導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)治理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我認(rèn)為，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)可以分為兩大方向，一個(gè)是側(cè)重于社區(qū)日常管理與服務(wù)人才的培養(yǎng)，主要從事的是對社區(qū)公共事務(wù)與公益事業(yè)的行政管理與服務(wù)工作，目的是保證社區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這類人才的就業(yè)渠道可以是社區(qū)組織（居委會、物業(yè)公司等）、街道，也可延伸至企業(yè)，而其發(fā)展前景一是社區(qū)組織中職位的提升，二是將社區(qū)作為跳板進(jìn)入“公務(wù)員”行列。另一個(gè)方向是提供專業(yè)化服務(wù)的社會工作者，從整個(gè)國家政策來看，其發(fā)展前景更為廣闊，適用范圍也更廣泛，基本適用于各行各業(yè)人們的需要，從長遠(yuǎn)來看更加符合社區(qū)自治的發(fā)展。實(shí)際上，從對深圳、廣州社區(qū)管理模式的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這兩類人才在共同推動著社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，社區(qū)一方面需要能夠進(jìn)行日常管理與服務(wù)的工作人員，使社區(qū)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)；另一方面，通過“政府購買服務(wù)”的方式由社工機(jī)構(gòu)派駐到社區(qū)服務(wù)中心或家庭綜合服務(wù)中心的社工們承擔(dān)著專業(yè)化的服務(wù)工作，共同推動社區(qū)的和諧與發(fā)展。

2教學(xué)方法探索

說到教學(xué)方法，我們一般首先想到的是理論與實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)方法，這對于社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)同樣重要，然而在論述側(cè)重點(diǎn)的時(shí)候，就不得不考慮培養(yǎng)目標(biāo)的定位了，有效的教學(xué)方法是基于培養(yǎng)目標(biāo)而產(chǎn)生的，縱觀社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，無論是哪一個(gè)方向的人才培養(yǎng)，都非常注重實(shí)踐能力的運(yùn)用，注重專業(yè)實(shí)用性與技巧性，理由如下：

①從社區(qū)的發(fā)展來看，社區(qū)管理隨著時(shí)代的變化逐步邁向了社區(qū)治理，更加強(qiáng)調(diào)各類社區(qū)管理主體以不同的方式參與到社區(qū)管理中來，更多地采用參與、協(xié)商、合作等非強(qiáng)制性的方式進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)持續(xù)的互動，因此，相較于管理的強(qiáng)制性與教條性而言，社區(qū)治理更加強(qiáng)調(diào)主動性，在這個(gè)過程中，我們需要進(jìn)行談判協(xié)商、溝通合作、相互認(rèn)同，而這些技巧是沒有固定的理論可以執(zhí)行的，只能在實(shí)踐中培養(yǎng)與提高。

②從學(xué)生的特點(diǎn)看，更適合實(shí)踐主導(dǎo)的教學(xué)模式。高職院校的學(xué)生具有不同于本科院校學(xué)生的特殊性，他們熱情、活潑、動手能力普遍較強(qiáng)，但知識的學(xué)習(xí)興趣較低，專業(yè)知識的接受能力相對較弱，因此對于他們進(jìn)行理論教學(xué)效果不佳，而更加適合在不斷實(shí)踐中總結(jié)與論證理論知識。

③從社會工作的理論發(fā)展來看，其來源于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。社會工作既是一門科學(xué)又是一門藝術(shù)，說它是科學(xué)是因?yàn)槠溆幸?guī)律可循，具有一套科學(xué)的工作方法，稱為“通用社會工作的過程模式”，是在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中提升出來、描述和總結(jié)實(shí)務(wù)運(yùn)作過程的重要變項(xiàng)以及它們之間的關(guān)系而逐漸形成的；說它是藝術(shù)是因?yàn)檫@種工作方法不是一成不變的，而是因人而異的，需要在實(shí)踐中根據(jù)具體的情況來分析與運(yùn)用。由此可見，實(shí)踐能力的培養(yǎng)對于社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的學(xué)生尤為重要，因此，我們主張?jiān)诶碚摻虒W(xué)的基礎(chǔ)上，側(cè)重于實(shí)踐教學(xué)，以實(shí)踐引導(dǎo)理論的學(xué)習(xí)，以適應(yīng)專業(yè)的特點(diǎn)。下面將主要介紹以實(shí)踐為主導(dǎo)的教學(xué)方法，以充分調(diào)動高職院校學(xué)生的積極性，提高學(xué)生的參與度，并對實(shí)踐內(nèi)容進(jìn)行反思性批判，多次實(shí)踐后形成新的理論觀點(diǎn)。

2.1項(xiàng)目情景教學(xué)法

是指將學(xué)生置于一定的情景中，通過情景角色轉(zhuǎn)換，將教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)成一個(gè)具體項(xiàng)目，以任務(wù)的完成過程貫穿于項(xiàng)目教學(xué)中，同時(shí)將該項(xiàng)目的知識點(diǎn)逐級分解的一種教學(xué)方法。比如項(xiàng)目“為桂苑社區(qū)設(shè)計(jì)一次中秋節(jié)的文化活動”，需要學(xué)生將自己轉(zhuǎn)換成桂苑社區(qū)的工作人員，通過調(diào)研、訪談、查閱資料等方式了解桂苑社區(qū)的背景資料、以往文化活動的開展情況、居民需求等，以中秋節(jié)這個(gè)特定氛圍，從參加人員、時(shí)間、地點(diǎn)、活動內(nèi)容、注意事項(xiàng)、獎品設(shè)置、前期準(zhǔn)備、人員分工、經(jīng)費(fèi)安排等各個(gè)小項(xiàng)目來設(shè)計(jì)文化活動，隨后在課堂上展示成果，采用學(xué)生分組演講與點(diǎn)評的方式，指出存在的問題，進(jìn)行進(jìn)一步修正，最后每位學(xué)生完成一份總結(jié)報(bào)告，對活動中遇到的問題、感想、建議等進(jìn)行總結(jié)。

2.2實(shí)驗(yàn)?zāi)M教學(xué)法

即模擬社區(qū)管理的情景開展教學(xué)活動，包括：

①虛擬居委會。高職院校學(xué)生分組（6～7人一組）組建社區(qū)居委會，為社區(qū)命名，進(jìn)行職責(zé)分工，制定規(guī)章制度（主要是考核方式），在課程學(xué)習(xí)中以之為單位進(jìn)行合作與學(xué)習(xí)共勉。

②模擬社區(qū)活動。即將社區(qū)中經(jīng)常開展的活動縮小到學(xué)校層面來開展，比如“組織與召開社區(qū)會議”可以通過“組織與召開班級總結(jié)會議”或“組織分院會議”來模擬，會前準(zhǔn)備、會議進(jìn)程、主持、拍照、記錄、會后清場等一系列工作都由學(xué)生來安排。③模擬社區(qū)網(wǎng)絡(luò)。即利用QQ、博客等網(wǎng)絡(luò)工具來進(jìn)行專業(yè)互動，比如按照嘉興市桂苑社區(qū)的博客，建立班級博客，將日志區(qū)分為班級簡介、政策學(xué)習(xí)、專業(yè)知識、新聞、日?；顒?、實(shí)踐活動、作業(yè)布置與答疑、學(xué)習(xí)交流等板塊，進(jìn)行學(xué)習(xí)互動與專業(yè)信息的共享。

2.3案例教學(xué)及角色扮演

①學(xué)生自述。由學(xué)生在課前尋找與社區(qū)管理相關(guān)案例，在課堂上輪流講述，并作分析總結(jié)。

②教師導(dǎo)入。由教師引入社區(qū)中發(fā)生的真實(shí)案例，學(xué)生分組討論、分析并發(fā)言，最后由教師進(jìn)行總結(jié)與點(diǎn)評，教授正確的處理方法與知識點(diǎn)。

③個(gè)案重演。引用個(gè)案工作中的真實(shí)案例，隱去個(gè)人信息，由學(xué)生進(jìn)行角色扮演，展現(xiàn)服務(wù)對象所面臨的問題以及社會工作者的處理方法。

2.4現(xiàn)場訓(xùn)練

即讓學(xué)生處于真實(shí)的場景中進(jìn)行技能訓(xùn)練，包括：

①專項(xiàng)能力訓(xùn)練。如采用向陌生人問路（設(shè)置時(shí)間下限）和對居民訪談的方式來訓(xùn)練溝通能力。

②班級特色活動訓(xùn)練。如社管131班組建了一個(gè)基于傳統(tǒng)玩具的團(tuán)體游戲的搜集、設(shè)計(jì)與實(shí)施的特色項(xiàng)目，收集了陀螺、空竹、沙包、毽子、鐵環(huán)等傳統(tǒng)玩具，由學(xué)生設(shè)計(jì)游戲項(xiàng)目，主辦了分院運(yùn)動會、幼兒園助學(xué)活動等多項(xiàng)活動。

③小組訓(xùn)練。針對學(xué)生面臨的問題，開展提高學(xué)習(xí)能力、正確處理情感問題、野外拓展訓(xùn)練等的成長小組和教育小組，由學(xué)生設(shè)計(jì)、實(shí)施與參與，從而掌握小組工作的特點(diǎn)。

2.5工學(xué)結(jié)合

依托社區(qū)與社工組織，開展校企合作。首先，鼓勵(lì)高職院校學(xué)生參加志愿者活動，了解社區(qū)與社工組織的特點(diǎn)，培養(yǎng)服務(wù)意識；其次，在課程中聘請社區(qū)工作人員擔(dān)任兼職教師，分享工作經(jīng)驗(yàn)，并安排學(xué)生進(jìn)入社區(qū)參與社區(qū)活動的組織與開展；再次，利用認(rèn)識實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等機(jī)會，加強(qiáng)與社區(qū)、社工組織的合作，安排學(xué)生進(jìn)入社區(qū)或社工組織進(jìn)行長期學(xué)習(xí)與實(shí)踐。

3結(jié)論

篇2

社區(qū)護(hù)理論文參考文獻(xiàn)的寫作標(biāo)準(zhǔn)格式是什么樣的呢？我們在寫作當(dāng)中要注意什么呢？大家在寫作中都考慮這些了嗎？關(guān)注學(xué)術(shù)參考網(wǎng)查看更多優(yōu)秀的論文參考文獻(xiàn)，以下是小編整理的社區(qū)護(hù)理論文參考文獻(xiàn)，歡迎大家閱讀借鑒。

