否完全、有用，臺賬準則能否完善。督促各用肉單位從正軌渠道收購肉品，嚴厲索證、驗貨準則。對收購、運用未經(jīng)檢疫查驗或檢疫查驗不及格肉品等行為進行依法處置。

三、工作要求

（一）增強組織指導。為切實抓好肉品市場專治工作，縣縣政府專門成立肉品市場專治工作指導小組，組長為縣縣政府副縣長，副組長為縣縣政府辦副主任、商務(wù)局局長、衛(wèi)生局局長康維成、工商局局長、農(nóng)牧局局長、質(zhì)監(jiān)局局長，工商、農(nóng)牧、公安、商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部分主管副職為小構(gòu)成員。指導小組的首要職責是增強對整治工作的組織指導，發(fā)揚好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)效果。各有關(guān)部分要結(jié)合本身實踐，制訂切實可行的施行方案，明確工作責任，提出詳細辦法，逐級落實整治任務(wù)。

（二）協(xié)分配合，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各本能機能部分要依照責任分工，充分發(fā)揚各自的本能機能優(yōu)勢，親密共同，協(xié)調(diào)聯(lián)動。要結(jié)合集中整治的各項重點工作，堅持集中整治責任制和責任追查制，明確指導責任、崗位責任和監(jiān)督檢查責任，做到一級抓一級，層層抓落實，責任到人。對集中整治活動中對、形成不良結(jié)果的要嚴厲追查責任。

（三）重拳反擊，嚴打狠治。加大法律治理力度，不斷提高市場巡查密度，消除監(jiān)管盲點，組織1－2次集中行動，嚴厲打擊私屠亂宰行為，摧毀制售灌水肉、病害肉及私屠亂宰窩點，保證上市肉質(zhì)量量。對涉嫌犯罪的毀壞肉類市場次序案件必需移送公安機關(guān)，對涉黑權(quán)力和團伙更要一查究竟。公安機關(guān)要積極受理，快速取證，符合立案前提的迅速立案，依法處置。

（四）積極構(gòu)建長效機制。在集中整治工作中，要堅持整治與規(guī)范相結(jié)合的準則，做到邊整治、邊規(guī)范，積極開展長效機制建設(shè)。要堅持健全肉類食物安全組織協(xié)調(diào)機制，增強肉類食物法律隊伍建設(shè)，加大查驗檢疫與屠宰法律力度，不斷完善監(jiān)控制度與監(jiān)管手段，提高監(jiān)管才能和監(jiān)管效率。進一步增強行業(yè)組織的自律效果，完善消費者維權(quán)機制，加強新聞媒體的監(jiān)督效果，構(gòu)建起全方位的肉品安全機制。

篇10

關(guān)鍵詞:高校;BOT模式;基礎(chǔ)設(shè)施;對策

中圖分類號:G647.4 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)23-0288-03

為緩解建設(shè)經(jīng)費投入不足的問題,許多高校紛紛引入社會資金進行基礎(chǔ)建設(shè),改變了高校建設(shè)資金來源和建設(shè)模式單一的局面,為高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)開創(chuàng)了新的模式。BOT模式就是很多高校采用較多的一種方式。但是由于BOT模式在具體操作上還有許多不完善的地方,需要在運作過程中加以注意。

一、BOT模式概述

BOT(Build-Operate-Transfer),它的意思是:建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓。BOT模式是上世紀八十年代以來國際上廣泛采用的基礎(chǔ)設(shè)施項目融資方式。

