導(dǎo)語：如何才能寫好一篇資源回收?qǐng)?bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

爭(zhēng)取更多資源與實(shí)現(xiàn)資源績(jī)效最大化

中國(guó)工會(huì)十五大上，中央提出要把更多的資源和手段賦予工會(huì)，把黨政所急、職工所盼、工會(huì)所能的事交給工會(huì)去辦，為工會(huì)工作提供更好的條件和環(huán)境。這是中央站在全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的高度，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的群眾工作、發(fā)揮工會(huì)組織重要作用的新思想新觀點(diǎn)。最近，浙江省總工會(huì)就貫徹中央指示精神、爭(zhēng)取更多資源手段問題進(jìn)行了調(diào)研，到杭州、寧波、舟山和義烏市、蕭山區(qū)工會(huì)走訪座談，對(duì)這些地區(qū)工會(huì)整合資源推進(jìn)工作的成功案例進(jìn)行分析，進(jìn)一步提高了對(duì)中央這一決策重要性的認(rèn)識(shí)，激發(fā)我們對(duì)貫徹中央指示精神進(jìn)行深入思考和探索。

一、對(duì)資源和手段問題的基本認(rèn)識(shí)

（一）對(duì)資源和手段的理解。

進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的確立，特別是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出和《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施，對(duì)工會(huì)更好地協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、化解勞動(dòng)矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展提出了新的更高的要求。同時(shí)，工會(huì)在新形勢(shì)下，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的責(zé)任更加重大，保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨，擴(kuò)大工會(huì)工作覆蓋面、增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力的要求更加緊迫，中央要求把更多的資源和手段賦予工會(huì)，是從保證工會(huì)組織履行社會(huì)職能、發(fā)揮國(guó)家政權(quán)重要社會(huì)支柱作用的高度提出來的。工會(huì)的資源和手段是指工會(huì)在履行社會(huì)職能中所需要的權(quán)利(力)和條件。對(duì)資源手段的認(rèn)識(shí)，不同的角度有不同的理解。從獲得方式看，一般有法律授予性資源，即工會(huì)作為一個(gè)社會(huì)組織依據(jù)法律和政策所擁有的權(quán)利和條件，如組織職工參與民主管理、對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行群眾性監(jiān)督等；黨政賦予性資源，指黨和政府根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要賦予工會(huì)一定的權(quán)力性職能和條件，如工會(huì)定期與政府召開聯(lián)席會(huì)議、工會(huì)參與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定等；工會(huì)爭(zhēng)取性資源，就是工會(huì)為了履行社會(huì)職能從社會(huì)整體資源中通過爭(zhēng)取得到的權(quán)利和條件，如輿論媒體對(duì)工人階級(jí)和工會(huì)工作的宣傳，運(yùn)用調(diào)解、仲裁等司法和非司法途徑維護(hù)職工權(quán)益等。從內(nèi)涵性質(zhì)看，一般有政治性資源，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)工會(huì)與世界各國(guó)工會(huì)最大的區(qū)別，也是中國(guó)工會(huì)最大的政治資源，如黨委定期聽取和研究工會(huì)工作，幫助工會(huì)解決工作難題，為工會(huì)工作指明方向、創(chuàng)造條件，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證工會(huì)正確的發(fā)展方向，才能走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路。經(jīng)濟(jì)性資源，《工會(huì)法》賦予工會(huì)獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)收繳、管理和使用的權(quán)力，這是其他群眾團(tuán)體無法比及的重要經(jīng)濟(jì)資源，而且工會(huì)擁有獨(dú)立的工會(huì)資產(chǎn)管理使用權(quán)利，政府還對(duì)工會(huì)工作和活動(dòng)給予一定的財(cái)政支持、對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的保值增值給予政策優(yōu)惠等。文化性資源，工會(huì)是職工群眾的“大學(xué)?！保瑩碛性S多工人文化宮、俱樂部、職工學(xué)校等文化陣地和職工藝術(shù)團(tuán)、文工團(tuán)、電影放映隊(duì)和各種文化協(xié)會(huì)等職工文化隊(duì)伍及文藝骨干。從表現(xiàn)形態(tài)看，有有形資源和無形資源。有形資源主要包括開展工作的人員、資金和物質(zhì)基礎(chǔ)；無形資源則是工作中形成的品牌、叫響的口號(hào)，如“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡脑u(píng)選、“工人先鋒號(hào)”的創(chuàng)建、“有困難找工會(huì)”的口號(hào)等。

（二）各地工會(huì)對(duì)資源和手段的認(rèn)識(shí)。

調(diào)研中，各地工會(huì)在談到資源和手段問題時(shí)，分別從其屬性、定位等多層面、多角度作了思考，特別是對(duì)現(xiàn)有工會(huì)資源手段的情況進(jìn)行了回顧分析。杭州市總從共享型資源、借用型資源和分享型資源三個(gè)層次進(jìn)行了歸類，提出了充分運(yùn)用現(xiàn)有資源、科學(xué)分析各類資源、積極爭(zhēng)取新的資源的思路。他們認(rèn)為，三類資源中應(yīng)首先開發(fā)共享型資源，由工會(huì)更多地創(chuàng)造載體，聯(lián)合其他部門做好工作，如杭州“春風(fēng)行動(dòng)”；其次努力爭(zhēng)取借用型資源，借用黨政部門的力量和手段協(xié)助工會(huì)做好工作，如稅務(wù)代征；三要慎用分享型資源。寧波市總梳理了近年來借用社會(huì)資源開展的工作，如政府授權(quán)的勞模評(píng)比、與發(fā)改委聯(lián)合組織重點(diǎn)工程立功競(jìng)賽、與組織部聯(lián)合開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、與勞動(dòng)保障局聯(lián)合評(píng)聘“首席工人”、黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥的和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)、財(cái)政支持下建立的職工大病醫(yī)療互助保障制度、安全生產(chǎn)共監(jiān)共管機(jī)制、黨政工聯(lián)手加強(qiáng)外來務(wù)工人員服務(wù)管理、工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代征等。目前寧波市總與社會(huì)聯(lián)辦聯(lián)做、互借資源、互相支持的工作涵蓋了工會(huì)工作的許多方面。蕭山區(qū)總對(duì)有形資源和無形資源的運(yùn)用有獨(dú)到的認(rèn)識(shí)，他們認(rèn)為有形資源是工會(huì)事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是不可忽缺的前提條件；無形資源包括工會(huì)參與政治的影響度，黨政重視的支持度等，特別在制定地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、涉及職工切身利益的問題上，工會(huì)要有話語權(quán)，給予工會(huì)作為重要社會(huì)政治團(tuán)體和政治力量相應(yīng)的政治地位，把工會(huì)工作作為黨委政府工作的“補(bǔ)充”來定位。