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篇3

講究門面、重視入口是我國群眾的傳統(tǒng)習(xí)慣之一。這里所說的入口是指水利基層單位園區(qū)中各主次出入口及辦公與服務(wù)建筑入口空間及其周圍環(huán)境。是水利基層單位園區(qū)與周圍環(huán)境(包括建筑、城市街道等)或園區(qū)內(nèi)環(huán)境之間的過渡和聯(lián)系的空間,是一個(gè)有一定秩序的人造環(huán)境,通常由門體空間、門前集散空間和門內(nèi)引渡空間三個(gè)基本空間單位構(gòu)成,構(gòu)成要素通常包括建筑、道路、山石、水體、植物、地形等,它的范圍、大小、層次應(yīng)以人為中心。不同的入口根據(jù)其功能及定位的不同而各有特色。園區(qū)的入口空間作為環(huán)境空間體系和建筑空間體系的開端,是空間體系至關(guān)重要的部分。入口空間不僅控制著物質(zhì)空間從外向內(nèi)的轉(zhuǎn)換,同時(shí)也控制著人們心理空間從“外”向“內(nèi)”的轉(zhuǎn)換。作為設(shè)計(jì)時(shí)的重點(diǎn)內(nèi)容,主入口一般都會布置假山石、臺階和園林小品,烘托入口氣氛。事實(shí)證明,植物景觀的設(shè)計(jì)有助于創(chuàng)造園區(qū)的空間氣氛,增加入口的親和力,并使入口空間更人性化。高大的喬木遮蔭效果好,并能形成整個(gè)園區(qū)入口的景觀框架,創(chuàng)造優(yōu)良?xì)夥?。而灌木尺度親切,可用來強(qiáng)調(diào)道路線型并引導(dǎo)人流。藤木則可用來美化入口空間中的墻面,軟化墻體及轉(zhuǎn)角。草花可增加地面的藝術(shù)性,并形成整體植物景觀。另外,綜合利用植物可改善入口空間的小氣候,控制人們的視線,并軟化空間環(huán)境。而園區(qū)的次入口,一般都是為了方便出入而設(shè)計(jì)的,設(shè)計(jì)應(yīng)以滿足功能性要求為主,可以用開花繁茂艷麗的植物軟化建筑物,營造輕松熱情的入口氣氛?？偟目磥?水利基層單位園區(qū)的主入口的設(shè)計(jì)應(yīng)拋棄那種單純講氣派、一味突出形象的做法,而是與周圍環(huán)境密切結(jié)合,根據(jù)園區(qū)區(qū)的性質(zhì)規(guī)模,充分利用已有條件,注重細(xì)部,創(chuàng)造尺度得體、有特色的入口景觀空間。

2水利基層單位園區(qū)道路系統(tǒng)景觀設(shè)計(jì)

從某種意義上說,水利基層單位園區(qū)中的各個(gè)空間里,道路空間是最為重要的一種。道路系統(tǒng)是整個(gè)單位園區(qū)的骨架,起到連接和溝通園區(qū)內(nèi)各區(qū)域的紐帶作用。你可以選擇不在活動區(qū)域內(nèi)活動或逗留,但你難免不從一個(gè)區(qū)域到另外一個(gè)區(qū)域內(nèi),而且好的道路植物景觀設(shè)計(jì),在滿通功能的同時(shí),還能起到引導(dǎo)游覽路線和組織空間的作用,使人走在路上有景可觀,步移景異。在設(shè)計(jì)時(shí)可根據(jù)道路線形,在使用喬木做行道樹的同時(shí),用灌叢及綠籬等分割空間,使園路時(shí)隱時(shí)現(xiàn)。園路交叉口是游人視線的焦點(diǎn),植物配置要重點(diǎn)處理,而且園路植物配置可以根據(jù)“佳則收之,俗則屏之”的原則,引導(dǎo)游人的視線,在有景可賞時(shí)要恰當(dāng)?shù)牧舫鐾妇熬€。

2.1主干道

園區(qū)主干道需要考慮機(jī)動車輛通行,行道樹栽植應(yīng)兼顧遮陰與交通安全,轉(zhuǎn)彎及交叉口處的植物配置要滿足安全視距的要求,即在該視野范圍內(nèi)不應(yīng)栽植高于1m的植物,而且不得妨礙交叉口路燈的照明,保證行車安全。園區(qū)主干道路面寬闊,通常采用列植行道樹,加強(qiáng)干道的線性延伸感,并給人一種宏偉的氣勢感。行道樹的種植方式也有多種選擇,比如樹池種植、行道樹嵌植于修剪整齊的綠籬或者花灌木、花地被或者色葉類地被植物中、行道樹間植常綠灌木或花灌木、直接沿路植于草地上并向后遞增組合式植物群落等。

2.2次路

次干道兩側(cè)的植物景觀不必十分強(qiáng)調(diào)喬木列植、濃蔭蔽日。一般采用形態(tài)優(yōu)美、體量高大而富有特色的植物植于路側(cè),如榕樹、大葉榕、高山榕、大王椰子、假檳榔、鳳凰木、樟樹、木棉、小葉欖仁、芒果等等,強(qiáng)調(diào)景觀效果,兼有蔭蔽功能。道路兩側(cè)多通透,與草坪直接相連,極少有道牙,路面雨水直接排向綠地。且設(shè)計(jì)形式上也不拘一格,常以植物小品與道路結(jié)合或以綠地滲入道路,形成豐富多彩的路景?？偟膩碚f,此路主要起連接各個(gè)分區(qū)的作用,植物配置比較隨意、自然,兼具主園路與景觀小道的一些處理手法和群落模式,整體上注意與全園風(fēng)格的協(xié)調(diào)。

2.3景觀步道

這里所說的景觀步道,是游人步行的小路,是全園風(fēng)景變化最細(xì)膩,最能體現(xiàn)游憩功能和人性化設(shè)計(jì)的園路。植物配置適合營造一些親切的小空間,使游人散步時(shí)能感受到輕松愉快。配置形式包括林間小路、竹林小徑、結(jié)合濱水綠化配置的小路及汀步等。在綠地中的游步道是連接各個(gè)景點(diǎn)的紐帶。如當(dāng)園路時(shí)而臨水時(shí)而從密林中穿過時(shí),濃密大樹、恬靜草坪一一展現(xiàn),使人絲毫不察覺綠地被道路分割的痕跡?？傊?景觀步道的植物景觀設(shè)計(jì)可以比較靈活。路兩側(cè)適宜營造色彩豐富、形態(tài)優(yōu)美、香味宜人的植物景觀。植物多采用灌草結(jié)合,點(diǎn)綴少量喬木,促使游人視線聚焦于灌木草本上,欣賞近景,選用的灌木草本皆有較高的欣賞價(jià)值,如大紅花四季鮮花不斷,花葉良姜、春羽葉色鮮艷嬌嫩,成為路側(cè)景觀焦點(diǎn);有時(shí)會形成較為郁閉的空間,與將要到來的開敞空間形成空間對比,使人獲得豁然開朗的舒心感。而在建筑周邊,光、風(fēng)環(huán)境不好,則多選擇草坪地被,形成較為通透疏朗的空間。

2.4停車場

工業(yè)化留給知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的最大恩惠也是最大麻煩莫過于汽車。盡管網(wǎng)絡(luò)向人們展示了足不出戶進(jìn)行工作和交流以及購物的可能性,但這并沒有減少高技術(shù)人才親身到一個(gè)實(shí)在的公司和辦公地點(diǎn)上班以及親身與人交流的必要性。水利基層單位園區(qū)的停車場有其自身的特點(diǎn)。首先,其根本目的是滿足員工上班泊車的需要,以安全、方便、和舒適為原則,因此為了進(jìn)出方便而將車位設(shè)在門前。暴露在外的停車場不太美觀,需要適當(dāng)?shù)木坝^綠化來隱蔽和遮掩。同時(shí),對人的關(guān)懷還意味著汽車不被暴曬,在炎炎烈日之下,有車的人都希望能夠穿行在宜人陰涼的停車場和有舒適綠蔭的道路。因此,在園區(qū)的停車場,遮蔭和綠化便成為非常重要的了。停車場綠化通常采用嵌草磚植草、列植喬灌木分割車位的形式。嵌草磚植草可以減少地面的熱輻射;列植的植物一般要起到遮陰和分割車位的形式。

3水利基層單位園區(qū)辦公區(qū)景觀設(shè)計(jì)

辦公建筑無疑是辦公區(qū)的主題景觀,而它作為無生命的硬質(zhì)景觀,景觀效果的發(fā)揮需要植物的配合。植物是最具生命力的景觀元素,與其他元素相比更具表現(xiàn)力和親和力。這一區(qū)域,由辦公人員的行動特點(diǎn)決定它的功能性是大于藝術(shù)性的,也就是說這里的植物景觀設(shè)計(jì)必須首先滿足它的功能性,不能為了追求美觀而影響了建筑的使用功能的發(fā)揮。這個(gè)區(qū)域的植物景觀,常常會出現(xiàn)樹陣、列植的規(guī)則式配置模式,以取得與建筑相協(xié)調(diào)的效果,而顯得大氣、簡潔。一些特色灌木可以修剪成特殊形狀,增強(qiáng)雕飾感。這里也常常會有一些水景(以噴泉形式居多)、小品等,這是植物常作為水景會小品的背景,以突出主景為主要造景目的?？傊?辦公區(qū)的植物景觀設(shè)計(jì),將充分發(fā)揮植物配合其它造景元素形成景觀的功能,或規(guī)則式或自然式,根據(jù)需要進(jìn)行選擇。

4水利基層單位園區(qū)休閑活動區(qū)景觀設(shè)計(jì)

這一類型的植物景觀設(shè)計(jì),要充分發(fā)揮植物造景的各個(gè)特色,為園區(qū)內(nèi)人的休閑活動提供良好的環(huán)境。主要包括一些廣場、水景空間、園林建筑空間、陽光草坪活動區(qū)等。對于廣場的植物景觀設(shè)計(jì),通常將其設(shè)計(jì)成林蔭廣場,規(guī)則式布置較多植物選擇多為具有一定景觀效果的庭蔭樹或者利于形成一定氣候的棕櫚科植物等。而廣場上通常設(shè)置有水景、雕塑、小品及其它適當(dāng)?shù)男蓍e娛樂設(shè)施,如棋盤、休閑廊架等,也就是說這里可能是多種休閑空間的綜合體。這里的植物空間以開放空間為主,也應(yīng)當(dāng)配置適量的封閉或半封閉空間,即注意公共空間與私密空間的結(jié)合。如園林建筑空間可將其結(jié)合園建本身設(shè)計(jì)出具有一定私密性的空間,供人們靜坐休息之用。

5水利基層單位園區(qū)配套公寓區(qū)景觀設(shè)計(jì)

配套公寓區(qū)作為園區(qū)內(nèi)部分員工生活的地方,它的植物景觀設(shè)計(jì)可以從居住小區(qū)的植物景觀設(shè)計(jì)中獲取很好的經(jīng)驗(yàn)。這里的園林環(huán)境是一個(gè)以植物材料為主體,以山石、水體、建筑小品為輔構(gòu)成的游憩生活空間,對于保障員工的身心健康具有很重要的作用。這里的植物景觀設(shè)計(jì),應(yīng)該遵循“以人為本,生態(tài)優(yōu)先”的原則,創(chuàng)建富有生機(jī),生態(tài)健全的居住環(huán)境。首先要合理選擇樹種,注意外來樹種與鄉(xiāng)土樹種的比例,構(gòu)建豐富多樣的植物群落,還要兼顧員工需求的多樣性,滿足不同人的不同需求。

6水利基層單位園區(qū)體育健身區(qū)景觀設(shè)計(jì)

篇4

一、實(shí)施背景

本校是一所由多所農(nóng)村初中撤并的全寄宿制學(xué)校，在校生1500 多人，許多學(xué)生的行為習(xí)慣以及道德認(rèn)知水平都停留在較低水平。面對學(xué)生多、管理挑戰(zhàn)大的實(shí)際情況，本校采用準(zhǔn)軍事化宿舍管理模式。