BOT的基本內(nèi)容是:在一定的特許經(jīng)營期限內(nèi),將建設(shè)項目的建設(shè)、經(jīng)營實行一攬子承包交由承包方,項目竣工后,承包方在特許權(quán)規(guī)定的期限內(nèi)擁有、運營和維護這項設(shè)施,并向發(fā)包方(業(yè)主)上交設(shè)施使用費用,發(fā)包方以此來回收該項目的投資、建造、經(jīng)營和維護成本,償還融資債務(wù)并賺取利潤回報;發(fā)包方擁有對該項目的監(jiān)督權(quán)、調(diào)控權(quán);當特許經(jīng)營期結(jié)束后,承包方無償?shù)貙㈨椖吭O(shè)施完整地轉(zhuǎn)交給發(fā)包方進行經(jīng)營和管理。目前,BOT已經(jīng)成為國際上解決社會公益設(shè)施建設(shè)的一條有效途徑。

BOT的基本形式,除了BOT方式外,還有其他派生和變異形式。比較典型的有BT(Build―Transfer),意為建設(shè)―移交,其特點是無特許經(jīng)營權(quán);BOOT(build-own-operate-transfer),意為建設(shè)―擁有―經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓,BOOT方式項目建成后,在規(guī)定的期限內(nèi)既有經(jīng)營權(quán),又有所有權(quán);BOO(build-own-operate),意為建設(shè)―擁有―經(jīng)營,這種方式是承包商根據(jù)政府賦予的特許權(quán),建設(shè)并經(jīng)營某項基礎(chǔ)設(shè)施,但是并不將此基礎(chǔ)設(shè)施移交給公共部門。上述方式雖然在具體成分上存在著一些差別,但由于它們的結(jié)構(gòu)與BOT并無實質(zhì)上的差別,而在基本原則和思路上相一致,習慣上將它們統(tǒng)稱為BOT投資方式。

從以上介紹可知,BOT投資經(jīng)營方式應(yīng)該包括以下六大要素。

1.發(fā)包方

項目公司是具體項目的發(fā)起單位,由投資者及其合伙人共同組成,具體負責項目的實施。發(fā)包方在BOT模式中起著舉足輕重的作用。

2.承包方

承包方指對項目感興趣、愿意并能夠拿出資金的投資人。投資人要有一定的股本金,但主要是要有籌措資金舉債經(jīng)營的能力。私營機構(gòu)、財團、金融機構(gòu),或者是國有企業(yè)都可以成為投資人。

3.特許經(jīng)營權(quán)

發(fā)包方起草特許權(quán)協(xié)議,與承包方就特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議條款進行談判并簽訂特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議。

4.可靠的收益來源

一個BOT項目能否進行并取得成功,取決于該項目是否有明確而且穩(wěn)定的收益來源,使投資人能夠收回投資成本并獲利。

5.籌資渠道

BOT項目的籌資范圍很廣,既可以在國內(nèi)籌資,也可以尋求國際金融機構(gòu)的合作。

6.移交

在所商定的授予的特許權(quán)結(jié)束時,項目要無條件地移交給發(fā)包方,這是一般BOT投資的最后環(huán)節(jié)。

二、利用BOT投資模式推進高校后勤社會化改革的優(yōu)勢

把BOT投資模式引入到高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中來,是對傳統(tǒng)高校資源配置與運作方式的一種全新嘗試,其積極作用表現(xiàn)在以下六個方面。

1.有利于緩解高校建設(shè)經(jīng)費投入的不足

目前,高校建設(shè)融資主要靠事業(yè)收入、項目專項經(jīng)費和銀行貸款,其中,大多數(shù)建設(shè)項目靠銀行貸款,要支付高額的貸款利息,加大了財務(wù)成本。特別是近幾年商業(yè)銀行壓縮貸款額度,通過銀行貸款融資變得越來越困難。而通過BOT投資方式融資,改變了學校的融資方式,緩解了學校資金困難的局面。BOT方式可迅速籌集到足夠的社會資金,以滿足高?？焖侔l(fā)展的需要,緩解高校規(guī)?；l(fā)展的“資金瓶頸”約束。

2.有利于降低經(jīng)營風險

通過BOT融資建設(shè)服務(wù)設(shè)施,相應(yīng)的后勤服務(wù)工作均由社會力量承擔,減輕了后勤保障工作的壓力,符合社會化改革的總體目標要求,提高了經(jīng)濟效益,在不增加政府財政負擔的前提下增加了學校的資產(chǎn)。高校在付出部分收益權(quán)的同時,將經(jīng)營風險部分地轉(zhuǎn)嫁給投資者,從而降低高校經(jīng)營風險。

