導(dǎo)語：如何才能寫好一篇對安全生產(chǎn)方針的理解，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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荀子曰：先其未然謂之防，發(fā)而止之謂之救，行而責(zé)之謂之戒，防為上，救次之，戒為下。其意思是說，在事情沒有發(fā)生之前未雨稠繆是為預(yù)防，事情或其征兆剛出現(xiàn)就及時采取措施加以制止，防止事態(tài)擴大是為補救，事情發(fā)生后再行責(zé)罰教育稱為懲戒，預(yù)防為上策、補救次之、懲戒為下策。本人認為，這段話用在安全管理上也非常恰當(dāng)，即安全工作的重心應(yīng)放在預(yù)防事故發(fā)生上，大力推行“安全第一、預(yù)防為主”工作方針才是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的上策。

2安全生產(chǎn)工作方針剖析

安全第一，保護廣大員工的生命安全與健康，不僅是企業(yè)的責(zé)任和任務(wù)，也是保障生產(chǎn)順利進行，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟效益的基本條件。企業(yè)只有實現(xiàn)安全生產(chǎn)，才能減少發(fā)生事故帶來的經(jīng)濟損失、信譽損失和由此產(chǎn)生的負面效應(yīng)；只有實現(xiàn)安全生產(chǎn)，廣大員工才有安全感，才能增強企業(yè)凝聚力，提高企業(yè)的信譽，也才可以最終獲取經(jīng)濟效益和社會效益。

生產(chǎn)活動中又客觀上存在著各種不安全因素，既有人的不安全行為，也有物的不安全狀態(tài)，只有設(shè)法預(yù)先加以消除，才能最大限度地實現(xiàn)安全生產(chǎn)，相應(yīng)地，預(yù)防事故發(fā)生應(yīng)該是安全工作的主要著眼點。

“安全第一、預(yù)防為主”已列為安全工作方針，但在實際應(yīng)用中，如何真正貫徹執(zhí)行到位，值得每一位安全生產(chǎn)工作者思索。筆者現(xiàn)結(jié)合幾年來的工作體會，從人員、管理、技術(shù)等方面提出一些貫徹安全生產(chǎn)方針的措施，概述如下。

3貫徹“安全第一、預(yù)防為主”工作方針的主要措施

3.1增強員工安全生產(chǎn)意識

員工具備較強的安全意識，是有效預(yù)防事故發(fā)生的基礎(chǔ)。只有全體員工自覺地參與安全管理，自覺遵循生產(chǎn)安全規(guī)程，自覺維護自身的生命安全，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)。對員工安全意識的培養(yǎng)、強化，可以從正面培育和側(cè)面引導(dǎo)兩個角度進行。

首先，企業(yè)員工只有真正了解所在工作環(huán)境的危險因素，才可能在日常工作中有意識地做到“三不傷害”。安全工作者應(yīng)定期將危險源點、作業(yè)規(guī)程及可能出現(xiàn)的傷害對一線員工進行培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中還應(yīng)根據(jù)企業(yè)實際，考慮到大多數(shù)職工（特別是應(yīng)考慮到部分高年齡、低文化層次職工），的實際接受和理解情況，不厭其煩地反復(fù)宣講，必須使人人掌握。培訓(xùn)形式可以不拘一格，如安全活動月、班前班后會、安全例會、案例分析會、安全墻報等。

其次，安全工作者還應(yīng)從側(cè)面進行引導(dǎo)，將安全生產(chǎn)與員工切身利益聯(lián)系起來，將員工個人的身心健康與家庭、父母、妻子、兒女的生活聯(lián)系起來，大力宣傳“一人安全，全家幸?！庇^念，使員工發(fā)自內(nèi)心的重視人身安全，重視安全生產(chǎn)，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，從而讓員工自主地預(yù)防安全事故的發(fā)生。

3.2提高員工安全生產(chǎn)技能

落實“預(yù)防為主”方針，要求全體員工必須較好地掌握安全生產(chǎn)技能。加強技能培訓(xùn)，必須建立完善的培訓(xùn)機制，對崗前、崗中及年度安全培訓(xùn)必須納入工作計劃，企業(yè)應(yīng)配套建立與安全生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)的激勵機制，鼓勵員工不斷提高技能水平。

安全生產(chǎn)工作者應(yīng)針對企業(yè)實際情況，就生產(chǎn)技術(shù)教育、安全應(yīng)知應(yīng)會等通用知識編寫教材，組織學(xué)習(xí)、考評，務(wù)必使人人過關(guān)。對不同崗位所涉及的專項安全知識培訓(xùn)，應(yīng)以實操培訓(xùn)為主。對重大危險源，安全工作者還應(yīng)組織開展事故預(yù)防及應(yīng)急演練，并將以往或類似崗位發(fā)生的具體案例作為關(guān)鍵內(nèi)容進行經(jīng)常性培訓(xùn)。

車間（班組）可以定期組織開展崗位勞動安全競賽活動，這也是提高員工安全生產(chǎn)技能的有效途徑。筆者所在的分廠就每年至少組織一次這方面活動（消防演練、安全合格班組考評競賽等），并先后編撰了三套安全應(yīng)知應(yīng)會圖冊下發(fā)給各班組，有效地提高了員工安全生產(chǎn)技能。

3.3發(fā)動全員廣泛參與

企業(yè)生產(chǎn)活動講求團隊協(xié)作，安全工作只有發(fā)動全員參與，“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針才能真正得到落實。

首先，保障全員參與，企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)真正參與進來，由他們自上而下推動，安全工作才能徹底深入。公司內(nèi)部自上而下重視安全生產(chǎn)工作，是預(yù)防事故發(fā)生的一個必要條件。企業(yè)應(yīng)成立由主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的安全委員會，形成公司、分廠、車間、班組等多級安全網(wǎng)絡(luò)，下屬各層級的安全工作應(yīng)統(tǒng)一納入監(jiān)管，形成全員廣泛參與，安全工作應(yīng)始終處于受控狀態(tài)。

其次，管理者在執(zhí)行強制性的安全措施的同時，應(yīng)把員工的自主管理引入到安全工作中來。具體方式可以結(jié)合生產(chǎn)實際狀況定期舉行改善議案活動，由員工們把存在的安全問題寫成提案（安全建議書），提交給安全職能部門加以解決。

管理者以消滅現(xiàn)場中存在的危險點和問題點為安全工作主要著眼點，調(diào)動全員自覺主動參與，對現(xiàn)存和潛在安全問題進行認真整改，最終達到消除事故隱患的目的。

3.4主抓生產(chǎn)一線現(xiàn)場管理

生產(chǎn)現(xiàn)場是企業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)層次，現(xiàn)場管理是企業(yè)的基礎(chǔ)管理，是各種專項管理綜合作用的結(jié)果。正是由于這種因素，生產(chǎn)現(xiàn)場也是安全事故的多發(fā)場所和主要場所，落實“安全第一、預(yù)防為主”工作方針，最終也必須歸結(jié)于班組和生產(chǎn)現(xiàn)場這個層面。

對生產(chǎn)一線現(xiàn)場管理，應(yīng)進行工作細分，實現(xiàn)交叉立體監(jiān)管，除班組自身安全管理人員（正副班長、班組安全員、機臺長等）現(xiàn)場把關(guān)外，還應(yīng)加強上一管理層級的安全督導(dǎo)力度。本人建議采取專職督導(dǎo)和兼職巡檢相結(jié)合的方法，即：專職管理人員每天定時進行現(xiàn)場巡視，并做好檢查日記；生產(chǎn)一線兼職安全員負責(zé)匯總出所在責(zé)任區(qū)域的不安全因素，及時進行處理，并記錄在案供今后借鑒和歸納總結(jié)。