二、準(zhǔn)軍事化宿舍管理模式在前期的實(shí)施

（一）軍訓(xùn)

利用軍訓(xùn)契機(jī)，強(qiáng)化鐵的紀(jì)律和服從觀念，為宿舍管理打好前奏。開學(xué)初的第一周組織新生參加軍訓(xùn)。

（1）軍訓(xùn)的過程在培養(yǎng)學(xué)生的堅(jiān)強(qiáng)勇敢吃苦耐勞的意志品質(zhì)同時(shí)，更是強(qiáng)化了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)紀(jì)律和服從觀念。

（2）在此基礎(chǔ)上，各班軍訓(xùn)教官定時(shí)走入寢室，對學(xué)生進(jìn)行內(nèi)務(wù)整理培訓(xùn)，重點(diǎn)訓(xùn)練整理床鋪、牙刷臉盆擺放，通過教官手把手指導(dǎo)，讓學(xué)生明確嚴(yán)格的內(nèi)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為今后自我管理奠定基礎(chǔ)。

（二）宿舍管理員負(fù)責(zé)監(jiān)督寢室內(nèi)務(wù)工作

（1）內(nèi)務(wù)培訓(xùn)工作。召開寢室長會議，傳達(dá)內(nèi)務(wù)整理標(biāo)準(zhǔn)，明確內(nèi)務(wù)加分、扣分細(xì)則。重點(diǎn)培訓(xùn)物品擺放和床鋪整理。

（2）每天定時(shí)檢查。統(tǒng)計(jì)寢室加分扣分，計(jì)入班級周考核，上報(bào)德育處、反饋班主任。特別是在前期，對表現(xiàn)不良寢室進(jìn)行批評教育，協(xié)助班主任進(jìn)行整頓。

（3）協(xié)助生活指導(dǎo)老師，監(jiān)督教育學(xué)生遵守寢室紀(jì)律。

（三）生活指導(dǎo)老師對學(xué)生寢室紀(jì)律進(jìn)行監(jiān)督管理

（1）進(jìn)行寢室紀(jì)律培訓(xùn)工作。召開寢室長會議，傳達(dá)寢室紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，明確內(nèi)務(wù)加分、扣分細(xì)則。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)熄燈后不講話、不吃零食，按時(shí)起床，排隊(duì)出入。

（2）每天早晨檢查學(xué)生按時(shí)起床情況。學(xué)生以寢室為單位有秩序地走出寢室。

每晚巡視宿舍，檢查學(xué)生就寢紀(jì)律。統(tǒng)計(jì)寢室加分扣分，記入班級周考核，上報(bào)德育處，反饋班主任。特別是在前期，對表現(xiàn)不良寢室進(jìn)行批評教育，協(xié)助班主任進(jìn)行整頓。

（3）協(xié)助宿舍管理員老師，監(jiān)督教育學(xué)生搞好衛(wèi)生內(nèi)務(wù)。

（4）班主任前期指導(dǎo)。前一個(gè)月，班主任每天進(jìn)入自己班級寢室，加強(qiáng)師生溝通，同時(shí)對學(xué)生的紀(jì)律和內(nèi)務(wù)等方面進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。

（5）德育處教育，評選“優(yōu)秀寢室”和“星級寢室”。每一棟宿舍進(jìn)駐一名德育員，每晚對違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場教育。每隔一月，根據(jù)各種評分，評選“優(yōu)秀寢室”和“星級寢室”。

三、準(zhǔn)軍事化宿舍管理模式的實(shí)施情況

從2009 年9 月至今，學(xué)生的宿舍衛(wèi)生、紀(jì)律、文明禮儀等方面都有極大改觀。寢室干凈整潔，物品擺放井井有條，學(xué)生出入寢室次序井然，隊(duì)伍整齊，按時(shí)就寢，就寢環(huán)境寧靜而安詳，按時(shí)起床，起床號一響，各寢室成員快速而敏捷的處理好內(nèi)務(wù)，打掃衛(wèi)生，排好隊(duì)伍，有序的到食堂就餐，隊(duì)伍中不時(shí)的傳來陣陣歡聲笑語。應(yīng)該說，宿舍住校生面貌的改觀，是校領(lǐng)導(dǎo)及教師辛勤付出的結(jié)果，同時(shí)，也得益于嚴(yán)格規(guī)范的準(zhǔn)軍事化宿舍管理模式。

（一）準(zhǔn)軍事化宿舍管理模式二原則

通過對本校準(zhǔn)軍事化宿舍管理模式及其制度的大致整理，我們可以通過這些精細(xì)的制度，把握準(zhǔn)軍事化宿舍管理模式兩個(gè)基本原則。

其一，嚴(yán)格的要求。以人為本是指無論做何種事情，都要以關(guān)心人、謀求人的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)。嚴(yán)格要求恰好是為了關(guān)心孩子，喚醒孩子，讓孩子走正道，朝著健康的人生方向發(fā)展。孩子一旦離開了嚴(yán)格要求，可能就失去了一種最為有效的規(guī)范人生的方法。對學(xué)生的嚴(yán)格要求，就是對學(xué)生未來的高度負(fù)責(zé)，也是制度得以運(yùn)行的保障。

其二，人性化的關(guān)懷。正是廣大教師和校級行政人員的辛勤付出，才保證每一項(xiàng)制度的順利運(yùn)行。

在開學(xué)之初，學(xué)生都明白，當(dāng)他們就寢時(shí)，老師的工作才剛剛開始，行政班子成員和值周老師正為他們巡夜，甚至他們知道，班主任家里的小寶寶正盼著媽媽回家！學(xué)生都是有情感的，他們能理解這份關(guān)懷。

總之，我校的準(zhǔn)軍事化宿舍管理模式本身就已經(jīng)包含著許多人性化管理因素。而就現(xiàn)狀而言，如何更多的融入人文化、人性化管理因素，建立更為完善的人文化、人性化關(guān)懷機(jī)制，將寢室管理工作辦得有特色，則是我們亟待思考的問題。

（二）準(zhǔn)軍事化宿舍管理模式中人文化、人性化關(guān)懷機(jī)制的構(gòu)建

1.必要性分析

（1）青少年心理發(fā)展特點(diǎn)

處于初中階段的青少年學(xué)生，容易存在以下幾種不良心理傾向：

①倔強(qiáng)任性，從自己的主觀出發(fā)看問題看待事物片面偏激，在接受教育過程中，容易引發(fā)逆反情緒。

②由于家庭經(jīng)濟(jì)較好或成績不錯(cuò)，逐漸形成優(yōu)越感，一切以自我為中心容易造成交往障礙。

③家庭離異或家庭變故，造成性格孤僻。

（2）全寄宿制學(xué)生的特殊問題

①寄宿生第一次離開家庭，不適應(yīng)在校生活，或生活不能合理安排，萌發(fā)消極的退卻思想。

②寄宿生和以前相比，和父母親的溝通幾率減少，接受父母的言傳身教更少。心理問題缺乏有效的疏導(dǎo)途徑，長此以往，容易內(nèi)向，自控力減低。

學(xué)生的心理問題需要及時(shí)疏導(dǎo)，寄宿生在校時(shí)間遠(yuǎn)大于在家時(shí)間，從時(shí)間意義上而言，學(xué)校已然成為他們的第一家園。因此，構(gòu)建人文化、人性化關(guān)懷機(jī)制，精心打造學(xué)生的家園，增強(qiáng)學(xué)生對校園產(chǎn)生“家”的認(rèn)同，對于學(xué)校的教育教學(xué)而言，極有必要。

2.現(xiàn)行模式中的人性化管理因素分析

當(dāng)前我們較為嚴(yán)格的宿舍管理模式中，本身就已經(jīng)滲透了人性化管理的因素，筆者作為生活指導(dǎo)老師的一員，欣喜地發(fā)現(xiàn)很多閃光點(diǎn)。

（1）學(xué)校設(shè)立一名專職校醫(yī)，專門負(fù)責(zé)學(xué)生的健康咨詢和疾病治療，如果學(xué)生生病，即便是在半夜時(shí)分，校醫(yī)接到電話也能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，進(jìn)行治療。

（2）生活管理員的職能也發(fā)生某些轉(zhuǎn)變，從最初的內(nèi)務(wù)檢查，到目前的盡力為學(xué)生提供生活上的幫助和溫馨的服務(wù)。天冷時(shí)，為學(xué)生燒熱水，學(xué)生衣服破了，從家里帶來縫紉機(jī)，為學(xué)生縫補(bǔ)衣服，在這樣的環(huán)境里，學(xué)生感受到了家的溫暖。學(xué)生理所當(dāng)然的把他當(dāng)作可親可敬的長輩。更便于做學(xué)生工作。

（3）生活指導(dǎo)老師在管理寢室紀(jì)律同時(shí)，也把注意力投向協(xié)助班主任做好學(xué)生思想工作方面：利用熄燈前的時(shí)間，利用平時(shí)了解的信息，利用正規(guī)或非正式的談話，幫助學(xué)生解決心理困惑，樹立信心；巡夜時(shí)，幫學(xué)生蓋好被子，每當(dāng)此時(shí)，學(xué)生都會流露出感激的目光。

（4）班主任老師形成了定時(shí)進(jìn)寢室的慣例，在熄燈前學(xué)生寢室總能傳來陣陣歡聲笑語。

（5）德育處舉辦一系列課外活動，豐富住校生的課外生活，在校園文化藝術(shù)節(jié)上，學(xué)生盡情展現(xiàn)風(fēng)采。

上述表明，人性化管理因素在準(zhǔn)軍事化宿舍管理模式中有所體現(xiàn)，并發(fā)揮著重要作用。我們應(yīng)該在此基礎(chǔ)上，抓住契機(jī)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的人文化、人性化關(guān)懷機(jī)制，提高管理水平。

四、關(guān)于全面構(gòu)建人文化、人性化關(guān)懷機(jī)制的若干建議

1.建立溝通機(jī)制，開辟教育第二戰(zhàn)場。設(shè)立心理輔導(dǎo)員，加強(qiáng)學(xué)生心理問題的疏導(dǎo)。挑選具有較強(qiáng)溝通能力的教師，協(xié)同心理咨詢老師，定期約談有心理異常或心理困惑的學(xué)生。定期到班主任、德育處、宿舍管理員、生活指導(dǎo)老師那里獲取信息，做好學(xué)生名單備案。

篇5

關(guān)鍵詞 社區(qū)治理 社區(qū)建設(shè) 社區(qū)治理模式 社會管理體制

一、社區(qū)治理的轉(zhuǎn)型與演進(jìn)

“轉(zhuǎn)型”是指事物的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，社會轉(zhuǎn)型是指社會從一種類型向另一種類型的過渡過程。我們平時(shí)所說的當(dāng)下中國的社會轉(zhuǎn)型是指從傳統(tǒng)型社會向現(xiàn)代型社會的轉(zhuǎn)變，根據(jù)2012年8月17日國家統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告，2002年至2011年，我國城鎮(zhèn)化率以平均每年1.35個(gè)百分點(diǎn)的速度發(fā)展，在2011年，城鎮(zhèn)人口比重達(dá)到51.27%，比2002年上升了12.18個(gè)百分點(diǎn)，[1]可以想見，作為中國社會的兩種基本組成部分的城鄉(xiāng)社區(qū)必然發(fā)生了巨變，它們的治理模式也相應(yīng)地發(fā)生了變化。