（三）工會(huì)爭(zhēng)取和運(yùn)用資源手段的總體評(píng)價(jià)。

工會(huì)作為工人階級(jí)的群眾組織、作為黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶、作為國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱的 性質(zhì)和地位，決定了其擁有國(guó)外工會(huì)組織不可能擁有的資源和手段，也決定了其具有一般社會(huì)團(tuán)體不曾擁有的特殊資源和手段。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系的深刻變化，隨著工會(huì)職能的加強(qiáng)和開拓，各級(jí)工會(huì)勇于破解適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求與工會(huì)自身資源不足之間的矛盾和困難，轉(zhuǎn)變觀念，走出工會(huì)辦工會(huì)，逐步改變工會(huì)長(zhǎng)期來形成的內(nèi)循環(huán)的狀況，逐步實(shí)現(xiàn)工會(huì)資源與社會(huì)資源的融合，為工會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了許多新的資源和手段。浙江省的情況表明，近年來各級(jí)黨政和社會(huì)各個(gè)方面對(duì)工會(huì)工作的重視支持程度不斷加大，工會(huì)可利用的資源和手段不斷增多，工會(huì)為全局和職工服務(wù)的能力不斷提高，各類資源在各地工會(huì)工作中，側(cè)重有所不同，掌握和運(yùn)用的程度也不一樣，但總體反映出工會(huì)資源的擁有程度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成正相關(guān)關(guān)系，與工會(huì)組織自身的努力爭(zhēng)取和作用發(fā)揮成正相關(guān)關(guān)系。

調(diào)查同時(shí)反映出工會(huì)現(xiàn)有資源手段呈現(xiàn)“三多三少”的特征，即不涉及利益的資源手段多，涉及利益的資源手段少；工會(huì)努力爭(zhēng)取的資源多，黨政主動(dòng)給予的資源少；工會(huì)配合性的資源多，作為主體的資源手段少。在利用資源手段方面存在工會(huì)爭(zhēng)取資源手段的主動(dòng)性差別程度很大、工會(huì)利用資源手段的有效性差異程度也很大。

二、浙江省工會(huì)整合社會(huì)資源的成功案例

篇2

【關(guān)鍵詞】公立醫(yī)院；醫(yī)學(xué)裝配配置；監(jiān)管；審計(jì)

為了規(guī)范和加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)裝備管理，促進(jìn)醫(yī)學(xué)裝備合理配置、安全與有效利用，充分發(fā)揮使用效益，保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，衛(wèi)生部《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)裝備管理辦法》衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2011〕24號(hào)和《新型大型醫(yī)用設(shè)備配置管理規(guī)定》衛(wèi)規(guī)財(cái)發(fā)〔2013〕13號(hào)的頒布實(shí)施，政府及衛(wèi)生部要求公立醫(yī)院加強(qiáng)醫(yī)學(xué)裝備配置全程嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管和審計(jì)。

一、醫(yī)學(xué)裝備配置監(jiān)管和審計(jì)現(xiàn)狀

雖然政府、衛(wèi)生部以及醫(yī)院都十分重視醫(yī)學(xué)裝配配置尤其是大型設(shè)備的招標(biāo)與管理，衛(wèi)生部更是將醫(yī)學(xué)裝配配置管理納入醫(yī)院考核的重要指標(biāo)，并對(duì)其招標(biāo)、管理制度、成本效益、臨床使用質(zhì)量、安全控制及風(fēng)險(xiǎn)管理等方面都有了明確的要求，但是在公立醫(yī)院的實(shí)際管理工作中，往往存在著以下問題。

1、審計(jì)監(jiān)管范圍窄。由于審計(jì)多為醫(yī)院內(nèi)部職能部門，很多審計(jì)部門在實(shí)際工作中往往只將關(guān)注點(diǎn)放在招標(biāo)投標(biāo)方面，而忽略了事前可行性論證監(jiān)管和審計(jì)，事后合同簽訂、驗(yàn)收管理、付款結(jié)算等方面的監(jiān)管和審計(jì)。

2、審計(jì)監(jiān)管缺乏力度。醫(yī)院審計(jì)為內(nèi)部審計(jì)部門，與設(shè)備管理部門為平行管理關(guān)系，很多時(shí)候使審計(jì)工作的日常開展缺乏主動(dòng)性。而且很多醫(yī)院缺乏對(duì)審計(jì)工作重視，存在審計(jì)人員不專業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)不重視等問題，使審計(jì)監(jiān)管缺乏力度。

二、開展醫(yī)學(xué)裝備配置監(jiān)管和審計(jì)重要意義

大型醫(yī)用設(shè)備具有資金投入量大、資本回收期長(zhǎng)、技術(shù)要求高、風(fēng)險(xiǎn)率高等特點(diǎn)。今年來隨著醫(yī)患矛盾不斷加強(qiáng)，國(guó)家下大力度加強(qiáng)醫(yī)改政策的推進(jìn)，勢(shì)必會(huì)對(duì)醫(yī)院更科學(xué)化、有效化管理提出新的要求。加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)學(xué)裝備配置監(jiān)管和審計(jì)對(duì)于醫(yī)院提高管理水平、加強(qiáng)資金監(jiān)管、減少成本、提高醫(yī)療水平和服務(wù)能力有重要的意義。另外，隨著中央反腐倡廉活動(dòng)開展不斷深入，“蒼蠅”“老虎”一起打的決心，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)裝備配置活動(dòng)的監(jiān)管和審計(jì)可以有效的預(yù)防腐敗的發(fā)生，減少腐敗問題的滋生，有利于醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。