抓好生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理，除細化基層作業(yè)外，有條件的單位還可以嘗試實施公司級的安全督導(dǎo)制度。具體操作方式為：由公司安全主管部門委派代表定時抽檢一線員工對安全生產(chǎn)知識的掌握情況，并將結(jié)果納入考核，每個班次安排督導(dǎo)員巡崗，督促員工遵照規(guī)程操作，及時糾偏，對重點安全防范崗位還應(yīng)加大巡查力度，預(yù)先將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，可望有效地預(yù)防安全事故的發(fā)生。

3.5量化并加大安全考核力度

在班組月度考核中，應(yīng)引入安全生產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容，且這些內(nèi)容必須是可以量化考核的，具體操作時按項目計分，月度匯總，當(dāng)月兌現(xiàn)考核結(jié)果，年終再進行總評比。筆者所在的車間按照這種模式，從2001年度起，擬定了詳細的班組安全考核細則，其內(nèi)容細分為：安全教育、例會制度、安全檢查、防護裝置、防護用品、安全衛(wèi)生要求、電器安全、土建類安全、安全警示、安置管理及專項民工管理等十一大項。實施上述量化細則并在班組之間評比，加大考核力度后，安全工作取得了比較明顯的進步。幾年來未出現(xiàn)任何輕傷以上事故，公司及分廠安全大檢查中反饋的隱患也逐年降低?！啊卑鏅?quán)所有

安全管理實現(xiàn)計分制，預(yù)先擬定獎罰標準(如出現(xiàn)一次“三違”現(xiàn)象扣減若干分、消除一次隱患獎勵若干分等),量化考核并加大力度，既解決了生產(chǎn)現(xiàn)場的實際問題，更強化了員工們的安全意識，可以有效地落實“預(yù)防為主”方針。

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為了轄區(qū)單位的生產(chǎn)、生活的正常進行，確保安全生產(chǎn)，貫徹落實安全生產(chǎn)目標責(zé)任制，層層落實責(zé)任制，加強對社區(qū)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理，確保社區(qū)穩(wěn)定，更好地開展安全生產(chǎn)工作、特制定安全生產(chǎn)工作計劃如下：

一、提高思想認識，加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)

堅持“以人為本”和“安全第一，預(yù)防為主”的方針，精心組織、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，制定切實可行的安全生產(chǎn)工作計劃。與轄區(qū)內(nèi)單位要統(tǒng)一思想，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，充分認識加強安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，正確理解安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展，把安全生產(chǎn)作為一項長期艱巨的重要任務(wù)，真正做到警鐘長鳴，常抓不懈。建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及健全各項安全制度，專人負責(zé)安全生產(chǎn)工作，并切實抓好落實工作。

二、繼續(xù)加大安全的宣傳、學(xué)習(xí)、教育，從而形成人人重視安全、人人參與到安全的活動

積極配合上級有關(guān)文件和會議精神，切實做好安全生產(chǎn)宣傳工作，堅持打贏“預(yù)防為主”的勝利戰(zhàn)，切實增強社區(qū)居民的安全生產(chǎn)法制觀念，做到人人講安全，事事保安全，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)宣傳活動，進一步完善形式，豐富內(nèi)容，增強實效。

1、社區(qū)安全檢查員負責(zé)對國家的法律法規(guī)宣傳，及時對轄區(qū)內(nèi)各單位和個體戶的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督、檢查，對于重點部位的安全管理，進行“雙重”管理，杜絕重大惡性事故的發(fā)生。

2、按要求對轄區(qū)企業(yè)職工進行專業(yè)培訓(xùn)，保證專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)培訓(xùn)考核過合格持證上崗。安全員進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)有危及職工安全健康的情況，有權(quán)要求立即改正，或限期解決，情況緊急時，有權(quán)要求立即從危險區(qū)內(nèi)撤除作業(yè)人員;停止生產(chǎn);對違反安全規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)和職工有權(quán)制止作業(yè)，提出處罰建議;發(fā)生事故后，有權(quán)直接參加調(diào)查，按規(guī)定進行處理。

三、繼續(xù)加強自查自糾工作，做好安全生產(chǎn)檢查進一步完善安全檢查機制的基礎(chǔ)上，將逐步加大檢查的力度和深度，積極研究、探索和采用先進的管理方法，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

1、社區(qū)安全檢查員領(lǐng)導(dǎo)小組成員，應(yīng)對轄區(qū)單位的安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任。定期監(jiān)督、檢查轄區(qū)范圍內(nèi)各單位貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)定，進行安全生產(chǎn)的綜合管理，做好事故預(yù)防工作，堅決杜絕重、特大事故的發(fā)生。

2、做好重大節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)工作，發(fā)現(xiàn)不安全隱患，及時地按要求向辦事處安全生產(chǎn)辦公室報安全生產(chǎn)報表和相關(guān)資料和相關(guān)資料。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；安全生產(chǎn)管理；制度

我國建筑業(yè)的事故發(fā)生率僅次于礦山行業(yè)，造成的經(jīng)濟損失和負面影響已經(jīng)嚴重阻礙了國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。為了有效遏制建設(shè)工程安全事故的頻繁發(fā)生，施工企業(yè)要全面貫徹國家、 行業(yè)和地方的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，建立健全安全管理體系，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度，提升全體員工的安全法律意識，使其明白“安全才能生產(chǎn)、生產(chǎn)必須安全”的道理，實事求是地按照客觀規(guī)律、扎實的工作才能避免和減少安全事故的發(fā)生，從而提高工程的投資效益?；趯Π踩恼J識和我國的實際情況，為了減少安全事故的發(fā)生，文章提出了幾點建議。

一 全面貫徹安全生產(chǎn)法律法制

建立健全建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法律法制，全面貫徹《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)管理條例》等已有法律法規(guī)，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的，以法制的權(quán)威來規(guī)范建筑市場。通過教育逐步強化安全生產(chǎn)管理意識，激發(fā)安全責(zé)任感，切實做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。明確安全責(zé)任，嚴格政府安全監(jiān)察，加強保護人員在生產(chǎn)過程中的安全，約束不重視安全生產(chǎn)的行為，懲辦忽視安全生產(chǎn)，導(dǎo)致安全事故的失職人員。

二 建立健全安全生產(chǎn)管理體系

要搞好建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，施工企業(yè)必須設(shè)定包括為制定、實施、審核和確?！鞍踩谝唬A(yù)防為主”方針和安全管理目標所需的組織結(jié)構(gòu)、計劃活動、職責(zé)、程序、過程和資源，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全管理組織機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干，有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現(xiàn)場實際經(jīng)驗，有較強的責(zé)任心。項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須有較強的安全責(zé)任意識，能夠牢固樹立“安全第一”的思想，全面負責(zé)項目安全生產(chǎn)管理，建立各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員的責(zé)任，親自抓安全生產(chǎn)工作。項目安全生產(chǎn)職能部門負責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實，配備專職安全員，承擔(dān)日常安全生產(chǎn)管理的責(zé)任。同時，還要把安全生產(chǎn)管理工作列為干部考核、職工獎懲、評比競賽、經(jīng)濟承包的重要內(nèi)容之一，以促進安全生產(chǎn)工作的落實。

三 嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理制度

安全生產(chǎn)管理制度是建筑施工企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，制定要符合國家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，內(nèi)容要齊全、針對性強，體現(xiàn)實效性和可操作性，有利于指導(dǎo)企業(yè)一線安全生產(chǎn)的實施，有利于提高人員的安全意識，能讓全體人員體會并理解透徹，最終實現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生。