（一）治理模式的轉(zhuǎn)型

（1）城市社區(qū)的治理――“社區(qū)制”的導(dǎo)入。現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型首先沖擊的就是城市社區(qū)，城市社區(qū)的建設(shè)問題比農(nóng)村來得突出和迫切，一方面是因?yàn)槌鞘腥丝诘母叨犬愘|(zhì)性，這是快速城市化和大量的流動人口導(dǎo)致的；另一方面是因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)體制改革帶來的單位管理體制變革和由此帶來的城市社區(qū)管理失序。國內(nèi)學(xué)者借助美國學(xué)者安德魯?G?華爾德提出的基本觀點(diǎn)是：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，城市社會管理是通過單位制、街居制來實(shí)現(xiàn)的，單位制是城市管理的主要手段，街居制是補(bǔ)充，補(bǔ)單位制管理之缺。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，單位制逐漸解體，城市基層社會管理的方式也由單位制向社區(qū)制轉(zhuǎn)型。

（2）農(nóng)村社區(qū)的治理――共同體的失去。相對城市社區(qū)的面目全非，農(nóng)村社區(qū)似乎仍保持著“原貌”。由于進(jìn)城務(wù)工的人越來越多，之前的生活工作共同體因?yàn)橹饕杖雭碓吹母淖兌獾狡茐?，原來守望相助的鄰里關(guān)系不復(fù)存在，農(nóng)村里的“家”反而不如城市里的“工作場所”更令人親切，鄉(xiāng)村中原有的差序格局被現(xiàn)代社會的契約型的交換關(guān)系瓦解。傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)治理模式建基于共同體的社會基礎(chǔ)，利用人與人之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以及社會聲望、民間權(quán)威、民間組織等把全部成員關(guān)聯(lián)到一起，形成聯(lián)動，最終實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村社區(qū)公共事務(wù)的提供。但是，現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型過程使我們農(nóng)村的共同體成分一再縮減，中國傳統(tǒng)村落中以血緣、親緣、地緣等社會關(guān)系建立起來的生活共同體已經(jīng)淹沒或正在淹沒于工業(yè)化和信息化的發(fā)展中。失去了共同體這一基礎(chǔ)，傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)治理也就難以為繼，各種社會問題層出不窮，農(nóng)村社區(qū)治安、環(huán)境問題嚴(yán)峻，搭便車現(xiàn)象無法解決，社區(qū)陷入混亂狀態(tài)，學(xué)界稱之為“共同體的失去”。失去了共同體成分的農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)的情況非常相似，我們可以看到，在實(shí)踐中農(nóng)村社區(qū)的治理模式一步步向城市社區(qū)靠攏。

（二）治理模式演進(jìn)

從理論上可以將現(xiàn)代社區(qū)治理的完善看成是三種模式的演進(jìn)。宏觀看我國政治體制改革的進(jìn)程，基本上是政府還權(quán)于民的一個(gè)過程，政府從包攬一切經(jīng)濟(jì)與社會事務(wù)的“全能”政府向承擔(dān)必要的社會公共管理職能的“有限”政府轉(zhuǎn)變。

而以時(shí)間進(jìn)程劃分，社區(qū)治理理論的研究在中國興起至今，主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段，各個(gè)階段表現(xiàn)了不同的特點(diǎn)[2]：

第一個(gè)階段是從理論的興起到20世紀(jì)90年代后期，這個(gè)時(shí)期對社區(qū)治理的研究，主要集中在對城市中原有社區(qū)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)過程中如何轉(zhuǎn)變社區(qū)治理方式的探索，找尋適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的治理方式。對西方社區(qū)治理理論的引進(jìn)并不斷中國化是這一階段的主要工作。

第二個(gè)階段，從20世紀(jì)90年代后期到現(xiàn)在，一方面，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來越多的學(xué)者開始將社區(qū)治理置于城市化進(jìn)程這一大的背景之下研究，首先便表現(xiàn)在理論上的相互借鑒和融合，學(xué)者們不再囿于自身學(xué)科領(lǐng)域，而是試圖通過學(xué)科間的綜合來尋找新的解決良方；另一方面，中國的特殊國情加上社會轉(zhuǎn)型帶來的發(fā)展速度，導(dǎo)致西方國家的現(xiàn)有理論無法完全與中國的實(shí)際吻合。

二、社區(qū)治理的發(fā)展趨勢

（一）社區(qū)治理的研究方向

（1）作為主體的人。任何制度的實(shí)現(xiàn)都離不開人的參與，人的發(fā)展才是一切社會活動的終極目的。因此，人的價(jià)值理應(yīng)終于制度本身，即便一個(gè)良好制度的建設(shè)困難重重。我們研究的視野不應(yīng)局限于政府與社區(qū)組織，居民也是社區(qū)治理的主體之一，研究邏輯應(yīng)該是包括居民在內(nèi)的政府與社區(qū)組織三者的互動。在社區(qū)治理的有關(guān)研究中，政府、社區(qū)組織和政府與社區(qū)組織兩者關(guān)系的研究不在少數(shù)，但是社區(qū)治理中居民的地位，不同構(gòu)成的居民情況對社區(qū)治理的影響和居民與其他兩者如何互動的研究卻不多見。有關(guān)居民的研究應(yīng)該成為未來社區(qū)建設(shè)研究的一個(gè)重要方面。

（2）理論整合。前述分類的研究方法在社區(qū)治理理論研究的肇始階段具有很大的便利性，但是當(dāng)理論發(fā)展到一定程度之后進(jìn)行內(nèi)部整合時(shí)就比較困難，特別是現(xiàn)實(shí)的情況紛繁復(fù)雜，各種類型社區(qū)的情況差別較大，統(tǒng)一到一個(gè)理論框架內(nèi)難度很大，但我們也應(yīng)看到固有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)正在彌合，卻缺少社區(qū)治理理論上的指導(dǎo)，今后理論研究的沖破口或許就在這里。

（3）虛擬社區(qū)。虛擬社區(qū)根據(jù)是否有真實(shí)社區(qū)為依托分為“互聯(lián)網(wǎng)虛擬社區(qū)”和“網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)”，前者是指人們?yōu)榱藵M足某種需要，在網(wǎng)絡(luò)空間中相互交流而形成的具有共同目標(biāo)的群體關(guān)系總和，[3]后者是指現(xiàn)實(shí)社區(qū)中的虛擬社區(qū)是指以現(xiàn)實(shí)生活中的某個(gè)社區(qū)為基礎(chǔ)，在互聯(lián)網(wǎng)上形成的群體，在這些群體中，人們經(jīng)常就現(xiàn)實(shí)社區(qū)的共同話題展開討論，進(jìn)行社區(qū)事務(wù)交流，從事網(wǎng)上或網(wǎng)下活動，共同參與現(xiàn)實(shí)社區(qū)治理。[4]互聯(lián)網(wǎng)虛擬社區(qū)為社區(qū)治理開辟了新的空間――互聯(lián)網(wǎng)，而網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)也給社區(qū)治理送來福音。

（二）實(shí)踐中社區(qū)治理模式的發(fā)展方向

（1）法治化的社區(qū)治理模式?，F(xiàn)代社區(qū)治理要走向規(guī)范化的良性發(fā)展軌道，社區(qū)治理的法治化有待加強(qiáng)。一方面要做好社區(qū)立法工作，明確劃分街道辦事處與社區(qū)的職能、責(zé)任、權(quán)力，明確執(zhí)法程序，完善組織建設(shè)，加快制定適應(yīng)各個(gè)不同類型的社區(qū)治理的具體條例；另一方面，要加強(qiáng)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)與管理，提高法治意識，在執(zhí)法過程中，做到法與情的兼容，體現(xiàn)執(zhí)法的藝術(shù)。

（2）多元與開放的社區(qū)治理模式。多中心治理理論傳入中國已有10年，但是在實(shí)踐中效果并不明顯。實(shí)現(xiàn)社區(qū)的多元化發(fā)展或許是一條實(shí)現(xiàn)多中心治理的路徑選擇。由居民自主選擇符合本社區(qū)條件的發(fā)展方向，把本社區(qū)成為某方面的專業(yè)社區(qū)，如民族特色社區(qū)、軍民共建社區(qū)、文化型社區(qū)等等，這樣不僅可以滿足居民的生活需要，更重要的是可以利用公權(quán)力機(jī)關(guān)在這些特色方面的知識、經(jīng)驗(yàn)缺乏弱化公權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威，從而為建設(shè)“多中心”治理鋪路。

（作者單位為南京工業(yè)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)

[1] 吳曉林.“中國城市社區(qū)建設(shè)研究述評（2000-2010年）――以CSSCI檢索論文為主要 研究對象”[J] .公共管理學(xué)報(bào)，2012（01）.

[2] 鄭杭生，黃家亮.“當(dāng)前我國社會管理和社區(qū)治理的新趨勢”[J].甘肅社會科學(xué)，2012（06）.

篇6

[關(guān)鍵詞]社區(qū)治理；公民參與；參與現(xiàn)狀

一、問題背景

十之后全國各地以社區(qū)為突破口，紛紛進(jìn)行創(chuàng)新社區(qū)治理的社區(qū)改革，要破解公民參與社區(qū)治理的困境，優(yōu)化社區(qū)治理能力，就必須更深入準(zhǔn)確的把握社區(qū)治理中公民參與的現(xiàn)狀。我國社會學(xué)者潘小娟將“社區(qū)”定義為：“由居住在一定地域范圍內(nèi)人群組成的、具有相關(guān)利益和內(nèi)在互動關(guān)系的地域性社會生活共同體”[1]。社區(qū)作為社會治理最基層的單元，很多資源、問題、矛盾都積聚在此。在社區(qū)治理改革的背景之下，公民參與社區(qū)治理的廣度和深度究竟如何，這必須進(jìn)行全面而深入的實(shí)地調(diào)研才能深化認(rèn)識，從而更好地以改革促動成效。

二、秦淮區(qū)公民參與社區(qū)治理現(xiàn)狀概況問卷調(diào)查

（一）秦淮區(qū)概況

秦淮區(qū)地處南京主城東南，是南京市四個(gè)主城區(qū)之一，區(qū)域面積49.11平方公里，區(qū)域戶籍人口71.62萬人，常住人口103.2萬人，轄五老村、洪武路、大光路等12個(gè)街道，106個(gè)社區(qū)、6個(gè)行政村，1個(gè)省級開發(fā)區(qū)――白下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2012年3月，南京市秦淮區(qū)被民政部批準(zhǔn)確定為首批“全國社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”[2]。秦淮區(qū)打造的“中心制―耦合型”社區(qū)治理模式，以主體重塑、多元互動、共建分享為目標(biāo)積極推動了街道社區(qū)綜合體制機(jī)制改革，逐漸形成了社區(qū)治理的“秦淮模式”。秦淮區(qū)在創(chuàng)新社會治理的視角下大刀闊斧銳意改革，構(gòu)建了新的社區(qū)治理模式，很多做法值得借鑒和提倡，但是社區(qū)治理的改革究竟對社區(qū)中公民參與產(chǎn)生了多少影響，仍未可知，因此本文通過問卷和訪談對秦淮區(qū)社區(qū)公民參與現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研。

