導語：如何才能寫好一篇新污染治理行動方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，密切結(jié)合實際,深入貫徹落實第七次全國環(huán)保大會、生態(tài)建設大會精神，堅持以率先科學發(fā)展，加快建設宜居幸福的城市為目標;以打造生活舒適便捷、環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良、生態(tài)景觀怡人的市容環(huán)境為著力點，加大機動車排氣污染整治工作力度，推動全市環(huán)境空氣質(zhì)量進一步改善。

二、工作目標

通過開展整治行動，建立完善“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、齊抓共管”機動車排氣污染聯(lián)防聯(lián)治長效工作機制，加快淘汰高污染黃標車，年內(nèi)力爭淘汰高污染黃標車669輛以上；深化油氣污染治理，10月底前完成建成區(qū)現(xiàn)有19座加油站、28輛油罐車的油氣污染治理任務；進一步完善公安交警部門自行履職長效機制,加大黑煙車治理力度，在道路上行駛的黑煙車發(fā)生率控制在3‰以下；普及使用國Ⅲ標準車用燃油，嚴格執(zhí)行新車國Ⅳ排放標準，有效控制機動車污染物排放總量，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障市民身體健康，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境。

三、工作任務及分工

（一）加快淘汰高污染黃標車

1．參照市區(qū)高污染黃標車提前淘汰補助資金管理暫行辦法，3月份草擬本轄區(qū)高污染黃標車淘汰經(jīng)濟激勵政策，盡快提交市長辦公會,以加快黃標車淘汰進程。

責任單位：監(jiān)控中心

2．按照《2012年全市高污染黃標車淘汰和油氣污染治理計劃》要求，制定黃標車淘汰工作月度計劃，通過加強政策宣傳引導、加大黃標車停放地監(jiān)督抽測頻次等措施，促進高污染黃標車提前淘汰，確保按時完成淘汰任務。

責任單位：監(jiān)控中心

（二）全面開展油氣污染綜合治理

3．參照市區(qū)油氣污染治理以獎代補資金管理辦法，3月份草擬本市油氣污染治理以獎代補政策，盡快提交市長辦公會,以推動油氣污染治理工作進程。

責任單位：監(jiān)控中心

4.按照《2012年全市高污染黃標車淘汰和油氣污染治理計劃》要求，制定本轄區(qū)油氣污染治理月度計劃，加快推進油氣污染綜合治理進度，確保按時完成治理任務。

責任單位：監(jiān)控中心

5．按照國家油氣污染排放標準要求，盡快落實專項資金，爭取在年底前配齊油氣排放綜合檢測儀器設備。

責任單位：經(jīng)費管理站監(jiān)控中心

6．對未按照國家油氣污染物排放標準要求安裝油氣回收裝置和處理設施的新建、擴建、改建儲油庫、加油站，一律不予審批。

責任單位：審批科

（三）加大黑煙車整治力度

7．協(xié)調(diào)配合公安交警部門，繼續(xù)加強機動車排氣污染路查執(zhí)法工作，加大冒黑煙和無環(huán)保標志上路行駛車輛的查處力度，在建立起公安交警部門自行履職長效機制基礎上,進一步完善,確保此項工作繼續(xù)保持七區(qū)五市領先位置。

責任單位：監(jiān)控中心

8．科學掌握黑煙車構(gòu)成比例的季節(jié)差異，有針對性的在冬季開展黑煙車集中整治專項執(zhí)法行動，重點整治工程施工、客貨運輸?shù)纫装l(fā)冒黑煙車輛。補充完善黑煙車易發(fā)多發(fā)重點行業(yè)和單位車輛動態(tài)信息庫，有針對性地加大重點行業(yè)和單位車輛停放地現(xiàn)場監(jiān)督抽測力度，對不達標車輛實施跟蹤治理。

責任單位：監(jiān)控中心

9．及時辦理市局機動車冒黑煙轉(zhuǎn)辦的舉報件。

責任單位：監(jiān)控中心

10．協(xié)調(diào)配合交通部門組織開展對二級以上維修企業(yè)超標車輛維修認定工作，并對認定的超標車輛治理企業(yè)維修質(zhì)量情況進行定期檢查，確保維修服務優(yōu)質(zhì)便捷。

責任單位：監(jiān)控中心

（四）強化機動車污染源頭控制

11．協(xié)調(diào)公安、工商部門，嚴格實施汽車國家第四階段污染物排放標準，禁止低于國Ⅳ排放標準的機動車在我市銷售、掛牌或由外地轉(zhuǎn)入。

責任單位：監(jiān)控中心

12．協(xié)調(diào)工商部門定期開展車用燃油質(zhì)量現(xiàn)場檢查，擴大對車用燃油經(jīng)營單位銷售質(zhì)量抽檢范圍，加大執(zhí)法力度。對銷售不符合國Ⅲ標準車用燃油的單位依法查處，定期曝光，確保建成區(qū)全部銷售符合國Ⅲ標準的車用燃油。

責任單位：監(jiān)控中心

（五）開展環(huán)境友好車隊創(chuàng)建

13．繼續(xù)深入開展環(huán)境友好車隊系列創(chuàng)建活動，在鞏固以往創(chuàng)建成果的同時，適當調(diào)整環(huán)境優(yōu)秀車隊和標兵車隊的創(chuàng)建比例，重在抓好“優(yōu)秀”、“標兵”車隊的示范帶頭作用。

責任單位：監(jiān)控中心宣傳監(jiān)督科

（六）加強機動車環(huán)檢機構(gòu)能力建設

14．在已實現(xiàn)全市環(huán)檢、安檢一站式服務基礎上,深化環(huán)檢機構(gòu)規(guī)范化建設，繼續(xù)開展環(huán)檢機構(gòu)崗位技術(shù)比武和“服務零投訴”等競賽活動，完善登門檢測服務措施，為廣大車主提供優(yōu)質(zhì)便捷的檢車服務。

責任單位：監(jiān)控中心

（七）加強輿論宣傳

15．充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，廣泛宣傳“機動車排氣污染整治行動”的重要意義，及時宣傳報道整治行動具體進展和工作成效，開展“機動車污染防治知識下鄉(xiāng)”活動，提高公眾的關(guān)注度和參與度，形成全社會支持、參與的良好氛圍，扎實推動“整治行動”深入開展；利用輿論的監(jiān)督作用，開辟“曝光臺”，對機動車排氣污染嚴重違法違規(guī)行為予以曝光，通過輿論監(jiān)督促進重點、難點問題的解決。

責任單位：宣傳監(jiān)督科監(jiān)控中心

（八）強化監(jiān)督考核

16．制定“整治行動”考核辦法，納入局目標績效考核內(nèi)容，加強對“整治行動”工作進度和目標完成情況的督查考核，確?！罢涡袆印备黜椆ぷ黜樌_展，目標任務圓滿完成。

責任單位：辦公室

四、實施步驟

（一）發(fā)動準備階段（2012年3月上旬）

根據(jù)本方案要求，對“整治行動”進行全面動員部署，建立健全組織領導機構(gòu)，制定完善政策措施和具體實施方案，分解目標責任，完善機動車排氣污染聯(lián)防聯(lián)控長效機制。廣泛宣傳機動車污染防治的重要意義，營造良好的社會輿論環(huán)境，爭取社會理解和公眾支持。

（二）整治實施階段（2012年3月上旬-11月中旬）

按照工作任務、責任分工和本單位具體實施方案，深入扎實組織開展“整治行動”，定期召開工作調(diào)度會，及時查找問題，研究解決辦法，全面完成本方案確定的各項目標任務；及時宣傳報道“整治行動”進展情況，動員全社會力量積極投入到“整治行動”工作中來。

（三）總結(jié)考評階段（2012年11月中旬）

總結(jié)全年“整治行動”工作情況,確保在各級的驗收考核中取得好成績。

篇2

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建總體目標，堅持畜牧業(yè)發(fā)展與畜禽養(yǎng)殖污染防治并重、綜合利用優(yōu)先的原則，大力推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場種養(yǎng)結(jié)合資源化、源頭控制減量化、綜合治理長效化措施落實，全力推進“生態(tài)”建設。

二、基本原則

源頭控制、一場一策的原則。對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）嚴格環(huán)評審批，執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度，管住新建的；加強畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）治理改造，實現(xiàn)達標排放，管好原有的。結(jié)合畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）實際，有針對性地制訂畜禽糞污綜合治理方案。

突出重點，分類指導的原則。開展以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點的經(jīng)營主體糞污治理工作，根據(jù)畜禽種類、飼養(yǎng)規(guī)模、分布地域，分批次、分步驟推進污染治理工作的實施。

農(nóng)牧結(jié)合，循環(huán)利用的原則。以種植業(yè)為依托，以有機肥、沼氣利用為手段，積極引導畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）與農(nóng)戶建立緊密結(jié)合、互惠互利的生產(chǎn)關(guān)系，通過畜禽糞污肥料化和能源化的方式，努力實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)資源循環(huán)利用。

政策引導，企業(yè)主體的原則。通過以獎代補、以獎促治的形式，對治理成效顯著并實現(xiàn)長效管理的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)給予資金獎勵，調(diào)動養(yǎng)殖經(jīng)營主體自覺自愿治理的積極性。

三、總體目標

2014年6月20日前，全縣所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場完成畜禽糞污治理改造任務，實現(xiàn)達標排放。5月底前，汴河等支干流水系0.5公里范圍內(nèi)養(yǎng)殖場全部關(guān)停搬遷，0.5-1公里范圍內(nèi)所有養(yǎng)殖場全部進行整改，實現(xiàn)零排放；其它區(qū)域畜禽龍頭企業(yè)和市級以上規(guī)模養(yǎng)殖場全部完成整改，實現(xiàn)達標排放。建立穩(wěn)定的農(nóng)田消納機制，采取工程化和農(nóng)牧結(jié)合等污染治理模式，發(fā)展標準化養(yǎng)殖、生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)殖。