三、開展醫(yī)學(xué)裝備全程監(jiān)控和審計(jì)關(guān)注的環(huán)節(jié)

1、可行性論證

為了降低資源浪費(fèi)，降低盲目的投資醫(yī)療設(shè)備、防范醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，杜絕因購置不合理而造成的實(shí)際工作中設(shè)備的限制或重復(fù)購買現(xiàn)象，為了杜絕購銷領(lǐng)域的不正當(dāng)行為，公立醫(yī)院為了加強(qiáng)管理和內(nèi)部控制應(yīng)該在設(shè)備立項(xiàng)是，就設(shè)備用途，經(jīng)濟(jì)效益，回收期，配備條件、維修方式等組織專家進(jìn)行可行性論證。因此，針對(duì)購置前環(huán)節(jié)，審計(jì)人員應(yīng)該關(guān)注：使用科室是否按使用需要提出申請(qǐng)，申請(qǐng)是否按規(guī)定報(bào)批，是否按規(guī)定組織可行性論證，可行性論證內(nèi)容是否真實(shí)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)，論證過程是否嚴(yán)謹(jǐn)，充分考慮醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃、教學(xué)、科研及市場(chǎng)需求程度，是否符合國(guó)家政策、衛(wèi)生部要求及適應(yīng)醫(yī)改政策，是否有利于提高醫(yī)院醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量，設(shè)備購置資金是否充裕、維修費(fèi)用是否合適，是否進(jìn)行設(shè)備的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析。

2、組織招標(biāo)

組織招投標(biāo)活動(dòng)是開展醫(yī)學(xué)裝備配置監(jiān)督和審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，也是糾正行業(yè)不正之風(fēng)，治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)多發(fā)環(huán)節(jié)。審計(jì)部門應(yīng)聯(lián)合相關(guān)處室部門，積極監(jiān)督醫(yī)學(xué)裝備采購各個(gè)環(huán)節(jié)，以確保招投標(biāo)活動(dòng)符合國(guó)家招投標(biāo)管理規(guī)定、衛(wèi)生部各項(xiàng)要求，預(yù)防違紀(jì)問題存在發(fā)生，杜絕盲目配置和閑置浪費(fèi)，確保權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行。納入中央、省政府和省衛(wèi)生廳集中采購目錄或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的醫(yī)學(xué)裝備，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府（或集中）采購，并首選公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購。采取公開招標(biāo)以外其他方式進(jìn)行采購的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

3、合同簽訂

同樣經(jīng)濟(jì)合同的簽訂是醫(yī)學(xué)設(shè)備管理的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容，當(dāng)然也是監(jiān)督審計(jì)的重要項(xiàng)目。在經(jīng)濟(jì)合同簽訂這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，審計(jì)人員應(yīng)該關(guān)注：合同是否合法，合同內(nèi)容廠家、價(jià)格、型號(hào)、規(guī)格、產(chǎn)品、質(zhì)量是否與招標(biāo)一致，合同條款是否完善合規(guī)，標(biāo)的是否與實(shí)務(wù)相符，意思表達(dá)是否合法清楚，文字表達(dá)是否嚴(yán)謹(jǐn)，售后服務(wù)條款是否適合，保修費(fèi)用是否標(biāo)清，價(jià)款支付是否合規(guī)等方面為題。

4、驗(yàn)收環(huán)節(jié)

醫(yī)療裝備的驗(yàn)收管理是裝備購置后對(duì)其進(jìn)行科學(xué)管理、質(zhì)量控制以及檢驗(yàn)合同的執(zhí)行水平的重要環(huán)節(jié)。醫(yī)院設(shè)備管理科室在設(shè)備開箱驗(yàn)收、安裝、調(diào)試過程中，應(yīng)該由專門的驗(yàn)收部門和相應(yīng)專門的驗(yàn)收人員，對(duì)設(shè)備的型號(hào)、品種、規(guī)格、廠家、零件、質(zhì)量等方面，對(duì)照招標(biāo)文件、中標(biāo)文件、經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行驗(yàn)收，并按照規(guī)定填寫設(shè)備驗(yàn)收單，廠家、使用科室、驗(yàn)收人員三方簽字認(rèn)可后，方可及時(shí)辦理入庫手續(xù)。在驗(yàn)收環(huán)節(jié)，審計(jì)人員應(yīng)關(guān)注：驗(yàn)收?qǐng)?bào)告填寫是否包括設(shè)備名稱、型號(hào)、合同金額、廠商、采購日期、設(shè)備編號(hào)、售后服務(wù)方式、配件、使用科室意見等內(nèi)容，簽字是否符合規(guī)定，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中設(shè)備的品種、型號(hào)、產(chǎn)地、技術(shù)參數(shù)是否按照合同條款要求，設(shè)備的輔助設(shè)施、零件、專用工具、是否按發(fā)票、隨貨通行、驗(yàn)收單編號(hào)、登記入賬，編號(hào)是否連續(xù)，廠家提供的發(fā)票是否真實(shí)，內(nèi)容是否與中標(biāo)內(nèi)容與合同一致，收款單位是否與中標(biāo)單位與合同一致。

5、付款結(jié)算

審計(jì)人員主要對(duì)財(cái)務(wù)付款方面進(jìn)行審核，審核貨款結(jié)算是否按合同約定事項(xiàng)進(jìn)行，付款方式、付款時(shí)間、付款內(nèi)容、收貨單位是否與合同一致，有無提前支付設(shè)備款的情況，情況是否符合財(cái)務(wù)制度和醫(yī)院內(nèi)部管理要求以及財(cái)務(wù)處理是否有效等方面。

四、開展醫(yī)學(xué)裝備配置全程監(jiān)管審計(jì)的體會(huì)

篇3

關(guān)鍵詞：大型醫(yī)療設(shè)備；管理；要點(diǎn)

中圖分類號(hào)：R318.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）24-0134-01

如今醫(yī)院大型醫(yī)療設(shè)備日益增多，如何管理好這些設(shè)備使其在醫(yī)療、教學(xué)、科研等方面充分發(fā)揮作用，就顯得尤為重要，現(xiàn)結(jié)合多年管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)管理心得如下。