（二）秦淮區(qū)的調(diào)查問卷及分析

本次問卷調(diào)查共發(fā)放問卷200份，回收問卷共計(jì)200份，回收率100%。對回收問卷進(jìn)行初步篩選并去除廢卷9份，有效問卷191份，有效回收率為95.5%。經(jīng)過問卷數(shù)據(jù)的初步統(tǒng)計(jì)和分析，可以從三個(gè)維度了解公民參與社區(qū)治理的現(xiàn)狀。調(diào)查對象基本情況（N=191），從被調(diào)查對象基本情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得知，被調(diào)查者年齡主要集中在25―44歲之間，占總?cè)藬?shù)的50%，18-24歲的被調(diào)查者占10%，44-55歲的被調(diào)查者占16.7%，55歲以上的占23.3%。在選取被調(diào)查對象時(shí)，傾向于男女?dāng)?shù)量相近，女性占總數(shù)的53.3%，男性公民占46.7%。從受教育程度來看，本科和中?；蚋咧姓急徽{(diào)查對象的多數(shù)，46.7%的被調(diào)查對象受過本科教育，這也是與被調(diào)查對象趨向高知化、年輕化的現(xiàn)象相符的。本調(diào)查對象中66.7%是本地人口，另外居住在本地超過5年的比例是53.3%，這與本小區(qū)地理位置、周邊企業(yè)、學(xué)校環(huán)境有關(guān)，不少住戶是租住于此，或因拆遷在此過渡住家。社區(qū)居民對社區(qū)治理體制了解情況（N=191），在針對社區(qū)居民對我國現(xiàn)在社區(qū)治理體制相關(guān)情況的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)認(rèn)為社區(qū)居委會不是自治組織的被調(diào)查對象比例竟然高達(dá)56.7%，另外有30%的受訪者表示不清楚。并且被調(diào)查對象中的70%居民表示自己沒有參加過選舉，這與我國歷來社區(qū)選舉出現(xiàn)的高投票現(xiàn)象相違背，其中有過投票經(jīng)歷的受訪者中有仍有55.5%的人表示是在社區(qū)居民的要求下或社區(qū)鄰居和他人的帶領(lǐng)下參與的投票。

公民參與社區(qū)治理的態(tài)度測量（N=191），在對居民參與社區(qū)治理的態(tài)度測量中，26.7%的受訪者表示在社區(qū)聯(lián)名反映和自身利益無直接相關(guān)的問題時(shí)會參加，60%的受訪者表示會視情況而定，參與的積極性不高，尤其是當(dāng)自身不是直接利益主體。在社區(qū)舉辦活動的參與積極性上，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示有高達(dá)83.3的居民只有在宣傳動員的情況下才有可能參與社區(qū)活動，常常積極主動參加的只占6.7%，甚至有10%的受訪者表示即使動員自己也不會參加。關(guān)于您希望在社區(qū)事務(wù)的決策過程中發(fā)表自己的意見嗎？這一問題，有66.7%的受訪者持肯定態(tài)度，說明居民希望在社區(qū)事務(wù)中自己的意見能夠被大家知曉，甚至得以采納，但仍有33.3%的受訪者表示無所謂。

三、秦淮區(qū)公民參與社區(qū)治理現(xiàn)狀分析

從問卷調(diào)查及社區(qū)訪談的反饋結(jié)果進(jìn)行分析可以看出現(xiàn)代公民參與社區(qū)治理現(xiàn)狀的縮影：（一）社區(qū)治理理念的宣傳不夠，動員不足[3]。從維度一、維度二的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看到。受訪對象有60%受過高等教育，但這60%的受訪對象并未體現(xiàn)出有較高的參與熱情，并且他們對社區(qū)治理的體制及現(xiàn)狀并不了解，其中高達(dá)81%的人不知道社區(qū)居委會是自治組織?？梢娚鐓^(qū)治理中居民對社區(qū)性質(zhì)認(rèn)識不清。即使在整個(gè)社會治理創(chuàng)新的大背景下多元主體協(xié)同治理的宣傳在學(xué)界、政界都有大篇幅的宣傳，但在社區(qū)居民中對此的感受度并不強(qiáng)。在社區(qū)治理過程中應(yīng)該加強(qiáng)理念和基本概念的深化，從意識上和實(shí)踐上同步提升。（二）公民參與社區(qū)治理的意識不強(qiáng)，信心不足。從維度一、維度三的調(diào)查結(jié)果可知，60%受過高等教育的受訪者在談及不參加社區(qū)活動的原因時(shí)有31%的人表示沒有時(shí)間，15%的人認(rèn)為自己的參與與否對社區(qū)治理影響不大，在社區(qū)治理中社區(qū)居民缺乏參與意識，并且參與信心不足，造成參與廣度不夠。在社區(qū)治理存在兩種消極的現(xiàn)象：一是部分民眾在前期有積極的參與意識，但在參與行為受阻或維權(quán)失敗后變趨向于消極被動參與；另一種是本身就沒有較強(qiáng)的參與意識，在被動的參與氛圍中越來越消極。目前在社區(qū)治理中應(yīng)充分調(diào)動維護(hù)這兩部分群體的參與意識和參與熱情。（三）公民參與機(jī)制的聯(lián)動性不足。民生工作站機(jī)制的創(chuàng)建已三年，雖然取得了諸多成效，但是民眾的知曉率不高，只有5%的受訪群眾表示非常熟悉。同時(shí)在社區(qū)治理中不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，各個(gè)社區(qū)、街道在進(jìn)行創(chuàng)新組織設(shè)置的探索中，并不斷有新的創(chuàng)新項(xiàng)目上馬，便會形成新的組織資源的傾斜。在社區(qū)治理中因工作人員有限、工作精力有限、政府績效考核標(biāo)準(zhǔn)等諸多原因，多項(xiàng)參與機(jī)制的聯(lián)動存在困難，也就為公民參與社區(qū)治理的多渠道化帶來困境。

四、結(jié)語

新時(shí)期我國社區(qū)治理中公民參與困境產(chǎn)生的原因是多方面的，公民自身和參與環(huán)境的因素都不容忽視。一方面大的治理改革背景需要公民參與的提高，同時(shí)公民參與意識的不斷覺醒和現(xiàn)有參與水平的限制也觸動了公民參與模式的改革，在創(chuàng)新社會治理的大背景下，要從多個(gè)方面來提升社區(qū)公民的參與意識和參與水平，為國家整體治理水平的現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)，就必須深化了解社區(qū)公民參與社區(qū)治理的現(xiàn)狀，從而對癥下藥，才能破解參與困境。

參考文獻(xiàn)

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[2]夏曉麗.城市社區(qū)治理中的公民參與問題研究.博士畢業(yè)論文.山東大學(xué)政治學(xué)理論，2011

[3]顏曉峰.總體國家安全觀引領(lǐng)國家安全治理價(jià)值[J].決策與信息，2014（6）

篇7

論文摘要:城市社區(qū)治理是實(shí)現(xiàn)和諧社區(qū)的基本途徑。如何搞好社區(qū)治理，是當(dāng)前學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)問題。隨著新公共管理運(yùn)動的深入發(fā)展，社區(qū)治理主體也呈多元化的發(fā)展趨勢。社區(qū)業(yè)主是構(gòu)成社區(qū)的基本元素，在社區(qū)治理中起著舉足輕重的作用。但當(dāng)今的業(yè)主與以往的居民并不相同，對他們的管理、組織等遇到了新問題。所以應(yīng)根據(jù)新情況，給社區(qū)業(yè)主一個(gè)合理的角色定位并使業(yè)主主動參與到社區(qū)治理中來，這樣才能更好地進(jìn)行社區(qū)治理。

近年來，我國的城市社區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模。城市社區(qū)建設(shè)這一概念是在我國體制轉(zhuǎn)軌的大背景下被提出來的，“努力促進(jìn)新的社會結(jié)構(gòu)和管理體制的形成，配合人們在思想文化、價(jià)值觀念、生活方式等方面的進(jìn)步，重塑‘以人為本’的現(xiàn)代社會”。[1](p2)在新形勢下，對社區(qū)的管理不能沿襲以往的方法，由此產(chǎn)生了社區(qū)治理這一理念。社區(qū)治理強(qiáng)調(diào)的是治理主體多元化，這就把社區(qū)業(yè)主推到一個(gè)前所未有的重要位置。

一、社區(qū)治理主體多元化是發(fā)展趨勢

“治理”這一提法有其獨(dú)立的豐富內(nèi)涵：“作為社會——控制論系統(tǒng)的治理，政策結(jié)果不是中央政府行為的產(chǎn)物，中央可以通過一種法律，但是在隨后執(zhí)行的過程中，它要與地方政府、保健機(jī)構(gòu)、自愿部門、私人部門等發(fā)生互動關(guān)系，相應(yīng)，后面這些制度間相互間也要發(fā)生互動。中央政府的凌駕地位不存在了，政治體系日益分化，我們生活在‘沒有中心的社會’，即以多個(gè)中心為特征的多中心國家中。政府的任務(wù)是使社會——政治活動具有能動性，鼓勵(lì)出現(xiàn)多種多樣的解決問題和分配服務(wù)的安排。這種新的互動模式種類眾多，例如自我管制和相互管制，公私合作伙伴關(guān)系，合作管理以及有企業(yè)家精神的合資企業(yè)。社會——控制論研究方法強(qiáng)調(diào)了處于中心的行動者進(jìn)行管理時(shí)所受的限制，聲稱不再有單一的主權(quán)權(quán)威，替代它的是：每個(gè)政策領(lǐng)域特有的多種行動者；這些社會——政治——行政行動者之間的相互依存；共同的目標(biāo)；界限模糊的公共部門、私人部門以及自愿行動部門；行動、干預(yù)以及控制方式的多樣化和新出現(xiàn)的方式。治理成了互動式的社會——政治管理方式的結(jié)果。[2](p92-94)近年來席卷全球的新公共管理改革浪潮對政府職能提出了新的要求，政府的公共管理職能要求管理主體的多元化，不再是單一的政府管理?！肮补芾聿煌耆扔凇芾怼?，而意味著一種新治理。傳統(tǒng)意義上的公共行政強(qiáng)調(diào)的是政府行政或政府管理（government administration or government management）。而公共管理中的管理者，不一定完全是政府，私人部門、非營利部門、非政府組織等都是公共管理的一個(gè)重要組成部分。它強(qiáng)調(diào)的是治理（governance），即由眾多行動者組成的一個(gè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，和眾多行動者之間的合作伙伴關(guān)系”。[3](p12)治理理論與新公共管理理念相結(jié)合，形成了公共治理理論。公共治理的主要特征有：“1.政府理念從統(tǒng)治到治理的轉(zhuǎn)變；2.公共治理主體從一元到多元的轉(zhuǎn)變；3.公共治理的研究對象有了巨大的擴(kuò)展；4.公共治理機(jī)制和手段的巨大變革?！盵4](p91-92)社區(qū)治理的理念來源于公共治理理念，以往是政府作為單一的社區(qū)管理主體，而現(xiàn)在由于政府理念的轉(zhuǎn)變，使得治理主體呈多元化發(fā)展趨勢，使除政府以外的非政府組織、企業(yè)、社區(qū)部門和社區(qū)居民都可以成為社區(qū)治理的主體。不同主體在對社區(qū)事務(wù)的管理中發(fā)揮各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢，相互合作，共同為社區(qū)建設(shè)出力。如果這一套治理體系能夠良好運(yùn)作，必然能夠達(dá)到事半功倍的效果。但在實(shí)際操作中，由于這一新治理模式起步晚，在實(shí)際操作中還要一邊摸索一邊前進(jìn)，存在的問題主要表現(xiàn)在各治理主體之間職責(zé)界限模糊，甚至對自身的角色定位認(rèn)識不清。在這里要重點(diǎn)討論的，是社區(qū)業(yè)主在社區(qū)治理中的角色定位問題。

