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篇1

關(guān)鍵詞:液氯;風(fēng)險(xiǎn)分析;模糊綜合評(píng)價(jià);層次分析法

中圖分類號(hào):C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的方法在安全管理中的應(yīng)用非常廣泛。以安全管理中的液氯管理為例,事故除了現(xiàn)場(chǎng)人員外,還會(huì)嚴(yán)重威脅到周邊的群眾和生態(tài)環(huán)境。在道路運(yùn)輸的過程中一旦發(fā)生事故,其對(duì)社會(huì)的影響程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般的工礦企業(yè)安全事故。

一、道路運(yùn)輸中泄漏風(fēng)險(xiǎn)影響因素分析

根據(jù)專家在儲(chǔ)運(yùn)安全管理領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié),綜合危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸特點(diǎn)并參考國(guó)內(nèi)外液氯儲(chǔ)運(yùn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,從以下幾個(gè)方面分析影響道路運(yùn)輸泄漏風(fēng)險(xiǎn)的因素:

1、安全管理。安全管理中存在的主要問題在于安全組織工作不到位,規(guī)章制度不健全或者沒有被切實(shí)的執(zhí)行,不能有效地發(fā)揮監(jiān)督作用等。從石油、天然氣、危險(xiǎn)化學(xué)品等運(yùn)輸泄漏事故統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析,安全管理問題是一個(gè)重要的因素。

2、運(yùn)輸設(shè)備。運(yùn)輸設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)因素主要有兩類:一類是運(yùn)輸設(shè)備系統(tǒng)閥門失效、液氯充裝問題、液罐罐體缺陷等危險(xiǎn)因素;另一類是車輛本身的缺陷危險(xiǎn)因素。

3、包裝安全。包裝物品在運(yùn)輸過程中受振動(dòng)損壞的機(jī)會(huì)較多,行車中由于車輛顛簸震動(dòng)往往容易造成包裝破損,從而導(dǎo)致運(yùn)輸車輛發(fā)生泄漏。另外,超量充裝也是導(dǎo)致泄漏發(fā)生的重要因素,而且在運(yùn)輸中時(shí)常發(fā)生。人為原因多為管理不力、規(guī)章制度不能夠嚴(yán)格落實(shí);設(shè)備方面原因主要有安全閥門失效、計(jì)量?jī)x器不準(zhǔn)確等因素。

4、人員素質(zhì)。相關(guān)從業(yè)人員必須掌握危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)專業(yè)知識(shí)和技能,并做到持證上崗。在國(guó)內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)泄漏事故中,人為失誤導(dǎo)致事故的概率超過50%。因此,人員的素質(zhì)如從事運(yùn)輸?shù)膶I(yè)技能、應(yīng)對(duì)特殊情況的心理素質(zhì)、日常的安全意識(shí)、職業(yè)道德和健康狀況等,是影響運(yùn)輸安全的重要因素。

5、運(yùn)輸環(huán)境。道路和道路設(shè)施的性能和安全狀況直接和間接影響著危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩?不利的路況因素使危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝更容易出現(xiàn)破損、泄漏,會(huì)對(duì)駕駛員的駕駛行為帶來不安全因素和心理影響,加大運(yùn)輸事故發(fā)生的概率。環(huán)境狀況主要涉及道路周邊環(huán)境、自然地理?xiàng)l件、交通流量等多方面的內(nèi)容。

二、道路運(yùn)輸泄漏事故模型

1、評(píng)價(jià)因素集的建立。根據(jù)上述對(duì)于各影響因素的分析,建立液氯道路運(yùn)輸泄漏事故模型,并應(yīng)用模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。由本文第2部分,建立的泄漏事故模型包括5個(gè)方面的影響因素得出綜合評(píng)價(jià)因素集U。

U={u,u,u,u,u｝={安全管理,運(yùn)輸設(shè)備,包裝安全,人員素質(zhì),運(yùn)輸環(huán)境｝。

各評(píng)價(jià)因素的子因素集為:U:規(guī)章制度,安全組織;U:系統(tǒng)閥門,罐體缺陷,車輛缺陷;U:安全閥失效,計(jì)量?jī)x誤差;U:專業(yè)技能,心理素質(zhì),安全意識(shí);U:地理情況,人群密度,天氣情況。其中,系統(tǒng)閥門包括:磨損失效、腐蝕失效、檢驗(yàn)工作疏漏;罐體缺陷包括:焊接缺陷、材料缺陷、組裝缺陷;車輛缺陷包括:日常維護(hù)、安全裝置;安全閥失效包括:磨損失效、腐蝕失效、檢驗(yàn)工作疏漏;計(jì)量?jī)x誤差包括:誤差修正工作不到位、儀表誤操作。

2、評(píng)價(jià)集的建立。根據(jù)影響因素在道路運(yùn)輸中導(dǎo)致泄漏事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的大小及泄漏事故可能造成后果的危害性,將發(fā)生泄漏事故風(fēng)險(xiǎn)劃分為5個(gè)等級(jí),得出評(píng)價(jià)集V={v,v,v,v,v｝={災(zāi)難性的,嚴(yán)重的,中度的,較小的,輕微的｝。

3、AHP法確定權(quán)重。通過目前應(yīng)用較為廣泛的層次分析法,比較幾個(gè)因素對(duì)同一目標(biāo)的影響,確定各因素在目標(biāo)中所占的比重,計(jì)算可得出影響道路運(yùn)輸泄漏風(fēng)險(xiǎn)各方面因素對(duì)應(yīng)的權(quán)重。

(1)建立綜合評(píng)價(jià)因素判斷矩陣。采用1-9標(biāo)度法,將各層各因素的相對(duì)重要性用數(shù)值量化,建立液氯道路運(yùn)輸泄漏風(fēng)險(xiǎn)影響因素的判斷矩陣。

(2)判斷矩陣一致性檢驗(yàn)。當(dāng)隨機(jī)一致性比值

(3)權(quán)重計(jì)算。采用方根法計(jì)算各因素的權(quán)重,得出各因素的權(quán)重分配為:

U=(u,u,u,u,u)

=(0.4056,0.2506,0.0818,0.1939,0.0681)

同理,可得出其他各因素的權(quán)重分配。

4、建立因素等級(jí)評(píng)價(jià)矩陣。采用專家打分法得出各因素的模糊隸屬度矩陣:由U,U,U的評(píng)價(jià)矩陣,計(jì)算其各自的模糊隸屬度,得出因素集U的等級(jí)評(píng)價(jià)矩陣R;由U,U的評(píng)價(jià)矩陣,計(jì)算其各自的模糊隸屬度,得出因素集U的等級(jí)評(píng)價(jià)矩陣R。

5、一級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)。將各因素集權(quán)重向量與其等級(jí)評(píng)價(jià)矩陣相乘,得到各因素集的一級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)為:

A=U×R=(0.30,0.45,0.20,0.05,0)

A=U×R=(0.3482,0.3499,0.2568,0.0451,0)

A=U×R=(0.3034,0.4115,0.1993,0.0858,0)

A=U×R=(0.1610,0.2758,0.3715,0.1917,0)

A=U×R=(0.1000,0.2941,0.3763,0.2296,0)

由上可得總的一級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣A。

6、二級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)。將綜合評(píng)價(jià)因素權(quán)重向量與一級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣相乘,得到二級(jí)模糊綜合評(píng)價(jià)為:

B=U×A=(0.2718,0.3773,0.2594,0.0915,0)

根據(jù)最大隸屬度原則,由B=0.3773可判定液氯道路運(yùn)輸中發(fā)生泄漏事故的風(fēng)險(xiǎn)為V,即第二等級(jí)嚴(yán)重危險(xiǎn)。

三、結(jié)論

道路運(yùn)輸泄漏風(fēng)險(xiǎn)中,各影響因素按照權(quán)重從大到小分別為:安全管理、運(yùn)輸設(shè)備、人員素質(zhì)、包裝安全和運(yùn)輸環(huán)境。由此可見,安全管理因素的重要性還是相當(dāng)突出的。在液氯道路運(yùn)輸整個(gè)動(dòng)態(tài)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)中,既需要完善規(guī)章制度,又需要周密科學(xué)的安全組織運(yùn)輸,保證規(guī)章制度得以施行,從而減小操作失誤、檢驗(yàn)疏漏、人員主觀判斷失誤等造成的泄漏風(fēng)險(xiǎn)。

從本文綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果可以看出,液氯道路運(yùn)輸中發(fā)生泄漏事故的風(fēng)險(xiǎn)是第二等級(jí)(嚴(yán)重危險(xiǎn))。因此,運(yùn)輸管理部門不僅要加強(qiáng)運(yùn)輸過程中的安全監(jiān)管,而且在準(zhǔn)備工作中,即運(yùn)輸設(shè)備檢驗(yàn),待運(yùn)液氯充裝、裝卸過程中更應(yīng)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,特別應(yīng)全面檢驗(yàn)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)、嚴(yán)格把關(guān)。

(作者單位:北京化工大學(xué))

主要參考文獻(xiàn):

[1]王艷華,佟淑嬌,陳寶智.危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸系統(tǒng)危險(xiǎn)性分析[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào),2005.15.2.

篇2

關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸；安全；文化；建設(shè)

安全生產(chǎn)是道路運(yùn)輸永恒的主題，道路運(yùn)輸安全事關(guān)社會(huì)和人民群眾財(cái)產(chǎn)安危，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。道路運(yùn)輸安全管理不僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而且是個(gè)政治問題，同時(shí)還涉及到環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)、宣傳教育及人員素質(zhì)等方面的重大問題，它是保障社會(huì)安定，保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以人為本，科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。

一、安全文化是道路運(yùn)輸業(yè)安全管理的創(chuàng)新方向道路 運(yùn)輸業(yè)點(diǎn)多、面廣，是一個(gè)關(guān)聯(lián)著千家萬戶的行業(yè)，如果不能做到生產(chǎn)安全，旅客的生命、國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)、社會(huì)的安寧都將受到威脅和損害。道路運(yùn)輸業(yè)的生產(chǎn)安全，主要是行車安全，它既受內(nèi)部管理因素的影響，也受道路、橋梁、氣候和外界人為因素的影響，是一個(gè)較為復(fù)雜的、長(zhǎng)期困擾企業(yè)管理的大難題。多年來，各級(jí)政府和交通主管部門、道路運(yùn)輸企業(yè)投入大量人力、物力，進(jìn)行研究治理，然而，安全狀況仍不盡如人意。特別是近幾年，道路行車事故次數(shù)、傷亡人數(shù)一年比一年多，惡性道路行車事故不斷發(fā)生，究其原因，一是運(yùn)輸企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱，二是運(yùn)輸安全保障機(jī)制不健全，三是道路運(yùn)輸從業(yè)人員的安全素質(zhì)亟待提高。特別是道路行車安全管理嚴(yán)重滯后，沿用了幾十年的安全管理措施，適用不了車輛更新、人員更新、企業(yè)管理機(jī)制更新，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)環(huán)境和經(jīng)營(yíng)條件也更新的時(shí)代，因此，安全管理亟需創(chuàng)新。