四、實施步驟

（一）組織發(fā)動階段（2014年4月20日-2014年4月23日）

黨委、政府召開全鄉(xiāng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作動員會，全面部署畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理工作，并與各村簽訂目標責任狀。各村在落實全鄉(xiāng)會議部署后，細化工作安排，制訂本村畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理工作方案，與轄區(qū)內(nèi)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場簽訂目標責任狀。同時，認真組織宣傳發(fā)動，對轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場（戶）發(fā)放污染治理通知書，讓廣大養(yǎng)殖戶充分了解畜禽糞污治理工作的重要性和具體要求。

（二）集中治理階段（2014年4月24日-2014年6月10日）

大力推廣雨污、糞尿、固液“三分離”技術(shù)，全面完成畜禽廢渣儲存設備和場所的配套建設改造；鼓勵養(yǎng)殖場（戶）配套建設相應的沼氣池、三級沉淀池，進行沼氣發(fā)電或有機肥生產(chǎn)；引導利用生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)，積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。對糞污治理不達標的場（戶），要制定方案、限期整改，限期內(nèi)未完成整改的予以關(guān)停。

（三）驗收總結(jié)階段（2014年6月11日-2014年6月20日）

鄉(xiāng)政府組織驗收組對全鄉(xiāng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理工作進行驗收，對驗收不合格的發(fā)限期整改通知，并及時跟蹤整改情況直至整改到位。6月下旬，迎接省級考核驗收。

五、技術(shù)措施

根據(jù)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖規(guī)模、地理位置及對周邊環(huán)境的影響程度進行綜合治理。

（一）規(guī)模養(yǎng)殖場內(nèi)要實行雨污分離、干濕分離和固液分離，并建立封閉的排污溝和污水分級處理沉淀池，使生產(chǎn)和生活污水經(jīng)沉淀池處理后排放，雨水經(jīng)明溝凈水道排放。

（二）使用工程化治污的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），畜禽糞便生產(chǎn)有機肥或?qū)嵭修r(nóng)牧結(jié)合，污水通過沼氣池或其它工程處理做到達標排放或循環(huán)利用，并配套消納的土地，實現(xiàn)沼液、沼渣全部還田、還林，實現(xiàn)“三沼”綜合利用，規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）要與種養(yǎng)單位簽訂沼液和沼渣使用協(xié)議書。

（三）使用農(nóng)牧結(jié)合綜合治污的規(guī)模養(yǎng)殖場要配有相應的畜禽糞污收集、運輸設施設備，與養(yǎng)殖規(guī)模相適應的防雨防滲糞便堆積發(fā)酵場和污水分級處理沉淀池，并定期清理堆積的糞便和污水，確保場區(qū)內(nèi)清潔。同時規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）要與種養(yǎng)單位簽訂畜禽糞便使用協(xié)議書。

（四）所有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場必須建立健全生產(chǎn)運行和污染治理設施運行臺賬資料。

六、保障措施

（一）加強組織領導。鄉(xiāng)政府成立陳圩鄉(xiāng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工作領導小組，由鄉(xiāng)長任組長，分管領導任副組長，鄉(xiāng)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、水利、國土、村建、財政、派出所、城管等部門組成，辦公室設在鄉(xiāng)農(nóng)技中心。鄉(xiāng)長負總責，分管領導具體負責，專項推進畜禽糞污綜合治理工作。

（二）明確責任分工。鄉(xiāng)農(nóng)技中心要根據(jù)不同養(yǎng)殖規(guī)模、不同場區(qū)布局拿出切實可行的畜禽糞污治理指導方案，組織專業(yè)技術(shù)隊伍深入治污現(xiàn)場指導。各村（居、場）為轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場污染治理工作責任主體，具體負責治理方案的整體推進，與畜禽養(yǎng)殖企業(yè)簽訂畜禽養(yǎng)殖糞污治理目標責任狀，開展養(yǎng)殖面源污染危害和治理行動宣傳，營造濃烈氛圍。畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營主體必須履行應盡職責，強化搞好污染治理就是支持新農(nóng)村建設、不改造達標就必須關(guān)停的責任意識，主動對養(yǎng)殖場進行有效改造。

篇3

建立健全重金屬防治體系和污染事故應急體系，保證環(huán)境平安。全面排查轄區(qū)內(nèi)重金屬污染物排放企業(yè)（以下簡稱“重金屬排放企業(yè)”及其周邊區(qū)域的環(huán)境隱患，摸清重金屬污染情況，建立監(jiān)管臺帳，確定重點防控區(qū)域（流域）行業(yè)、企業(yè)和高風險人群；強化環(huán)境執(zhí)法，依法查處重金屬污染環(huán)境違法行為；

二、工作重點

根據(jù)我市實情，確定重點防控的重金屬污染物是鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷，重點防控的區(qū)域（流域）重金屬污染物排放相對集中的地區(qū)，重點防控的行業(yè)是有色金屬礦（含伴生礦）采選業(yè)、有色金屬冶煉業(yè)、含鉛蓄電池業(yè)、電鍍業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)等，重點防控的企業(yè)是具有潛在環(huán)境危害風險的重金屬排放企業(yè)（特別是集中式飲用水水源地上游的企業(yè)）

三、主要措施

（一）做好對重金屬排放企業(yè)及其周邊區(qū)域環(huán)境隱患的全面檢查，摸清重金屬污染情況，建立監(jiān)管臺帳，確定我市重點防控區(qū)域（流域）和重點防控企業(yè)名單。為了確保環(huán)境平安，各縣（市、區(qū)）政府必需與轄區(qū)內(nèi)的所有重金屬重點防控企業(yè)簽訂環(huán)境平安責任狀。

1．對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法嚴處，對污染治理設施不能穩(wěn)定達標或超總量排污的重金屬污染企業(yè)，依法責令整改直至關(guān)閉。對不符合產(chǎn)業(yè)政策的重金屬企業(yè)依法實施關(guān)閉，堅決取締無經(jīng)營許可證從事危險廢物利用處置活動。

2．建立對重金屬排放企業(yè)的巡查制度，加強對重金屬污染企業(yè)的監(jiān)控，嚴防超標排放。將整治重金屬違法排污企業(yè)作為全市環(huán)保專項行動的重點，不時加大對違法行為的獎勵力度，維護社會公平。

（二）嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)評審批和“三同時”驗收制度，提高新建排放重金屬污染物項目的準入門檻，對排查發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)環(huán)評審批且危害群眾健康的已建成項目，報請縣級以上人民政府予以關(guān)停撤除。

（三）嚴禁在重金屬排放企業(yè)1公里范圍內(nèi)新建居民點，此范圍內(nèi)現(xiàn)有的居民點應按規(guī)定要求地方政府實施搬遷；地方政府對此有承諾的必需按許諾予以兌現(xiàn)。

（四）進一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)的環(huán)境管理，督促企業(yè)建立特征污染物發(fā)生、排放臺帳和日常監(jiān)測制度，定期演講監(jiān)測結(jié)果，并向社會公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應急預案，督促重點防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。對不實施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實演講審核結(jié)果的責令限期改正。

（五）要按照《市重金屬污染防治工作實施方案》要求，切實加強組織領導，明確任務，落實責任。對因重金屬污染造成群發(fā)性健康危害事件或造成重特大環(huán)境污染事故的按有關(guān)規(guī)定對負責人實施問責，并從該重金屬排放企業(yè)的立項、審批、驗收、生產(chǎn)和監(jiān)管全過程，對有關(guān)責任單位和責任人追究責任，對構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關(guān)處置。

四、時間布置

（一）準備階段

各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)本方案，制定轄區(qū)內(nèi)具體實施方案，進行動員部署，并于月日前將實施方案及聯(lián)系人報市專項行動領導小組辦公室（市環(huán)保局）

（二）集中整治階段

各縣（市、區(qū)）組織相關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)及其周邊區(qū)域環(huán)境隱患進行全面檢查，摸清重金屬污染情況，建立監(jiān)管臺帳，確定重點防控區(qū)域（流域）行業(yè)、企業(yè)和高風險人群。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要依法嚴處，對污染治理設施不能穩(wěn)定達標或超總量排污的重金屬污染企業(yè)，依法責令整改直至關(guān)閉。

（三）督查階段

市環(huán)保局將對轄區(qū)內(nèi)整治行動的開展情況進行督查，確保對違法排污企業(yè)處分到位、整改到位，各項措施落實到位，省環(huán)保廳也將會適時對我市的整治行動開展情況進行督查。

（四）總結(jié)階段

各縣（市、區(qū)）對專項整治工作進行總結(jié)，對存在問題進行整改，完善相關(guān)政策措施，并于月日前將工作總結(jié)報市專項行動領導小組辦公室（市環(huán)保局）

五、具體要求

（一）加強領導，統(tǒng)一部署。各地政府必需對轄區(qū)內(nèi)的重金屬污染防治工作負責，要精心組織，切實加強領導，研究制定轄區(qū)專項整治行動方案，并組織實施。嚴格依照國家法律法規(guī)和方針政策，處置解決整治行動中遇到問題。

篇4

今天這次會議，是區(qū)政府研究決定召開的一次非常重要的會議，主要任務是，貫徹落實國家和省、市有關(guān)環(huán)境保護的政策措施，分析研究我區(qū)污染治理工作面臨的嚴峻形勢，動員全區(qū)上下，迅速行動起來，做好第一次污染源普查工作，特別是要以堅定的信念、必勝的信心、超常規(guī)的舉措，打響水污染治理攻堅戰(zhàn)，確保完成水污染防治工作任務。剛才，樹波同志宣讀了污染源普查和水污染防治專項行動兩個實施方案，高營鎮(zhèn)和北方印染做了很好的表態(tài)發(fā)言，區(qū)政府與各街鎮(zhèn)簽訂了責任狀。下面，就抓好水污染防治專項行動和污染源普查工作，講幾點意見。