二、社區(qū)業(yè)主的角色定位

（一）社區(qū)業(yè)主與以往的社區(qū)居民的比較。

我們現(xiàn)在所說的社區(qū)業(yè)主，主要是指在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，住房商品化之后購買房屋全部產(chǎn)權(quán)的購房者。舊城改造是城市建設(shè)整體規(guī)劃的重要部分，拆除舊房屋建造新房屋則是舊城改造的主要內(nèi)容。新建的住房大都是商品住宅小區(qū)，城市里的社區(qū)基本上就是以這些商品住宅小區(qū)為主。小區(qū)業(yè)主與以往的社區(qū)居民相比，不同點(diǎn)主要表現(xiàn)在：

1.以往的社區(qū)居民所居住的房屋大都是單位福利分房性質(zhì)，居住在一起的居民一般是在同一單位工作，彼此非常熟悉；現(xiàn)在的小區(qū)是商品化住房，業(yè)主購房都是個(gè)體行為，業(yè)主之間互相不認(rèn)識。

2.以往由街道辦事處、居委會等機(jī)構(gòu)對社區(qū)進(jìn)行管理，而現(xiàn)在這些機(jī)構(gòu)已經(jīng)淡化，應(yīng)運(yùn)而生的業(yè)主委員會擔(dān)負(fù)起了管理社區(qū)業(yè)主的責(zé)任。

3.以往社區(qū)的公共服務(wù)由單位統(tǒng)一提供，現(xiàn)在住宅小區(qū)的公共服務(wù)由物業(yè)公司提供，物業(yè)公司根據(jù)其工作內(nèi)容和性質(zhì)向業(yè)主收取物業(yè)管理費(fèi)。

可見，從傳統(tǒng)社區(qū)向住宅小區(qū)的轉(zhuǎn)變，不僅是人們的居住條件、居住環(huán)境發(fā)生了變化，更是我國城市基層社會管理方式的轉(zhuǎn)變。以前實(shí)行的以“單位制”為主的管理模式隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型逐漸退出了歷史舞臺，新的社區(qū)形式作為新的城市基層社會管理模式，是符合經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展要求的。

（二）存在的問題。

社區(qū)治理主體的多元化發(fā)展趨勢，對社區(qū)業(yè)主提出了要求。社區(qū)業(yè)主作為跟社區(qū)部門、物業(yè)公司具有平等地位的治理主體，理應(yīng)很好地發(fā)揮自己在社區(qū)中的作用。但在實(shí)際生活中，社區(qū)業(yè)主與物業(yè)公司及其他社區(qū)治理主體的矛盾很大，此類新聞也是屢見不鮮。

從上面總結(jié)的社區(qū)業(yè)主與以往社區(qū)居民的不同點(diǎn)中可以看出，現(xiàn)在的社區(qū)業(yè)主之間沒有工作上的聯(lián)系，加之當(dāng)今社會競爭激烈、壓力大、生活節(jié)奏快，人們總是很忙，人情淡漠，對于自己所居住的社區(qū)的其他成員更是不會主動去結(jié)識交往，這就造成了社區(qū)業(yè)主之間聯(lián)系不緊密，缺乏把自己當(dāng)成社區(qū)治理主體的覺悟。業(yè)主委員會是指由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主代表組成，代表業(yè)主的利益，向社會各方反映業(yè)主意愿和要求，并監(jiān)督物業(yè)管理公司管理運(yùn)作的一個(gè)民間性組織。業(yè)主委員會的建立是社區(qū)自治發(fā)展的標(biāo)志，但由于起步較晚，發(fā)展時(shí)間短，很多方面還不成熟，而且業(yè)主委員會是民間性組織，號召力似乎不強(qiáng)，許多業(yè)主對于委員會的職能性質(zhì)都不了解，支持委員會的工作就更無從談起了。物業(yè)公司為社區(qū)提供公共服務(wù)，也是社區(qū)治理主體之一。目前社區(qū)里的矛盾問題，最集中的就是業(yè)主與物業(yè)公司之間的矛盾，往往是業(yè)主認(rèn)為物業(yè)公司在收取了較高的物業(yè)管理費(fèi)之后并沒有提供相應(yīng)的服務(wù)，于是拒絕繳納以后的物業(yè)管理費(fèi)；物業(yè)公司則認(rèn)為他們收取的管理費(fèi)都不足以維持公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)了，這樣一來，后果一般是物業(yè)公司不再為社區(qū)提供公共服務(wù)，社區(qū)環(huán)境變得越來越惡劣，業(yè)主深受其害。

（三）社區(qū)業(yè)主的角色定位。

矛盾問題已經(jīng)不容忽視了，那么業(yè)主在社區(qū)治理中究竟扮演著一個(gè)什么樣的角色呢？既然前面已經(jīng)提出社區(qū)治理主體多元化的發(fā)展趨勢，毫無疑問，業(yè)主是社區(qū)治理主體之一，與物業(yè)公司及其他社區(qū)部門有著平等的地位。但在實(shí)際操作中不能發(fā)揮出業(yè)主應(yīng)有的作用，這促使我們對社區(qū)業(yè)主的角色定位進(jìn)行反思。

社區(qū)治理主體多元化是社區(qū)治理理論的組成部分，將理論運(yùn)用到實(shí)踐中，必然要經(jīng)歷一段磨合期，在此期間可能會產(chǎn)生很多以往沒有遇到過的新問題?！熬C觀我國城市社區(qū)治理模式的發(fā)展與演變，可以將其概括為三種模式或三個(gè)階段：1.行政型社區(qū)——政府主導(dǎo)型的治理模式。2.合作型社區(qū)——政府推動與社區(qū)自治結(jié)合型的治理模式。3.自治型社區(qū)——社區(qū)主導(dǎo)與政府支持型的治理模式。我國城市社區(qū)建設(shè)由第二個(gè)階段向第三個(gè)階段的發(fā)展需要一個(gè)較長的過程”。[5](p136-137)在這個(gè)發(fā)展演變的過程中，社區(qū)業(yè)主對自身的主體地位缺乏足夠的認(rèn)識，很大程度上是受到傳統(tǒng)管理模式的影響。在以往的社區(qū)管理模式中，社區(qū)居民是被管理者，是接受政府管理的一群人，人們在思想上已經(jīng)形成了對管理者的依賴?，F(xiàn)在的社區(qū)沒有了所謂的上級管理者，更多的是靠自己進(jìn)行管理。而靠自己進(jìn)行管理，又沒有明確的管理方法和標(biāo)準(zhǔn)，于是更多的人選擇不管理，對公共事務(wù)不聞不問，至于私人的事情，自己管自己的，別人也無權(quán)過問。這樣一來就導(dǎo)致了社區(qū)業(yè)主對社區(qū)事務(wù)的普遍不關(guān)心，即使出現(xiàn)了會影響到自身利益的問題，只要他人也遇到同樣的問題，就不會主動去尋求解決方法，從眾心理在這里起到了很大作用。還有就是單位制解體，盡管凸顯了人們的自主性和個(gè)性，但也會造成人與人之間聯(lián)系的不緊密，住在同一個(gè)社區(qū)的人們?nèi)狈?nèi)聚力，對社區(qū)公共事務(wù)漠不關(guān)心也就不足為奇了。業(yè)主委員會無法發(fā)揮更大的作用，很大程度上是得不到業(yè)主們的理解和支持，當(dāng)然其根源還是前面提到的社區(qū)業(yè)主之間缺乏內(nèi)聚力。同時(shí)，其他社區(qū)治理主體的職責(zé)界限模糊，對自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任認(rèn)識不清，責(zé)任意識不強(qiáng)，也是導(dǎo)致很多問題無法妥善解決的原因。

問題的產(chǎn)生也許是在磨合期間無法避免的，如何解決這些問題就成為了過渡的關(guān)鍵。既然現(xiàn)在社區(qū)業(yè)主不能很好地發(fā)揮其作為社區(qū)治理主體的作用，那就應(yīng)該在實(shí)踐中將其定位在一個(gè)還不能夠達(dá)到治理主體水平，但正在向著治理主體前進(jìn)的位置。在實(shí)踐的過程中努力將業(yè)主群體往治理主體的方向引導(dǎo)，并讓其認(rèn)識到社區(qū)事務(wù)與自身利益有著密切關(guān)聯(lián)性。

三、努力引導(dǎo)社區(qū)業(yè)主發(fā)揮其治理水平

將社區(qū)業(yè)主放在一個(gè)還不能夠達(dá)到治理主體水平，但正在向著治理主體前進(jìn)的位置，這就需要我們在實(shí)際操作中采取相應(yīng)的措施，將業(yè)主向治理主體引導(dǎo)。

（一）強(qiáng)化業(yè)主委員會在社區(qū)中的作用。

我國傳統(tǒng)的管理模式是由上級機(jī)構(gòu)管理社區(qū)居民，而且人們的思想方式受其影響很深。既然這樣，完全可以順應(yīng)這一思維方式，提高業(yè)主委員會的地位，強(qiáng)化其作用。業(yè)主委員會雖然是民間性組織，也不是對社區(qū)的業(yè)主進(jìn)行上對下的管理，但它是代表業(yè)主利益的組織，所做的工作都是在維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。從這一點(diǎn)出發(fā)，我們可以強(qiáng)調(diào)業(yè)主委員會的組織功能，委員會是通過民主程序推選出來的業(yè)主代表組成的，跟大家是同樣平等的身份，這就不會出現(xiàn)以前管理模式中管理者與被管理者之間的隔閡。業(yè)主們有什么困難，遇到了什么問題，都可以向委員會反映，委員會幫助業(yè)主解決問題。在這一點(diǎn)上，業(yè)主委員會可以填補(bǔ)在沒有了傳統(tǒng)管理者之后人們心理上的缺失，業(yè)主們通過委員會解決了困難與問題，自然會感激業(yè)主委員會，在心理上對其產(chǎn)生認(rèn)同后，要擁護(hù)委員會就是順理成章的了。所以，業(yè)主委員會必須強(qiáng)化自身在社區(qū)治理中的作用，當(dāng)業(yè)主們還對自己的治理主體地位認(rèn)識不清時(shí)，業(yè)主委員會就應(yīng)該站出來，代表廣大業(yè)主發(fā)揮治理主體的作用。