二、安全文化的內(nèi)涵及作用

安全文化是一個(gè)大的概念，它包含的對(duì)象、領(lǐng)域、范圍是廣泛的。也就是說，安全文化的建設(shè)是全社會(huì)的，具有“大安全”的意思，企業(yè)安全文化是安全文化最為重要的組成部分。企業(yè)安全文化與社會(huì)的公共安全文化既有相互聯(lián)系，更有相互作用。

在我們生活和生產(chǎn)過程中，保障安全的因素有很多，如環(huán)境的安全條件，生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備和機(jī)械等生產(chǎn)工具的安全可靠性，安全管理的制度等，但歸根結(jié)底是人的安全素質(zhì)，人的安全意識(shí)、態(tài)度、知識(shí)、技能等。安全文化的建設(shè)對(duì)提高人的安全素質(zhì)發(fā)揮重要的作用，我們常說文化是一種力，那么這個(gè)“力”有多大？這個(gè)“力”表現(xiàn)在哪些方面？從國(guó)際上和我國(guó)安全生產(chǎn)方面搞得好的企業(yè)來看，文化力，首先是影響力，第二是激勵(lì)力，第三是約束力，第四是導(dǎo)向力。這四種力，也可以叫四種功能。通過觀念文化的建設(shè)，影響決策者、管理者和員工對(duì)安全的正確態(tài)度和意識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)每一個(gè)人的安全意識(shí)。

道路運(yùn)輸企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的組成部分之一，企業(yè)文化是當(dāng)代世界企業(yè)管理的新熱潮。企業(yè)文化作為一種新的管理理論和方法，80年代傳入我國(guó)后，經(jīng)過不斷的實(shí)踐和探索，已經(jīng)扎根我國(guó)很多企業(yè)。道路運(yùn)輸企業(yè)安全文化就是借助企業(yè)文化的成果，充分運(yùn)用文化的導(dǎo)向功能，把長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全管理過程中形成的具有本行業(yè)特點(diǎn)的安全管理經(jīng)驗(yàn)，提升到物質(zhì)與精神結(jié)合的境界，成為加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)的安全管理的精神動(dòng)力?！鞍踩С霾皇琴M(fèi)用，而是投資”、“為安全投資是對(duì)員工最大的幸?！钡润w現(xiàn)了安全管理工作的文化性。安全文化包括企業(yè)安全價(jià)值觀念，安全生產(chǎn)責(zé)任感，安全道德觀念，安全目標(biāo)和安全行為準(zhǔn)則等，既是一種文化現(xiàn)象，又是企業(yè)安全管理的一種理論。

三、加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)的措施

現(xiàn)代道路運(yùn)輸，隨著科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，現(xiàn)代運(yùn)輸設(shè)備的技術(shù)性能日臻完善，高速公路的大量興建，公路快速運(yùn)輸系統(tǒng)的初步建成，現(xiàn)代通訊、各種監(jiān)控手段日趨先進(jìn)，這些對(duì)搞好行車安全，固然十分重要，但掌握、使用、處置這些先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，對(duì)安全生產(chǎn)起決定作用的仍是人。生產(chǎn)技術(shù)程度越高，人的管理地位越顯重要。這就需要用先進(jìn)的企業(yè)文化引導(dǎo)職工，加強(qiáng)職工的安全文化修養(yǎng)，培育職工安全自律與他律的意識(shí)。

要重視企業(yè)職工安全素質(zhì)的養(yǎng)成教育。各道路運(yùn)輸企業(yè)要把全員安全培訓(xùn)放在首位。教育培訓(xùn)分系統(tǒng)教育和自我教育兩方面。系統(tǒng)教育方式有：培訓(xùn)、輪訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)、安全報(bào)告會(huì)等。自我教育方式有：安全例會(huì)、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全談心、安全幫教等。安全培訓(xùn)的目的一是增強(qiáng)職工安全意識(shí)，變安全生產(chǎn)“要”為“我要干”，變“要我管”為“我要管”，變少數(shù)人管理為全員管理。二是提高全員安全素質(zhì)，使管理者和操作者都能了解事故發(fā)生規(guī)律，掌握先進(jìn)的安全管理設(shè)備，具備妥善處置突發(fā)事故的本領(lǐng)。

要重視凝聚各方面力量。黨政工團(tuán)要齊抓共管，各方面都要根據(jù)職工不同工種、不同崗位、不同心理特點(diǎn)，從各自工作角度，設(shè)計(jì)好活動(dòng)載體，圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)創(chuàng)一流，開展各具特色，富有成效的活動(dòng)。比如，各個(gè)時(shí)期的安全競(jìng)賽，安全月、安全周的競(jìng)賽，黨政領(lǐng)導(dǎo)安全囑咐，家屬安全勸導(dǎo)，共青團(tuán)安全監(jiān)督等活動(dòng)。

要重視安全管理隊(duì)伍的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。要建立一個(gè)以行政領(lǐng)導(dǎo)為中心，向基層運(yùn)營(yíng)片區(qū)、運(yùn)營(yíng)單車幅射的安全管理網(wǎng)絡(luò)。每一個(gè)層面都要有人負(fù)責(zé)，每一個(gè)層面都要做到人員、制度、措施“四落實(shí)”，每一個(gè)層面都要重視安全文化建設(shè)，每一個(gè)層面都能運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理、方法，分析、評(píng)價(jià)系統(tǒng)中的安全狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、通報(bào)系統(tǒng)中的危險(xiǎn)性，通過采取綜合措施，使系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生事故減少到最低限度，真正做到安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，使安全達(dá)到最佳狀態(tài)。

四、安全文建設(shè)的目標(biāo)

道路運(yùn)輸企業(yè)安全文化建設(shè)目標(biāo)是為行車安全營(yíng)造一個(gè)親和力很強(qiáng)的氛圍。道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理系統(tǒng)中的要素是人、車和環(huán)境，其中最關(guān)鍵的因素是人。人是企業(yè)之根本，人是管理工作中最活躍，最能動(dòng)的因素，能否調(diào)動(dòng)職工的積極性，是企業(yè)安全管理成敗的標(biāo)志。

加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全文化建設(shè)，當(dāng)前要?jiǎng)?chuàng)新人性化的管理。人性化的管理強(qiáng)調(diào)人的主觀能動(dòng)性，對(duì)事故的發(fā)生，采取科學(xué)的態(tài)度，實(shí)事求是的精神。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的向?qū)?，?duì)事故的正確態(tài)度應(yīng)是從血淋淋的事實(shí)中，找出管理者和操作者自身存在的問題，掌握防止事故發(fā)生的本領(lǐng)。同時(shí)，將經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)在企業(yè)干部職工的頭腦中逐步消化、吸收、積累，成為指導(dǎo)安全實(shí)踐的意識(shí)，達(dá)到多數(shù)人安全生產(chǎn)的目的。這也就是道路運(yùn)輸企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行“安全第一、預(yù)防為主”的理論升華。人性化的管理強(qiáng)調(diào)，人是事故的肇事者，更是事故的受害者。有些人就是在肇事中受傷以至喪生，既使沒有受傷，精神也受到很大的打擊。對(duì)事故的發(fā)生，多數(shù)肇事者是會(huì)對(duì)給國(guó)家和人民造成的生命財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行自責(zé)的。

在對(duì)待制度的認(rèn)識(shí)上，無規(guī)矩不成方圓，要重視規(guī)章制度的約束力，但對(duì)待制度人性化的管理采取的是與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度。多數(shù)道路運(yùn)輸企業(yè)在安全管理上都有一套規(guī)章制度，對(duì)這些規(guī)章要進(jìn)行很好的梳理，沿用對(duì)安全管理行之有效的，摒棄那些多余無用的，建立適應(yīng)新的營(yíng)運(yùn)環(huán)境的新規(guī)章制度。使制度真正起約束人，管理人，促進(jìn)安全生產(chǎn)的作用。

篇3

1.各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)規(guī)模、名稱、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有待統(tǒng)一目前，各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的規(guī)模還不統(tǒng)一，有大有小。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的名稱也不統(tǒng)一，而且其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也不盡相同。由于各地管理機(jī)構(gòu)的規(guī)模、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)乃至管理職能的不同，給全國(guó)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理帶來一些影響。

2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)由于道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位的性質(zhì)，不在政府財(cái)政行政預(yù)算之內(nèi)，又由于管理模式、隸屬關(guān)系的不同，使得部分地方道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)存在一些問題，有的基層運(yùn)輸管理部門的人員較多，有的單位人員專業(yè)知識(shí)、職業(yè)素質(zhì)不夠高，有的單位人員結(jié)構(gòu)組成也不夠合理。

3.道路運(yùn)輸行業(yè)管理職責(zé)有待進(jìn)一步明確《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》中規(guī)定道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)是對(duì)道路客運(yùn)、貨運(yùn)、場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)進(jìn)行管理，有行政許可、管理、運(yùn)輸安全的權(quán)利。但是，有的地方在實(shí)際管理過程中卻由于權(quán)責(zé)不明確，存在部分多頭管理的問題，使一些行業(yè)管理問題未能得到有效的管理。例如，有的市縣的公交車管理工作幾個(gè)部門都可以進(jìn)行審批。又如，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的管理，既涉及運(yùn)管部門，也涉及公安、城建等部門，如何協(xié)同管理成為需要盡快解決的問題。再比如，有的地方存在一定的地方保護(hù)問題，使道路運(yùn)輸行業(yè)管理受到影響，相關(guān)法規(guī)難以真正落實(shí)，行政管理執(zhí)行力難以增強(qiáng)。

4.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)有待進(jìn)一步提高目前各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)都在開展信息化建設(shè)，但由于主客觀各方面因素的制約，信息化建設(shè)水平還不夠高，還不能全面聯(lián)網(wǎng)互通。例如，道路客運(yùn)跨省市各場(chǎng)站間還無法全面實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，道路貨運(yùn)特別是物流信息的全面聯(lián)網(wǎng)還難以實(shí)現(xiàn)，使道路客運(yùn)旅客的出行還存在一定程度的不便，道路貨運(yùn)效率還不能夠全面提高。

二、建立統(tǒng)一的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的構(gòu)想

1.深化道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)體制改革2009年國(guó)務(wù)院辦公廳《交通運(yùn)輸部主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的體制改革逐步開展，2013年黨的十八屆三中全會(huì)又提及道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的體制改革。改革道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)體制，將其由事業(yè)單位統(tǒng)一轉(zhuǎn)變?yōu)檎姓块T，是解決目前道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)存在問題的根本辦法，從而使之全面規(guī)范履行行政管理職責(zé)，規(guī)范實(shí)施行政執(zhí)法，保證道路運(yùn)輸行業(yè)管理嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的進(jìn)行。

2.深化道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)管理體制改革要全面理順道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的管理體制，形成“條塊管理”與“垂直管理”相結(jié)合的管理格局，下級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入由其上級(jí)管理機(jī)構(gòu)決定，人員配備由同級(jí)地方政府人事部門決定。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部專設(shè)協(xié)調(diào)溝通地方其他相關(guān)執(zhí)法部門的機(jī)構(gòu)，保證政令頒布實(shí)施的通暢，保證道路運(yùn)輸行業(yè)管理工作的正常開展。