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，設(shè)置安全管理機構(gòu)，配備安全專職管理人員，保證安全生產(chǎn)費用的有效使用。安全生產(chǎn)責(zé)任制是建筑企業(yè)最基本的安全生產(chǎn)管理制度，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的核心，是認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針和”管生產(chǎn)必須管安全”的原則的具體體現(xiàn)。安全生產(chǎn)責(zé)任制明確規(guī)定了企業(yè)各級負責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的工作及應(yīng)負的責(zé)任。施工企業(yè)要堅持全員管理、全過程管理、全方位管理，真正做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)，各司其職，各負其責(zé)。

2.安全教育制度

安全教育是預(yù)防安全事故的一個重要措施，而且應(yīng)該具有計劃性、長期性和系統(tǒng)性，目的在于通過教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識，增強安全生產(chǎn)知識，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。要適時、適地，內(nèi)容合理，方式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。安全教育一般包括對管理人員、特種作業(yè)人員和企業(yè)員工的安全教育，并經(jīng)考核合格后方可上崗。對管理人員重在進行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)章和國家強制性標準的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強安全意識。對特種作業(yè)人員，必須進行專門的安全技術(shù)、操作技能和預(yù)防事故的實際能力的教育培訓(xùn)。對企業(yè)全體員工應(yīng)建立企業(yè)、項目、班組三級安全教育，必須堅持不懈、經(jīng)常不斷地進行經(jīng)常性安全教育和培訓(xùn)，通過采取多種多樣形式的安全教育活動，激發(fā)員工搞好安全生產(chǎn)的熱情，促使員工重視和真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

3.安全檢查制度

安全檢查是消除事故隱患、防止事故、落實整改措施、改善勞動條件及提高員工安全生產(chǎn)意識的重要手段，通過安全檢查能發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產(chǎn)。各級安全生產(chǎn)組織必須配置較強的力量，對安全生產(chǎn)的全過程，各方位的安全狀況進行檢查，特別是要深入生產(chǎn)現(xiàn)場，主要針對生產(chǎn)過程中的勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備及相應(yīng)的安全衛(wèi)生設(shè)施和員工的操作行為是否符合安全生產(chǎn)的要求進行檢查，決不能敷衍走過場。通過查制度、查思想、查管理、查現(xiàn)場、查隱患、查整改、查事故處理使安全管理自始自終貫穿在整個施工過程中。

4.安全監(jiān)察制度

安全監(jiān)察制度是指國家法律、法規(guī)授權(quán)的行政部門，代表政府對企業(yè)的生產(chǎn)過程實施職業(yè)安全監(jiān)察，以政府的名義運用國家權(quán)力對生產(chǎn)單位在履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)和執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生政策、法律、法規(guī)和標準的情況依法進行監(jiān)督、檢查和懲戒制度。執(zhí)法監(jiān)督管理機構(gòu)要強化法律觀念，轉(zhuǎn)變思想，改革細化安全管理監(jiān)督程序，全面落實安全監(jiān)督管理職責(zé)。堅持預(yù)防為主，強化安全監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度，督促施工企業(yè)落實各項安全法規(guī)、治理事故隱患、降低傷亡事故，重視安全生產(chǎn)。另外，安全監(jiān)督人員必須不斷地學(xué)習(xí)，豐富自身的安全知識，提高自身素質(zhì)。

總之，建設(shè)工程的安全管理是一個系統(tǒng)工程，作為工程項目的安全管理人員，要嚴格貫徹執(zhí)行國家關(guān)于施工安全生產(chǎn)管理方面的方針、政策、以及制度條例，要認真落實企業(yè)的各項管理規(guī)章制度，只有始終不渝地堅持“安全第一，預(yù)防為主”的生產(chǎn)方針，不斷提高安全生產(chǎn)意識，以科學(xué)的態(tài)度對待安全生產(chǎn)，積極探索，加強管理、不斷創(chuàng)新，才能保證安全生產(chǎn)正常進行，取得最佳的社會和經(jīng)濟效益。

參考文獻

[1] 全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會編. 建設(shè)工程項目管理.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2009

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前些時候，我參加了由我國著名的安全專家、中國地質(zhì)大學(xué)*教授進行的安全知識專題培訓(xùn)。安全培訓(xùn)內(nèi)容豐富，系統(tǒng)介紹了國家安全生產(chǎn)法，先進的安全管理理念，并列舉了大量國內(nèi)外安全案例，作為一名安全員受到很大教育，感受很深。對自己的職責(zé)有了更深刻的理解和感悟。

通過*教授的安全知識培訓(xùn)，對于安全生產(chǎn)有了更深的理解：為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)遵守安全生產(chǎn)法。安全生產(chǎn)管理，始終堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。在正常生產(chǎn)組織過程中必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。靈活應(yīng)用安全管理的五種手段；督促，檢查,落實本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

對從業(yè)人員的要求：進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，嚴格執(zhí)行四級安全教育，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。在采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

對本單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。對于新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。要求從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

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一、增強員工安全生產(chǎn)意識

只要員工具備較強的安全意識，是有效預(yù)防事故發(fā)生的基礎(chǔ)。只有全體員工自覺地參與安全管理，自覺遵循生產(chǎn)安全規(guī)程，自覺維護自身的生命安全，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)。對員工安全意識的培養(yǎng)、強化，從正面培訓(xùn)和側(cè)面引導(dǎo)兩個角度進行。

首先，企業(yè)員工只有真正了解所在工作環(huán)境的危險因素，才可能在日常工作中有意識地做到“三不傷害”。定期將危險源點、作業(yè)規(guī)程及可能出現(xiàn)的傷害對一線員工進行培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中還根據(jù)企業(yè)實際，考慮到大多數(shù)職工（特別是應(yīng)考慮到部分高年齡、低文化層次職工），的實際接受和理解情況，不厭其煩地反復(fù)宣講，使人人掌握。培訓(xùn)形式不拘一格，安全活動月、班前班后會、安全例會、案例分析會、安全墻報、安全簡訊等。

其次，安全工作中還從側(cè)面進行引導(dǎo)，將安全生產(chǎn)與員工切身利益聯(lián)系起來，將員工個人的身心健康與家庭、父母、妻子、兒女的生活聯(lián)系起來，大力宣傳“一人安全，全家幸?！庇^念，使員工發(fā)自內(nèi)心的重視人身安全，重視安全生產(chǎn)，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，從而讓員工自主地預(yù)防安全事故的發(fā)生。

二、提高員工安全生產(chǎn)技能

落實“預(yù)防為主”方針，要求全體員工必須較好地掌握安全生產(chǎn)技能。加強技能培訓(xùn)，建立完善的培訓(xùn)機制，對崗前、崗中。周、月、年度安全培訓(xùn)納入工作計劃，于配套公司、安全部建立了與安全生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)的激勵機制，鼓勵員工不斷提高技能水平。

針對企業(yè)實際情況，就生產(chǎn)技術(shù)教育、安全應(yīng)知應(yīng)會等通用知識編寫教材，組織學(xué)習(xí)、考評，務(wù)必使人人過關(guān)。對不同崗位所涉及的專項安全知識培訓(xùn)，以實際操作培訓(xùn)為主。對重大危險源，組織開展事故預(yù)防及應(yīng)急演練，并將以往或類似崗位發(fā)生的具體案例作為關(guān)鍵內(nèi)容進行經(jīng)常性培訓(xùn)教育。