一、認清形勢，把水污染防治工作擺在最突出的戰(zhàn)略位置

加強環(huán)境建設和污染治理，事關(guān)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展全局。區(qū)委、區(qū)政府高度重視環(huán)境保護和污染治理工作，堅決執(zhí)行減少污染物排放，建設環(huán)境友好型社會各項政策，突出抓好以大氣和水污染治理為重點的環(huán)境綜合整治，以精細的工作方法、嚴格的執(zhí)法手段和科學的運行機制，全面推進“量化管理、點狀監(jiān)督、責任到位、公眾參與”的管理模式，加大環(huán)保投入，采取多項措施，積極做好環(huán)境保護各項工作。今年，我們大力實施了節(jié)能減排“三個一”工程，完成了5家重點污染單位污染物削減治理任務，依法取締了6家水污染企業(yè)，拆除、治理燃煤鍋爐（煙囪）24臺（根），在全市率先完成了污染減排工作任務，水污染、大氣污染整治成效明顯，同時也充分表明了我區(qū)解決環(huán)境污染問題的堅定決心。

但總的來說，我區(qū)的環(huán)境污染問題尤其是重點流域水污染問題依然比較嚴重，已成為制約我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的瓶頸。12月14日，市政府召開了全市重點流域水污染防治專項行動會議，會議要求全市上下要迅速行動起來，以超常的舉措，打響水污染防治攻堅戰(zhàn)，確保在較短的時間內(nèi)，全市重點流域水環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)明顯改善。會上，市長冀純堂明確要求，要把改善重點流域水環(huán)境質(zhì)量擺在更加重要、更加突出、更加緊迫的位置，以更大的決心、更高的標準、更硬的措施，集中時間、舉全市之力，深入開展重點流域水污染防治專項行動，從根本上解決我市的水污染問題。

我們一定要堅決按照市委市政府的部署和要求，從落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識水污染治理的緊迫性和重要性，按照方案要求的步驟、方法和措施，把改善流域水污染環(huán)境作為當前最重要、最突出和最緊迫的位置，以最大的決心、最高的標準、最硬的措施，集中時間，深入開展重點流域水污染防治專項行動，盡快改善水污染現(xiàn)狀，從根本上解決我區(qū)的水污染問題。

（一）要抓工程減排，提高企業(yè)污水處理能力。加大資金投入，完善排水管網(wǎng)的配套設施，確保企業(yè)污染物穩(wěn)定達標排放，確保出境斷面水質(zhì)符合環(huán)保要求。目前，高營出境斷面COD居高不下，成為我區(qū)考核水質(zhì)斷面的巨大威脅，高營鎮(zhèn)政府應加大工作力度，盡快使COD排放達到標準。

（二）要抓管理減排，嚴格控制污染物排放。一是保護飲用水源地。一級保護區(qū)內(nèi)禁止設立排污口。二級保護區(qū)內(nèi)禁止新增排污口，關(guān)、停、改造對飲用水源有污染威脅的企事業(yè)單位，嚴格控制保護區(qū)內(nèi)各類開發(fā)活動。二是加大監(jiān)管力度。要按照“量化管理、點狀監(jiān)督、責任到位、公眾參與”的管理模式，加大監(jiān)管力度，尤其對5家重點企業(yè)（華曙、華營、大明板紙、北方印染、華旭藥業(yè)）要嚴格執(zhí)行排放標準和排污總量控制指標。目前，大明板紙廠、華旭藥業(yè)已完成污水處理設施的改進，通過了驗收。北方印染穩(wěn)定達標，經(jīng)市局和上級部門多次抽查，華曙、華營排污不能穩(wěn)定達標，成為我區(qū)水治理的重大隱患。三是加大整改力度。區(qū)環(huán)保分局要對轄區(qū)所有的工業(yè)企業(yè)進行拉網(wǎng)式排查，逐個排查到位，對存在問題和隱患的單位，提出具體整改意見，限期完成。

（三）要抓結(jié)構(gòu)減排，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級。嚴把環(huán)保準入門檻，凡是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標準的建設項目，一律不予審批；要逐步淘汰規(guī)模小、污染重、生產(chǎn)能力落后的企業(yè)。各街、鎮(zhèn)要認真排查轄區(qū)內(nèi)涉水的小印染、小電鍍等“十五小”和“新六小”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決取締，斷水、斷電，清除原料，拆除設備，杜絕反彈。

水污染治理專項行動，是改善我區(qū)水環(huán)境質(zhì)量，推進污染減排工作的攻堅戰(zhàn)。各街鎮(zhèn)和有關(guān)各部門一定要統(tǒng)一思想，堅定信念，按照“完成任務是硬道理，拒絕理由”的要求，量化、實化、具體化，務實、求實、抓落實，確保圓滿完成各項目標任務。

（一）各有關(guān)部門，要認真落實這次專項行動方案。要拿出“壯士斷臂”的決心，該取締的采取斷然措施取締，該關(guān)停的不惜代價關(guān)停，該治理的舍得投入治理。對關(guān)停、取締、治理的企業(yè)要分別建立檔案，做到一一都有詳細登記，不能濫竽充數(shù)，不能朝令夕改。

（二）各污染企業(yè)，要有決心和勇氣加強污染治理。企業(yè)是排污的主體，更應是污染治理的責任主體。按照環(huán)境保護基本原則，切實做到“誰污染誰治理”、“誰受益誰補償”、“誰破壞誰恢復”。

（三）環(huán)保及其他有關(guān)執(zhí)法部門，要嚴厲打擊違法排污行為。要堅決查處以犧牲環(huán)境為代價謀求部門和單位一時的經(jīng)濟利益的做法，嚴厲打擊那些嚴重污染和破壞環(huán)境的違法行為。

（四）建立完善嚴格的獎懲激勵機制。建立水質(zhì)考核機制，實施環(huán)境質(zhì)量與建設項目審核掛鉤制度；區(qū)水質(zhì)考核點位水質(zhì)達標情況與財政掛鉤，達不到目標值的，由區(qū)財政局從年度經(jīng)費中直接扣繳不同額度的資金；直接和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的環(huán)保考核掛鉤；實行重點治污工程和水質(zhì)目標領導問責制。

二、狠抓落實，確保污染源普查工作圓滿成功

全國污染源普查是一項重大的國情調(diào)查，是全面掌握我國環(huán)境狀況的重要手段和基礎性工作，意義深遠，影響重大，而且工作量大，涉及面廣。各街鎮(zhèn)和有關(guān)部門必須充分發(fā)揮工作積極性和主觀能動性，齊抓共管，同心協(xié)力，確保試點工作各項目標任務順利實現(xiàn)。為此，必須扎實抓好以下五項工作：

一是組織領導要到位。區(qū)政府常務會議專題研究了這項工作，成立了由主管領導任組長，多個相關(guān)部門主要負責人為成員的全區(qū)污染源普查工作領導小組。各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門和重點普查對象在動員會之后，也要立即成立相應的領導機構(gòu)，建立起主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關(guān)處室和人員配合抓的工作體系。區(qū)環(huán)保分局要牽頭搞好調(diào)查研究、人員培訓和工作指導，切實解決普查工作中可能出現(xiàn)的各種問題。

二是普查力量要到位。各街鎮(zhèn)和有關(guān)部門必須根據(jù)工作需要和統(tǒng)一安排，抽調(diào)并落實專門人員全力以赴抓好普查試點各項工作。普查員選擇工作由街道辦事處負責，環(huán)保普查員、普查指導員的培訓工作由區(qū)環(huán)保局負責。要充分保證普查員、普查指導員實施普查工作的時間，不得對他們在普查期間內(nèi)作其他工作安排，讓他們集中精力抓好普查工作。

三是指導配合要到位。這次普查工作的組織實施，區(qū)環(huán)保局要組建強有力工作班子、抽調(diào)精干工作人員，加強對全區(qū)普查工作的檢查指導，加強對普查試點難點工作的研究。尤其要抓好技術(shù)培訓，積極組織攻關(guān)，充分利用先進技術(shù)和監(jiān)測儀器，為普查試點提供有效支持。區(qū)普查試點工作領導小組成員單位要按照職責分工，全力支持和參與普查工作，協(xié)力推進我區(qū)普查工作任務圓滿完成。

四是工作經(jīng)費要到位。此次普查試點工作量大面廣，區(qū)財政局要對工作經(jīng)費予以適當安排，確保普查試點工作順利啟動、扎實推進。

五是工作紀律要嚴謹。年終歲尾，大家工作都很繁重。各部門、各單位必須合理安排，統(tǒng)籌兼顧，確保普查工作與經(jīng)濟社會發(fā)展一起抓、同推進。為此，必須嚴格紀律要求，強化工作責任。一要大力強化領導責任，必須從講政治的高度，重視此次污染源普查試點工作，切實把此項工作納入當前的重要議事日程，加強組織領導，精心安排部署，采取倒計時方法，一項一項抓好落實，環(huán)環(huán)緊扣推進工作，確保普查工作順利實施。二要嚴格實行責任追究。普查工作是一項基礎性的環(huán)保工程，必須嚴格按照《統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定和具體要求，認真搞好普查填報工作。對虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、纂改普查資料的單位和個人，必須嚴肅追究責任。三要嚴肅各項工作紀律，要加強工作人員的思想教育，引導和幫助工作人員嚴格遵守相關(guān)紀律規(guī)定。要認真處理好普查試點工作與維護生產(chǎn)秩序的關(guān)系，不能干涉企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不能增加企業(yè)和基層單位的經(jīng)濟負擔，同時嚴格依法履行對普查對象工藝技術(shù)、商業(yè)秘密等的保密義務，總之，絕不能因普查試點工作影響全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