3.建立全國(guó)性統(tǒng)一的規(guī)章制度黨的十八屆三中全會(huì)提出要全面深化改革。為此，要結(jié)合道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的改革，結(jié)合各地道路運(yùn)輸行業(yè)狀況及管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行狀況，加強(qiáng)調(diào)查研究，在繼續(xù)完善道路運(yùn)輸管理各項(xiàng)法規(guī)的同時(shí)，逐步統(tǒng)一各地道路運(yùn)輸各項(xiàng)審查、監(jiān)督、執(zhí)法制度及道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)管理工作的規(guī)章制度。

4.統(tǒng)一道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的名稱、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員制服、車輛標(biāo)示根據(jù)目前各地的實(shí)際情況，逐步對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的名稱、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員制服和車輛標(biāo)示等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的規(guī)模要符合統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)所管轄的地域大小及道路運(yùn)輸狀況的復(fù)雜性按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)中的分類級(jí)別來分別確定。要統(tǒng)一道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的名稱，省、市、縣都在按統(tǒng)一規(guī)定的名稱予以命名。要統(tǒng)一道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，使各地能做到大體上的整齊劃一。要統(tǒng)一全國(guó)各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的人員制服和車輛標(biāo)示，以便于監(jiān)督、檢查和執(zhí)法工作的統(tǒng)一開展。

5.全面提高道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)人員的整體水平首先，要建立合理的人員任用制度，采用公開考試錄用制度，由國(guó)家統(tǒng)一考核、錄用、分配。對(duì)錄用的人員要進(jìn)行相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)，使得錄用人員具有專業(yè)知識(shí)和專項(xiàng)技能，為對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施的統(tǒng)一管理奠定好的基礎(chǔ)。其次，要建立統(tǒng)一、合理的激勵(lì)獎(jiǎng)罰制度，定期、不定期地對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行考核、監(jiān)督、檢查。第三，要注重對(duì)錄用人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，以保持道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的公正性和工作活力。

6.注重協(xié)調(diào)與相關(guān)執(zhí)法部門的關(guān)系一要明確道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理職能，不僅要在《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》中予以明確規(guī)定，還要調(diào)整道路運(yùn)輸管理涉及到的其他部門的相關(guān)法規(guī)，理清各自的職責(zé)權(quán)限，促進(jìn)協(xié)同相關(guān)部門一起綜合執(zhí)法，從而徹底解決一些地方在道路運(yùn)輸行業(yè)管理上存在的重疊管理問題。二要在道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立專門機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)政府部門間的協(xié)調(diào)溝通工作，特別是在綜合執(zhí)法時(shí)能妥善處理好相互間的關(guān)系，合理調(diào)度人員，形成道路運(yùn)輸管理上的合力。三要加強(qiáng)各部門、各級(jí)政府之間的合作，破除地方保護(hù)的思想，共同促進(jìn)道路運(yùn)輸管理工作水平的提高。

篇4

為加強(qiáng)我區(qū)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障道路運(yùn)輸安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及交通部新頒道路運(yùn)輸規(guī)章的規(guī)定，按照市交通委《關(guān)于開展年道路運(yùn)輸查（審）驗(yàn)工作的通知》文件精神，結(jié)合我區(qū)道路運(yùn)輸實(shí)際，決定自即日起至今年11月底，在全市開展道路運(yùn)輸查（審）驗(yàn)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、查（審）驗(yàn)范圍

各類道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶及其運(yùn)輸車輛、營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員及有關(guān)從業(yè)人員資格。

二、查（審）驗(yàn)內(nèi)容

道路運(yùn)輸查（審）驗(yàn)是指對(duì)各類道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行檢查（考核），對(duì)道路運(yùn)輸車輛進(jìn)行年度審驗(yàn)，對(duì)營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員及有關(guān)從業(yè)人員資格先進(jìn)行審驗(yàn)，下半年換證。

（一）運(yùn)輸業(yè)戶檢查（考核）內(nèi)容：許可證件、經(jīng)營(yíng)行為、質(zhì)量信譽(yù)、安全生產(chǎn)、規(guī)章制度、價(jià)格執(zhí)行、票證使用、服務(wù)質(zhì)量及站場(chǎng)服務(wù)設(shè)施、規(guī)費(fèi)繳納情況。同時(shí)對(duì)道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)普查審驗(yàn)。

（二）運(yùn)輸車輛審驗(yàn)內(nèi)容：營(yíng)運(yùn)證牌、技術(shù)檔案（含車輛技術(shù)等級(jí)、二級(jí)維護(hù)、客車級(jí)型等）、違章記錄、車輛機(jī)構(gòu)及尺寸變動(dòng)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛按規(guī)定安裝使用標(biāo)志標(biāo)識(shí)及投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等情況。同時(shí)對(duì)企業(yè)建立技術(shù)檔案情況進(jìn)行重點(diǎn)查驗(yàn)，執(zhí)行建檔單位承諾制度。

（三）營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員及有關(guān)從業(yè)人員資格審驗(yàn)內(nèi)容：從業(yè)資格證件、超員超限等違法違章記錄及處理情況。

（四）結(jié)合審驗(yàn)要對(duì)客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛按規(guī)定安裝使用GPS行駛記錄儀及投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)情況進(jìn)行檢查，凡未安裝GPS的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛一律不予年審。

三、查（審）驗(yàn)方法及步驟

各單位要結(jié)合本地實(shí)際，本著“以人為本，高效便民”的原則，在確保查（審）驗(yàn)質(zhì)量的前提下，切實(shí)完善查（審）驗(yàn)程序，方便運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，保證正常運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。

（一）查（審）驗(yàn)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了保障此項(xiàng)工作順利進(jìn)行，局黨委決定成立年度道路運(yùn)輸查（審）驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)，成員各交管所負(fù)責(zé)人，查（審）驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在運(yùn)管處，同志兼辦公室主任，為成員，具體負(fù)責(zé)查（審）驗(yàn)工作的組織協(xié)調(diào)安排工作。

（二）正式查（審）驗(yàn)階段。對(duì)運(yùn)輸業(yè)戶進(jìn)行檢查、考核，符合要求的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》副本、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》副本的“檢查（考核）記錄”欄填寫檢查、考核結(jié)果（合格），簽注日期并加蓋檢查考核專用章。

（三）查（審）驗(yàn)程序。車輛先進(jìn)行二級(jí)維護(hù)，經(jīng)綜合性能檢測(cè)站檢測(cè)合格后、辦理二級(jí)維護(hù)手續(xù)，然后持有關(guān)材料辦理年度查（審）驗(yàn)手續(xù)。

運(yùn)輸車輛審驗(yàn)，原則上于《道路運(yùn)輸證》審驗(yàn)有效期屆滿前30日按規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行，等級(jí)評(píng)（核）定應(yīng)結(jié)合運(yùn)輸車輛審驗(yàn)前的二級(jí)維護(hù)檢測(cè)一并進(jìn)行。審驗(yàn)合格的，在《道路運(yùn)輸證》副證“車輛審驗(yàn)及技術(shù)等級(jí)記錄”欄簽注等級(jí)及有效期限，加蓋審驗(yàn)專用章，并發(fā)放張貼統(tǒng)一的運(yùn)輸車輛審驗(yàn)標(biāo)志。

客運(yùn)出租車輛審驗(yàn)按照市運(yùn)管局下發(fā)的《關(guān)于對(duì)我市客運(yùn)出租車輛審驗(yàn)簽章的通知》文件辦理。

營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸駕駛員及有關(guān)從業(yè)人員資格審驗(yàn)及換證要結(jié)合貫徹交通部《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》進(jìn)行。

（四）補(bǔ)審復(fù)查階段。未按期參加正式查（審）驗(yàn)或查（審）驗(yàn)不合格運(yùn)輸業(yè)戶、車輛，限期進(jìn)行補(bǔ)審或復(fù)審。

（五）總結(jié)階段。年12月進(jìn)行要認(rèn)真總結(jié)查（審）驗(yàn)工作，并匯總統(tǒng)計(jì)資料。

四、關(guān)于查驗(yàn)工作職權(quán)劃分

（一）報(bào)省局查驗(yàn)的有:省際、市際客運(yùn)班車及客運(yùn)包車、旅游車輛；

（二）市局查驗(yàn)的有：二級(jí)及以上汽車（客運(yùn)）站、跨區(qū)、（市）經(jīng)營(yíng)班車客運(yùn)和包車、旅游客運(yùn)、出租汽車客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸（含非經(jīng)營(yíng)性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸）、國(guó)際集裝箱運(yùn)輸、貨運(yùn)出租運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶及車輛；道路運(yùn)輸從業(yè)資格證、出租汽車駕駛員服務(wù)資格證（換證）。

（三）我局查驗(yàn)的有：省、市查（審）驗(yàn)項(xiàng)目以外的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶及車輛，包括：區(qū)內(nèi)班車、包車客運(yùn)、普通貨物運(yùn)輸業(yè)戶及車輛、三級(jí)以下汽車（客運(yùn)）站、貨運(yùn)站場(chǎng)及運(yùn)輸服務(wù)業(yè)戶、大型拖拉機(jī)及其他機(jī)動(dòng)車；相關(guān)道路運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營(yíng)資格，及市查（審）驗(yàn)辦委托查（審）驗(yàn)項(xiàng)目。

（四）省、市查（審）驗(yàn)項(xiàng)目，由運(yùn)管處統(tǒng)一填表審核后，由市局查驗(yàn)小組負(fù)責(zé)查驗(yàn)及上報(bào)。

五、有關(guān)工作要求

（一）道路運(yùn)輸查（審）驗(yàn)工作是加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管的重要手段，是規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)的重要內(nèi)容，也直接關(guān)系到廣大運(yùn)輸業(yè)戶的切身利益。各單位要以人為本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，精心組織，并結(jié)合查（審）驗(yàn)抓好以下工作：

一是強(qiáng)化道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸整治，依照相關(guān)規(guī)定協(xié)助市局對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸進(jìn)行逐戶、逐車、逐人全面查（審）驗(yàn)，取締非法經(jīng)營(yíng)；

二是加強(qiáng)道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)，按照市局統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作，并進(jìn)行重點(diǎn)查驗(yàn)。

三是推進(jìn)道路運(yùn)政信息化建設(shè)，按照市局要求盡快連通SDH專網(wǎng)，更新完善業(yè)戶、車輛、從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫以及運(yùn)政機(jī)構(gòu)和人員數(shù)據(jù)庫。

四是強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全監(jiān)管，認(rèn)真審查客運(yùn)、危險(xiǎn)貨運(yùn)等安全管理制度落實(shí)情況，對(duì)違法改裝、大噸小標(biāo)車輛限期整改；

五是規(guī)范道路運(yùn)輸管理基礎(chǔ)工作，健全道路運(yùn)輸管理基礎(chǔ)資料，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

篇5

一、主要工作成績(jī)