車間（班組）定期組織開展崗位勞動安全競賽活動，來提高員工安全生產(chǎn)技能的有效途徑。計劃在配套公司每年至少組織一次這方面活動（消防演練、安全合格班組考評競賽等），并先后編撰了安全應(yīng)知應(yīng)會下發(fā)給各班組，有效地提高了員工安全生產(chǎn)技能，發(fā)動全員廣泛參與。

企業(yè)生產(chǎn)安全活動講求團隊協(xié)作，安全工作只有發(fā)動全員參與，“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針才能真正得到落實。

為了保障全員參與，讓企業(yè)管理者真正參與進來，由他們自上而下推動，安全工作才能徹底深入。在公司內(nèi)部自上而下重視安全生產(chǎn)工作，了解預(yù)防事故發(fā)生的必要條件。成立由配套公司主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥的兼職安全管理委員會，形成公司、車間、班組等多級安全網(wǎng)絡(luò)，下屬各級層的安全工作統(tǒng)一納入監(jiān)管，形成全員廣泛參與，安全工作始終處于全面受控狀態(tài)。

強制性的安全措管理者在執(zhí)行施的同時，把員工的自主管理引入到安全工作中來。結(jié)合生產(chǎn)實際狀況每星期舉行改善議案活動，由員工們把存在的安全問題寫成提案（安全建議書），提交給各安全管理者、部門加以解決。

在工作中以消滅現(xiàn)場中存在的危險點和問題點為安全工作主要著眼點，調(diào)動全員自覺主動參與，對現(xiàn)存和潛在安全問題進行認真整改，解決各類隱患800起。對公司吊鉤、吊具的管理。解決外來駕駛員在公司的違章問題。員工的各類習(xí)慣違章問題等等。最終達到消除事故隱患的目的。

三、主抓生產(chǎn)一線現(xiàn)場管理

生產(chǎn)現(xiàn)場是企業(yè)生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)層次，現(xiàn)場管理是企業(yè)的基礎(chǔ)管理，是各種專項管理綜合作用的結(jié)果。正是由于這種因素，生產(chǎn)現(xiàn)場也是安全事故的多發(fā)場所和主要場所，落實“安全第一、預(yù)防為主”工作方針，最終也必須歸結(jié)于班組和生產(chǎn)現(xiàn)場這個層面。:

對生產(chǎn)一線現(xiàn)場管理，進行工作細分，實現(xiàn)交*、立體監(jiān)管，各安全管理人員（主任、班長、班組安全員等）現(xiàn)場把關(guān)外，還加強了上一管理級層的安全督導(dǎo)力度。采取專職督導(dǎo)和兼職巡檢相結(jié)合的方法，即：專職安全管理人員每天定時進行現(xiàn)場巡視，并做好檢查日記；生產(chǎn)一線兼職安全員負責(zé)檢查所在責(zé)任區(qū)域的不安全因素，及時進行現(xiàn)場處理各類問題300多起，并總結(jié)在案供今后借鑒和歸納。

為了抓好生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理，除細化基層作業(yè)外，還嘗試實施公司級的安全督導(dǎo)制度。具體操作方式：由公司安全主管部門委派設(shè)備、維修代表定時抽檢一線員工對安全、生產(chǎn)知識的掌握情況，并將結(jié)果納入考核，每班安排兼職安全員巡崗，督促員工遵照規(guī)程操作，及時糾偏，對重點安全防范崗位還加大巡查力度，預(yù)先將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，有效地預(yù)防安全事故的發(fā)生。

四、量化并加大安全考核力度

在管理、質(zhì)量月度考核中，引入安全生產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)容，同時這些內(nèi)容必須還是量化考核的，具體操作時按項目計分，月度匯總，當(dāng)月兌現(xiàn)考核結(jié)果，年終再進行總評。在工作中按照這種模式，從2006年1月起，擬定了詳細的班組安全考核細則，其內(nèi)容細分為：安全教育、例會制度、安全檢查、防護裝置、防護用品、安全衛(wèi)生要求、電器安全、安全警示、定制管理及專項管理等十大項。實施上述量化細則并在班組之間評比，加大考核力度，安全工作取得了比較明顯的進步。全年來未出現(xiàn)任何重大責(zé)任事故，公司及車間安全檢查中反饋的隱患也有所降低。

篇6

1.安全生產(chǎn)形勢

由于近幾年來工礦企業(yè)由于操作不當(dāng)，安全意識薄弱引起特大、重大事故，造成人員傷亡，企業(yè)受損的實例很多。

每年我國產(chǎn)生較大的安全事故，然而企業(yè)要生產(chǎn)就可能產(chǎn)生大大小小的安全事故，為了防止這些慘劇的發(fā)生，我們必須做好事故預(yù)防以及事故發(fā)生后怎么樣去控制，把損失減少的最小。

2.安全生產(chǎn)方針

2.1 安全生產(chǎn)方針就是：“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理?！?/p>

“安全第一”就是要把安全和生產(chǎn)統(tǒng)一起來，生產(chǎn)的同時要抓安全，在各項生產(chǎn)活動中把安全工作放在首位，尤其是當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)要服從安全。

“預(yù)防為主”是實現(xiàn)“安全第一”的基礎(chǔ)，就是要做到“防微杜漸”、“防患于未然”。要把安全管理從過去的事故處理型轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代事故預(yù)防型，把工作重點放在與預(yù)防上。

2.2 安全生產(chǎn)術(shù)語

“三懂四會”：懂結(jié)構(gòu)、懂原理、懂性能、懂用途；會使用、會維護保養(yǎng)、會排除故障。

“三違”：違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律。

“三不傷害”：不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。

“六大禁令” ：嚴禁特種作業(yè)無有效操作證人員上崗操作！ 嚴禁違反操作規(guī)程操作！ 嚴禁無票證從事危險作業(yè)！ 嚴禁脫崗，睡崗和酒后上崗！ 嚴禁違反規(guī)定運輸民爆物品，放射源和危險化學(xué)品！ 嚴禁違章指揮，強令他人違章作業(yè)！

3.安全事故預(yù)防與控制

3.1 企業(yè)安全管理工作，應(yīng)從三方面著手

首先是要消除隱患、加強防范、落實責(zé)任，要把安全管理工作的關(guān)口前移，預(yù)防各類事故的發(fā)生（事前）。

其次是發(fā)生事故時，要積極采取各種應(yīng)急處理措施，啟動應(yīng)急程序，立即實施救援工作，防止事故擴大，盡可能減少事故造成的損失和人員傷亡（事中）。

再次是認真調(diào)查分析事故發(fā)生的可能原因，并采取有針對性、操作性強的具體措施，防止重復(fù)性同類事故的發(fā)生（事后）。

3.2 事故預(yù)防與控制的三大對策

3.2.1 安全工程技術(shù)對策――技術(shù)系統(tǒng)本質(zhì)化安全的重要手段（對物的方面）

以工程技術(shù)手段，解決物的不安全狀態(tài)，從而預(yù)防事故的發(fā)生，減少事故造成的傷害和損失。安全技術(shù)措施可以分為事故預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)防措施。采取安全技術(shù)措施是預(yù)防和控制事故的最佳手段，企業(yè)應(yīng)盡可能的以技術(shù)手段保證安全。采取安全技術(shù)措施的基本原則：（1）應(yīng)首選消除措施；（2）在無法消除的情況下，采取隔離措施；（3）最后采取限制措施。