1 大型設(shè)備的購置

有計(jì)劃的購置反復(fù)論證，結(jié)合患者的需求和經(jīng)濟(jì)支付水平情況做好社會(huì)效益經(jīng)濟(jì)效益的預(yù)測(cè)調(diào)研，得出正確結(jié)論，避免人力、物力的浪費(fèi)。

首先使用科室寫出書面申請(qǐng)報(bào)告，寫明設(shè)備的功能，在拓展科室新業(yè)務(wù)方面的作用、設(shè)備的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、在幾年內(nèi)能收回成本等內(nèi)容。經(jīng)醫(yī)院醫(yī)療器械委員會(huì)進(jìn)行論證，根據(jù)醫(yī)院的資金情況及醫(yī)院的發(fā)展等方面進(jìn)行綜合的分析及討論，確定設(shè)備的購置內(nèi)容。

在資金方面根據(jù)實(shí)際情況可采取自籌資金、信貸及融資方式，信貸和融資是醫(yī)院設(shè)備新的投資形式，可解決醫(yī)院資金周轉(zhuǎn)困難的問題，但也要進(jìn)行收益與風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。

在確定了設(shè)備購置內(nèi)容和資金來源形式后進(jìn)行招標(biāo)采購。醫(yī)院設(shè)備科準(zhǔn)備招標(biāo)文件。向設(shè)備銷售公司發(fā)邀請(qǐng)函審核各投標(biāo)公司資質(zhì)文件。由醫(yī)院招標(biāo)委員會(huì)選定二、三家資金雄厚、銷售業(yè)績(jī)好的公司進(jìn)行投標(biāo)。醫(yī)院招標(biāo)委員會(huì)相關(guān)科室主任、專家組、紀(jì)檢等參加招標(biāo)。根據(jù)國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)進(jìn)行招標(biāo)，選定中標(biāo)公司中標(biāo)設(shè)備，簽訂設(shè)備購置合同。

2 設(shè)備的安裝驗(yàn)收

在廠家設(shè)備工程師及科室人員和設(shè)備科技術(shù)人員管理人員在場(chǎng)的情況下進(jìn)行開箱驗(yàn)收，安裝核對(duì)裝箱單、維保單、出廠檢驗(yàn)報(bào)告等隨機(jī)資料，安裝調(diào)試完成后對(duì)使用科室人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)或者在定點(diǎn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，在確認(rèn)培訓(xùn)完成設(shè)備正常運(yùn)行后根據(jù)采購合同醫(yī)院支付首筆設(shè)備款，預(yù)留5%～10%設(shè)備質(zhì)量保證金，待質(zhì)保期滿后再支付設(shè)備尾款。設(shè)備科在設(shè)備安裝驗(yàn)收完成后，應(yīng)及時(shí)建立設(shè)備技術(shù)檔案。

3 建立設(shè)備技術(shù)檔案

建立好設(shè)備檔案對(duì)設(shè)備的正確使用開發(fā)新項(xiàng)目以及教學(xué)科研維修有著重要的作用。

3.1 收集檔案資料

①申請(qǐng)購置設(shè)備的請(qǐng)示文件批復(fù)文件招投標(biāo)材料、中標(biāo)合同、協(xié)議等購置文件。

②開箱驗(yàn)收記錄保修單、說明書等隨機(jī)資料文件。

③設(shè)備安裝、調(diào)試驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、運(yùn)行記錄、保養(yǎng)記錄、報(bào)廢鑒定材料等形成的文件材料。

3.2 分類管理

按照正確的分類管理方法根據(jù)《設(shè)備檔案保管期限表》將收集到的材料收集整理編號(hào)編目確保設(shè)備檔案分類科學(xué)組卷合理、編號(hào)正確保管期限劃分準(zhǔn)確。

4 專人專職負(fù)責(zé)制

大型設(shè)備的完好率直接影響著使用科室的經(jīng)濟(jì)效益，大型貴重設(shè)備操作實(shí)行專人專職負(fù)責(zé)。新購置的設(shè)備操作人員必須培訓(xùn)后操作使用，制定操作規(guī)程制度上墻，做好《設(shè)備運(yùn)行登記表》包括開機(jī)關(guān)機(jī)時(shí)間，運(yùn)行情況，操作人簽名、診療人次、收費(fèi)情況。每月定期檢查，按醫(yī)院設(shè)備管理制度考核，制訂設(shè)備損壞賠償制度。

5 定期保養(yǎng)、及時(shí)維修保持設(shè)備運(yùn)行良好

定期做好設(shè)備的保養(yǎng)、維修工作。采用四級(jí)負(fù)責(zé)制和分工負(fù)責(zé)制，在設(shè)備的管理、使用、維修等方面，部門共同參與到設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)工作中來。

5.1 四級(jí)負(fù)責(zé)的管理制度

一級(jí)負(fù)責(zé)制：由科室操作人員負(fù)責(zé)。以設(shè)備外部為主，負(fù)責(zé)儀器設(shè)備表面清潔、零部件是否完整等日常保養(yǎng)工作。

二級(jí)負(fù)責(zé)制：由儀器設(shè)備指定保養(yǎng)人員按計(jì)劃進(jìn)行保養(yǎng)。主要是內(nèi)部清潔、等，檢查有無異常情況（如聲音、指示燈、插件等）進(jìn)行局部檢查測(cè)試和調(diào)整。

三級(jí)負(fù)責(zé)制：是一種預(yù)防性的維修。保養(yǎng)人會(huì)同工程技術(shù)人員共同進(jìn)行。檢查設(shè)備的主體部分主要組件、調(diào)整精度。必要時(shí)更換易損件。

四級(jí)負(fù)責(zé)制：由院領(lǐng)導(dǎo)和科室主任負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)監(jiān)督科室操作人員和工程技術(shù)人員執(zhí)行各項(xiàng)涉及設(shè)備保養(yǎng)、維修維護(hù)制度情況。

5.2 分工負(fù)責(zé)制

醫(yī)學(xué)工程技術(shù)人員按照設(shè)備類型進(jìn)行分工負(fù)責(zé)。作為該類型工程技術(shù)人員應(yīng)熟悉掌握此類型醫(yī)療設(shè)備的應(yīng)用、操作、結(jié)構(gòu)及原理。在設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)能夠快速判斷問題、盡快解決。同時(shí)也應(yīng)同廠家工程人員做好溝通得到技術(shù)支持，更迅速的排出故障。實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，使大家目標(biāo)明確，提高了維保制度的執(zhí)行力，減少了醫(yī)療設(shè)備的故障率。