1．依法許可。嚴(yán)格遵守公正、公平、公開、及時(shí)便民的原則。全年共辦理許可-------次，其中新許可農(nóng)村客運(yùn)班線兩條，客運(yùn)班車4臺(tái)，極大的方便了該區(qū)域農(nóng)村居民的出行。新許可道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶-------家，積極發(fā)展大型化，專業(yè)化運(yùn)輸，其中發(fā)展重型載貨汽車五臺(tái)，專業(yè)載貨汽車3臺(tái)，極大的改善了我縣貨運(yùn)市場(chǎng)的運(yùn)力結(jié)構(gòu)，提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急能力。

全年共更新報(bào)廢縣內(nèi)班線客車------臺(tái)，以提高車輛安全性、車輛舒適性為重點(diǎn)，提高了全縣客運(yùn)服務(wù)舒適性、安全性，受到全縣廣大人民群眾的普遍歡迎。

審驗(yàn)客貨運(yùn)輸車輛-------臺(tái)次，進(jìn)一步規(guī)范了道路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)了道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

2．嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可的非法經(jīng)營(yíng)行為。依照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂道路運(yùn)輸市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為，依法實(shí)行行政強(qiáng)制措施。上半年，全所共查處各類違法經(jīng)營(yíng)戶--------起，依法查扣車輛--------臺(tái)次。有力打擊了非法營(yíng)者的囂張汽焰，營(yíng)造了良好的道路運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境。

加強(qiáng)對(duì)汽車維修市場(chǎng)的監(jiān)督管理，全年共許可二類汽車維修廠家3家，提升了汽車維修市場(chǎng)服務(wù)能力。許可機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2家，提高了機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)能力。

3．行政執(zhí)法水平不斷提高。全年共辦理處政處罰案件603件，嚴(yán)格按程序辦好每一件執(zhí)法案件，做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法、適用法律依據(jù)準(zhǔn)確，自由裁量適當(dāng)，未發(fā)生一起行政復(fù)議、行政訴訟案件。

4．行政執(zhí)法的規(guī)章制度進(jìn)一步健全和落實(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行交通部門制定的備案審查、錯(cuò)案追究、大案審議等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，理順執(zhí)法工作關(guān)系。

二、存在的問題

1．執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，基層站隊(duì)辦理的行政執(zhí)法案件，取證不夠扎實(shí)，程序不夠完備，應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

2．執(zhí)法人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，執(zhí)法工作方法簡(jiǎn)單，工作質(zhì)量不高。

篇6

一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以建設(shè)現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)為目標(biāo)，以提升道路運(yùn)輸服務(wù)保障能力為著力點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)作為，重點(diǎn)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理、服務(wù)民生、數(shù)字運(yùn)管、安全管理、隊(duì)伍建設(shè)和文化建設(shè)各項(xiàng)工作，為我市黃藍(lán)兩區(qū)開發(fā)建設(shè)提供強(qiáng)有力的道路運(yùn)輸保障。

二、任務(wù)目標(biāo)

道路客、貨運(yùn)量分別增長(zhǎng)3.8%和7%。場(chǎng)站建設(shè)完成計(jì)劃總投資46000萬元，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐，縣級(jí)客貨運(yùn)站項(xiàng)目、規(guī)模物流園區(qū)項(xiàng)目。運(yùn)輸管理水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、行業(yè)實(shí)力和質(zhì)量都有新的提高。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1、積極推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作。大力推進(jìn)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)，實(shí)行政策傾斜和政府引導(dǎo)的方式，鼓勵(lì)大型甩掛運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)京博物流、銀河物流甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)，做好短途甩掛運(yùn)輸向長(zhǎng)途綜合運(yùn)輸方式的銜接，積極借鑒先進(jìn)地市的成功經(jīng)驗(yàn)。

2、加強(qiáng)與郵政的戰(zhàn)略合作。充分利用郵政網(wǎng)點(diǎn)多，分布廣的優(yōu)勢(shì)，逐步開通并擴(kuò)大長(zhǎng)途汽車票，城市公交月票、公交卡等銷售及充值服務(wù)，積極探討長(zhǎng)途客運(yùn)站設(shè)立郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)專區(qū)、利用長(zhǎng)途客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)打造郵件（含暢銷零售報(bào)刊產(chǎn)品）快捷配送平臺(tái)、利用長(zhǎng)途汽車站設(shè)立郵件交換中心、共同開發(fā)全市汽車客票銷售信息系統(tǒng)、郵政傳媒與長(zhǎng)途客運(yùn)媒體合作等項(xiàng)目。

3、重視重點(diǎn)項(xiàng)目推介。落實(shí)《道路運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目推介工作方案》，進(jìn)一步理清思路、整合資源，拓展完善重點(diǎn)項(xiàng)目庫，適時(shí)選擇、編制第二批重點(diǎn)推介項(xiàng)目，適時(shí)組織開展專項(xiàng)招商，擴(kuò)大道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的對(duì)外開放合作。加快重點(diǎn)物流園區(qū)和配套信息化設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展園區(qū)集裝箱物流項(xiàng)目。扶持骨干龍頭企業(yè)，堅(jiān)持政策扶持和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向骨干龍頭企業(yè)集中，引領(lǐng)道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4、全力推進(jìn)四環(huán)五海道路運(yùn)輸服務(wù)基地建設(shè)，完善后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)。2013年4月中旬正式啟用維修及檢測(cè)方面工作。

5、全力配合做好交通運(yùn)輸部?jī)身?xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。及早部署、科學(xué)謀劃，做好全市城市客運(yùn)交通線路及站點(diǎn)調(diào)查、交通運(yùn)輸業(yè)經(jīng)濟(jì)核算調(diào)查工作。

（二）深化改革，強(qiáng)化行業(yè)管理工作。

6、穩(wěn)步推進(jìn)道路客運(yùn)集約化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，采取多種方式積極推進(jìn)融資承包車輛集約化改造，對(duì)融資承包車輛駕駛員逐步實(shí)行統(tǒng)一聘用、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬、統(tǒng)一繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

7、全面推廣節(jié)能減排工作，規(guī)范油改氣車輛的使用。按照《營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸企業(yè)載客汽車燃料消耗限額》（DB37/839--2007）《營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸企業(yè)載貨汽車燃料消耗限額》（DB37/841--2007）等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控；嚴(yán)格營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量檢測(cè)和準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型的核查。對(duì)不符合要求的車輛，嚴(yán)禁進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)；鼓勵(lì)推廣提高使用低耗能和清潔燃料汽車在營(yíng)運(yùn)車輛中所占的比例，保持對(duì)油改氣市場(chǎng)的行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)油改氣企業(yè)的安全檢查，保障油改氣車輛的運(yùn)行安全。

8、加強(qiáng)維修檢測(cè)從業(yè)人員資格培訓(xùn)。拓寬培訓(xùn)范圍及培訓(xùn)對(duì)象，全市一、二、三類汽車維修企業(yè)的從業(yè)人員做到全員培訓(xùn)，采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一發(fā)證的方式，提升從業(yè)人員行業(yè)認(rèn)知度和業(yè)務(wù)能力，2013年逐步完成全市15000余人的維修從業(yè)人員的全員培訓(xùn)。

（三）改善民生，積極打造運(yùn)管行業(yè)品牌。

9、推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)。2013年力爭(zhēng)完成至公交線路改造，實(shí)現(xiàn)至各縣城（除鄒平外）公交化運(yùn)營(yíng)。

10、繼續(xù)推進(jìn)公交便民工程。購置新能源空調(diào)公交車（LNG）100臺(tái)。

11、繼續(xù)優(yōu)化線路網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合城市發(fā)展、道路建設(shè)及市民需求，逐步實(shí)現(xiàn)公共交通全方位覆蓋，計(jì)劃新辟線路5條，調(diào)整延伸線路7條，延長(zhǎng)末班車營(yíng)運(yùn)時(shí)間。

12、啟用我市出租車電召便民服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立出租車信息曝光臺(tái)，每月定期對(duì)好人好事和出租車駕駛員“黑名單”通過媒體進(jìn)行曝光，接受群眾監(jiān)督。年內(nèi)正式啟用出租車服務(wù)社區(qū)，協(xié)調(diào)公安部門的進(jìn)駐，完備各功能設(shè)施的標(biāo)志標(biāo)識(shí)，設(shè)立出租車駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核標(biāo)準(zhǔn)的宣傳看板。

13、按照省廳、省文明辦的要求，積極開展“十佳汽車客運(yùn)站”、安全生產(chǎn)標(biāo)兵等評(píng)選活動(dòng)，在我市選樹一家省級(jí)的“十佳客運(yùn)站”，推進(jìn)品牌建設(shè)。

14、積極學(xué)習(xí)借鑒其他地市汽車快修連鎖服務(wù)做法，盡快組織編訂“市快修連鎖服務(wù)規(guī)范”，將全市二類以上維修企業(yè)聯(lián)系方式、地址等信息匯編成冊(cè)，并依托市交通運(yùn)輸局熱線7091234，搭建市快修連鎖綜合服務(wù)平臺(tái)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度和值班制度，做到24小時(shí)及時(shí)反應(yīng)，周到服務(wù)，高效便民。

15、積極開展服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，不斷提升道路運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)服務(wù)水平。在客運(yùn)、貨運(yùn)、公交、出租、駕培、維修六大領(lǐng)域全面開展服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，不斷提升全行業(yè)的服務(wù)水平和群眾滿意度。

16、成立道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)，深化出租汽車行業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，深入道路客貨運(yùn)輸企業(yè)、公交企業(yè)、出租車企業(yè)、客貨運(yùn)輸站場(chǎng)和從業(yè)人員中間，及時(shí)了解掌握職工的思想動(dòng)態(tài)和利益訴求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的實(shí)際困難和問題。

（四）繼續(xù)加大投入，推進(jìn)數(shù)字運(yùn)管建設(shè)。

17、完善道路運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)開發(fā)及整合，推進(jìn)全市道路運(yùn)輸VPN專網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所、機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)、普通貨運(yùn)企業(yè)延伸。

18、建設(shè)覆蓋全行業(yè)的道路運(yùn)輸數(shù)字運(yùn)政系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全行業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，推進(jìn)市道路運(yùn)輸協(xié)同辦公系統(tǒng)，在行業(yè)內(nèi)實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。

19、加強(qiáng)對(duì)全市“兩客一?！避囕vGPS定位服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用的監(jiān)督，制定動(dòng)態(tài)監(jiān)管考核辦法，督導(dǎo)各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)及車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

20、實(shí)現(xiàn)與公安交警系統(tǒng)的信息共享，運(yùn)用具有視頻傳輸及GPS定位系統(tǒng)的計(jì)時(shí)系統(tǒng)，強(qiáng)化行業(yè)管理，規(guī)范培訓(xùn)工作。

（五）嚴(yán)格一崗雙責(zé)，強(qiáng)化安全監(jiān)管。

21、完善道路運(yùn)輸行業(yè)行政許可前的安全管理介入審核。在道路運(yùn)輸受理許可申請(qǐng)階段對(duì)申請(qǐng)人的各項(xiàng)安全措施、內(nèi)業(yè)基礎(chǔ)資料、安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、安全組織機(jī)構(gòu)人員配備情況等進(jìn)行審查，符合條件的允許其進(jìn)行業(yè)務(wù)許可。

22、落實(shí)安全責(zé)任體系，與市直道路運(yùn)輸企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理承諾書》、與各縣區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》。