3.2.2 安全教育措施

安全教的育內(nèi)容：企業(yè)安全管理的自然屬性和社會屬性；事故危害性；安全方針、政策、法規(guī)；安全生產(chǎn)的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)；自我保護等等。教育對象和重點：對全體職工普遍的進行企業(yè)安全管理的自然屬性、社會屬性教育；對領(lǐng)導(dǎo)干部要側(cè)重安全方針、政策、法規(guī)教育；對生產(chǎn)工人要側(cè)重事故危害性教育和有關(guān)安全法規(guī)教育，以及自我保護教育。

3.2.3 安全教育的方法

按照教育對象、內(nèi)容與形式統(tǒng)一的原則加以確定，一般有：

全員安全教育：是指在企業(yè)編制和貫徹年度安全工作計劃之后為了保證全年安全目標的實現(xiàn)，在年初對全體職工進行一次全面系統(tǒng)的安全教育。并再教育的基礎(chǔ)上，層層制定預(yù)防、控制事故的措施，保證安全生產(chǎn)。

三級安全教育：生產(chǎn)經(jīng)營單位對新從業(yè)人員，應(yīng)進行廠、隊、班組三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

特殊作業(yè)人員安全教育：特種作業(yè)人員必須接受與本工種相適應(yīng)的、專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)安全技術(shù)理論考核和實際操作技能考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)；未經(jīng)培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格者，不得上崗作業(yè)。

3.3 強化安全生產(chǎn)的預(yù)防與控制

3.3.1 強化預(yù)案管理，提高預(yù)案針對性和實效性

一是進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，堅持“符合實際、職責(zé)清晰、簡明扼要、可操作性強”的原則，加強應(yīng)急預(yù)案的修訂完善工作，建立健全采油廠應(yīng)急預(yù)案體系。重點做好二級應(yīng)急預(yù)案的適時修訂及三級基層現(xiàn)場處置預(yù)案和四級關(guān)鍵崗位應(yīng)急處置程序的制訂和完善工作。

二是進一步加強應(yīng)急預(yù)案管理。采油廠應(yīng)急辦公室嚴格督促預(yù)案編制單位和部門加強應(yīng)急預(yù)案管理，嚴格預(yù)案內(nèi)容的審核，確保預(yù)案之間的有效銜接。嚴格做好各類應(yīng)急預(yù)案的定期評估工作，確保預(yù)案內(nèi)容的有效性和可執(zhí)行性。

3.3.2 強化應(yīng)急保障，提高全廠總體應(yīng)急能力

一是抓好應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。積極整合采油廠各類救援力量，依靠基層管理人員、技術(shù)人員、操作人員、民兵預(yù)備役人員和工藝電力維修專業(yè)隊伍，充分發(fā)揮專業(yè)技能人員的作用，吸收有關(guān)專家和有相關(guān)現(xiàn)場救援處置經(jīng)驗的人員，建立基層綜合應(yīng)急救援隊伍，加大資金投入，配備必要裝備，強化隊伍訓(xùn)練，不斷提高基層應(yīng)對突發(fā)公共事件的先期處置能力。

二是統(tǒng)籌應(yīng)急資源管理。建立采油廠和基層單位兩級應(yīng)急物資保障制度，加強采油廠物資儲備建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)度應(yīng)急處置物資和規(guī)劃緊急避難場所。加強對儲備物資的管理，確保各類應(yīng)急資源始終處于良好的狀態(tài)并能科學(xué)合理地使用。進一步加強基層應(yīng)急物資庫保障能力，實現(xiàn)基層儲備和專業(yè)儲備互為支撐的有機結(jié)合。

3.3.3 積極開展應(yīng)急信息平臺建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)對的信息化水平

嚴格按照油田公司有關(guān)要求，配合做好HSE應(yīng)急信息平臺的建設(shè)，按照重在集成、貴在實用的原則，努力做好三級應(yīng)急信息完善和更新，做到信息報告及時、準確、客觀、全面。努力實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對接、信息資源共享，為突發(fā)事件的及時有效處置提供保障。

3.3.4 重點抓好基層應(yīng)急管理工作，提高基層綜合應(yīng)對保障能力

一是擴大基層應(yīng)急預(yù)案覆蓋面。所有井站、關(guān)鍵崗位都要編制應(yīng)急預(yù)案。基層的應(yīng)急預(yù)案要切合實際、真正管用、職責(zé)明晰、簡明易懂、一目了然，明確誰來做、做什么、怎么做。要做好預(yù)案管理和銜接工作，加強預(yù)案演練，針對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時修訂和更改預(yù)案，讓基層預(yù)案真正進到員工心里去。

二是抓好基層應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)工作。采取多種形式，加強對現(xiàn)場操作人員和新員工有關(guān)生產(chǎn)現(xiàn)場和公共安全知識的宣傳力度。加強基層應(yīng)急管理人員崗位培訓(xùn)，使他們熟練掌握應(yīng)急管理知識。廣泛開展多種形式的應(yīng)急演練，在演練中檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、磨合機制、教育員工，強化全員應(yīng)急防護意識，提高自救互救能力。

三是切實發(fā)揮基層應(yīng)急組織的作用。把應(yīng)急管理融入到基層生產(chǎn)運行、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生防疫、宣傳教育、員工思想教育（維穩(wěn)）工作等日常生產(chǎn)、生活等各項管理工作中去，在基層應(yīng)急管理工作中實現(xiàn)常態(tài)管理與非常態(tài)管理的有機結(jié)合與轉(zhuǎn)化。

3.3.5 做好日常管理，強化預(yù)警監(jiān)測，提高突發(fā)事件防范能力

一是加強隱患排查監(jiān)管。猿衷綬⑾幀⒃緲刂?、早处置厚Wし烙胗急、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合的原則，促進應(yīng)急工作從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向源頭管理。

二是加強預(yù)測預(yù)警和信息報告工作。要按照油田公司應(yīng)急信息報送工作的有關(guān)要求，進一步拓寬信息來源渠道，通過建立有效的信息報告制度、強化基層信息收集等多種方式采集信息，落實信息報告責(zé)任制，規(guī)范信息報送要素，暢通信息報送渠道，確保報送信息快速、真實、準確，為應(yīng)急處置決策提供可靠的依據(jù)。

三是建立并完善預(yù)測分析、總結(jié)評估機制。建立和完善突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置；加強對重大突發(fā)事件、災(zāi)害、災(zāi)情的預(yù)測、工作。

篇7

一 安全與生產(chǎn)的關(guān)系

在安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，有些人將它們對立起來，視為一對矛盾，這種認識是錯誤的和片面的。安全與生產(chǎn)之所以不是一對矛盾，就是因為它們根本不是對立著的雙方，安全生產(chǎn)相相互依存關(guān)系，安全是伴隨著生產(chǎn)而言的，沒有生產(chǎn)就沒有安全。生產(chǎn)過程中必須保證安全，不安全就不能生產(chǎn)。人們常說：“安全促進生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”就是這個道理。

在認識安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，我們必須堅持唯物辯證法，用對立統(tǒng)一的觀點來觀察、分析事物和現(xiàn)象，既要承認安全與生產(chǎn)存在著本質(zhì)的必然聯(lián)系，又要承認安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別，正確理解與掌握安全生產(chǎn)的辯證關(guān)系，反對形而上學(xué)，只見局部、不見整體觀點，杜絕把安全與生產(chǎn)完全割裂開來的片面孤立的思想，特別是在當(dāng)前市場經(jīng)濟的新形勢下，必須克服安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤思想，樹立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)”的觀念，堅持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實處，落實到井上井下的全方位、全過程。