要做到這一點(diǎn)，首先社區(qū)中要選出大家都信賴的、人際關(guān)系較好的、熱心為大家服務(wù)的業(yè)主代表來組成業(yè)主委員會，組成之后要建立一套業(yè)主委員會運(yùn)作的規(guī)章制度，切忌三分鐘熱情，要切實(shí)把每項(xiàng)工作都落到實(shí)處，并一直堅(jiān)持下去。其次要加強(qiáng)業(yè)主委員會與廣大業(yè)主的聯(lián)系，獲得業(yè)主的支持。這一點(diǎn)在實(shí)際操作上有很大困難，由于前面已經(jīng)說過的一些原因，很多人都對所居住社區(qū)的公共事務(wù)漠不關(guān)心。還是必須依靠業(yè)主委員會自身勤做工作，不能只是在產(chǎn)生問題和發(fā)生矛盾時(shí)，委員會才能證明其是存在的，必須在日常生活中時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)出業(yè)主委員會的存在。

（二）加強(qiáng)社區(qū)業(yè)主間的內(nèi)聚力。

社區(qū)業(yè)主的內(nèi)聚力不強(qiáng)，是業(yè)主不團(tuán)結(jié)，對社區(qū)公共事務(wù)不關(guān)心的根源。如果在這方面有所強(qiáng)化，許多問題解決起來會更容易。由于工作、生活上的差異，社區(qū)業(yè)主也許很難在同一時(shí)間聚集到一起，這也給他們的溝通造成了一定困難。加強(qiáng)業(yè)主之間的聯(lián)系，可以先從老人和孩子著手。退休在家，平時(shí)無事可做的老人們完全可以加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，業(yè)主委員會可以組織老人們參加一些有益身體健康的活動，加深對其他人的了解和熟悉，老人之間互相來往多了，會影響整個(gè)家庭與其他家庭的來往，慢慢地就可以把業(yè)主們聯(lián)系起來。孩子們也是，平時(shí)經(jīng)常在一起玩，家庭之間的聯(lián)系自然就會越來越緊密。社區(qū)業(yè)主之間的聯(lián)系緊密了，內(nèi)聚力自然就會加強(qiáng)。業(yè)主們對社區(qū)公共事務(wù)就不會再抱著漠不關(guān)心的態(tài)度，而是真正感覺到自己是這個(gè)社區(qū)的一分子，社區(qū)的大小事務(wù)都與自己息息相關(guān)，也樂意參與到社區(qū)的管理中來，負(fù)起自己那份責(zé)任，這樣，社區(qū)業(yè)主達(dá)到社區(qū)治理主體的水平就指日可待了。要加強(qiáng)社區(qū)業(yè)主的內(nèi)聚力，要做的還有很多，而且這肯定是一個(gè)需要花費(fèi)較長時(shí)間的過程，不能操之過急。

（二）業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)與物業(yè)公司的互動。

物業(yè)公司為社區(qū)提供公共服務(wù)，是當(dāng)前的主流。盡管物業(yè)公司是企業(yè)，但由于其主要業(yè)務(wù)是為社區(qū)提供公共服務(wù)，如垃圾清理、安全保衛(wèi)、綠化維護(hù)、車輛管理等，收取的物業(yè)管理費(fèi)也在業(yè)主可以接受的范圍內(nèi)，所以物業(yè)公司是為社區(qū)業(yè)主提供公共服務(wù)的機(jī)構(gòu)，是社區(qū)治理主體之一。當(dāng)前普遍存在的業(yè)主與物業(yè)公司的矛盾，很大部分還是由于物業(yè)公司自身不完善，提供的實(shí)際服務(wù)與承諾時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)不相符，收取費(fèi)用與提供的服務(wù)不相符等。由于物業(yè)管理的質(zhì)量與業(yè)主日常生活密切相關(guān)，特別是經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系，使得業(yè)主與公司之間的問題十分復(fù)雜且敏感，一旦出了問題，雙方都不愿意承擔(dān)責(zé)任，致使本來也許并不嚴(yán)重的問題越來越嚴(yán)重，原本可以協(xié)商解決的矛盾也變得不可能解決了。當(dāng)前我國的物業(yè)公司發(fā)展較快，但良莠不齊的現(xiàn)象也很突出。社區(qū)要找到一家負(fù)責(zé)任講信用的物業(yè)公司并不容易。撇開客觀因素，業(yè)主自己應(yīng)該做到的，是重視最初與物業(yè)公司簽訂的合同，嚴(yán)格按照合同擬訂的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如果物業(yè)公司日后提供的服務(wù)沒有達(dá)到合同上規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主應(yīng)堅(jiān)決捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益，在物業(yè)公司提供服務(wù)的過程中，業(yè)主應(yīng)時(shí)常監(jiān)督物業(yè)公司的運(yùn)作，及時(shí)溝通，出了問題立刻解決，盡量不要拖延，以保證問題能盡早得到解決。業(yè)主與物業(yè)公司的互動加強(qiáng)了，一些潛在的發(fā)生矛盾的可能性就能夠被消除，雙方都深入了解對方，就可以更好地合作。物業(yè)公司與業(yè)主都是社區(qū)治理的主體，所以就應(yīng)該相互尊重，相互監(jiān)督，做好自己應(yīng)該做的，出現(xiàn)矛盾問題盡快通過協(xié)商解決。當(dāng)然，企業(yè)性質(zhì)的物業(yè)公司是以盈利為目的，在經(jīng)濟(jì)利益與提供的服務(wù)之間找到平衡點(diǎn)也非易事，所以業(yè)主們在監(jiān)督物業(yè)公司工作上必須付出更多，而一個(gè)有威信和號召力的業(yè)主委員會就可以替業(yè)主們擔(dān)負(fù)起監(jiān)督物業(yè)公司工作的責(zé)任，這也證明了社區(qū)里建立一個(gè)有威信有號召力、負(fù)責(zé)任，能真正代表業(yè)主的業(yè)主委員會的重要性。

（四）政府為社區(qū)建設(shè)提供外部支持。

政府是傳統(tǒng)的社區(qū)管理主體，在當(dāng)今治理主體多元化發(fā)展的趨勢下，政府的作用仍然很大，特別是在我國。政府應(yīng)該為社區(qū)建設(shè)提供一些外部支持，“社區(qū)的人力、物力、財(cái)力有限，政府必須協(xié)助社區(qū)解決工作中遇到的難題，特別是要解決區(qū)內(nèi)居民的就業(yè)問題。為了將社區(qū)內(nèi)黨政組織、企事業(yè)單位組織、社會團(tuán)體這三類組織統(tǒng)一調(diào)動起來，使之為整個(gè)社區(qū)的利益和目標(biāo)而共同努力，需要政府擔(dān)當(dāng)起協(xié)調(diào)者的角色，理順城市社區(qū)各行各業(yè)之間的關(guān)系”。[6](p135)社區(qū)其他治理主體都是通過政府授權(quán)才可能成為治理主體的，所以政府在社區(qū)工作上起到的總領(lǐng)性作用是無可取代的。政府為社區(qū)建設(shè)提供外部支持，相當(dāng)于減輕了業(yè)主的負(fù)擔(dān)，使得他們能夠更好地看清自己的定位，明確自己的責(zé)任。政府還應(yīng)在政策和法律制定上為社區(qū)建設(shè)提供良好的大環(huán)境。對物業(yè)公司的監(jiān)督管理應(yīng)該有法可依，一些社區(qū)部門目前還沒有法律地位，這在很大程度上限制了這些部門的發(fā)展，政府應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，制定出有利于社區(qū)健康發(fā)展的政策和法律，這同樣也有助于社區(qū)業(yè)主認(rèn)清自己的角色定位。

綜上所述，社區(qū)業(yè)主作為社區(qū)治理主體之一，在當(dāng)前還不能很好地發(fā)揮作為治理主體的作用。因此，應(yīng)該在實(shí)踐中逐步采取措施，引導(dǎo)社區(qū)業(yè)主認(rèn)清自己的角色定位，明確自己擔(dān)負(fù)的責(zé)任，強(qiáng)化其責(zé)任意識，使其主動參與到社區(qū)治理中來，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)快速穩(wěn)定的發(fā)展。

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篇8

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篇9

    論文關(guān)鍵詞:大學(xué)生思想政治教育;思想政治理論課;香港公民教育;實(shí)效性

    高校思想政治理論課教學(xué)效果,不僅關(guān)系到大學(xué)生能否健康成長為主義現(xiàn)代化建設(shè)人才,更關(guān)系到中華的未來。筆者以華僑大學(xué)學(xué)生為對象,對來自內(nèi)地和香港的大學(xué)生觀念、公民意識進(jìn)行了問卷調(diào)查。對內(nèi)地學(xué)生共發(fā)放問卷300份,獲得有效問卷265份,有效率為88.3%;對香港學(xué)生共發(fā)放問卷120,獲得有效問卷ll8份,有效率為98.3%。在統(tǒng)計(jì)分析中,運(yùn)用了sPss11.0提供的單變量描述進(jìn)行分析,結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國特別區(qū)——香港的公民教育實(shí)踐的成效較為顯著。為此,我們希望借鑒香港公民教育的方式方法,探索更有效的內(nèi)地大學(xué)生思想政治理論課教育的方式,為提高高校思想政治理論課教育的實(shí)效性盡綿薄之力。

    一、內(nèi)地大學(xué)生思想政治教育存在的問題

    內(nèi)地高校思想政治理論課是大學(xué)生思想政治教育的主渠道,是大學(xué)生的必修課,是幫助大學(xué)生樹立正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀的重要途徑,體現(xiàn)了社會主義大學(xué)的本質(zhì)要求。通過多年努力,高校思想政治理論課已取得較好的效果。從來自內(nèi)地學(xué)生調(diào)查問卷的結(jié)果,我們看到大陸大學(xué)生思想政治素質(zhì)與道德水平主流是健康、積極、向上的;但我們也看到內(nèi)地大學(xué)生思想政治教育存在一些需要解決的問題,如:仍有一些大學(xué)生不同程度地存在對思想政治理論課不感興趣、政治信仰迷茫、理想信念模糊、價(jià)值取向扭曲、誠信意識淡薄、社會責(zé)任感缺乏、艱苦奮斗精神淡化、團(tuán)結(jié)協(xié)作觀念較差、素質(zhì)欠佳等問題。

    1.對思想政治理論課不感興趣。在我們對內(nèi)地大學(xué)生的調(diào)查中,有65.5%的同學(xué)認(rèn)為高校開設(shè)思想政治理論課有必要,其中15.5%的同學(xué)認(rèn)為非常必要;有48%的同學(xué)認(rèn)為通過思想政治理論課進(jìn)行思想政治教育可行,43%的同學(xué)認(rèn)為不太可行;但當(dāng)我們問你對思想政治理論課的興趣時(shí),只有25.5%的同學(xué)感興趣,62.5%的同學(xué)不太感興趣,l2%的同學(xué)反感。這說明目前我們的思想政治理論課教學(xué)效果存在一定的問題,問及原因時(shí)大多數(shù)同學(xué)認(rèn)為是思想政治理論課內(nèi)容和方法的原因。