23、強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)源頭管理。督促企業(yè)落實(shí)16大項(xiàng)、52小項(xiàng)的安全基礎(chǔ)管理工作，加大監(jiān)督檢查力度。2013年完成對(duì)“兩客一危”企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)工作。

24、加強(qiáng)從業(yè)人員管理。強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)駕駛員誠(chéng)信考核和從業(yè)人員繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)從業(yè)資格的動(dòng)態(tài)管理。

（六）強(qiáng)效能，提升運(yùn)管隊(duì)伍整體素質(zhì)。

25、加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)。著力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，服務(wù)型行業(yè)，繼續(xù)在全系統(tǒng)內(nèi)開展“效能提升工程”，制定全系統(tǒng)2013年人員培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，拓寬渠道，創(chuàng)新機(jī)制，定期組織開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治輪訓(xùn)，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。

26、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步完善道路運(yùn)輸各項(xiàng)規(guī)章制度，高度重視作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，以身作則；在全系統(tǒng)內(nèi)開展禮儀規(guī)范普及，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力；鼓勵(lì)重事實(shí)，說實(shí)話，求實(shí)效，轉(zhuǎn)變陳舊的工作方式，積極探索創(chuàng)新工作機(jī)制，提升工作效率。在運(yùn)政服務(wù)大廳全面推行首問負(fù)責(zé)制，限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制。

27、強(qiáng)化廉政建設(shè)。完善廉政建設(shè)懲防教育體系，全面推行政務(wù)公開和信息公開，在網(wǎng)站設(shè)立群眾監(jiān)督欄和投訴熱線；定期組織黨員干部參加廉政專題教育活動(dòng)，督促各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)簽定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任書，并逐級(jí)上報(bào)備案。

（七）多措并舉，推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)。

28、深入推進(jìn)“兩保兩樹”，繼續(xù)實(shí)施“三個(gè)一”工程，樹立道路運(yùn)輸行業(yè)亮點(diǎn)和品牌。

篇7

關(guān)鍵詞:日本；道路運(yùn)輸；管理體制；職能狀況

道路運(yùn)輸市場(chǎng)開放以來，我國(guó)的道路運(yùn)輸業(yè)得到了充足的發(fā)展，道路運(yùn)輸管理體制中存在的問題也逐步顯現(xiàn)，如管理機(jī)構(gòu)設(shè)置欠科學(xué)，行政管理效率低；運(yùn)輸市場(chǎng)管理不科學(xué)，行政許可體制不健全；缺乏對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和行業(yè)的有效監(jiān)管等。

相比較而言，發(fā)達(dá)國(guó)家的道路運(yùn)輸管理體制比較完善，管理方式也比較科學(xué)，本文通過對(duì)中國(guó)和日本兩國(guó)的道路運(yùn)輸管理體制的對(duì)比，在分析兩國(guó)各自的特點(diǎn)基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)道路運(yùn)輸管理體制存在的問題，提出改進(jìn)的思路。

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置

在中央層次上，日本道路運(yùn)輸?shù)墓芾頇C(jī)構(gòu)是國(guó)土交通省和其下屬的自動(dòng)車交通局，在地方上是分布于全國(guó)各地的的管理機(jī)構(gòu)是9個(gè)運(yùn)輸局和52個(gè)陸運(yùn)支局。

我國(guó)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，在中央是交通運(yùn)輸部和下屬的道路運(yùn)輸司。在地方上，有各省的交通運(yùn)輸廳和下屬的道路運(yùn)輸局、地級(jí)市的交通局和縣市的交通局，各地方道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的名稱，人員編制和機(jī)構(gòu)性質(zhì)也不統(tǒng)一，比如，有的縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的定位是行政機(jī)構(gòu)，而有的縣則定位為事業(yè)單位。

由此可見，日本的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)是3級(jí)體系，我國(guó)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)是4級(jí)體系。從數(shù)量上來說，我國(guó)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)規(guī)模龐大，名稱和性質(zhì)也不統(tǒng)一，在一定程度上影響到了行政管理的權(quán)威性和有效性。

二、權(quán)限劃分

在日本，自動(dòng)車交通局是道路貨物運(yùn)輸事業(yè)的中央級(jí)決策機(jī)構(gòu)，而地方運(yùn)輸局和陸運(yùn)支局則是中央的派出機(jī)構(gòu)，是日本道路運(yùn)輸管理的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)。地方運(yùn)輸局及陸運(yùn)支局的行政長(zhǎng)官由國(guó)土交通省人事部直接委任，并派駐全國(guó)各地的地方運(yùn)輸局及陸運(yùn)支局擔(dān)任職務(wù)，在地方代表國(guó)土交通省大臣行使職權(quán)，直接向國(guó)土交通省負(fù)責(zé)。

在我國(guó)，交通運(yùn)輸部和道路運(yùn)輸司是道路運(yùn)輸事業(yè)的中央級(jí)決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)和政策的制定，全國(guó)道路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)督管理并對(duì)地方各級(jí)道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。各地方道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)根據(jù)中央的政策和指示，負(fù)責(zé)本地的道路運(yùn)輸管理工作。地方道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)是各地方政府的職能部門，接受當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)，其人事和財(cái)政等安排由當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定。

通過對(duì)比我們可以看出，日本的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)是實(shí)行中央垂直管理的，這種模式有利于提高運(yùn)政管理執(zhí)法的效率，精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)。我國(guó)采用的模式是條塊結(jié)合的管理模式，各地方管理機(jī)構(gòu)既要接受上級(jí)交通主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又要服從當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)，這種模式客觀上造成了機(jī)構(gòu)膨脹和人員臃腫的問題。

三、管理職能比較

（一）行政許可管理

日本的道路貨物運(yùn)輸行政許可實(shí)行的是分類許可和分級(jí)管理的模式。日本對(duì)道路貨運(yùn)進(jìn)行行政許可的法律依據(jù)主要是《貨物汽車運(yùn)送事業(yè)法》和《貨物運(yùn)送利用事業(yè)法》。《貨物汽車運(yùn)送事業(yè)法》的調(diào)整對(duì)象是擁有自己的運(yùn)輸車輛的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，適用范圍有一般道路貨物運(yùn)輸事業(yè)、道路零擔(dān)貨物運(yùn)輸事業(yè)、特定貨物道路運(yùn)輸事業(yè)和小型汽車貨物運(yùn)輸事業(yè)?！敦浳镞\(yùn)送利用事業(yè)法》的調(diào)整對(duì)象是不擁有營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸車輛的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，在中國(guó)也就是貨運(yùn)業(yè)務(wù)。從事道路貨物的經(jīng)營(yíng)者要向國(guó)土交通廳提出申請(qǐng)，國(guó)土交通廳根據(jù)申請(qǐng)者提交的材料，依法進(jìn)行審核，審核通過后委托地方運(yùn)輸局貨運(yùn)輸支局做出許可、備案、注冊(cè)等決定。

我國(guó)對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為沒有進(jìn)行細(xì)致的分類，許可管理的法律法規(guī)主要是《道路運(yùn)輸條例》和其他配套規(guī)定，其中規(guī)定，從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以外的貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，收到申請(qǐng)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，依法對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并作出許可決定。

我國(guó)的道路運(yùn)輸許可體制存在著欠合理的地方，一是許可過于籠統(tǒng)，沒有對(duì)不同的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類許可，二是許可機(jī)構(gòu)行政等級(jí)較低，由縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行許可。縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)位于道路運(yùn)輸管理行政體系的最低層級(jí)，如果所有的道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為都由縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批和許可，必然會(huì)受到其自身能力的限制。

（二）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理

日本國(guó)土交通大臣為了確保企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，可以對(duì)企業(yè)的規(guī)章制度、運(yùn)輸設(shè)施設(shè)備、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)管?！敦浳锲囘\(yùn)輸事業(yè)法》規(guī)定，道路運(yùn)輸業(yè)實(shí)行運(yùn)行管理者制度，道路貨物運(yùn)輸企業(yè)必須從獲得運(yùn)行管理者資格證的人員中選定運(yùn)行管理者，同時(shí)對(duì)運(yùn)行管理者的資質(zhì)做出了界定?！敦浳锲囘\(yùn)輸事業(yè)法》要求運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行"點(diǎn)呼"制度，道路貨物運(yùn)輸企業(yè)的車輛在出車前、回場(chǎng)后，駕駛員都要到辦公室與公司的運(yùn)行管理者見面，運(yùn)輸管理員要面對(duì)面地向駕駛員詢問有關(guān)個(gè)人身體及車輛情況。

我國(guó)道條規(guī)定，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施本行政區(qū)域的道路貨物運(yùn)輸和貨運(yùn)站管理工作。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度方面，主要是要求經(jīng)營(yíng)者有健全的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理制度等，同時(shí)對(duì)從業(yè)人員素質(zhì)、車輛條件和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)等進(jìn)行了規(guī)定。

由此可見，日本對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的管理更加切合實(shí)際，特別是運(yùn)行者管理制度，對(duì)企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)起到了積極的作用，也是道路運(yùn)輸企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，在實(shí)踐中取得了很好的效果。而我國(guó)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的管理制度大多是流于形式，或者在實(shí)踐中沒能夠很好地執(zhí)行。

四、日本道路貨運(yùn)管理體制對(duì)我國(guó)的借鑒意義

（一）推動(dòng)我國(guó)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)改革。首先，考慮簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)層級(jí)，可以試點(diǎn)實(shí)行中央-省-設(shè)區(qū)的市的三級(jí)管理體制，在縣級(jí)單位設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，由上級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)直接管理，實(shí)行條塊管理與垂直管理相結(jié)合的模式。其次，推動(dòng)運(yùn)管機(jī)構(gòu)的事業(yè)單位改革進(jìn)程，將事業(yè)單位性質(zhì)的運(yùn)管機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)化為行政機(jī)構(gòu)，工作人員列入公務(wù)員序列，機(jī)構(gòu)規(guī)格建制和職能由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)中央交通部門的指導(dǎo)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況決定。

（二）完善我國(guó)的道路運(yùn)輸行政許可制度。試點(diǎn)推行分級(jí)許可的管理模式，對(duì)于企業(yè)資質(zhì)高和經(jīng)營(yíng)跨省業(yè)務(wù)的企業(yè)由省級(jí)道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政許可；對(duì)于經(jīng)營(yíng)省內(nèi)跨市運(yùn)輸業(yè)務(wù)的由地級(jí)市運(yùn)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行許可；經(jīng)營(yíng)地級(jí)市以內(nèi)業(yè)務(wù)的，由所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行許可。其次，建立科學(xué)合理的道路運(yùn)輸行業(yè)管理制度。在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，提高準(zhǔn)入門檻，可以對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理人員數(shù)量、經(jīng)營(yíng)車輛數(shù)量、辦公地點(diǎn)、停車場(chǎng)、企業(yè)資金能力等進(jìn)行限定。

（三）建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度。要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的規(guī)劃和指導(dǎo)，定期對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的運(yùn)力狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和公布。對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、服務(wù)水平、運(yùn)輸設(shè)備狀況和財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行監(jiān)管，確保企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。探索更加實(shí)用和切合實(shí)際的企業(yè)管理制度和規(guī)范，建立行業(yè)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如日本的運(yùn)行者管理制度，提高行業(yè)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