二 安全與效益的關(guān)系

就煤礦整體工作而言，經(jīng)濟效益是中心，這是企業(yè)全部工作的目的和歸宿，但在具體生產(chǎn)過程中，必須堅持安全第一，不安全不能生產(chǎn)。煤礦對安全生產(chǎn)有特殊要求，煤礦的效益對安全生產(chǎn)有特殊要求。煤礦的效益主要來自于煤炭生產(chǎn)，如果沒有安全保證，生產(chǎn)煤炭就是一句空話。事實上，一個煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的情況如何，必須會影響企業(yè)的效益。企業(yè)發(fā)生事故總要或多或少造成經(jīng)濟損失和傷亡，還要花費一定的人力、物力、財力和時間去處理。這本身就是直接的經(jīng)濟損失。

此外，由于工亡事故的影響，職工人心不穩(wěn)，出勤難以保證，生產(chǎn)難以進行，這也是無法估量的損失。由此可見，安全生產(chǎn)對煤礦至關(guān)重要。但是也應(yīng)看到，安全畢竟不完全等于經(jīng)濟效益，安全上去了并不等于經(jīng)濟效益就能提高。由于有的國有煤礦多年來在計劃經(jīng)濟模式下運行，企業(yè)效益低下，虧損嚴懲，因此必須深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，降低生產(chǎn)成本，保證煤炭質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益。事實證明，效益與安全是煤礦企業(yè)的兩項根本性任務(wù)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須堅持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。

三 偶然與必然的關(guān)系

在安全生產(chǎn)中中，常有人以偶然兩字來分析和解釋各種事故。比如，若發(fā)生死亡事故，便以事出偶然來開脫，這種偶然顯然不符合事物的發(fā)展規(guī)律，對搞好安全生產(chǎn)是十分有害的。認真分析煤礦發(fā)生的各類事故，我們都可以得出一個共同結(jié)論。任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隱藏著的必須規(guī)律。每一起事故的發(fā)生，盡管有各種偶然因素，但終究是“三違+隱患=事故”的結(jié)果。無論分析追查哪起死亡事故，都能找到發(fā)生事故的必須根源。看似偶然的事故，其實都是必然。安全工作不同于其它工作，它來不得半點的馬虎和精心大意。要搞好安全生產(chǎn)，必須從基礎(chǔ)工作入手，狠抓管理，從嚴要求，從嚴把關(guān)，從嚴考核，從嚴獎懲。只要堅持嚴字當(dāng)頭，認真強化安全管理，能逐步掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，杜絕事故的偶然而走向成功的必然。

四 突擊與持久的關(guān)系

安全生產(chǎn)涉及到井上井下，方方面面，有些工作需要集中時間、集中力量突擊完成，在一段時間內(nèi)形成。同時，還要注意日常鞏固，避免一陣風(fēng)，走過場行為。這就需要持之以恒，做扎實細致的工作。在安全生產(chǎn)實踐中，注重把二者有機地結(jié)合起來，通過集中抓打開工作新局面，通過經(jīng)常抓使工作深入持久，不斷鞏固發(fā)展。如每年5月開展的全國安全生產(chǎn)周活動，一年一個主題，一年一個重點，通過短短的一周時間集中優(yōu)勢兵力，打好突擊戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上抓鞏固，求提高，達到以周促月，以月促年的目的。這里的關(guān)鍵問題是要處理好突擊與持久的關(guān)系。在這方面，我們有經(jīng)驗，也有教訓(xùn)。

為什么事故安全教育堅持不好，收效甚微，其中一個不可忽視的原因就是只重視社會突擊戰(zhàn)，忽視持久戰(zhàn)。很多煤礦往往是文件一至，上下號召，聲勢浩大，完成了事。事故安全教育是一項基礎(chǔ)工作，僅靠“突擊”一下是不可能解決問題的，它需樹立“持久戰(zhàn)”的思想，從制度、紀律、時間、形式、教育等方面逐步建立一套考核機制，惟有如此，才能搞好這項工作。在安全生產(chǎn)，我們要處理好突擊與持久的關(guān)系，用突擊來鞏固持久，以持久來檢查突擊，把突擊與持久恰當(dāng)?shù)剡\用到安全生產(chǎn)活動。

篇8

關(guān)鍵詞：水利工程管理單位；安全管理；安全文化建設(shè)

中圖分類號： TV513 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.21.039

水利在農(nóng)業(yè)、航運、能源等領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用，是國民經(jīng)濟的血脈，水利工程的建設(shè)質(zhì)量關(guān)乎社會進步、民生幸福。作為水利工程的管理單位，需要做好安全管理與自身安全文化的建設(shè)工作，促進水利事業(yè)的健康發(fā)展。

1 水利工程管理單位強化安全管理的措施

水利工程管理單位主要職能包括：對在建水利工程進行監(jiān)管、控制完建水利工程的使用及監(jiān)督水利工程的使用狀況等。目前我國大多數(shù)水利工程修建在農(nóng)村或偏遠的山區(qū)，使得水利工程呈現(xiàn)范圍寬、距離遠、情況復(fù)雜等特點，給水利工程的管理增加了不小的困難，因此需要通過構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)管理體系，來保障水利工程管理的效率。

1.1堅決貫徹國家安全生產(chǎn)方針

“安全第一，預(yù)防為主”是黨和國家的安全生產(chǎn)方針，水利管理部門在執(zhí)行自己管理行為的過程中，同樣需要堅持這一方針政策?！鞍踩谝弧币笤谒こ痰尿炇铡⑹褂眠^程中踐行，嚴格按照水利工程驗收規(guī)范執(zhí)行驗收流程，杜絕工程質(zhì)量問題，保護員工安全；制定工程使用規(guī)范，減少違規(guī)操作行為?！邦A(yù)防為主”要求及時發(fā)現(xiàn)水利工程存在的問題，防患于未然。

1.2完善安全管理制度，落實責(zé)任到人

建立安全管理制度，組建安全管理部門，部門由水管單位各主要負責(zé)人構(gòu)成，將安全管理工作擺在核心位置。對安全責(zé)任進行明確劃分，層層簽訂責(zé)任書，將責(zé)任落實到每一個環(huán)節(jié)，每一個人，以提高工作人員的安全意識，加強單位內(nèi)部管理。

1.3加強安全管理知識培訓(xùn)

要開展經(jīng)常性的安全知識培訓(xùn)，使員工了解安全生產(chǎn)的重要性，明確安全管理的意義。培訓(xùn)工作的主要內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)的知識和技術(shù)、安全生產(chǎn)技能、安全生產(chǎn)意識等方面。在管理中，強化員工對電氣工作、水工建筑安全、防洪、供水、工程建設(shè)安全的理解。

1.4堅持排查隱患

在水利工程管理中，防汛是重點。為了確保汛期水利工程及周邊居民生命財產(chǎn)的安全，要積極開展汛前檢查工作，了解水工建筑物（水閘、提防、渠道、橋梁等）的使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施解決。查隱患，不僅要檢查工程建設(shè)的質(zhì)量，也要檢查管理的方式、制度、思想是否存在缺陷，例如行洪區(qū)禁止種植養(yǎng)殖，但是不少地方的民眾沒有意識到這一點，當(dāng)?shù)厮懿块T在告知、監(jiān)督等方面也存在疏漏，一旦行洪，很可能會給民眾造成經(jīng)濟損失，引發(fā)糾紛，因此在排查隱患的過程中，也要對管理行為的疏忽、不當(dāng)進行糾正。

1.5堅決查處事故，反思事故發(fā)生原因

一旦發(fā)生事故，要對事故發(fā)生的原因進行深刻分析，將責(zé)任落實到人，堅持整改與防范相結(jié)合的處理措施。從事故發(fā)生的原因中總結(jié)經(jīng)驗，對現(xiàn)有的工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，舉一反三，提高安全生產(chǎn)管理工作的效率。