篇5

探索與成效

近年來，在省、市環(huán)保部門的堅強領導下，臨湘市以深入貫徹落實新《環(huán)境保護法》為契機，主動適應生態(tài)文明建設和環(huán)境保護新常態(tài)，以改善民生為宗旨，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以服務和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展為主線，以大力加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法為重點，全面推進了環(huán)境保護各項工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會、人與自然和諧發(fā)展。

抓宣傳教育，確立環(huán)保新理念

2016年來，我們持續(xù)貫徹實施新《環(huán)境保護法》，大力宣傳環(huán)保法律知識。一是做好對廣大群眾的宣傳。在臨湘市市委院內(nèi)、京珠高速連接線、濱江產(chǎn)業(yè)園區(qū)設立了16塊大型戶外宣傳牌，在電視臺和市城區(qū)中心電子顯示屏每天滾動播放環(huán)保公益宣傳片和環(huán)保法律法規(guī)，營造公眾參與，共同保護的氛圍。二是做好對國家公職人員的宣傳。建立了短信平臺，以最新的環(huán)保政策、法律為內(nèi)容，每周一向市級領導、市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人以及企業(yè)法人發(fā)送，爭取各級領導理解和支持環(huán)保工作，樹立環(huán)保優(yōu)先理念，增強企業(yè)法人落實環(huán)保主體責任的意識。三是做好企業(yè)環(huán)保知識的宣傳。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)，建成永久性宣傳標牌180塊、環(huán)保宣傳欄窗50個，固定宣傳標語150條，取得了良好的社會效果。四是開展大培訓，全面提升企業(yè)負責人和全體員工的環(huán)保意識。2016年5月，臨湘市環(huán)境保護局法制股牽頭組織濱江產(chǎn)業(yè)園15家涉化、涉危企業(yè)進行了環(huán)境污染犯罪、行政拘留、行政強制措施等環(huán)保法律法規(guī)知識培訓3場次，培訓人員1000余人。同時，在企業(yè)密集區(qū)周邊村組投放了1000個印有“保護環(huán)境、清潔家園”標志的垃圾桶，動員村民參與環(huán)境保護。

抓環(huán)境執(zhí)法，形成監(jiān)管新常態(tài)

一是為進一步規(guī)范建設項目環(huán)境管理，促進環(huán)境質(zhì)量改善，出臺了《臨湘市清理整治環(huán)保違規(guī)建設項目實施方案》，并開展了摸底排查工作，特別是對工業(yè)園區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等重點區(qū)域進行清理。到目前為止，共排查企業(yè)210家，排查出違規(guī)建設項目74個，其中未批先建項目46個，未驗收項目28個。按照環(huán)保部“三個一批”的整改要求，對排查出的74個違規(guī)建設項目進行分類處理，淘汰關(guān)閉35個，整頓規(guī)范29個，完善備案10個。二是著力推進工業(yè)污染排查。為推進洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，加大湖區(qū)工業(yè)污染源排查整治力度，全面掌握環(huán)洞庭湖工業(yè)布局及污染物排放情況，制定了《臨湘市洞庭湖工業(yè)污染源排查整治專項行動實施方案》，對湖區(qū)周邊工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)（聚集區(qū)）相關(guān)環(huán)境信息進行了調(diào)查核實，建立了環(huán)洞庭湖區(qū)工業(yè)污染源信息庫。2016年來，共排點工業(yè)企業(yè)21家，入湖、入河排污口15個。三是為切實加強環(huán)境安全隱患排查，督促企業(yè)落實主體責任，進一點消除環(huán)境風險隱患，全面提升環(huán)境風險防控水平，確保全市環(huán)境安全。以涉重金屬、涉危險廢物、涉危險化學品的企業(yè)以及飲用水水源地、工業(yè)園區(qū)、尾礦庫、污水處理廠、垃圾填埋場等為重點，在全市全面開展企事業(yè)單位環(huán)境安全隱患排查整治工作，共排查出各類環(huán)境安全隱患177個，分別下達整改文書，限期整改。四是強化環(huán)境安全整治。進一步明確了監(jiān)管責任，報請臨湘市人民政府出臺了《臨湘市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實施方案》，按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，對全市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處，社區(qū)、行政村實行環(huán)境監(jiān)管區(qū)域的全方位、全覆蓋、無縫隙管理。五是進一步加大了執(zhí)法打擊力度，強化了部門聯(lián)合執(zhí)法。2016年以來，先后開展“零點行動”“突擊行動”“靜音行動”“暴雨行動”等環(huán)保專項行動11次，共出動環(huán)境執(zhí)法人員349人次，排查企業(yè)110家，聯(lián)合執(zhí)法5次，查處違法案件46起，關(guān)閉違法企業(yè)2家，責令停產(chǎn)6家，查封扣押2家，有效地維護了臨湘市生態(tài)環(huán)境安全。特別是2016年，臨湘市環(huán)境保護局高度重視核與輻射監(jiān)管工作，專門向市編委報告，成立了核與輻射管理股，對城區(qū)大小醫(yī)院進行了檢查，通過督查，對市婦幼保健院等4家醫(yī)院下達了立即辦理核與輻射安全許可證，并移交執(zhí)法立案查處。

抓污染治理，改善生態(tài)新環(huán)境

一手抓立項爭資，一手抓項目實施。2016年臨湘市共爭取環(huán)境治理項目4個，其中農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目1個，重金屬污染治理項目3個，爭取國家資金5600萬元。同時，先后組織實施了強盛重金屬廢水治理、劉家坪重金屬廢水治理等5個重金屬污染治理項目，對桃礦、忠防、桃林等區(qū)域的重金屬污染問題進行了有效治理。督促湖南國發(fā)、湖南比德等園區(qū)企業(yè)新增環(huán)保投入3000多萬元，新上廢氣吸收裝置和廢水處理設施，減少了無組織廢氣和生產(chǎn)廢水的排放。針對空氣質(zhì)量和三灣園區(qū)粉塵污染問題，督促兆邦陶瓷等陶瓷企業(yè)先后共計投入資金2300萬元，用于建設堿水除塵脫硫噴淋系統(tǒng)等脫硫除塵設施，搭建規(guī)范的原料棚10萬多平方米，實施廠區(qū)道路定期濕法清掃，生產(chǎn)廢水經(jīng)處理后循環(huán)利用，園區(qū)內(nèi)二氧化硫和粉塵排放量較入園初期明顯減少，新上窯爐煙氣雙塔脫硫設施每年可減少排放二氧化硫160噸。通過以上污染治理項目的實施，臨湘市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和城區(qū)空氣質(zhì)量得到了有效的改善。

困難與問題

隨著《環(huán)境保護法》貫徹落實的步步深入，各級領導對環(huán)境保護工作的領導力度逐漸加大，環(huán)境保護工作得到了長足的發(fā)展。但是由于新常態(tài)下社會公眾對環(huán)境保護的認知程度越來越高，群眾的需求與現(xiàn)實不相適應，因而對環(huán)境保護部門的挑戰(zhàn)和壓力就越來越大，綜合分析，主要存在以下“三難”。

設備、技術(shù)匱乏，應對環(huán)境突發(fā)事件處置難

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境突發(fā)事件出現(xiàn)的風險也越來越大，應對環(huán)境突發(fā)事件處置能力的要求也越來越高，但目前臨湘市處置環(huán)境突發(fā)事件的環(huán)境應急監(jiān)測儀器和防護裝備嚴重匱乏，人員專業(yè)水平滯后，應對環(huán)境風險的能力嚴重不足，如遇突發(fā)事件難以應對，處置困難。

機構(gòu)設置不全，面對環(huán)境污染問題監(jiān)管難

由于編制不足，機構(gòu)設置留有空擋，因三定方案中鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的環(huán)保機構(gòu)，所以目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作仍然是一無機構(gòu)，二無人員，導致監(jiān)管缺位，面對群眾普遍反映的環(huán)境污染問題很難及時有效地治理。生態(tài)保護乏力，針對環(huán)境保護規(guī)劃實施難自然生態(tài)保護涉及面廣，部門職責交叉，基礎工作薄弱，生態(tài)保護與地方經(jīng)濟發(fā)展和項目建設矛盾增多，因缺乏必要的制度和手段，生態(tài)保護監(jiān)管難度加大，生態(tài)補償機制和生態(tài)功能保護區(qū)建設工作尚未全面開展，導致環(huán)境保護規(guī)劃實施難。

對策與建議

環(huán)境保護是一項功在當代，利及千秋的偉大事業(yè)，做好新形勢下的環(huán)境保護工作，必須創(chuàng)新工作方法，加大投入力度，提高科技水平，具體地講就是做到“三要”。

要加大投入力度，不斷提高科技水平

為了實現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，首先，應加大環(huán)保監(jiān)測設備及應急處置能力的投入力度。設備購置費應納入財政預算，按照有關(guān)要求，每年應有計劃地投入一定數(shù)量的監(jiān)測儀器設備購置費，以確保監(jiān)測設施的正常運行。其次，加強應急監(jiān)測技術(shù)的開發(fā)應用。針對目前臨湘市應急監(jiān)測分析方法技術(shù)欠缺的實際狀況，配套開發(fā)適合臨湘特色的應急監(jiān)測系統(tǒng)，在完善數(shù)字地圖、應急監(jiān)測數(shù)據(jù)庫等應用軟件的基礎上，開展污染源調(diào)查，建立污染源庫；建立特征污染物擴散模型；收集環(huán)境標準、應急事故監(jiān)測案例等進行分析研究，不斷提高應急監(jiān)測水平。再次，加強人員培訓管理。包括人員配備、崗位職責以及相應的培訓、考核、評價等內(nèi)容。目前臨湘市監(jiān)測人員素質(zhì)參差不齊，應有計劃地組織人員上崗培訓，在提高應急監(jiān)測技術(shù)上下功夫，做到持證上崗，并納入考核評價體系，確保人員素質(zhì)適應監(jiān)測要求。