[關(guān)鍵詞]危險(xiǎn)化學(xué)品，道路運(yùn)輸，安全

中圖分類號(hào)：O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）13-0369-01

1、危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)概念

1.1 危險(xiǎn)化學(xué)品

危險(xiǎn)化學(xué)品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和處置過程中，容易對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境造成危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

1.2 道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸

道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸，是指使用載貨汽車通過道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的作業(yè)全過程。

2、危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸過程中存在的問題

2.1 法律法規(guī)及管理制度的不健全，從而使執(zhí)法過程中缺乏相應(yīng)法律依據(jù)，導(dǎo)致執(zhí)行力不夠

由于相關(guān)法律法規(guī)的不健全，導(dǎo)致執(zhí)法過程中缺乏相應(yīng)法律依據(jù)，制約了對(duì)違法行為人和企業(yè)的懲處力度。交警在日常檢查過程中，主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及相關(guān)法規(guī)執(zhí)勤執(zhí)法，但這些法律法規(guī)對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的違規(guī)行為不夠明確，處罰力度較小，只處罰駕駛?cè)?，而不涉及?；愤\(yùn)輸?shù)脑搭^企業(yè)，從而使得一些危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位逃避了法律的制裁。

2.2 監(jiān)管部門較多，管理責(zé)任不明確，容易造成管理的盲區(qū)

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理，核發(fā)危化品相關(guān)許可證以及?；返缆方煌ò踩芾?。安監(jiān)、質(zhì)檢、環(huán)保以及工商行政管理等部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的行業(yè)管理。交通運(yùn)輸主管部門為危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程中的監(jiān)管主體，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸許可管理，車輛的安全管理以及運(yùn)輸相關(guān)人員的資格認(rèn)定工作。然而危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程較靜止?fàn)顟B(tài)容易引發(fā)事故，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品的動(dòng)態(tài)管理，但在具體工作過程中，一些監(jiān)管部門未能充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，造成源頭與動(dòng)態(tài)管理的不協(xié)調(diào)，致使管理脫節(jié)，各項(xiàng)措施難以落實(shí)，阻礙了?；返缆愤\(yùn)輸行業(yè)的有序發(fā)展。

2.3 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)，為降低成本，將危險(xiǎn)化學(xué)品混裝

一些危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)，安全意識(shí)不足，為節(jié)約運(yùn)輸成本，在危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程中時(shí)，將化學(xué)性質(zhì)相抵觸的危險(xiǎn)化學(xué)品混裝，一旦出現(xiàn)泄漏等緊急情況就有可能引起更嚴(yán)重的事故。

2.4 運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員培訓(xùn)不到位

從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T，不了解所運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性和應(yīng)急處置方法，一旦?；钒l(fā)生泄漏，他們不能采取有效措施進(jìn)行控制。甚至有些駕駛員、押運(yùn)員責(zé)任心和安全意識(shí)不強(qiáng)，無視其運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的安全運(yùn)輸規(guī)定，存在違規(guī)駕駛等現(xiàn)象。這些因?qū)臉I(yè)人員培訓(xùn)力度不足，導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故的頻發(fā)的現(xiàn)象也是不可小視的。

3、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程的監(jiān)管對(duì)策

為營(yíng)造良好的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)境，我們必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。通過多方面的共同努力，營(yíng)造良好的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸環(huán)境。

3.1 從源頭上控制，建立、健全相關(guān)法規(guī)體系，明確各監(jiān)管部門責(zé)任，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度

要確保危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸監(jiān)管工作取得實(shí)效，就必須建立健全相關(guān)法規(guī)體系，在政府部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安、交通、安監(jiān)、質(zhì)檢、環(huán)保以及工商行政管理等部門應(yīng)明確各自的監(jiān)管職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)察力度，保證整治的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸對(duì)安全要求高，政府部門應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況，建立健全道路運(yùn)輸安全責(zé)任追究制度， 完善崗位責(zé)任制，制定強(qiáng)制的運(yùn)輸車輛定期檢測(cè)和維護(hù)制度， 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。由政府牽頭，組織公安、安監(jiān)、交通、質(zhì)檢等部門，成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，開展聯(lián)合檢查，強(qiáng)化路面日常管理，堅(jiān)決制止違規(guī)的車輛和人員從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸工作。

作為危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)，裝運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛及裝卸工具的性能應(yīng)符合相關(guān)法律規(guī)定，并按規(guī)定定期接受相關(guān)部門的年度檢測(cè)。同時(shí)，要建立健全安全責(zé)任制，在明確了政府及企業(yè)的職責(zé)后，做到政府嚴(yán)格監(jiān)管，企業(yè)認(rèn)真負(fù)責(zé)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，使危化品道路運(yùn)輸行業(yè)有序發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全宣傳教育，提高監(jiān)管人員、從業(yè)人員及社會(huì)輿論的的安全意識(shí)

危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸過程中的安全問題需要政府、運(yùn)輸企業(yè)及社會(huì)公眾形成合力，聯(lián)合保證?；愤\(yùn)輸過程中的安全。各監(jiān)管部門應(yīng)各司其職，做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全宣傳培訓(xùn)工作。公安機(jī)關(guān)作為公共安全管理機(jī)構(gòu)，要采取切實(shí)有效的措施，對(duì)交警開展有針對(duì)性的?；分R(shí)培訓(xùn)，熟悉?；愤\(yùn)輸安全管理的法律、法規(guī)，了解常見危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性，掌握安全檢查的要求和基本的現(xiàn)場(chǎng)處置方法，從而提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理和應(yīng)急處置能力。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理工作的宣傳力度，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式開展宣傳工作，讓社會(huì)公眾參與進(jìn)來，認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全工作的重要性，提高公眾的安全意識(shí)。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)組織監(jiān)督其工作人員上崗前經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門考核，取得從業(yè)資格，才能從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸相關(guān)工作。同時(shí)還應(yīng)有針對(duì)性的將各類危險(xiǎn)化學(xué)品的特性和防護(hù)措施等對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行日常安全教育，通過開展活動(dòng)如發(fā)放安全宣傳資料、組織安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等，提高從業(yè)人員素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。政府、企業(yè)、從業(yè)人員及公眾共同參與，共同維護(hù)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>

3.3 建設(shè)全國(guó)性的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)穆吠颈O(jiān)管

為確保危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛道路交通安全，就必須嚴(yán)格實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理， 確保駕駛及押運(yùn)人員嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。通過建設(shè)全國(guó)性的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸信息管理系統(tǒng)，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)使用監(jiān)管平臺(tái)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)手續(xù)，監(jiān)管人員可以通過這個(gè)平臺(tái)及時(shí)了解和掌握危險(xiǎn)化學(xué)品道運(yùn)輸企業(yè)、車輛及從業(yè)人員的情況，以此加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

3.4 建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸應(yīng)急機(jī)制

危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸過程中防范是重點(diǎn)工作，而發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸出現(xiàn)違規(guī)行為或事故，需要有效地加以處理、控制事故的發(fā)展， 因此建立有效的違規(guī)處理方案和專業(yè)的應(yīng)急處理機(jī)制至關(guān)重要。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛應(yīng)配備專業(yè)的人員防護(hù)和應(yīng)急救援裝備，對(duì)于超載的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛，一經(jīng)查獲，除依法處罰外，還須專業(yè)處置人員將違法車輛押運(yùn)至專用停放場(chǎng)所進(jìn)行卸載處理。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急管理， 健全應(yīng)急救援技術(shù)和信息支持系統(tǒng)， 培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的特性，保證不同的應(yīng)急事件有與之相對(duì)應(yīng)的處置方法，形成快速反應(yīng)的應(yīng)急救援機(jī)制。此外，還要有針對(duì)性地開展應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)， 以提高應(yīng)急處理的能力。

4、結(jié)束語

危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸是動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)源， 發(fā)生事故危害嚴(yán)重。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全受管理、人、車等多種因素影響，對(duì)上述因素均須采取相應(yīng)的措施。在管理方面要加強(qiáng)相關(guān)規(guī)章制度的建立，明確職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)人要加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提高人員的安全意識(shí)，對(duì)車輛要加強(qiáng)檢查，對(duì)違規(guī)車輛要嚴(yán)格監(jiān)管。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理工作是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，我們必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，將安全工作放在首位，預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

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篇9

關(guān)鍵詞：道路運(yùn)輸；管理；措施

中圖分類號(hào)：U169 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）010-00-02

一、引言

道路運(yùn)輸是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門相互溝通交流的重要途徑，同時(shí)道路運(yùn)輸作為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位舉足輕重，因此道路運(yùn)輸管理的重要性不言而喻。方便快捷的交通能加快地區(qū)之間溝通的步伐，縮短地區(qū)之間的距離，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素在地區(qū)間的流動(dòng)，優(yōu)化資源合理配置。但是目前我國(guó)交通運(yùn)輸管理有待完善，各類交通事故頻頻發(fā)生，不僅帶來人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)整個(gè)交通運(yùn)輸業(yè)而言都是重創(chuàng)。人為因素是導(dǎo)致交通事故發(fā)生的重要方面，但是交通運(yùn)輸管理部門的責(zé)任落實(shí)，危險(xiǎn)源的控制也是在衡量交通事故時(shí)必然考慮的因素。

二、目前我國(guó)道路運(yùn)輸管理存在的問題淺析

1.道路建設(shè)投資、經(jīng)營(yíng)管理存在漏洞

道路運(yùn)輸管理的基礎(chǔ)和前提是道路，良好的道路設(shè)施和路面狀況是保證交通運(yùn)輸順利進(jìn)行、暢通無阻的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是目前很多地區(qū)的道路狀況不甚樂觀，由于道路建設(shè)投資屬于公共服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，國(guó)家的專項(xiàng)撥款是道路修建養(yǎng)護(hù)的重要經(jīng)濟(jì)來源。在道路建設(shè)投資中項(xiàng)目審批、撥款、修建等程序復(fù)雜，嚴(yán)重影響了道路修建進(jìn)程。其次，道路養(yǎng)護(hù)狀況欠佳，有些路面塌陷、坑洼等狀況不能及時(shí)得到解決，道路后續(xù)養(yǎng)護(hù)存在漏洞。路面養(yǎng)護(hù)特別是鄉(xiāng)村道路的養(yǎng)護(hù)不到位的問題都有可能成為交通事故發(fā)生的安全隱患，因此道路經(jīng)營(yíng)管理不善后患無窮。