加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作科學(xué)管理，能夠促使工程技術(shù)人員不斷提高自身技術(shù)能力和素質(zhì)，提高工作效率，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命，為醫(yī)院帶來更好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

6 大型設(shè)備的利用率與經(jīng)濟(jì)效益

利用醫(yī)院信息管理系統(tǒng)對(duì)大型設(shè)備進(jìn)行單機(jī)核算，用物流管理系統(tǒng)，對(duì)科室大型設(shè)備耗材的用量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，核算出費(fèi)用，通過醫(yī)療設(shè)備管理系統(tǒng)確定購置年限、原值、維修費(fèi)用、折舊使用年限等，對(duì)以上數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，扣除人工、水電等費(fèi)用后進(jìn)行核算，確定設(shè)備的收回成本年限，以此考核使用科室在設(shè)備購置申請(qǐng)報(bào)告中所承諾的成本回收年限，相應(yīng)的給予獎(jiǎng)懲。

7 大型設(shè)備的折舊管理

大型設(shè)備的折舊管理，能夠增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員維護(hù)醫(yī)療設(shè)備的責(zé)任心，降低設(shè)備的故障率，提高設(shè)備的使用率，減少了盲目購置設(shè)備現(xiàn)象的發(fā)生?；厥照叟f基金又為醫(yī)院設(shè)備的更新?lián)Q代、設(shè)備的配件的購置及維修奠定了良好資金基礎(chǔ)。

大型醫(yī)療設(shè)備折舊期一般為5～6年，在使用初期（保修期內(nèi)）盡量使用，以便發(fā)現(xiàn)潛在故障。正常使用期（5～6年內(nèi)）是功能和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益發(fā)揮的最佳期，6年后為淘汰期（更新?lián)Q代期）加強(qiáng)維修保養(yǎng)、延長(zhǎng)使用壽命，不再折舊。

設(shè)備月折舊金=（設(shè)備原值-設(shè)備殘值）/6×12；

設(shè)備殘值=設(shè)備原值×5%；

設(shè)備殘值為此設(shè)備報(bào)廢后的廢品金額。

每月由院財(cái)務(wù)科從使用科室純利潤(rùn)中扣除，同時(shí)計(jì)入“設(shè)備折舊基金”中作為更新、維修設(shè)備專項(xiàng)資金，如當(dāng)月純利潤(rùn)不夠扣除，下月繼續(xù)扣除直到扣清為止，以保證折舊費(fèi)的落實(shí)。

利用折舊基金購置大型設(shè)備彌補(bǔ)了醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的不足，為醫(yī)院工作的開展起到了積極的推動(dòng)作用。

8 大型設(shè)備的報(bào)廢管理

大型設(shè)備的報(bào)廢管理是醫(yī)療設(shè)備管理的重要環(huán)節(jié)，管理好報(bào)廢設(shè)備設(shè)備，有利于節(jié)約醫(yī)療資源，提高醫(yī)院的工作效益。大型醫(yī)療設(shè)備的報(bào)廢應(yīng)謹(jǐn)慎，需使用科室填寫報(bào)廢申請(qǐng)單，經(jīng)醫(yī)學(xué)工程技術(shù)人員、管理人員進(jìn)行技術(shù)評(píng)估簽字確認(rèn)，再通過醫(yī)院醫(yī)療器械委員會(huì)或院上級(jí)主管審批后，統(tǒng)一進(jìn)行設(shè)備的廢品處理。廢品處理的資金應(yīng)及時(shí)上交財(cái)務(wù)部門入此“設(shè)備折舊基金”賬中，以利于設(shè)備折舊資金（設(shè)備折舊殘值資金）的回收。

參考文獻(xiàn)：

篇4

【關(guān)鍵詞】電力營(yíng)銷；電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)控制體系

1 電力營(yíng)銷過程概述

電力營(yíng)銷是指電力企業(yè)在不斷變化的電力市場(chǎng)中以客戶需求為中心，向用戶提供電力資源與電力服務(wù)并且獲取銷售收入的過程。電費(fèi)收入是電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的主要來源，因此電力營(yíng)銷工作是開展業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)，也是保證電力事業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的必要條件。然而在實(shí)際工作中，電力企業(yè)在開展?fàn)I銷過程時(shí)，有時(shí)候并不能收回全部電費(fèi)，不可避免的會(huì)遇到部分用戶拖欠電費(fèi)的情況。拖欠電費(fèi)的不斷增加使得電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)越來越大，長(zhǎng)此以往，給電費(fèi)的回收工作帶來了很大難度，必定影響電力事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2 電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)分析方法

一般情況下，電力營(yíng)銷全過程中的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)比較單一，但是其來源比較多。電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)與電費(fèi)損失程度的高低直接相關(guān)聯(lián)。一般來說，電費(fèi)損失越多電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)也就越高。因?yàn)殡娏ζ髽I(yè)的用戶群層次高低不一，他們?cè)斐傻碾娰M(fèi)損失在程度上也必然各不相同。因此對(duì)于電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的分析，不能僅就某一重點(diǎn)客戶進(jìn)行調(diào)查研究，而是要綜合考慮用戶的不同情況，具體問題具體分析。在進(jìn)行電費(fèi)分析時(shí)，一般采用層次分析法、風(fēng)險(xiǎn)圖分析法、情景分析法和ISM樟型分析法等。

2.2電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成要素

第一、業(yè)務(wù)擴(kuò)展管理風(fēng)險(xiǎn)要素。在供電企業(yè)中，業(yè)務(wù)擴(kuò)展是第一步工作，對(duì)于申請(qǐng)用電的客戶，供電企業(yè)有責(zé)任按照法定程序進(jìn)行審查，對(duì)于不合法的用電項(xiàng)目不能受理。如果電力部門在工作上疏忽大意，通過了不符合國(guó)家要求的用電項(xiàng)目申請(qǐng)，日后客戶被依法強(qiáng)制停止運(yùn)營(yíng)，必然會(huì)影響電力部門電費(fèi)的正?；厥?，加大了電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