要健全管理網(wǎng)絡，夯實環(huán)境保護根基

目前，就基層而言，農(nóng)村環(huán)境保護能力明顯不足，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作受到嚴重制約，迫切需要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理網(wǎng)絡，解決環(huán)保編制，設立環(huán)保站所，增加工作人員，經(jīng)費納入預算，統(tǒng)一歸口管理，以便于污染的全面掌控和治理，以高壓態(tài)勢打擊違法排污，徹底扭轉(zhuǎn)守法成本高，違法成本低的執(zhí)法環(huán)境。

要建立三個機制，強化農(nóng)村環(huán)境保護

篇6

以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以“五個專項行動”整治要求為標準，以環(huán)境綜合整治為主攻目標，以大排查、大起底臺帳為依據(jù)，集中時間，集中精力，統(tǒng)一行動，集中取締土小企業(yè)、集中整治燃煤鍋爐、集中查處違法案件、集中治理面源污染，解決突出問題，打開整治突破口，持續(xù)傳遞工作壓力，不斷強化責任落實，推動全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治深入開展，確保按要求完成環(huán)境綜合整治任務。

集中攻堅活動分兩個階段。

攻堅準備階段（3月14日—3月17日）:各村、相關(guān)站所按照鎮(zhèn)環(huán)委辦集中攻堅活動方案和大起底臺賬任務制定措施分解任務落實責任，做到五個“明確 ”。

集中攻堅階段（3月18日—4月1日）：全鎮(zhèn)統(tǒng)一行動，按照整治標準，開展集中攻堅行動。

（一）燃煤鍋爐整治：禁止新上20蒸噸/時以下燃煤鍋爐和燃重油鍋爐；鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐或爐灶一律拆除或?qū)嵤┣鍧嵞茉锤脑欤?0蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐一律達到《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）要求。

（二）土小企業(yè)取締，小作坊規(guī)范整治：凡列入《__*市環(huán)保專項行動方案》（__*辦發(fā)〔2016〕3號）取締范圍的土小企業(yè)，一律達到“吊銷證照、斷水斷電、拆除設備、清除物料、恢復地貌”標準；小作坊一律達到“證照手續(xù)齊全、產(chǎn)品質(zhì)量合格、污染物達標排放”的要求 。

（三）打擊違法排污，嚴格執(zhí)行“五個一律”：1.建設項目未經(jīng)環(huán)評審批以及未按環(huán)評要求落實污染防治設施的，一律停建、停產(chǎn)；2.環(huán)保設施不正常運行，污染物超標排放、私設暗管等環(huán)境違法行為，一律依法從重處罰，3.直接向環(huán)境排放污染物的單位，一律依法足額征收排污費；4.排污單位嚴重違法導致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴重后果且社會影響惡劣，負有監(jiān)管職責的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責任（涉及國有企業(yè)的，同時，追究國有企業(yè)相關(guān)人員的責任 ）；5.污染飲用水水源，非法排放、傾倒、處置危險廢物，非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康，私設暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含物傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等嚴重污染環(huán)境違法行為，構(gòu)成犯罪的，一律移交司法機關(guān)追究刑事責任。

（四）面源污染治理： 對“三燒”問題，堅持疏堵結(jié)合，加大宣傳引導和巡查查處力度；對工業(yè)企業(yè)要按照環(huán)評要求，落實揚塵污染治理措施，并通過治理驗收；對建筑施工工地，完善出口沖洗、施工圍擋、物料覆蓋、運輸密閉、場地道路硬化和噴淋等設施；對各類原料、物料堆場，應采取倉庫、儲存罐、封閉或半封閉堆場等密閉儲存方式，并進行緊密作業(yè)；對道路揚塵，要加大清掃保潔和灑水抑塵力度；對運輸砂石、煤炭、渣土等散裝物料的車輛嚴格管理，實行全封閉運輸，嚴禁物料沿途拋灑。

（一）思想重視，統(tǒng)一行動。

各村、各相關(guān)站所要高度重視，明確各村主干任集中攻堅活動總指揮、總負責、總調(diào)度。同時從環(huán)保、派出所、監(jiān)察、住建辦等部門抽調(diào)人員建立集中攻堅聯(lián)動工作機制，明確部門任務，調(diào)集足夠力量，分工協(xié)作，凝聚合力，形成強力攻堅的工作態(tài)勢，一鼓作氣，按期全面完成集中攻堅任務。

（二）精心準備，落實責任。

要依據(jù)工作臺賬，按照“五個明確”，既明確整治任務、明確整治時間、明確整治標準、明確整治責、明確核驗辦法的要求，逐項落實整治任務。各村、相關(guān)站所要將本單位前一階段“五個專項行動”完成的整治任務按照整治標準逐一進行評估，不達標的一律納入集中攻堅方案重新安排整改落實。

（三）堅持標準，督查問責。

集中攻堅活動中要把整治標準放在首位，各項整治要嚴格執(zhí)行《__*市環(huán)保專項行動方案》（__*辦發(fā)〔2016〕3號）中規(guī)定的整治標準要求，不得變通，不得降低，不打折扣。要嚴格核查驗收流程，層層把關(guān)，做到問題不解決堅決不放過，整改不到位堅決不銷號。

集中攻堅活動期間，鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治督察領導組將采取明察暗訪相結(jié)合的方式開展督查，督察組將綜合全部信息，對照各村、相關(guān)站所大起底情況，帶著漏報、瞞報問題清單，在實地核查的基礎上，對各村、相關(guān)站所大起底進行全面評估。漏排較少的，由督查組指出問題，自我再查，并在集中攻堅活動中完成整改；大排查、大起底整體不扎實。漏排漏報、隱瞞不報比例較高，問題嚴重的，鎮(zhèn)環(huán)委辦將組織力量進行全面排查起底和問題解剖，并由紀檢監(jiān)察部門對有關(guān)單位負責人進行問責。對集中攻堅活動開展不力的，督察組將現(xiàn)場約談；整體推進緩慢、整改明顯延緩的，鎮(zhèn)黨委將約談屬地集中攻堅活動總指揮。

集中攻堅活動期間，實行整治進度日報制度。各村、相關(guān)站所要于每日16：00時前將當日整治進展情況（集中攻堅活動開展情況、各類問題核查完成情況、典型經(jīng)驗和做法、存在的問題）上報鎮(zhèn)環(huán)委辦。

篇7

土壤污染問題突出

與水體和大氣污染相比，土壤污染有其明顯的特點。

一是土壤污染具有隱蔽性和滯后性。大氣污染和水污染一般都比較直觀，通過感官就能察覺。而土壤污染往往要通過土壤樣品分析、農(nóng)作物檢測，甚至人畜健康的影響研究才能確定。土壤污染從產(chǎn)生到發(fā)現(xiàn)危害通常時間較長。

二是土壤污染具有累積性。與大氣和水體相比，污染物更難在土壤中遷移、擴散和稀釋。因此，污染物容易在土壤中不斷累積。

三是土壤污染具有不均勻性。由于土壤性質(zhì)差異較大，而且污染物在土壤中遷移慢，導致土壤中污染物分布不均勻，空間變異性較大。

四是土壤污染具有難可逆性。由于重金屬難以降解，導致重金屬對土壤的污染基本上是一個不可完全逆轉(zhuǎn)的過程。另外，土壤中的許多有機污染物也需要較長時間才能降解。

五是土壤污染治理具有艱巨性。土壤污染一旦發(fā)生，僅僅依靠切斷污染源的方法則很難恢復?？傮w來說，治理土壤污染的成本高、周期長、難度大。

湖南常德市是“土十條”規(guī)定的六個土壤污染綜合防治先行區(qū)之一，也是長期以來重金屬污染較為突出的地區(qū)之一。

在常德市石門縣白云鄉(xiāng)，有一座1500多年歷史的全亞洲最大的雄黃礦。當?shù)厣先f畝土地長期籠罩在砷污染的陰影中。

2014年，國務院批復的《石門雄黃礦區(qū)重金屬污染“十二五”綜合防治實施方案》已經(jīng)實施兩年，因為投入不足，進度并沒有達到預期。當年媒體集中報道了石門砷污染問題。

當?shù)丨h(huán)保部門曾表示，期望國家層面的氣、水、土三個“十條”來給予支持和指明方向。

《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》指出，從土壤污染的分布情況來看，中國南方的土壤污染重于北方，長三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標范圍較大，鎘、汞、砷、鉛四種無機污染物含量分布呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢。其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。

土壤修復與風險監(jiān)控

受污染的土壤可以通過修復降低其風險或危害，恢復其功能，但一般需要大量的資金和較長的時間。土壤修復是指通過物理、化學和生物的方法轉(zhuǎn)移、吸收、降解和轉(zhuǎn)化土壤中的污染物，使其濃度降低到可接受水平，或?qū)⒂卸居泻Φ奈廴疚镛D(zhuǎn)化為無害的物質(zhì)，一般包括生物修復、物理修復和化學修復3類方法。由于土壤污染的復雜性，有時需要采用多種技術(shù)。

生物修復技術(shù)是上世紀80年展起來的，其基本原理是利用生物特有的分解有毒有害物質(zhì)的能力，達到去除土壤中污染物的目的，主要包括植物修復技術(shù)、微生物修復技術(shù)和生物聯(lián)合修復技術(shù)。優(yōu)點是不破壞土壤有機質(zhì)，不對土壤結(jié)構(gòu)做大的擾動，成本低；缺點是修復周期長，通常不適宜對高濃度污染土壤的修復。