3.有利于建立科學的經(jīng)營和管理體制

由于項目的回報率與投資者的利益密切相關(guān)且按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范運作,增強了企業(yè)的競爭意識和自我約束機制,大大提高了項目的建設(shè)和管理效率。高?？砂凑宅F(xiàn)代企業(yè)制度的要求,在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,構(gòu)筑新型的市場經(jīng)濟法人實體,并以市場為導向?qū)嵭惺袌龌?jīng)營、科學化管理,逐步建立起先進的高校經(jīng)營管理體制。

4.有利于構(gòu)建高校內(nèi)在動力機制和外在約束機制

BOT投資主體明確、產(chǎn)權(quán)清晰,經(jīng)營決策將以市場為導向,經(jīng)營上能有效規(guī)避傳統(tǒng)體制下的低效懈怠,實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險,從而有效避免了傳統(tǒng)體制下的效率低下情況的發(fā)生。項目投資者會更關(guān)注經(jīng)營效果,及時調(diào)整管理方式并激勵員工提高服務(wù)質(zhì)量。

5.有利于減少高校支出

高?；A(chǔ)設(shè)施中經(jīng)營性質(zhì)的部分如學生公寓、食堂及其他服務(wù)性行業(yè)在BOT模式中已基本成建制地剝離,承包方對其實行市場化經(jīng)營、企業(yè)化管理,為高校節(jié)省管理和工勤人員相關(guān)的工資、醫(yī)療等福利性支出。高校對后勤管理從直接管理轉(zhuǎn)化為依據(jù)市場原則宏觀指導。

6.有利于促進高校管理水平的提高

采用BOT方式,參與投資的出資人其目的是追求投資回報,在利益驅(qū)動之下,會加強對投資項目的建設(shè)和經(jīng)營管理,會更加注重投資效益。實現(xiàn)了所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離,基礎(chǔ)設(shè)施的運營管理完全融入了社會,促進了服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)意識的提高。

三、高?；A(chǔ)設(shè)施實施BOT模式存在的問題和對策

從理論上講,高?；A(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)具備采用BOT的條件,但是BOT投資模式是一種涉及多方面因素的復雜投資經(jīng)營模式,在具體實施過程中,還存在一些亟待解決的問題。

1.BOT項目仍缺乏統(tǒng)一的管理和政策指導

BOT項目的實施過程是一個不斷調(diào)整各方利益關(guān)系的長期而又復雜的過程。BOT融資項目實施過程長,特許權(quán)運營期少則十幾年多則幾十年,其間涉及合作企業(yè)和政府多個部門,涉及價格、稅收等政策。而目前,BOT方式在高校的應(yīng)用還在探討階段,國家沒有相關(guān)法規(guī)和政策,故缺乏統(tǒng)一的管理和指導。

2.高校和有關(guān)方面嚴重缺乏從事B0T項目管理的專業(yè)人才

BOT方式作為一種新型的項目組織管理方法,在項目建設(shè)的可行性研究、規(guī)劃、招標、合同談判、項目實施、經(jīng)營管理、收益計算與分配、發(fā)包方與承包方之間的關(guān)系協(xié)調(diào)等方面缺乏人才,甚至許多人還不知道BOT是怎樣的一種模式,更不用說如何積極運作。因此,大力培養(yǎng)B0T項目管理的專業(yè)人才顯得十分重要。

3.承包方往往會因為急于收回投資而忽視社會效益

在項目的建設(shè)過程中,承包方為降低建設(shè)成本、節(jié)約投資,會采取降低建設(shè)標準、選用價廉的材料等措施,導致消費環(huán)境水平降低及建筑物使用壽命減少等后果。在運行過程中,由于學校的資金風險轉(zhuǎn)移給了運營商,而運營商追求的是最高的回報率,并且其融資成本一般高于學校的融資成本,相應(yīng)地增加了經(jīng)營成本,因而,在經(jīng)營過程中常常會出現(xiàn)損害師生利益的事情。