第二、電費(fèi)安全要素。主要包括抄表風(fēng)險(xiǎn)，核算風(fēng)險(xiǎn)，收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)等。因?yàn)樵谄綍r(shí)操作中，電力工作人員在抄表過程中有可能發(fā)生差錯(cuò)以及將數(shù)據(jù)導(dǎo)入系統(tǒng)時(shí)也可能會(huì)失誤，這就造成了抄表風(fēng)險(xiǎn)。核算風(fēng)險(xiǎn)是指電力部門沒有根據(jù)國(guó)家規(guī)定及時(shí)修正電費(fèi)價(jià)格。電力企業(yè)沒有及時(shí)通知繳費(fèi)和對(duì)逾期不交的沒有催繳是造成收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。

第三、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和自動(dòng)化系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)要素。前者主要包括人員管理、裝置裝拆、裝置試驗(yàn)檢驗(yàn)及故障處置等風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在電力企業(yè)營(yíng)銷工作基本上實(shí)現(xiàn)了信息化，因此供電企業(yè)應(yīng)該高度重視。

3 電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)控制體系的構(gòu)建

3.1 建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制組織架構(gòu)

根據(jù)全面風(fēng)險(xiǎn)管理的指引，企業(yè)在開展風(fēng)險(xiǎn)控制管理工作時(shí)需要同其他管理工作結(jié)合起來。企業(yè)要想改善電費(fèi)回收的風(fēng)險(xiǎn)問題，必須要從內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制抓起。內(nèi)部控制體系能否有效的發(fā)揮其作用，關(guān)鍵是要善于運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理念與新技術(shù)。有條件的企業(yè)可以設(shè)置三條防線，第一條防線為企業(yè)對(duì)外業(yè)務(wù)職能部門，第二條防線為財(cái)務(wù)部門，第三條防線為電力審計(jì)部門。在風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，各部門相的互協(xié)作和相互制約非常重要。

3.2 加強(qiáng)內(nèi)部控制措施

在任何企業(yè)中，加強(qiáng)內(nèi)部控制都是非常必要地。電力營(yíng)銷過程電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的加強(qiáng)需要堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)策略與風(fēng)險(xiǎn)策略策略一致、風(fēng)險(xiǎn)控制與運(yùn)營(yíng)效率及效果相平衡的原則。主要包括以下幾點(diǎn)：

（1）對(duì)內(nèi)部崗位分工明確，授予不同權(quán)責(zé)。對(duì)于不相容的職位要做到分離，對(duì)于和內(nèi)部控制有關(guān)的各相關(guān)崗位明確分工，各部門之間相互制約相互監(jiān)督。明確規(guī)定每個(gè)部門授權(quán)的對(duì)象，權(quán)限范圍和額度，任何人不得違反規(guī)定作出超出其職責(zé)以外的決定。針對(duì)某些特殊的文件，準(zhǔn)予批準(zhǔn)的部門和相關(guān)人員需要對(duì)其作出的決定負(fù)責(zé)。

（2）建立電費(fèi)內(nèi)部控制報(bào)告制度。經(jīng)供電企業(yè)研究決定一個(gè)具體的方案，方案內(nèi)容至少包括報(bào)告人與接收?qǐng)?bào)告人，報(bào)告的時(shí)間、地點(diǎn)。報(bào)告時(shí)必須遵循合法性，合理性，真實(shí)性，絕對(duì)不可以弄虛作假，務(wù)必以實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)。定期與不定期的內(nèi)部報(bào)告也能夠方便供電企業(yè)掌控業(yè)務(wù)發(fā)生情況。

（3）建立獎(jiǎng)懲制度。建立獎(jiǎng)懲制度有利于激勵(lì)員工工作的積極性與熱情，在實(shí)際操作中也會(huì)更細(xì)心謹(jǐn)慎，避免一些操作失誤。企業(yè)可以把個(gè)人工作責(zé)任與工資報(bào)酬結(jié)合起來，根據(jù)多勞多得，權(quán)利義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則規(guī)定不同崗位、不同人員的獎(jiǎng)懲方法。

（4）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。內(nèi)部審計(jì)熟悉企業(yè)的有關(guān)規(guī)定與流程，容易發(fā)現(xiàn)工作中的不足，是對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行好壞的監(jiān)督與評(píng)價(jià)。

3.3 改善電費(fèi)回收策略

（1）拓寬用戶的繳費(fèi)途徑

在我國(guó)，電費(fèi)繳納途徑依然比較單一，這是造成電費(fèi)不能及時(shí)足額收回的主要原因。拓寬繳費(fèi)途徑突破了傳統(tǒng)繳費(fèi)渠道，方便了用戶，很大程度上可以減小風(fēng)險(xiǎn)。在部分農(nóng)村，電費(fèi)繳納是業(yè)務(wù)員定期定點(diǎn)去收，在時(shí)間空間上都具有非常大的局限性，給用戶繳費(fèi)帶來了極大的不便。供電企業(yè)應(yīng)改變傳統(tǒng)模式，積極與各大銀行合作，在農(nóng)村以及交通不發(fā)達(dá)的地方適當(dāng)多設(shè)置一些繳費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)。

（2）積極與政府和其他相關(guān)部門合作

我國(guó)的供電企業(yè)基本上都是私營(yíng)機(jī)構(gòu)，其主要目的自然是盈利。當(dāng)使用者長(zhǎng)時(shí)間拖欠電費(fèi)且拒絕繳納時(shí)，供電企業(yè)完全有權(quán)利停止向其供電。然而，一些企業(yè)由于受到政府保護(hù)，即使發(fā)生了上述情況，供電公司依舊要向其保持供電，不可以中斷，這給電力市場(chǎng)造成了很大的損害。因此，電力營(yíng)銷部門應(yīng)該及時(shí)與政府相關(guān)部門進(jìn)行溝通，得到上級(jí)部門的理解與幫助，共同督促欠費(fèi)企業(yè)及時(shí)繳納，減少電費(fèi)損失，促使電力事業(yè)更好的發(fā)展。