1.6保障安全生產(chǎn)投入，提高安全科技進步

水管單位要投入資金加強安全生產(chǎn)宣傳教育活動，并為職工繳納各類保險、按時發(fā)放高溫補貼等；購置合格的安全保障產(chǎn)品，例如安全帽、絕緣鞋等；積極申請項目，增加科技投入，對新技術(shù)、新工藝、新材料等最新科技進行考察和引進，加快對現(xiàn)有隱患設(shè)施的改造、更替工作，提高水工建筑物及各類機電設(shè)備運行的安全性。

2 加強水管單位安全文化建設(shè)

人的不安全行為是造成水利安全事故的主要原因，因此需要提高工作人員的安全責(zé)任意識，加強水管單位安全文化建設(shè)。

2.1安全文化建設(shè)的意義

廣義上來講，安全文化指的是單位和個人的素質(zhì)及態(tài)度的總和，是一種安全價值觀或行為準則。在水利工程管理中，安全文化具有更加詳細的內(nèi)在含義，指水管單位內(nèi)部成員普遍接受的水安全觀念。加強安全文化建設(shè)，不僅有利于營造安全生產(chǎn)環(huán)境，同時也能夠促進安全生產(chǎn)人員提高自身技能，減少安全事故的發(fā)生。文化氛圍對人的影響是潛移默化、根深蒂固的，一旦人能夠在我意識中強化對安全生產(chǎn)的重視，就能夠指導(dǎo)自己的行為，營造安全的生產(chǎn)行為。

2.2加強安全文化建設(shè)的舉措

文化建設(shè)的過程是循序漸進的。構(gòu)建物質(zhì)層面的安全文化，要增加在安全文化建設(shè)中的投入，改善員工工作的硬件條件，積極開展安全知識培訓(xùn)工作，定期對工作環(huán)境進行檢查，提高工作場所的安全級別；構(gòu)建制度層面的安全文化，水管部門要根據(jù)國家政府有關(guān)規(guī)定以及水利工程建設(shè)管理的要求，建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，將安全生產(chǎn)行為反映到書面，使工作人員的各種行為有章可循，堅決杜絕違規(guī)操作；要構(gòu)建精神層面的安全文化。這一層面上，安全生產(chǎn)的各項要求已經(jīng)成為單位員工自覺遵守的內(nèi)在信條，即使沒有規(guī)范條文的約束，他們也能夠在安全生產(chǎn)的意識下完善自己的行為，從而改善單位內(nèi)部的文化氛圍，真正確保安全生產(chǎn)萬無一失。

3結(jié)語

水利系統(tǒng)的安全生產(chǎn)關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全。水管單位需要始終保持安全生產(chǎn)意識，從制度建設(shè)、人員管理、監(jiān)督管理等多方面構(gòu)建安全保障體系，同時重視安全文化建設(shè)，促進我國水利事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

[1]張愛疆.防滲處理施工技術(shù)在水利工程中的具體應(yīng)用[J].科技風(fēng)，2010，（19）.

篇9

前言

20世紀90年代，我國的工業(yè)發(fā)展和科技進步中，在安全科技及安全生產(chǎn)活動中，出現(xiàn)了兩大理論創(chuàng)新，是安全科學(xué)界、安全生產(chǎn)界發(fā)展歷史上的兩大里程碑，即安全文化的理論及安全科學(xué)理論的誕生。它們將對人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

隨著中國市場經(jīng)濟的發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營單位多種經(jīng)濟成份的參與，GDP的快速增長，在當(dāng)前安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的嚴峻形勢和不協(xié)調(diào)征兆，引人深思。為此，筆者從安全哲學(xué)、安全科學(xué)、安全文化的角度，從科學(xué)發(fā)展觀的層面，研討了當(dāng)代人應(yīng)該樹立科學(xué)的安全生產(chǎn)觀，提出急需深化認識安全科學(xué)的生產(chǎn)理念，用科學(xué)的安全生產(chǎn)觀知道生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)活動，撥正航向，才能實現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)安全、健康、持續(xù)、和諧地發(fā)展。

安全生產(chǎn)五素質(zhì)與安全文化

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局李毅中局長提出了安全生產(chǎn)“五要素”，即安全文化，安全法制，安全責(zé)任，安全技術(shù)，安全投入。從五要素的內(nèi)容、排序和對安全生產(chǎn)發(fā)揮的作用，不難看出李局長對安全生產(chǎn)問題，已有深思熟慮。安全生產(chǎn)“五要素”的提出，引起了安全生產(chǎn)界極大的關(guān)注，表現(xiàn)了解決安全生產(chǎn)問題的新思維，新理念，新舉措。筆者對安全生產(chǎn)“五要素”的初淺理解和認識如下：

1、安全文化作為安全生產(chǎn)的第一要素，可以認為它是安全生產(chǎn)的核心，安全生產(chǎn)的靈魂。特別在當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展的社會主義初級階段，工業(yè)傷亡事故處于頻發(fā)高長趨勢。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計分析，80%的事故都是由于人的因素而引發(fā)的，提高勞動者的科技文化素質(zhì)是完全可以避免的，只有把安全生產(chǎn)工作提高到安全文化的高度來認識，安全生產(chǎn)嚴峻形勢才會有根本好轉(zhuǎn)。

要倡導(dǎo)和弘揚、創(chuàng)新和塑造具有企業(yè)特色的安全文化，將安全生產(chǎn)，安全價值觀，安全生命觀，安全第一、人命關(guān)天，珍惜生命、尊重人權(quán)的理念，讓勞動者、生產(chǎn)經(jīng)營者都理解，給員工創(chuàng)造培訓(xùn)、深造的機會，使企業(yè)員工的安全科技文化素質(zhì)達到同當(dāng)代工業(yè)進步與時俱進的水平。通過安全文化的物質(zhì)層面，制度層面，價值觀與行為規(guī)范層面和精神層面，潛移默化的影響和塑造安全生產(chǎn)的新理念，形成現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的安全意識，安全思維，安全價值觀，安全行為規(guī)范及安全哲學(xué)觀點，只有通過安全文化功能、作用及氛圍，才能最深刻的培養(yǎng)和塑造成適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的高水平、高素質(zhì)的安全科技文化勞動者。

沒有文化的軍隊是愚蠢的軍隊，沒有文化的企業(yè)也是沒有生命力的企業(yè)，沒有安全科技文化素質(zhì)的勞動者是拿自己生命作賭注的冒險者，安全生產(chǎn)活動沒有安全文化就會失去工業(yè)發(fā)展的動力，就會失去安全生產(chǎn)的靈魂，安全文化直接影響和造就具有現(xiàn)代安全意識，科學(xué)安全思維，正確的安全價值觀、人生觀和安全行為的勞動者。

2、安全法制是指安全的法律法規(guī)、規(guī)章制度、技術(shù)標準，它是規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為的戒律，尺度，是處理違法違章的利器。企業(yè)的生產(chǎn)活動，必須在遵法守紀，按規(guī)章、照制度辦事，既維護了企業(yè)安全生產(chǎn)的正?；顒?，又保護了勞動者、公民、社會的合法權(quán)益。

3、安全責(zé)任是企業(yè)的主體責(zé)任，是企業(yè)及員工應(yīng)盡的職責(zé)，是企業(yè)對社會及環(huán)境應(yīng)盡的義務(wù)，是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。安全責(zé)任層層健全，層層落實，落到實處，人人對安全盡責(zé)，處處嚴責(zé)律紀辦事，安全生產(chǎn)才不會成為空話，安全責(zé)任的落實是安全生產(chǎn)的堅實基礎(chǔ)，安全責(zé)任重于泰山，安全責(zé)任是企業(yè)及員工的天職。