物理修復是指通過各種物理過程將污染物從土壤中去除或分離的技術(shù)。目前常用的技術(shù)包括客土法、熱脫附、土壤氣相抽提、機械通風等。優(yōu)點是修復效率高、速度快；缺點是往往成本偏高等。

化學修復是指向土壤中加入化學物質(zhì)，通過對重金屬和有機物的氧化還原、鰲合或沉淀等化學反應，去除土壤中的污染物或降低土壤中污染物的生物有效性或毒性的技術(shù)。主要包括土壤固化穩(wěn)定化、淋洗、氧化還原等。優(yōu)點是修復效率較高、速度相對較快；缺點是容易破壞土壤結(jié)構(gòu)、因添加化學藥劑易產(chǎn)生二次污染等。

“土十條”指出，對于輕度及中度污染耕地，采用“農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險?！睂τ谥囟任廴靖兀捎猛烁€林還草或種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。可以看到，未來污染耕地的治理將以農(nóng)業(yè)生態(tài)修復為主，而重度污染耕地直接采用土地利用方式的調(diào)整來進行管控。

市場層面，證券、媒體、行業(yè)組織等對污染耕地的市場預測多以萬億計，且多在3-5萬億之間。而這均以“十二五”期間的單位修復成本（3-5萬元/畝）為預測基礎。未來，隨著耕地污染治理技術(shù)的調(diào)整，市場將大大縮水?！巴潦畻l”中提出，“到2020年，受污染耕地治理與修復面積達到1000萬畝?！备鶕?jù)已有農(nóng)業(yè)生態(tài)修復技術(shù)范疇類項目的統(tǒng)計，該類技術(shù)成本約5000元/畝，1000萬畝的治理費用約500億元。我國污染耕地治理與修復的市場總量約為千億規(guī)模，遠遠達不到幾萬億的規(guī)模。“十三五”期間，耕地污染治理的市場將主要集中在江西、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南等省份。

向土壤污染宣戰(zhàn)

國務院的“土十條”，開啟了我國全面治土的新里程。在人們面對“常外毒地”、“毒跑道”、“鎘大米”等公共事件的焦慮時，這份歷經(jīng)3年修改、50次易稿的“土十條”的可謂恰逢其時。

與發(fā)達國家和地區(qū)相比，我國土壤污染防治工作起步較晚。從總體上看，目前的工作基礎還很薄弱，土壤污染防治體系尚未形成。上世紀80年代至90年代，我國科學家開始關(guān)注礦區(qū)土壤、污灌區(qū)土壤和六六六、滴滴涕農(nóng)藥大量使用造成的耕地污染等問題。“六五”和“七五”期間，國家科技攻關(guān)項目支持開展農(nóng)業(yè)土壤背景值、全國土壤環(huán)境背景值和土壤環(huán)境容量等研究，積累了我國土壤環(huán)境背景的寶貴數(shù)據(jù)，在此基礎上制訂并于1995年了我國第一個《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》。

環(huán)境保護部2014年的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示，我國耕地土壤總點位超標率為19.4%，以輕微（13.7%）及輕度（2.8%）污染為主。而據(jù)江蘇?。ㄒ伺d）環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院與中國土壤環(huán)境修復產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟聯(lián)合編制的《中國土壤修復技術(shù)與市場研究報告（2016-2020）》顯示，我國耕地重金屬污染面積約為1.7-2.1億畝（污染比例8.2%-10.2%），污染區(qū)域主要為工礦企業(yè)周邊農(nóng)區(qū)、污水灌區(qū)、大中城市郊區(qū)和南方酸性水稻土區(qū)等。

我國從“十五”期間開始研發(fā)土壤污染治理與修復技術(shù)，特別是“十二五”以來，在重金屬污染防治專項資金支持下，初步建立了針對不同土壤污染物、污染程度、土地利用類型等的土壤污染治理與修復技術(shù)。

篇8

1、“兩區(qū)一線”治理要取得新成果。一是以環(huán)保部華北督察中心兩次暗查的14家污染企業(yè)為突破口，開展104國道沿線及周邊企業(yè)專項整治。摸清污染企業(yè)底數(shù)，制定污染企業(yè)整治方案，開展專項整治行動，查處違法違規(guī)行為、補辦環(huán)保審批手續(xù)、治理不達標企業(yè)、搬遷電鍍及金屬加工制造企業(yè)、關(guān)停治理無望和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，使104國道兩側(cè)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理取得明顯成效。二是突出抓好大邱莊及周邊地區(qū)的水污染治理工程。全面實施大邱莊及周邊區(qū)域水污染治理方案，并在現(xiàn)有污水處理廠升級改造的基礎上再建兩個大型污水處理廠，提高大邱莊及周邊地區(qū)污水收取率和污水處理率；同時開展84臺燃煤設施脫硫除塵的雙重治理，解決煙塵及二氧化硫超標排放問題。三是繼續(xù)抓好子牙地區(qū)拆舊污染專項治理工作，要按照縣政府《關(guān)于禁止進入子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園內(nèi)第七類固體廢物到園區(qū)外拆解加工的決定》，嚴厲查處外貨內(nèi)銷，內(nèi)貨外流，燒線污染的違法行為，進一步改善子牙及周邊地區(qū)的空氣質(zhì)量。

2、電鍍企業(yè)清理整頓工作要取得新進展。落實縣委靜黨發(fā)[**]**號《**縣規(guī)范和促進電鍍行業(yè)健康發(fā)展的暫行辦法》文件精神，推進三個電鍍集中控制區(qū)建設。在完成第一批唐官屯、大豐堆、團泊、梁頭四鄉(xiāng)鎮(zhèn)70家電鍍企業(yè)整治的基礎上，采取嚴厲措施，全面展開其余14鄉(xiāng)鎮(zhèn)153家企業(yè)的整治工作。對完成限期無望企業(yè)、未經(jīng)允許私自建設企業(yè)，要下達關(guān)停處理決定；對已被取締關(guān)閉，后又死灰復燃企業(yè)，要強行拆除生產(chǎn)設施；對原地整治企業(yè)，要下達限期整改，逾期不能完成的，要下達關(guān)停處理決定；新上電鍍企業(yè)，必須進入集控區(qū)。區(qū)外原有電鍍企業(yè)不允許擴大產(chǎn)能，廢水排放要嚴格達到環(huán)保規(guī)定標準，不能達標的要依法關(guān)閉。

3、中小企業(yè)污染整治要采取新行動。要按照“關(guān)閉一批、限期治理一批、改造搬遷一批”的原則和先易后難、先城郊后鄉(xiāng)村，先國道、后園區(qū)的整治思路，以保護群眾健康整治違法排污企業(yè)為依托，全方位、分步驟實施整治計劃，全面開展中小企業(yè)整治工作，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平和能力，努力實現(xiàn)中小企業(yè)污染治理設施覆蓋率百分之百、排放達標率百分之百的目標。

篇9

全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

實現(xiàn)“十三五”良好開局

據(jù)介紹，“十三五”開局之年，全省環(huán)保工作成效顯著，大氣、水、土壤等污染治理穩(wěn)步推M，全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，順利完成國家下達的年度目標，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。

大氣治理方面，2016年全面實施《廣東省大氣污染防治行動方案》，完成大氣污染治理項目1500多項，基本淘汰珠三角地區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)高污染燃料鍋爐。推進城市空氣質(zhì)量達標管理，14個地級以上市六項污染物年均濃度達標。

去年，環(huán)境保護部部長陳吉寧多次“點贊”廣東大氣治理成效。據(jù)統(tǒng)計，2016年，全省空氣質(zhì)量達標率達92.7%，同比上升1.2個百分點，PM2.5、PM10年均濃度分別為32微克/立方米、48微克/立方米，同比均下降5.9%，連續(xù)兩年全面達標，多個城市空氣質(zhì)量長期位列全國74個重點城市前十。

水污染治理方面，2016年全省主要江河水質(zhì)總體良好，水質(zhì)優(yōu)良率和劣Ⅴ類斷面比例分別為80.3%和8.5%，完成90個黑臭水體整治，廣州、深圳市黑臭水體消除比例均達到40%。

據(jù)介紹，一年來，全省各地積極探索治水新模式，深圳在茅洲河創(chuàng)新開展“地方+央企”合作模式，強化全流域系統(tǒng)治污。2016年，江門牛灣、茂名江口門等7個國考斷面水質(zhì)好轉(zhuǎn)；“兩河”、“四河”流域25座污水處理廠開工建設、70余條河流實施綜合整治，茅洲河、練江干流和小東江水質(zhì)同比有所好轉(zhuǎn)，干流綜合污染指數(shù)分別下降33.3%、32.9%、7.6%，廣佛跨界河流和淡水河水質(zhì)保持穩(wěn)定。

土壤污染治理方面，全省多個重點區(qū)域土壤污染治理修復工作穩(wěn)步推進，汕頭貴嶼電子廢物污染整治成效進一步鞏固提升，清遠龍?zhí)恋阮愃骗h(huán)境問題整治也取得較好進展。去年底，出臺了《廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案》，完成1642個國控監(jiān)測點位摸底以及約8000個省級監(jiān)測理論點位布設工作，開發(fā)廣東省土壤監(jiān)測網(wǎng)業(yè)務化運行管理平臺，初步構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡體系。

確定2017年為環(huán)保工作落實年 全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)

據(jù)介紹，2017年是廣東省推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是率先實現(xiàn)小康社會的攻堅年，廣東省環(huán)境保護廳將強力推進落實中央和省委、省政府部署的各項工作任務。

會議指出，2017年，全省環(huán)保工作的總體要求是，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以環(huán)保領域改革創(chuàng)新為動力，以部省共建國家綠色發(fā)展示范區(qū)為抓手，全面實施“十三五”環(huán)保規(guī)劃，全力打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，在環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境改革和環(huán)境風險管控上繼續(xù)保持領先，為全省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標提供環(huán)境保障。