（3）合理運(yùn)用法律武器

法律武器是保護(hù)我們每個(gè)人合法權(quán)益最有效的保障，對(duì)于電力企業(yè)也不例外。企業(yè)可以建設(shè)一個(gè)法律部門，吸引一些既熟悉電力系統(tǒng)知識(shí)又熟悉法律的專業(yè)人才，當(dāng)出現(xiàn)用戶在催繳時(shí)仍然拒不繳納的情況時(shí)，就到了這只團(tuán)隊(duì)發(fā)揮作用的時(shí)刻。運(yùn)用法律武器，最大可能維護(hù)企業(yè)利益，追回那些不必要的損失。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維權(quán)意識(shí)，利用法律制度，幫助自己將不合理損失降到最少。

4 結(jié)語

總而言之，在電力營(yíng)銷全過程當(dāng)中，電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)是不可避免的，因此供電企業(yè)所能做的僅僅是將這種風(fēng)險(xiǎn)降到最小。我們知道電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)主要包括了業(yè)務(wù)方面，安全方面和服務(wù)方面。首先要考慮的是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和將損失控制到最少。但無論如何，人在任何一個(gè)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制體系中都是占據(jù)第一位，其次再是其他一些制度的建立和新技術(shù)的運(yùn)用。電力企業(yè)應(yīng)該清楚的意識(shí)到產(chǎn)生問題的原因，然后再結(jié)合各種方法，有效減小風(fēng)險(xiǎn)，最終實(shí)現(xiàn)電費(fèi)及時(shí)足額回收，實(shí)現(xiàn)效益越來越好的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李宗虎.電力營(yíng)銷全過程電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理[D].華北電力大學(xué)（北京），2010.

篇5

第一條為促進(jìn)省級(jí)地方立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金管理規(guī)范化、制度化、程序化、科學(xué)化，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)政策規(guī)定以及本省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱地方立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目是省級(jí)批準(zhǔn)立項(xiàng)與組織實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)地方項(xiàng)目），是國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金的重要補(bǔ)充，是政府支持、保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要措施之一。

第三條省級(jí)地方項(xiàng)目資金來源：

（一）省本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算安排的資金；

（二）省本級(jí)到期回收的有償資金；

（三）省本級(jí)資金占用費(fèi)、銀行存款利息等其它收入。

第四條省級(jí)地方項(xiàng)目堅(jiān)持以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金。

第五條省級(jí)地方項(xiàng)目分為三類：（一）土地治理項(xiàng)目，包括中低產(chǎn)田改造、生態(tài)工程建設(shè)、農(nóng)村道路、小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，包括種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施和農(nóng)民專業(yè)合作組織等；（三）農(nóng)業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目，包括先進(jìn)適用的新品種、新技術(shù)示范和推廣，以及農(nóng)民的培訓(xùn)。

第六條省級(jí)地方項(xiàng)目管理程序分為項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、申報(bào)審批、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收和運(yùn)行管護(hù)五個(gè)階段。

第二章項(xiàng)目前期工作

第七條省級(jí)地方項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃和編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、進(jìn)行評(píng)估論證等。

第八條省級(jí)地方項(xiàng)目要編制項(xiàng)目建議書，其深度要達(dá)到或接近項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。主要內(nèi)容：

（一）土地治理項(xiàng)目：應(yīng)包括項(xiàng)目背景（自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)狀）、水土資源評(píng)價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性、治理范圍、地點(diǎn)、規(guī)模、工程量及主要工程、農(nóng)藝措施、項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀及工程平面布置圖、投資概算、籌資方案及經(jīng)濟(jì)效益分析、組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù)。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：包括項(xiàng)目背景、資源條件和利用程度、建設(shè)單位資產(chǎn)負(fù)債情況、建設(shè)地（場(chǎng)）址、期限和方案、主要建設(shè)內(nèi)容及項(xiàng)目工藝流程圖、投資概算和籌資方案、主導(dǎo)產(chǎn)品的銷售預(yù)測(cè)和效益分析、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、組織實(shí)施、運(yùn)行管護(hù)和還款計(jì)劃。

（三）農(nóng)業(yè)科技示范推廣項(xiàng)目：包括示范意義、建設(shè)地點(diǎn)、示范規(guī)模、示范技術(shù)和示范方法，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容；實(shí)施項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件，示范推廣的主要技術(shù)，技術(shù)依托單位的基本情況和優(yōu)勢(shì)；投資概算和籌資方案、效益分析及輻射帶動(dòng)面積、組織實(shí)施及運(yùn)行管護(hù)。

第九條評(píng)估論證。省級(jí)地方項(xiàng)目由省組織評(píng)估論證，但項(xiàng)目推薦市、縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室必須組織初評(píng)，并出具評(píng)估意見。

第十條省級(jí)地方項(xiàng)目要編制初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?，并上?bào)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨?，?nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，主要建筑物設(shè)計(jì)，機(jī)械、設(shè)備及儀器購置計(jì)劃，配套設(shè)施設(shè)計(jì)，主要工程概算，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖和工程設(shè)計(jì)圖等。初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨负晚?xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由縣組織編制，報(bào)市審批。

第三章項(xiàng)目申報(bào)審批

第十一條省級(jí)地方項(xiàng)目按照統(tǒng)一組織，分級(jí)管理的原則，實(shí)行自下而上申報(bào)，自上而下審批，由省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局組織協(xié)調(diào)，各市、縣及省直有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)組織申報(bào)。

第十二條省級(jí)地方項(xiàng)目申報(bào)，必須符合省委、省政府有關(guān)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策以及農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第十三條各地申報(bào)的省級(jí)地方項(xiàng)目必須具有較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，資金來源和還款有保證，當(dāng)?shù)馗刹亢腿罕娪休^高的開發(fā)積極性。具體為：

（一）土地治理項(xiàng)目要符合土地利用規(guī)劃，有明確的區(qū)域范圍，按流域或灌區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃；開發(fā)治理的地塊要集中連片，具有較大的增產(chǎn)潛力，受益群眾面廣，單個(gè)項(xiàng)目連片治理面積，平原地區(qū)需在1000畝以上，丘陵山區(qū)不小于500畝。并且得到項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的支持和同意。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，重點(diǎn)扶持本地區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，能夠帶動(dòng)農(nóng)民顯著增收的種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、流通及農(nóng)民專業(yè)合作組織等。