2.道路運(yùn)輸行業(yè)的相關(guān)規(guī)則、法律尚不完善

因規(guī)矩成方圓，在道路運(yùn)輸領(lǐng)域這句話同樣適用。法律、法規(guī)是交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的規(guī)矩，同時(shí)也是交通運(yùn)輸管理的指南針。隨著交通運(yùn)輸行業(yè)的迅猛發(fā)展，各項(xiàng)立法相較而言相對(duì)遲緩，一是，法規(guī)、規(guī)章制度不統(tǒng)一。各地制定的有關(guān)道路運(yùn)輸管理的地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的準(zhǔn)入條件、管理制度不一致，致使客運(yùn)、貨運(yùn)跨行政區(qū)域運(yùn)輸出現(xiàn)人為障礙，甚至個(gè)別地方形成了地方保護(hù)、地區(qū)封鎖，一些道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)，欺行霸市，壟斷客源、貨源，嚴(yán)重影響人民群眾的生產(chǎn)、生活。二是，道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者重經(jīng)營(yíng)、輕安全。個(gè)別經(jīng)營(yíng)者片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視旅客和貨物運(yùn)輸安全尤其是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩o人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。三是，道路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂，直接損害了旅客、貨主的合法權(quán)益。無照經(jīng)營(yíng)，隨意攬客、攬貨，甚至中途甩客、甩貨的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。此外，與道路運(yùn)輸相關(guān)的業(yè)務(wù)，即站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)和駕駛員培訓(xùn)，也存在著經(jīng)營(yíng)混亂、管理不規(guī)范的問題，成為影響道路運(yùn)輸安全的重要因素。目前很多交通運(yùn)輸領(lǐng)域的事故遲遲得不到解決，主要的原因就是缺少相關(guān)法律依據(jù)的支撐。原有的交通運(yùn)輸立法中可能沒有考慮新的行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，原有的法律條文不適應(yīng)已經(jīng)變化發(fā)展的實(shí)際情況，因此交通運(yùn)輸管理行業(yè)的相關(guān)立法有待進(jìn)一步完善。

3.道路運(yùn)輸管理部門的管理與服務(wù)工作不到位

交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展離不開交通運(yùn)輸管理部門的職能發(fā)揮，就目前交通運(yùn)輸管理部門的實(shí)際工作來看，主要存在管理不完善和服務(wù)工作不到位的問題。第一，交通運(yùn)輸管理部門的內(nèi)部各個(gè)部門的職責(zé)劃分不是很清晰，權(quán)利和責(zé)任出現(xiàn)交叉重復(fù)的情況屢有發(fā)生；在實(shí)際交通運(yùn)輸問題的處理中，管理程序不是很清晰。第二，交通運(yùn)輸管理部門作為國(guó)家政府工作部門的一個(gè)分支，其宗旨是為人民服務(wù)，然而，群眾對(duì)服務(wù)不到位的投訴時(shí)常發(fā)生。

4.道路運(yùn)輸管理部門對(duì)駕駛員的執(zhí)業(yè)能力考核有待提高

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，私家車成為一種社會(huì)潮流和發(fā)展趨勢(shì)，相對(duì)應(yīng)的越來越多的人取得駕駛執(zhí)照，另一方面卻是交通事故成倍增長(zhǎng)，各種因駕駛員導(dǎo)致的交通事故數(shù)不勝數(shù)。究其原因，駕駛員在取得駕照的過程中培訓(xùn)不到位以及取得駕照后繼續(xù)教育缺失是主要原因。駕駛員的職業(yè)能力考核是交通運(yùn)輸管理部門的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容之一，在駕駛執(zhí)照的培訓(xùn)過程中，各種培訓(xùn)、代考等暗箱操作屢禁不止，這導(dǎo)致取得駕照的人員素質(zhì)良莠不齊，很多不合格的駕駛者公然上路，成為“馬路殺手”，這是交通運(yùn)輸?shù)囊淮笪ｋU(xiǎn)源。

三、完善道路運(yùn)輸管理的措施小議

1.加強(qiáng)對(duì)道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程體系完善，使道路運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益結(jié)合起來

道路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)不僅僅是交通運(yùn)輸管理部門的職責(zé)，而且是社會(huì)各界共同關(guān)注的話題。雖然道路屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，國(guó)家投資義不容辭，但是隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，以緩解公共服務(wù)領(lǐng)域資金不足的難題，而且可以改善施工項(xiàng)目的管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，在加強(qiáng)道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的過程中要大力吸引民間資本進(jìn)入，為項(xiàng)目的開展提供融資保證，同時(shí)改善后期運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)狀況，在相同的經(jīng)濟(jì)投入下使道路運(yùn)輸發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益，造福社會(huì)，造福人民。

2.完善道路運(yùn)輸管理的相關(guān)政策、法規(guī)，為道路運(yùn)輸管理提供法律依據(jù)

針對(duì)道路運(yùn)輸管理中法律不健全的情況，加強(qiáng)相關(guān)立法工作勢(shì)在必行。首先，從國(guó)家層面而言，要根據(jù)新的交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展情況制定相關(guān)法律，為交通責(zé)任的具體劃分和交通事故的處理辦法做出指導(dǎo)，使得交通運(yùn)輸管理工作有法可依。第二，交通運(yùn)輸主管部門要制定相應(yīng)政策，在管理部門內(nèi)部明確權(quán)責(zé)劃分，哪一部分歸誰管理，管理程序如何都要做出明確的指示，在交通事故發(fā)生后，如何處理事故，事故責(zé)任劃分方法都要在法規(guī)中有所體現(xiàn)。第三，為促進(jìn)交通運(yùn)輸管理行業(yè)的發(fā)展，要制定相關(guān)的激勵(lì)政策，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)平安運(yùn)行，穩(wěn)定增長(zhǎng)。

3.提高道路運(yùn)輸管理部門的管理能力和服務(wù)意識(shí)

道路運(yùn)輸管理情況與管理部門的職能執(zhí)行息息相關(guān)，科學(xué)、高效、負(fù)責(zé)的政府管理有利于交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，反之，、無能腐化的政府管理會(huì)成為交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的障礙。第一，道路運(yùn)輸管理部門要提高管理能力，管理能力的提高必須從工作人員著手，交通運(yùn)輸管理部門可以定期開展培訓(xùn)工作不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)新情況，與時(shí)俱進(jìn)。同時(shí)要提高工作人員的責(zé)任意識(shí)和工作素養(yǎng)，在交通運(yùn)輸管理中依法辦事。第二，交通運(yùn)輸管理人員必須樹立服務(wù)意識(shí)，為人民服務(wù)是其工作的目的和宗旨，提高服務(wù)意識(shí)是從人民的立場(chǎng)出發(fā)，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。交通運(yùn)輸管理部門的工作人員在具體的服務(wù)中要改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)能力。

4.提高對(duì)從事道路運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的入門考核和職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)

駕駛?cè)藛T的技術(shù)不到位是如今交通事故頻頻發(fā)生的主要原因之一，所以在交通運(yùn)輸管理中必須提高駕駛?cè)藛T的駕駛技能和安全意識(shí)。第一，交通運(yùn)輸管理部門在駕駛執(zhí)照的管理工作中要嚴(yán)格發(fā)照流程，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)駕駛執(zhí)照人員的培訓(xùn)和考核工作，規(guī)范考試流程，杜絕各種暗箱操作，嚴(yán)格管理，對(duì)違法者嚴(yán)懲不貸。第二，要強(qiáng)調(diào)駕駛?cè)藛T的責(zé)任意識(shí)和法律法規(guī)掌握，使安全駕駛的觀念牢牢印在駕駛?cè)藛T的心中。一旦發(fā)生交通事故，要配合交通管理部門及時(shí)解決問題。第三，對(duì)于取得駕照的人員要定期審核，一旦發(fā)現(xiàn)不合格的情況要馬上培訓(xùn)，以防止釀成事故，給交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展造成負(fù)面影響。

四、結(jié)束語

交通運(yùn)輸行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著橋梁紐帶的作用，同時(shí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域也是各種事故頻頻發(fā)生的領(lǐng)域。交通運(yùn)輸關(guān)乎千家萬戶的幸福生活，事故發(fā)生帶來的損失無法估量，因此在交通運(yùn)輸中加強(qiáng)管理必不可少。健全、科學(xué)的交通運(yùn)輸管理離不開法律、法規(guī)的保障，因此加強(qiáng)立法工作勢(shì)在必行。交通運(yùn)輸主管部門在交通運(yùn)輸行業(yè)中起著協(xié)調(diào)各方、縱覽全局的紐帶作用，因此交通運(yùn)輸主管部門要強(qiáng)化工作職能分工，完善管理與服務(wù)。在交通運(yùn)輸管理中要及時(shí)分析、發(fā)現(xiàn)一切潛在危險(xiǎn)因素并將其遏制在萌芽階段，以確保交通運(yùn)輸行業(yè)的順利健康發(fā)展。

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篇10

近年來，雖然道路運(yùn)輸行業(yè)一直把安全生產(chǎn)列入行業(yè)管理工作的重中之重，就像“一道高壓線”，高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)交通部提出“三關(guān)一監(jiān)督”，“三不進(jìn)站五不出站”的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和工作任務(wù)。并逐步完善安全生產(chǎn)管理職責(zé)、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障、安全生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制。在抓安全管理上，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。而且從上到下花了較大的人力、物力、財(cái)力、加大監(jiān)管力度，通過不懈的努力，取得了道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理的可喜成績(jī)。但是，交通事故仍然不斷發(fā)生，給人們生命和財(cái)產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的損害和后果。就拿我市方城縣第二運(yùn)輸公司年“3.1”交通事故來說，縣內(nèi)短途客車嚴(yán)重超員，造成翻車事故死亡8人，傷20人的嚴(yán)重后果，這起重大事故是值得我們反思的，教訓(xùn)也是深刻的。為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象，具體到道路運(yùn)輸行業(yè)在哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)不安全因素和管理問題，又如何來提升道路運(yùn)輸運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平，應(yīng)采取哪些行之有效的對(duì)策與措施，這是本文試圖探尋的主要內(nèi)容。

一、道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)和主要問題

1、安全管理工作制度落實(shí)不到位。安全是運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的命脈，必須放在至關(guān)重要的位置。近年來，一些企業(yè)和個(gè)人雖然也狠重視做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我認(rèn)為仍然只是流于形式，尤其是制度落實(shí)不夠到位，具體表現(xiàn)在：一是對(duì)司乘人員教育管理不到位，一些司乘人員不能嚴(yán)格遵守行業(yè)的安全管理規(guī)定，不準(zhǔn)超員超載，可你上有政策，他下有對(duì)策，例如：一些司乘人員，他在站內(nèi)不超員，在站外超員；二是制訂建立了各種安全制度，層層簽訂責(zé)任狀，發(fā)放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度，但在宣傳貫徹落實(shí)上不夠到位；三是企業(yè)客運(yùn)站更換司乘人員不能嚴(yán)格履行資格審查手續(xù)，嚴(yán)把資格審查關(guān)，在我們進(jìn)行安全檢查中，多次發(fā)現(xiàn)個(gè)別司乘人員不能隨身攜帶從業(yè)資格證和上崗證，甚至個(gè)別臨時(shí)更換的司乘人員根本就沒有從業(yè)資格證，特別是縣內(nèi)的短途客車不能做到100%持證上崗等不安全因素。

2、受利益的驅(qū)動(dòng)，唯利是圖。由于一些企業(yè)或司乘人員存在唯利試圖的思想，在站內(nèi)管理中，能嚴(yán)格遵守站內(nèi)不超員超載的管理規(guī)定，但在行駛途中，承包車主和司乘人員，為了個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，只管讓旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情況來說，該車起始點(diǎn)上只有3名旅客、但路途中不斷上人，最終超載一倍，造成嚴(yán)重超員而發(fā)生重大交通事故的嚴(yán)重后果。