廣東省環(huán)境保護廳黨組書記姚奕生強調(diào)，全省各級環(huán)保部門要善于認識和把握主要矛盾，抓住影響環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)鍵點，找到打開工作局面的突破口。

其中，大氣污染治理要求“穩(wěn)”，力爭穩(wěn)中有進，為全國城市空氣治理樹立標桿。具體目標是：全省AQI達標率、全省PM10和珠三角PM2.5年均濃度三項指標達到國家下達的考核任務；PM2.5已達標的城市要穩(wěn)定達標；PM2.5未達標的廣州、佛山、肇慶、清遠、揭陽五市PM2.5年均濃度要下降3%以上。

據(jù)介紹，今年全省將全面開展城市空氣質(zhì)量達標管理，協(xié)同控制PM2.5和臭氧濃度，全面完成10萬千瓦及以上現(xiàn)役燃煤機組超低排放，今年底前，深圳市要實現(xiàn)公交車純電動化，廣州、佛山等市新增公交車要實現(xiàn)純電動化，全省要基本淘汰黃標車。城市建成區(qū)內(nèi)施工工地必須100%安裝揚塵視頻監(jiān)控設備。

水污染治理要求“進”，確保全面完成國家考核目標任務，具體目標是：全省71個地表水國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ～Ⅲ類）比例要提高到81.7%以上，飲用水源水質(zhì)要100%達標，喪失使用功能（劣于Ⅴ類）水體比例要控制在8.5%以下，揭陽市榕江南河東湖、東莞市東江南支流沙田泗盛兩個斷面要從Ⅳ類恢復到Ⅲ類，東莞市東莞運河樟村（家樂福）斷面要提升到Ⅴ類。

在重污染河流治理上，實行“掛圖作戰(zhàn)”，將排污口分布、重點整治項目建設進度、任務目標計劃與水質(zhì)狀況變化整合成為電子數(shù)據(jù)庫和信息圖表，每月開展水質(zhì)會商研判，對水質(zhì)超標地區(qū)和工作滯后地區(qū)進行預警通報，確保水環(huán)境治理有明顯成效。

土壤污染防治要求“控”，要按照“預防為主，保護優(yōu)先，風險防控”的思路，確保土壤環(huán)境質(zhì)量不再下降，不出環(huán)境安全事件。各縣級以上人民政府要在6月底前制定并公布土壤污染防治工作方案，確定重點任務和工作目標，抓緊啟動土壤污染狀況詳查，建立土地用途改變及流轉(zhuǎn)中土壤污染狀況調(diào)查評估制度，嚴格建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險。

此外，今年還將大力推進農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)建設，著力解決農(nóng)村飲用水源、生活垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等與人民群眾密切相關(guān)的環(huán)境問題。

開展省級層面的環(huán)保督察

壓實各級黨委政府環(huán)保責任

去年11月28日至12月28日，中央第四環(huán)保督察組對廣東開展了為期一個月的環(huán)保督察。

“圓滿完成了中央環(huán)保督察廣東階段性工作”據(jù)介紹，按照省委、省政府部署，督察期間，省環(huán)境保護廳舉全廳之力承擔各項協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作，積極推動發(fā)現(xiàn)問題和交辦案件的整改落實，在省紀委、省公安廳的大力支持指導下，聯(lián)合有關(guān)部門組成8個案件督辦組，實地督導各地案件辦理和問題整改情況。

此外，全省各地市建立黨政負責人包案查處和督辦制度，立行立改，對督察組指出的問題逐條抓好落實。

據(jù)統(tǒng)計，截至2月17日，各地責令整改6248家企業(yè)，立案處罰3346家，擬處罰金額1.38億元；公安機關(guān)立案偵查70宗，行政拘留37人，刑事拘留81人，約談1252人，問責684人。

廣東省環(huán)境保護廳廳長魯修祿表示，通過這次督察，各黨委、政府及有關(guān)部門進一步提高了對環(huán)保工作的認識，強化了“黨政同責”、“一崗雙責”，強化了部門共治的大環(huán)保格局，促進了結(jié)構(gòu)調(diào)整和一大批重大環(huán)境問題的解決，進一步推動了全省生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作。

魯修祿強調(diào)，今年將組建省級環(huán)保督察工作領導小組及省環(huán)保督察辦公室，分批對省內(nèi)部分地市開展省級層面的環(huán)保督察，壓實各級黨委政府環(huán)保責任、推動貫徹落實中央和省委省政府各項環(huán)保決策部署。目前正著手開展省級督察工作調(diào)研，以建立全省存在的環(huán)境問題線索、環(huán)保責任清單，從而厘清各級黨委、政府、有關(guān)部門的環(huán)保責任，為接下來省級環(huán)保督察打好基礎。

會議指出，全省各地要抓好中央環(huán)保督察問題整改，省環(huán)境保護廳將適時組織整改情況“回頭看”，并將中央督察反饋問題整改情況作為省級環(huán)保督察的工作重點，確保中央督察整改工作落到實處。

加快建設珠三角綠色發(fā)展示范區(qū)

2017年省委經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要堅持以新發(fā)展理念引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動廣東率先全面轉(zhuǎn)型。

如何發(fā)揮環(huán)保在服務全省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作中的作用？

魯修祿指出，全省各級環(huán)保部門要堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮環(huán)境保護在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的引導和調(diào)控作用，通過標準引導、準入把關(guān)、減排管控、服務助推等方式，倒逼產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，為全省經(jīng)濟保持中高速，邁向中高端發(fā)展服務。

“以綠色發(fā)展示范區(qū)建設為抓手，強化全省經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)保共贏格局?！笔…h(huán)境保護廳有關(guān)負責人介紹，在服務供給側(cè)改革的具體目標上，首先，將科學制定實施《珠三角國家綠色發(fā)展示范區(qū)建設實施方案》，將珠三角地區(qū)打造成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善深度融合的綠色發(fā)展樣板，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供綠色新動能。

其次，組織開展珠三角區(qū)域和9市綠色發(fā)展水平評價，推動綠色發(fā)展指數(shù)。指導推進珠三角生態(tài)文明示范城市群建設，支持深圳、佛山、惠州等市開展國家綠色發(fā)展示范區(qū)先行區(qū)建設，珠海和惠州市要力爭在今年底前建成國家生態(tài)文明建設示范市。

再次，要充分發(fā)揮環(huán)保審批調(diào)控作用，加大對珠三角與粵東西北一體化發(fā)展項目的支持，引領產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。落實“三線一單”（即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單）約束，堅決否決不符合環(huán)保要求的建設項目。強化環(huán)境硬約束，探索在練江、茅洲河等環(huán)境質(zhì)量嚴重超標流域?qū)嵤└訃栏竦奈廴疚锱欧艠藴?，推動加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能。

篇10

一、工作進展情況

1、扎實推進生態(tài)市建設。圍繞《2003—2007年度萊蕪市生態(tài)省建設市長目標責任書》和《萊蕪生態(tài)市建設規(guī)劃》要求，萊蕪市加強領導，強化措施，加大投入，全市生態(tài)市建設工作步入穩(wěn)定發(fā)展的階段。*年，萊蕪市通過努力，全市生態(tài)市建設各項指標進展順利，各項年度工作任務已完成。

2、開展了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作。6月18日，市委、市政府召開了全市“雙創(chuàng)一鞏固”動員大會，在會上市政府與兩區(qū)、高新區(qū)、各有關(guān)部門和單位簽訂了“雙創(chuàng)一鞏固”責任書。會后各部門按照部署要求，及時調(diào)整工作思路，明確工作重點，迅速開展了創(chuàng)模工作。成立了全市創(chuàng)模領導小組和辦公室，對全市創(chuàng)模工作進行領導和組織協(xié)調(diào)；組織考察學習了日照、馬鞍山“創(chuàng)?！苯?jīng)驗，全面分析，深入調(diào)研，制定了實施方案；召開了全市環(huán)保系統(tǒng)“雙創(chuàng)一鞏固”活動動員會議，進行了具體部署；于7月28日赴京正式向國家環(huán)?？偩诌f交了我市“創(chuàng)?！闭埵?，匯報了“創(chuàng)?！被A和思路；邀請省局、濟南市環(huán)保局創(chuàng)模專家到對技術(shù)人員進行了培訓；聘請省科院編制《萊蕪市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃》，完成初稿經(jīng)市政府有關(guān)部門審核并提出修改建議后，日前已修訂完成了送審稿；制定了宣傳方案，市“創(chuàng)模”領導小組辦公室、市委宣傳部及新聞單位、環(huán)保部門廣泛開展了“創(chuàng)?！毙麄?。目前，全市“創(chuàng)?！被顒诱鷮嵱行У亻_展。

3、狠抓了水污染治理。認真落實全省“兩湖一河”碧水行動計劃和市委、市政府《牟汶河綜合治理行動綱要》，狠抓了以牟汶河為重點的水污染治理。加大了重點污染源治理力度，對12家重點污染源，推行清潔生產(chǎn)，開展廢水利用，實施排污總量控制和污染治理再提高工程，東浩化工等6家企業(yè)實現(xiàn)了廢水零排放；加強了污水處理廠的監(jiān)管，已建成的兩座污水處理廠運轉(zhuǎn)正常，外排廢水COD在30毫克/升左右，氮、磷排放達到要求，中水回用規(guī)模達每天2萬噸，加強排污管網(wǎng)建設，新建排污管網(wǎng)10公里；加強了污染治理督查，每周對排污水單位進行巡查，不定期進行夜間突擊檢查，加強污染事故預防，督促造紙、釀造、化工、印染等行業(yè)12家企業(yè)編制了污染事故應急預案。通過以上措施，出境斷面角峪橋COD年平均值為53毫克/升，比去年降低18.1％，完成了省政府下達的控制目標。