    2.政治淡漠,社會責(zé)任感不強(qiáng)。調(diào)查結(jié)果顯示,僅有32.7%的學(xué)生關(guān)注每年召開的兩會。當(dāng)問及“在升國旗時(shí)奏國歌時(shí),你的心是”,42.3%的同學(xué)有神圣感,25.2%的同學(xué)熱血沸騰,兩者合計(jì)67.5%,但仍有12.5%的同學(xué)沒有感覺,18.1%的同學(xué)微微顫動,兩者合計(jì)30.6%,這一結(jié)果顯示有部分大學(xué)生出現(xiàn)政治淡漠的情況。據(jù)廣東有關(guān)高校的一項(xiàng)調(diào)查也表明,只有36%的學(xué)生對政治活動積極參與?！硗?大部分大學(xué)生選擇工作的意向都為:大城市、輕松、待遇高。只講索取,不講奉獻(xiàn),大部分大學(xué)生都不愿意到祖國最需要的艱苦的地方去工作。

    3.價(jià)值取向扭曲,知行脫節(jié)嚴(yán)重。調(diào)查顯示,大學(xué)生思想意識上能夠分清是非、善惡、美丑,有較正確的榮辱觀,但在行為上卻與之相背離。在訪談中,大部分學(xué)生都表示應(yīng)該多服務(wù)于人民與社會,但在調(diào)查中卻顯示僅有超過一半(52.1%)的學(xué)生參加過志愿活動;有29.9%的學(xué)生沒有參加過志愿活動,5.3%的學(xué)生表示沒有興趣。問及“是否經(jīng)常參加社會活動”時(shí),僅有21,1%的學(xué)生經(jīng)常參加,有69.8%的學(xué)生不經(jīng)常參加,7.2%的學(xué)生沒有參加過。他們一方面表示大學(xué)生應(yīng)該服務(wù)于人民服務(wù)于社會,但真正去參加志愿者服務(wù)的卻只有過半數(shù)。一方面表示要抵制封建迷信,另一方面自己卻相信命運(yùn)之說。一方面認(rèn)為同學(xué)之間應(yīng)該團(tuán)結(jié)互助,另一方面卻是等到他人求助時(shí)才會去幫助。一方面認(rèn)為大學(xué)生更應(yīng)該誠實(shí)守信,但在真正的物質(zhì)利益面前卻常常見利忘義。

    二、香港公民教育的特點(diǎn)

    香港公民教育實(shí)際上是在《中英聯(lián)合聲明》簽訂后才由原來的“子民教育”進(jìn)入了真正的公民教育新的時(shí)期,香港教育署l985年頒發(fā)《學(xué)校公民教育指引》,l996年又進(jìn)行了修訂。從調(diào)查問卷結(jié)果看,香港的公民教育取得了非常明顯的成效。調(diào)查顯示:有66.7%的香港學(xué)生參加過義工活動,而內(nèi)地學(xué)生僅有52.1%參加過志愿者工作。在問及“如果你看到有人不排隊(duì),你會”時(shí),香港大學(xué)生中有35.6%的人“立即出聲或請員制止”。問“有人在非吸煙區(qū)吸煙”時(shí),有28%的香港學(xué)生“立即出聲或請管理員制止”,僅有l(wèi)7.8%的學(xué)生會“立即離開現(xiàn)場”,而內(nèi)地學(xué)生大部分則會直接離開現(xiàn)場。在問及“你經(jīng)常見到香港人在香港有以下行為嗎?”:“上工具有人爭先恐后”時(shí),55%的人選擇“很少看到”和“沒看到”;“在非公共場所的非吸煙區(qū)吸煙”時(shí),有60%的人選擇“很少看到”和“沒看到”;“有人在公共地方污染(例如:隨地吐痰、亂扔垃圾、汽水罐、報(bào)紙)”時(shí),有58.5%的人選擇“很少看到”和“沒看到”。在問及“整體來講,你對香港人的公德心有多滿意”時(shí),有74.3%的香港學(xué)生選擇“非常滿意”和“滿意”。以上結(jié)果與我們采取訪談所得印象基本一致,特別是香港學(xué)生有較強(qiáng)的公民意識,較高的道德觀念和較好的行為規(guī)范給了我們極大的啟發(fā)。

    (一)以學(xué)生為本的理念

    l996年修訂的《公民教育指引》提出了以學(xué)生為中心的公民教育目標(biāo)?！耙詫W(xué)生為本”的價(jià)值理念,貫穿香港公民教育的始終。體現(xiàn)在:(1)培養(yǎng)目標(biāo)上注重人的綜合素質(zhì)的提升。(2)課程安排和活動設(shè)計(jì)上強(qiáng)調(diào)特色和尊重個(gè)性。以學(xué)生為中心來思考問題,教材設(shè)計(jì)符合不同年齡段學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律。他們尊重和倡導(dǎo)校本課程,鼓勵(lì)教學(xué)創(chuàng)新。(3)教學(xué)方法多樣,學(xué)習(xí)方式上提倡自主學(xué)習(xí)。不斷推陳出新,強(qiáng)調(diào)精神、客觀及寬容的態(tài)度,在平等、輕松的氛圍中讓學(xué)生進(jìn)行分析、思考及判斷,表達(dá)個(gè)人看法,作出個(gè)人選擇,培養(yǎng)學(xué)生自我認(rèn)識智能,通過履行和反思,確立個(gè)人的價(jià)值觀念。

    (二)循序漸進(jìn)的內(nèi)容安排

    香港公民教育的教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容根據(jù)不同年齡段學(xué)生的身心特點(diǎn)、興趣愛好、經(jīng)歷感受而按幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等階段循序漸進(jìn)進(jìn)行設(shè)計(jì),內(nèi)容范疇也由個(gè)體、家庭、鄰里、社區(qū)、香港、國家、國際逐步拓展,使公民教育的進(jìn)度隨學(xué)生年齡的增長、視野的開闊而逐漸深化。

    (三)豐富多彩的教育方式

    公民教育與一般學(xué)科教育的不同在于,其學(xué)習(xí)目的并非求知,而是公民基本素質(zhì)的養(yǎng)成。因此,學(xué)習(xí)方式和渠道對學(xué)習(xí)效果有著重要的影響。香港學(xué)校充分利用正規(guī)課程、非正規(guī)課程、白編課程、隱蔽課程等一切可利用的手段推進(jìn)公民教育。除了設(shè)置小學(xué)常識科和中學(xué)公民教育科正規(guī)課程以外,不少學(xué)校自編校本課程,同時(shí)要求其他學(xué)科在教學(xué)過程中盡量結(jié)合進(jìn)行滲透。教師在不同的科目中,藉著教授學(xué)科內(nèi)容之際,滲透一些有關(guān)聯(lián)的價(jià)值思考和討論活動。例如,在生物科的課程設(shè)計(jì)中加入性態(tài)度和兩性尊重的討論;在社會教育科中加入認(rèn)識社區(qū)并探討如何承擔(dān)改善的責(zé)任;在中國科中加入介紹國家近代的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)和在世界舞臺上的角色,從而培育對國家的自豪感和對國民身份的認(rèn)同。這種結(jié)合學(xué)科的內(nèi)容及跨學(xué)科模式的推行策略,能在豐富學(xué)生的學(xué)科知識之余,教師亦可“不刻意”地學(xué)生學(xué)習(xí)正確價(jià)值觀和態(tài)度,這比直接灌輸?shù)哪Ｊ礁哒f服力和感染力。口教育方式更是豐富多彩,活動、比賽、辯論、展覽、模擬、角色扮演、專題討論不一而足。多種方式實(shí)施公民教育,既符合公民教育自身的特點(diǎn),又能激起學(xué)生學(xué)習(xí)熱情,達(dá)到最佳學(xué)習(xí)效果。

    (四)全面多元的實(shí)施主體

    1986年5月,香港成立了公民教育委員會,負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)有關(guān)政府部門及團(tuán)體,推廣校外公民教育活動,并鼓勵(lì)市民積極參與社會事務(wù)。香港公民教育的實(shí)施不單單依賴教育部門,而是充分利用各種政治和社會力量,讓政府機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體、社區(qū)組織、宗教組織、媒體等積極參與到公民教育中來,形成公民教育實(shí)施主體全面多元的特點(diǎn)。這些機(jī)構(gòu)和組織多達(dá)幾十個(gè),遍布香港各個(gè)區(qū)域,它們紛紛成立德育和公民教育資源中心,建立相關(guān)推介網(wǎng)站,編印大量不同類型的刊物教材,制作電臺節(jié)目,資料中心對公眾開放,接受公眾咨詢和提供相關(guān)。香港公民教育實(shí)施的全社會性不僅有利于充分利用各種社會資源,而且在全社會形成一個(gè)公民教育網(wǎng)絡(luò),從而保持影響方向上的一致性和連貫性,不斷鞏固學(xué)校公民教育的效果。

    三、提高內(nèi)地大學(xué)生思想政治教育的實(shí)效性的方略

    (一)提倡以學(xué)生為本的教育理念,尊重乖發(fā)揮學(xué)生的主體性

    香港公民教育奉行以“學(xué)生為本”的教育理念,而內(nèi)地高校在思想政治理論課教育方面最大的特點(diǎn)則是以教師說教、講授為主的強(qiáng)制、灌輸式的主導(dǎo)教育模式。這種教育模式只重視教師的講授和灌輸,忽視了大學(xué)生的個(gè)性與特點(diǎn)。高校教師與學(xué)生形成了“我說你聽,我打你通,我壓你服”的一種簡單主導(dǎo)與被主導(dǎo)的關(guān)系。這就使得學(xué)生的主動性、創(chuàng)造性被限制,他們在接受思想政治理論教育方面的知識變得很被動,甚至導(dǎo)致學(xué)生的排斥。這不僅不利于大學(xué)生思想政治素質(zhì)的提高,要在行為上的踐行就更難了。

    因此,高校思想政治理論課教育應(yīng)借鑒香港公民教育以“學(xué)生為本”的教育理念,高校教育要堅(jiān)持育人為本、德育為先,把人才培養(yǎng)作為根本任務(wù),把思想政治教育擺在首要位置。在設(shè)計(jì)思想政治理論課的課程內(nèi)容或?qū)嵺`活動時(shí),應(yīng)充分考慮到學(xué)生的個(gè)性與特點(diǎn),深入了解學(xué)生,掌握他們的認(rèn)知水平、思維方式和學(xué)習(xí)態(tài)度,針對不同特點(diǎn)與興趣的學(xué)生設(shè)計(jì)不同的教學(xué)方式與實(shí)踐方式,以激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情,為個(gè)體自主性的發(fā)揮創(chuàng)設(shè)條件。而在課堂教學(xué)中,應(yīng)采取多種教學(xué)方式,并創(chuàng)造一種寬松、平等的氛圍,讓學(xué)生盡量地表達(dá)自己的觀點(diǎn),教師再進(jìn)行引導(dǎo)。在互動學(xué)習(xí)中,培養(yǎng)學(xué)生正確的榮辱觀、價(jià)值觀、世界觀。

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