4、安全技術(shù)是安全生產(chǎn)的動力和技術(shù)手段，發(fā)展安全生產(chǎn)必須依靠先進的科學(xué)技術(shù)，將勞動者從繁重的體力、腦力勞動中解放出來，從風(fēng)險大、危害大的作業(yè)崗位上解放出來，應(yīng)用先進的安全裝置、防護設(shè)施，預(yù)測報警技術(shù)都是解放生產(chǎn)力，保護生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力的重要途徑，安全技術(shù)是安全生產(chǎn)的技術(shù)支持和動力泉源。

5、安全投入是安全生產(chǎn)的成本投入，是安全生產(chǎn)的重要經(jīng)濟保障，安全投入也是安全生產(chǎn)的物質(zhì)保障，保護生產(chǎn)力，提高生產(chǎn)力的重要表現(xiàn)形式，也是提高企業(yè)文明形象和經(jīng)濟效益的不可缺少的方法和手段。

科學(xué)的安全生產(chǎn)觀

根據(jù)“安全第一”、“珍惜生命”、“以人為本”的原則，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，遵從安全科學(xué)原理、安全文化建設(shè)理論，堅持安全生產(chǎn)方針，做到安全文明生產(chǎn)，首先要確立科學(xué)的安全生產(chǎn)理念。

科學(xué)安全生產(chǎn)觀的確立，對我國安全生產(chǎn)及現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，特別是建立和完善我國社會主義市場經(jīng)濟，提高安全生產(chǎn)水平，保護從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全與健康有重要的戰(zhàn)略意義和指導(dǎo)意義。有了正確的觀點才會看清前進的方向，科學(xué)的安全生產(chǎn)觀是當(dāng)代工業(yè)發(fā)展的靈魂和方向。筆者認為，科學(xué)安全生產(chǎn)觀應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1、“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針；

2、“以人為本，尊重人權(quán)”、“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的理念；

3、人口、資源、環(huán)境、安全的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；

4、堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展的觀點；

5、走后工業(yè)化道路，進行“綠色”生產(chǎn)，進行跳躍式發(fā)展；

6、安全生產(chǎn)必須依靠先進的科學(xué)技術(shù)，依靠具有高水平安全科技文化素質(zhì)的勞動者；

7、企業(yè)安全生產(chǎn)要對勞動者，對社會，對公民承擔(dān)責(zé)任，對和諧社會作出貢獻。

篇10

【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn)；責(zé)任制

本著“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則，搞好安全生產(chǎn)管理，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)和諧社會的迫切需要，是生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)管理不僅具有一般管理的規(guī)律和特點，還有自身的特殊范疇和方法。

一、制定制度雖然符合國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，但是不嚴謹不認真，有制度不落實或者落實不到位，各生產(chǎn)經(jīng)營單位基本都制定了各項規(guī)章制度，然而制度制定后僅僅停留在文字上存放在檔案里，沒有切實按照所制定的制度去履行工作職責(zé)和落實相應(yīng)的工作。改變方法是編制人員要認真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法，理解其精髓，《安全生產(chǎn)法》的立法宗旨：“為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展”。做到有法可依，有章可循。國家組織各主管部委制定針對本行業(yè)安全管理的具體實施細則，不走形式主義。為從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的全體人員的生命財產(chǎn)負責(zé)。

二、企業(yè)從業(yè)人員和安全管理人員的安全教育培訓(xùn)走過場搞虛假培訓(xùn)現(xiàn)象嚴重。目前我們安全培訓(xùn)只是落實到桌面上，沒有真正的實行考核制度，無形中給安全生產(chǎn)帶來隱患。有些安全培訓(xùn)部門走過場，培訓(xùn)的內(nèi)容與生產(chǎn)經(jīng)單位所從事的生產(chǎn)活動相關(guān)不大?！栋踩a(chǎn)法律法》規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。進行安全教育要提高生產(chǎn)經(jīng)營單位及員工的安全責(zé)任感和自覺性，認真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)與安全生產(chǎn)基本知識，普及和提高從業(yè)人員的安全技術(shù)知識，增強安全操作技能，從而保護自己和他人的安全與健康。

三、安全檢查只重形式不重實效，走過場現(xiàn)象嚴重，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)每次會議安排了安全檢查只是事后在記錄上簽字了事，而根本不到現(xiàn)場。安全檢查是對生產(chǎn)過程中可能存在的隱患、有害與危險因素缺陷等進行查證，以確定隱患或有害與危險因素、缺陷的存在狀態(tài)，以及它們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患和危險因素，確保安全生產(chǎn)。所以安全檢查必須引起上至生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人的高度重視，作為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人督促安全管理人員定期不定期的進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患消除有害因素，對安全生產(chǎn)起到重要作用。完善細化安全檢查的相關(guān)條款，也是安全生產(chǎn)中的重重之重。

四、安全管理部門有責(zé)無權(quán)或者在單位的同級管理部門中地位低下現(xiàn)象較為普遍，不是安全管理的權(quán)威部門，沒有應(yīng)有的地位。沒有成為在安全管理上無法發(fā)揮權(quán)威部門的作用，遇到安全管理原則問題成為協(xié)商協(xié)調(diào)部門甚至于妥協(xié)退讓步。目前，多數(shù)企業(yè)安全管理采取的是負激勵即違章罰款，雖然有激勵效用，但不免單一，且容易使人感覺安全生產(chǎn)很“冷”。因此，企業(yè)要注意多運用正激勵，一方面可以在落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對完成情況好的集體和個人進行物質(zhì)獎勵。

五、安全管理部門職責(zé)和專職安全管理人員定義不明確，許多本屬其他部門一崗雙責(zé)范疇的工作也要安全管理部門人員來做，導(dǎo)致安全管理部門人員疲于應(yīng)付，而真正屬于安全管理部門的安全管理職責(zé)無暇顧及。安全管理人員的職責(zé)是：貫徹執(zhí)行上級安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)、政策和制度，負責(zé)企業(yè)的安全管理、監(jiān)督工作。負責(zé)對職工進行安全教育和培訓(xùn)、新入廠職工的廠級安全教育；歸口管理特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核；組織制定、修訂本企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度和安全技術(shù)規(guī)程，編制安全技術(shù)措施計劃，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。組織安全檢查。執(zhí)行事故隱患整改制度，協(xié)助和督促有關(guān)部門對查出的隱患制定防范措施，檢查監(jiān)督隱患整改工作的完成情況。參加新建、擴建、改建及大修、技措工程的“三同時”監(jiān)督，使其符合職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)要求等一系列工作要做。明確安全管理人員的權(quán)利與義務(wù)是當(dāng)務(wù)之急。既然生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理需要安全第一，那么，配備專職安全管理人員也是生產(chǎn)經(jīng)營單位需要解決的問題。

六、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對安全生產(chǎn)重視程度不夠，各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位。定期檢查各級人員，特別是單位主要負責(zé)人履行崗位安全生產(chǎn)責(zé)任的情況，并嚴格執(zhí)行考核制度。安全生產(chǎn)的實踐證明，搞好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)，核心在主要負責(zé)人。因此，單位主要負責(zé)人一定要認清自己的責(zé)任和使命，真正把安全放在一切工作的首位，把主要精力放在本單位的安全工作上，放在安全工作的組織和協(xié)調(diào)上，放在安全目標的完成上，從而形成“一級對一級考核、一級對一級負責(zé)”的安全生產(chǎn)機制。