4、狠抓了大氣污染治理。全面啟動了燃煤電廠脫硫工程，萊城電廠3＃、4＃機組脫硫工程已進入試運行階段，1＃、2＃機組正在論證脫硫規(guī)劃；萊蕪電廠脫硫工程已完成主體工程建設；萊鋼熱電廠和泰鋼熱電廠原有鍋爐全部改造為燃氣鍋爐；經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門積極推行新型水泥干法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)技術(shù)，淘汰落后的機立窯生產(chǎn)能力，督促粉末冶金、耐火材料等廢氣污染企業(yè)加快了治理進度；市環(huán)保部門分別于4月、8月組織有關(guān)人員對全市8家火力發(fā)電企業(yè)、8家水泥企業(yè)進行了突擊檢查，對擅自停運脫硫設施和擅自燃用高硫煤的3家電力企業(yè)下達了限期整改通知書，對8家水泥企業(yè)下達了限期治理任務。通過治理，今年萊城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達99%。

5、深入開展了城市環(huán)境綜合整治。開展了城市煙塵集中治理行動，積極推廣了天然氣、液化氣、電能等清潔燃料，城區(qū)內(nèi)小鍋爐拆除和改造工作取得了明顯成效；強化城市環(huán)境噪聲管理，積極開展創(chuàng)建“安靜居住小區(qū)”活動，各功能區(qū)環(huán)境噪聲均達標；加強了城市飲用水源地保護，水質(zhì)達標率始終保持在100%；加強了環(huán)境安全監(jiān)管，對3家單位產(chǎn)生的7枚廢源進行了安全處置，對全市32個放射源涉源單位進行了全面檢查，對28家化工企業(yè)進行了環(huán)境風險防范措施檢查；加快城市環(huán)境基礎設施建設，機動車尾氣排放檢測中心和市醫(yī)療垃圾處理廠已建成并投入運營，生活垃圾處理廠已全面開工建設，完成第一填埋區(qū)建設并投入使用，鋼城污水處理廠主體工程已建成。

6、積極推進生態(tài)環(huán)境保護。大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在12個單位實施了清潔生產(chǎn)審核；王子紡織、潘西煤礦獲得省級“環(huán)境友好企業(yè)”稱號；以實施農(nóng)村環(huán)保小康行動計劃為載體，結(jié)合建設社會主義新農(nóng)村，加大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染治理力度，防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，著力抓了生態(tài)示范區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)、城市飲用水源地等重點區(qū)域的環(huán)境保護，《大汶河源頭重要生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃》已基本完成，各項建設工作正在積極開展中；組織完成了黃莊鎮(zhèn)創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)及方下鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的材料上報工作，黃莊鎮(zhèn)被命名為國家“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，迎接了省里對創(chuàng)建工作的現(xiàn)場核查；創(chuàng)建省級“綠色學?！?所，省級“綠色社區(qū)”2個，市級“綠色學?！?所；開展了文明生態(tài)村、生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，完成了9個生態(tài)旅游示范區(qū)的材料審查工作；加強生態(tài)林業(yè)建設，建設了華山國家森林公園，全市林木覆蓋率達到32%。

7、扎實開展環(huán)保專項行動。進一步加強組織領導，成立了由市政府副市長任組長，市監(jiān)察、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、司法、國土、安監(jiān)、工商、供電等部門負責人為成員的環(huán)保專項行動領導小組，市政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈萊蕪市整治違法排污企業(yè)報章群眾健康環(huán)保專項行動實施意見〉的通知》，共組織集中行動5次，先后出動執(zhí)法人員1000余人（次），檢查企業(yè)560家次，查處違法行為22起；進一步加強輿論監(jiān)督，市環(huán)保部門聯(lián)合三家新聞媒體組成20人的“環(huán)保執(zhí)法專項行動暨嬴牟環(huán)保世紀行”新聞采訪團，對全市環(huán)境污染治理成果和環(huán)境違法行為進行了系列采訪，跟蹤報道；開展了工業(yè)園區(qū)、飲用水源保護區(qū)、建設項目專項檢查。查處飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法餐館飯店9家，對其依法進行了處理，對檢查中發(fā)現(xiàn)的土（?。╉椖?，依法堅決予以取締。

二、主要工作措施

1、認真貫徹落實環(huán)保大會精神。8月3日全省第八次環(huán)境保護大會后，8月7日，市委召開書記辦公會專題聽取了市環(huán)保局對全省第八次環(huán)境保護大會和大氣、水污染污染防治會議精神和貫徹落實意見的匯報。市委于建成書記在會上指出，全省第八次環(huán)境保護大會是全省環(huán)境保護工作的里程碑，是貫徹落實科學發(fā)展觀、促進我省經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的一次重要會議，全市各級、各有關(guān)部門要認真?zhèn)鬟_學習，堅決執(zhí)行會議和省政府有關(guān)精神，要建立健全環(huán)境保護工作委員會制度，逐年加大對環(huán)境保護的投入，層層分解主要污染物目標責任書并簽訂主要污染物責任書，在年底適當時機召開全市環(huán)境保護大會，市編委要抓緊研究增加環(huán)境保護機構(gòu)和人員編制的問題。8月7日至9日，市環(huán)保局、市建委、市財政局、市發(fā)改委分別召開本系統(tǒng)會議傳達學習了全省第八次環(huán)境保護大會和大氣、水污染污染防治會議精神，并就貫徹落實工作作了研究部署。11月28日，召開了全市環(huán)境保護工作會議，市長劉富春到會并作重要講話。

2、充實調(diào)整了市環(huán)境保護委員會。調(diào)整成立了由市長擔任主任，分管市長擔任副主任，黨政有關(guān)共31個部門負責人和各區(qū)分管領導為成員單位的環(huán)境保護工作委員會，辦公室設在市環(huán)保局。環(huán)境保護工作委員會的職責是定期聽取環(huán)境保護工作匯報，分析環(huán)境形勢，檢查環(huán)保規(guī)劃落實情況，研究并制定加強環(huán)境保護的政策措施，協(xié)調(diào)解決環(huán)保工作遇到的突出問題，確保環(huán)境保護目標任務的完成。

3、分解了主要污染物排放總量。“*”水和大氣主要污染物排放總量已分解到各區(qū)和各有關(guān)企業(yè)，在全市環(huán)境保護工作會議上，市政府與各區(qū)簽訂了主要污染物排放總量目標責任書，實施了排污許可證制度。

4、制定萊蕪市環(huán)境準入條件。為促進我市經(jīng)濟又快又好的發(fā)展，市委市政府制定了萊蕪市環(huán)境準入條件，提高萊蕪市的環(huán)境準入門檻，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、能耗水耗高、污染物排放量大、存在重大環(huán)境風險的項目不得在萊蕪市境內(nèi)建設，各有關(guān)部門不得辦理任何審批手續(xù)。

5、落實了環(huán)境保護重點項目。以市環(huán)保工作委員會名義下發(fā)了《關(guān)于下達我市環(huán)境保護重點工程建設目標任務的通知》，將我市“*”期間的環(huán)境保護重點工程建設目標任務明確到各區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)。

6、落實省政府對環(huán)保機構(gòu)和人員編制的要求。市委市政府高度重視環(huán)保局的編制體制建設，為市環(huán)保局增設了一個污控科，增加了2名行政人員，52名事業(yè)差額人員全部改為全額事業(yè)，同時增配黨組紀檢組長。進一步增加環(huán)保機構(gòu)和人員編制的問題市編委正在研究中。

7、下達污染物排放限期治理任務。對水和大氣污染物不能達標排放的企業(yè)和污水處理廠下達限期治理任務，限期達到污染物排放標準和總量控制要求。

三、存在的主要問題和下一步工作措施

我市的環(huán)保工作雖然取得了明顯成績，但仍然存在一些問題。主要是工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染仍然比較突出，個別單位的環(huán)保意識有待于進一步提高等。為此，下一步工作總的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以打造綠色鋼城、建設環(huán)境友好型社會為目標，以改善人居環(huán)境，全面提高人民群眾生活質(zhì)量為出發(fā)點，以嚴格執(zhí)法、科學治理、推行數(shù)字環(huán)保和“一票否決”為手段，以建設生態(tài)市、創(chuàng)建國家環(huán)保模范城為動力，以突出水、大氣污染防治和生態(tài)環(huán)境保護為重點，開拓創(chuàng)新，銳意進取，扎實工作，為建設生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)環(huán)境良好的新萊蕪而努力。具體工作中，主要抓好以下幾點：

1、加大創(chuàng)模工作力度。抓緊報批萊蕪市創(chuàng)模規(guī)劃，以規(guī)劃為總抓手，以環(huán)保工程為重點，扎實開展各項創(chuàng)模工作，力爭早日創(chuàng)建成功，并以創(chuàng)建工作帶動全市環(huán)保工作再上新水平。

2、加強大氣污染治理。加快以萊城電廠、萊蕪發(fā)電廠為重點的燃煤電廠脫硫步伐，削減二氧化硫排放總量。著力抓好粉末冶金、耐火材料、水泥、鋼鐵等工業(yè)廢氣污染源治理。加強城區(qū)的煙塵治理，提升環(huán)境空氣質(zhì)量。

3、狠抓水污染防治。落實《牟汶河綜合治理行動綱要》，抓好沿河重點廢水污染單位的治理，推行清潔生產(chǎn)，實施再提高工程，確保外排廢水穩(wěn)定達標排放。抓好汶河兩岸1000米范圍內(nèi)土（?。┢髽I(yè)的整頓治理，鞏固關(guān)停取締成果，防止死灰復燃。完善萊城生活污水處理廠除磷脫氮設施、污泥處理系統(tǒng)、中水回用設施建設，抓好鋼城污水處理廠建設。