3、人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。發(fā)生交通事故，人是主要因素，因此，我們以五種人，六種行為來歸納這些不安全的因素和主要隱患。一是五種人：①安全意識(shí)不強(qiáng)，事故苗頭或違章現(xiàn)象較多的人員；②性格急躁，愛開賭氣的人員；③愛開超速車和搶超搶會(huì)車的人員；④夜生活活躍的人；⑤家庭矛盾突出或有嚴(yán)重后顧之憂造成精力分散，情緒不穩(wěn)的人員。二是六種行為：超速、超載、搶超、槍會(huì)、疲勞駕駛、酒后駕駛、車輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。

4、車輛技術(shù)狀況好壞也是造成事故的主要因素。車輛技術(shù)性能的好壞，是直接影響道路交通安全的重要因素，主要表現(xiàn)在：①車輛技術(shù)性能達(dá)不到規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，未能及時(shí)進(jìn)行二級(jí)維護(hù)和檢修。②未能及時(shí)按要求對(duì)車輛的制動(dòng)系統(tǒng)、電器等主要部件進(jìn)行檢修，造成失靈。③車輛超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。④維修企業(yè)對(duì)車輛進(jìn)行維修時(shí)不能嚴(yán)格按照維修項(xiàng)目進(jìn)行作業(yè)，該維修的不維修。在手續(xù)不齊全、維修不到位的情況下簽發(fā)竣工出廠合格證，更有甚者使用假冒偽劣配件對(duì)車輛進(jìn)行維修。⑤對(duì)道路環(huán)境不適應(yīng)。表現(xiàn)在對(duì)道路不熟悉，突遇窄橋、險(xiǎn)橋。加之公路沿途兩邊群眾的交通意識(shí)差，堆放障礙物給車輛正常運(yùn)行帶來不安全隱患或交通道路復(fù)雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災(zāi)害影響等所造成的不安全因素。

二、提升道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平的對(duì)策和措施

道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理，關(guān)系到公眾的安危，影響到行業(yè)形象，波及到企業(yè)生存，如何創(chuàng)新安全管理理念，提升安全管理水平，已成為我們行業(yè)管理部門推進(jìn)傳統(tǒng)道路運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展進(jìn)程中一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，因此，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面，拿出對(duì)策和措施，來提升道路運(yùn)輸行業(yè)的安全管理水平。

（一）把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實(shí)處

1、嚴(yán)把經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。道路運(yùn)輸管理部門是道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度落實(shí)的關(guān)鍵，關(guān)鍵嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。在經(jīng)營(yíng)資格的審定過程中，加強(qiáng)對(duì)客、貨、維、駕培四大市場(chǎng)的管理，要把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)條件作為市場(chǎng)準(zhǔn)入和確定經(jīng)營(yíng)范圍的重要依據(jù)。確保

所承包轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格全部達(dá)到規(guī)定條件，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定和制度，并按規(guī)定安裝gps和配備滅火器。簽訂安全合同，核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)運(yùn)手續(xù)。

2、嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度和營(yíng)運(yùn)車輛定期維護(hù)綜合性能檢測(cè)制度，強(qiáng)化二級(jí)維護(hù)，并要求維修企業(yè)對(duì)維修車輛按合同要求建立單車維護(hù)檔案

，特別是客運(yùn)車輛，做到一車一檔案，確保車輛技術(shù)狀況良好，減少車輛因技術(shù)故障原因而造成的事故。

3、嚴(yán)把從業(yè)人員資格審查關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格制度，運(yùn)管部門要不斷的督促檢查運(yùn)輸企業(yè)，落實(shí)營(yíng)運(yùn)駕駛員和從業(yè)人員持證上崗情況，確保營(yíng)運(yùn)駕駛員100%持證上崗。同時(shí)對(duì)臨時(shí)更換司乘人員要嚴(yán)把資格審查關(guān)，決不能留死角，確保安全駕駛。

4、搞好道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)督檢查。首先嚴(yán)格監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站安全，從源頭抓安全，認(rèn)真落實(shí)客運(yùn)駐站管理規(guī)定，履行駐站的管理職責(zé)，把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實(shí)處。其次，認(rèn)真督查運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站建立健全各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)交通部提出的“汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范”的通知要求，把“三不進(jìn)站，五不出站”管理落到實(shí)處。同時(shí)要大力加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全立法治本、源頭治本、政策治本力度，著力推進(jìn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化建設(shè)。

5、嚴(yán)格落實(shí)事故責(zé)任追究和事故報(bào)告制度。對(duì)于承包轄區(qū)發(fā)生的事故，要按照落實(shí)“四不放過”的原則，對(duì)出現(xiàn)的不安全因素和交通事故認(rèn)真調(diào)查并形成處理意見，并總結(jié)出發(fā)生事故的原因、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)全員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高安全管理水平

道路運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)管部門在交通安全管理方面主要的主要職責(zé)是做好行業(yè)的監(jiān)督檢查和管理工作。因此，我們首先加強(qiáng)對(duì)安全管理人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全技能和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要想把此項(xiàng)工作做好，就必須每年要進(jìn)行一次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中要把行業(yè)管理部門對(duì)安全管理工作的有關(guān)法律，法規(guī)、《條例》等有關(guān)安全管理規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，并熟練掌握道路交通安全知識(shí)和交通事故發(fā)生的原因和預(yù)防措施。通過培訓(xùn)合格人員頒發(fā)從業(yè)人員上崗證。對(duì)持證人員每年也要進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后加蓋年審合格章，這項(xiàng)工作可結(jié)合一年一度的企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核同步進(jìn)行。其次，要求各運(yùn)輸企業(yè)的安全管理工作人員和從業(yè)人員必須持證上崗。三是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)安全管理和從業(yè)人員安全宣傳教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。行業(yè)安全管理的方針政策，學(xué)習(xí)安全管理知識(shí)，對(duì)企業(yè)每季度實(shí)行安全例會(huì)制度，把在安全生產(chǎn)中存在的問題和解決的方法進(jìn)行座談分析，對(duì)安全管理中存在的安全隱患，提出整改和消除方法。通過不斷的學(xué)習(xí)使人人提高業(yè)務(wù)水平，人人講安全，處處想安全的安全氛圍。

（三）認(rèn)真開展安全教育和警示教育

安全管理重在于教育，特別是企業(yè)要經(jīng)常性開展形式多樣的安全教育活動(dòng)，要充分利用墻報(bào)、板報(bào)標(biāo)語和各個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的各類重特大交通事故，進(jìn)行宣傳和警示教育，企業(yè)每月最少要召開一次由司機(jī)，承包車主（包括家屬）參加的安全例會(huì)制度，學(xué)習(xí)中要理論聯(lián)系實(shí)際開展安全警示教育和職業(yè)道德教育，同時(shí)要把國(guó)家制定的安全方針、政策、交通法規(guī)、安全常識(shí)，規(guī)章制度等貫穿于教育之中，也可以由行業(yè)管理部門每季度到企業(yè)進(jìn)行季度性的安全管理和學(xué)習(xí)，使之強(qiáng)化全員的安全意識(shí)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理

要抓好道路運(yùn)輸安全管理工作，就必須強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查。首先要遵循管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全的原則，圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”，實(shí)行企業(yè)責(zé)任主體，政府監(jiān)管主體的管理體制，建立制度明確、制度完善、考核嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩a(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管力度，明確企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)和工作人員實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度（既對(duì)分管的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)），把目標(biāo)管理納入制度化，做到企業(yè)法人每年向?qū)俚匦袠I(yè)管理部門簽訂年度安全責(zé)任書（狀），自上而下層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化安全目標(biāo)管理，依法明確雙方的安全責(zé)任，使安全管理安全責(zé)任明細(xì)化。也可以按照省廳提出安全“四項(xiàng)機(jī)制”分片、分包、分口的管理模式層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，使其層層分解，責(zé)任到人，形成上下結(jié)合，左右配合，齊抓共管的安全氛圍和安全體系。其次，開展經(jīng)常性的執(zhí)法督查檢查，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時(shí)限期整改，落實(shí)責(zé)任，明確人員督辦一抓到底。其三，要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，行業(yè)管理部門要做到每年不少于四次的安全檢查，重大活動(dòng)、春運(yùn)、“五一”、“十一”要加大檢查督查力度，做到安全生產(chǎn)著重一個(gè)“防”、落實(shí)一個(gè)“督”，強(qiáng)化一個(gè)“嚴(yán)”。

（五）建立健全安全管理制度

根據(jù)企業(yè)性質(zhì)合理設(shè)置安全管理崗位制訂安全管理制度，這項(xiàng)工作牽扯到行業(yè)管理的方方面面，因此，必須建立客、貨、維各項(xiàng)安全管理制度和各項(xiàng)管理檔案，如：1、安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理制度；3、車輛安全生產(chǎn)管理制度；4、從業(yè)人員（客運(yùn)）管理制度；5、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；6、道路運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案；7、車輛安檢人員管理制度；8、駕駛員行車安全管理制度；9、安全例會(huì)學(xué)習(xí)制度；10、車輛外聘駕駛員管理制度；11、查堵“三品”工作制度；12、考核評(píng)比制度、獎(jiǎng)懲制度等。這些都需要根據(jù)單位的實(shí)際，建立一套安全管理制度和安全防范體系。

（六）建立車輛安全例行檢查制度

按照《汽車客運(yùn)站營(yíng)運(yùn)客車安全例行檢查項(xiàng)目及要求，對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行安全例行檢查，并采取以下措施防止不檢查或漏檢的車輛出站運(yùn)行，主要應(yīng)從如下幾個(gè)方面開展工作。一是指定專門的安全例檢人員，制定檢驗(yàn)方法和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)汽車客運(yùn)站考核合格；二是設(shè)置專門的檢查場(chǎng)地，配備汽車安全檢驗(yàn)臺(tái)及必要的儀器、設(shè)備；三是嚴(yán)格填寫車輛安全例行檢查表，對(duì)符合要求的客車，安全例檢人員應(yīng)當(dāng)填寫車輛安全例行檢查表，經(jīng)安檢人員簽字，加蓋汽車客運(yùn)站安全例行檢查印章后，出具“安全例檢合格通知單”，“通知單”24小時(shí)有效，汽車客運(yùn)站調(diào)度部門在調(diào)度客車發(fā)班時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其“通知單”進(jìn)行檢查，確認(rèn)完備有效后才能準(zhǔn)予報(bào)班。同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立出站檢查制度，對(duì)出站客車和駕駛員的相關(guān)情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁不符合條件的客車和駕駛員出站營(yíng)運(yùn)。設(shè)立出站口，對(duì)出站口要檢查“安全例檢合格通知單”行駛證、運(yùn)輸證、從業(yè)資格證、駕駛證、客運(yùn)標(biāo)志牌和實(shí)載人數(shù)。檢查合格后應(yīng)當(dāng)在出站登記表上進(jìn)行登記并經(jīng)受檢客車駕駛員簽字確認(rèn)。

（七）落實(shí)“四項(xiàng)機(jī)制”