4.項目經(jīng)營管理中的矛盾

投資者作為追求自身利益最大化的經(jīng)濟主體,投資目的主要為獲取投資收益。而高校還具有保持學校穩(wěn)定的政治責任,在學生的教育培養(yǎng)上有特殊的要求。因此,在項目經(jīng)營和管理上,學校和投資者的目標取向存在差異,容易引發(fā)一些矛盾。如何既保證投資者應(yīng)有的利益又保證高校師生的利益不受損害,是需要認真研究的問題。

5.特許經(jīng)營期內(nèi)的監(jiān)管存在一些問題

由于BOT方式是將服務(wù)設(shè)施項目在一定期限內(nèi)全權(quán)交由運營商去建設(shè)、運營,在特許權(quán)規(guī)定的期限內(nèi),學校將失去對項目的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán),因此,容易導致在合同期限內(nèi)對運營商的經(jīng)營和管理缺乏控制力。

6.一些不確定的因素會對BOT方式產(chǎn)生影響

高校引進BOT方式建設(shè)的主要是食堂、學生公寓、商鋪等基礎(chǔ)性設(shè)施,在簽訂經(jīng)營協(xié)議時會對學校的在校生人數(shù)、學生的入住率、學生公寓的收費標準等因素進行約定,而這些因素均須主管部門批準,不是學校所能左右的。因此,在協(xié)議中約定上述因素時將形成一定的風險。

針對上述問題,各高校在具體運作BOT模式時要切實把握好以下四個重要環(huán)節(jié)。

第一,認真做好項目確立前的準備工作是BOT模式成功運行的前提。這一環(huán)節(jié)特別要注意四個方面:(1)項目論證。對被選項目首先應(yīng)進行科學的預測評估,分析其利弊,通常要邀請有關(guān)部門結(jié)合學校的實際進行可行性論證,把項目的實現(xiàn)建立在科學的決策之上。可以說,項目可行性論證是BOT方式成功的關(guān)鍵。學校應(yīng)指定有關(guān)方面加強對BOT模式理論和實踐的研究,為決策提供有力支持。(2)項目實施方案。在科學決策的基礎(chǔ)上,提出BOT項目實施方案以供招商。方案應(yīng)充分考慮各方利益,并符合國家政策規(guī)定。該方案還應(yīng)明確雙方的責權(quán)利,做到權(quán)責分明,建立校方與投資者之間良好有效的激勵約束機制。(3)項目設(shè)計。確定方案后,由校方提出設(shè)計意見,對建設(shè)項目各項要求和功能進行詳細的分析,同時考慮技術(shù)的先進性、經(jīng)濟的合理性。這些要求應(yīng)充分體現(xiàn)校方對項目的功能需要,這是搞好BOT項目建設(shè)的技術(shù)依據(jù)。做好項目設(shè)計有利于設(shè)施的長期穩(wěn)定使用,降低維護費用。(4)項目建設(shè)辦證。完成項目設(shè)計后應(yīng)按國家建設(shè)管理規(guī)定辦理建設(shè)手續(xù),取得項目實施可靠的法律依據(jù)。

第二,抓好項目招標是BOT模式成功的關(guān)鍵。完成項目設(shè)計和建設(shè)手續(xù)后,要通過一定方式向社會公布招標信息,編制BOT項目招標文件,該文件應(yīng)明確項目規(guī)模、建設(shè)地點、投資額度、建設(shè)期經(jīng)營利益分享和管理的相關(guān)規(guī)定。

高?；A(chǔ)設(shè)施提供服務(wù)的方式不同,項目收益率也不同,其BOT項目的招標文件應(yīng)分別不同收益率提供項目詳細、具體的標準,包括項目的規(guī)模、時間、履約標準以及項目收入的性質(zhì)和范圍。評標時不能僅以價格指標為依據(jù),而應(yīng)包括價格、經(jīng)驗、可靠性、資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢因素以及項目能在多大程度上給高校帶來其他收益等進行綜合考慮,這樣才能保證項目的順利完成。

第三,項目組織實施是BOT模式的核心。通過擇優(yōu)選出合作對象后,雙方應(yīng)簽訂經(jīng)濟合同,以書面方式明確合作雙方的責權(quán)利。合同中應(yīng)包括項目產(chǎn)權(quán)關(guān)系、建設(shè)期間的管理、項目使用期間的生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)和項目的起止時間等內(nèi)容。承包方要向高校提供一定擔保,保證其在獲取特許經(jīng)營權(quán)后有能力按計劃開發(fā)項目。因為高校教學工作具有獨特的時間規(guī)律,其基礎(chǔ)設(shè)施BOT項目的建設(shè)周期必須與之吻合。項目超前,其資產(chǎn)將閑置,得不到充分利用;而項目滯后,則會影響整個教學計劃的執(zhí)行,給學校造成巨大損失。

項目建設(shè)完成投入使用后,合同期的經(jīng)營和管理也應(yīng)以合同為依據(jù),學校不能隨意進行行政干預,只要經(jīng)營的內(nèi)容、方式在合同范圍內(nèi),且符合國家政策規(guī)定,就應(yīng)充分信任合作方,不干預管理,不以非合同理由插手對方的經(jīng)營,要保護投資者的利益,創(chuàng)造條件營造良好的外部環(huán)境,使其健康發(fā)展。在合同執(zhí)行過程中如果出現(xiàn)不可預料的事件或政策性改變,雙方應(yīng)平等協(xié)商依法解決,要盡力保護投資者的利益。

第四,形成有效的監(jiān)管架構(gòu)是BOT模式正常運行的重要保障。高校監(jiān)管必須確定一種承諾機制,以保證學校資產(chǎn)的安全性,并給企業(yè)提供投資的激勵。同時,監(jiān)管必須能夠保證企業(yè)生產(chǎn)或運營的可持續(xù)性,讓接受監(jiān)管的企業(yè)得到合理的利潤收入。通常一個基礎(chǔ)設(shè)施的投資需要較長的時間才能收回,所以,高校必須建立一個適合項目長期發(fā)展的程序,并有一個相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則。監(jiān)管不利將會帶來各種各樣的風險,監(jiān)管效率應(yīng)成為高校監(jiān)管的最重要目標。

BOT項目歷經(jīng)時間長,參與方多,各方關(guān)系錯綜復雜,風險勢必貫穿于投資項目的全過程。其主要風險包括政治風險、法律風險、經(jīng)濟風險、投資風險、運營風險和自然風險等。學校要首先考慮的是政治風險,項目投資者主要承擔投資風險,而政府的干預又會減少某些不必要承擔的風險。因此,高校BOT項目的風險防范策略應(yīng)首先積極爭取政府的支持,為項目的正常有序運行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,同時,一定要明確由于估價不合理等因素造成的成本超支風險。由于施工中的失誤造成的竣工延誤風險以及涉及到設(shè)計缺陷、材料缺陷、施工技術(shù)不當?shù)仁д`造成的質(zhì)量風險以及項目運行中的安全等風險均應(yīng)由承包方負責。

BOT投資模式是吸引社會資金投資于教育事業(yè)的一條有效途徑,改變了高校由國家財政單方面投資的局面。在高校嘗試BOT投資模式,不僅符合該模式的基本特征,能發(fā)揮其優(yōu)點,而且具備吸納資金的外部環(huán)境。有需求的高校只要具備好的管理水平,即內(nèi)部條件成熟,經(jīng)過周密的論證分析,充分考慮可能出現(xiàn)的問題后,就可大膽地嘗試。

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