（三）農(nóng)業(yè)科技示范推廣項(xiàng)目以推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)為主，具有不同區(qū)域特點(diǎn)和示范、推廣價(jià)值；有市級(jí)以上科研教學(xué)推廣單位作為項(xiàng)目的技術(shù)依托單位，有合理的專業(yè)技術(shù)力量配備。按照規(guī)?；痉兜囊?，糧棉油等種植業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不得少于1000畝，輻射帶動(dòng)面積不得少于3000畝。

第十四條各地在申報(bào)省級(jí)地方項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按規(guī)定報(bào)送以下材料：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，包括項(xiàng)目單位申請(qǐng)及市、縣財(cái)政局的申請(qǐng)報(bào)告，以及市、縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室的評(píng)審意見。

（二）項(xiàng)目建議書（要達(dá)到或接近項(xiàng)目可行性研究報(bào)告深度）。

第十五條各地申報(bào)省級(jí)地方項(xiàng)目，市、縣應(yīng)嚴(yán)格審查，并在每年10月底前一式3份報(bào)省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局。

第十六條對(duì)各地申報(bào)的省級(jí)地方項(xiàng)目，由省負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批。省級(jí)將組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評(píng)估，出具項(xiàng)目評(píng)估意見，并據(jù)此作為項(xiàng)目是否立項(xiàng)的依據(jù)。

第四章資金使用與管理

第十七條省級(jí)地方項(xiàng)目資金使用范圍

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助

1.小型水源工程，包括小型水庫、機(jī)電排灌站、機(jī)電井及配套設(shè)備、設(shè)施；支渠以下排灌渠道的開挖、疏浚及配套建筑物建設(shè)；發(fā)展節(jié)水灌溉設(shè)施和設(shè)備。

2.購置中小型農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)業(yè)機(jī)具；修建農(nóng)村機(jī)耕路、平整土地、改良土壤及平衡施肥等。

3.營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林以及建設(shè)苗圃、種子等基礎(chǔ)設(shè)施。

4.農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，包括發(fā)展農(nóng)村沼氣等。

（二）扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

1.經(jīng)濟(jì)林等基地購苗、引水設(shè)施和機(jī)械施工費(fèi)用；大棚蔬菜基地的支架、薄膜、取暖及灌溉設(shè)施。

2.畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)購種畜禽、土建及必需的生產(chǎn)設(shè)施，水產(chǎn)養(yǎng)殖購種苗及必需的基礎(chǔ)設(shè)施。

3.農(nóng)副產(chǎn)品加工及服務(wù)項(xiàng)目的土建、設(shè)備及必要的管理設(shè)施。

4.農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織及各類專業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)。

（三）扶持農(nóng)業(yè)科技示范，用于農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用科技成果的示范、推廣，以及培訓(xùn)費(fèi)用。

第十八條省級(jí)地方項(xiàng)目資金要實(shí)行專賬管理，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)發(fā)資金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，保證資金?？顚Ｓ谩?/p>

第十九條省級(jí)地方項(xiàng)目財(cái)政資金采取無償和有償相結(jié)合的方式投入，原則上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技示范推廣類項(xiàng)目實(shí)行無償投入，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行貼息投入或有無償結(jié)合方式扶持。

第二十條財(cái)政無償資金通過市、縣財(cái)政部門逐級(jí)撥付，使用必須嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制。財(cái)政有償資金由縣統(tǒng)借統(tǒng)還，財(cái)政有償資金借款期限為4年，并收取2‰月占用費(fèi)，到期本金和占用費(fèi)一并歸還；借給用款單位時(shí)，必須實(shí)行財(cái)產(chǎn)抵（質(zhì)）押或擔(dān)保方式發(fā)放。

第二十一條按照“誰受益、誰還款”的原則，要把財(cái)政有償資金的償還責(zé)任落實(shí)到債務(wù)人，確保財(cái)政有償資金按期足額收回。回收的財(cái)政有償資金繼續(xù)用于省級(jí)地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。

第二十二條各級(jí)財(cái)政部門要與審計(jì)部門密切配合，對(duì)資金撥借、使用和資金債務(wù)落實(shí)情況定期進(jìn)行檢查和審計(jì)。對(duì)查出的違規(guī)、違紀(jì)問題，要及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。

第五章項(xiàng)目建設(shè)與管理

第二十三條項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。如遇特殊情況，確需改變資金用途，并且調(diào)整量占資金總量40%以下的，由市級(jí)批準(zhǔn)；超過40%的，必須上報(bào)省審核批準(zhǔn)。凡納入計(jì)劃的項(xiàng)目，要按期建成，并達(dá)到項(xiàng)目規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條項(xiàng)目建設(shè)要推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程建設(shè)招標(biāo)制和工程監(jiān)理制。對(duì)單項(xiàng)工程的勘察設(shè)計(jì)、施工和主要設(shè)備、材料的采購實(shí)行公開招標(biāo)。單項(xiàng)工程的施工，要由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

第二十五條項(xiàng)目建設(shè)單位必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)組織實(shí)施。施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和主要建設(shè)內(nèi)容。市、縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室要加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的檢查監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

第二十六條市、縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室要在每年3月底前向省報(bào)送上一年度省級(jí)地方項(xiàng)目計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表和資金財(cái)務(wù)決算表。

第六章項(xiàng)目驗(yàn)收與管護(hù)

第二十七條省級(jí)地方項(xiàng)目竣工必須經(jīng)過項(xiàng)目批準(zhǔn)單位驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)：國(guó)家規(guī)定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策、規(guī)章制度及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各類項(xiàng)目立項(xiàng)及計(jì)劃批復(fù)文件，以及經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或?qū)嵤┯?jì)劃。

第二十八條省級(jí)地方竣工項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況；主要工程建設(shè)的質(zhì)量情況；資金到位、使用和回收落實(shí)情況；效益情況；工程運(yùn)管情況。

第二十九條省級(jí)地方竣工項(xiàng)目實(shí)行自下而上驗(yàn)收，縣（市）全面準(zhǔn)備，市要全面驗(yàn)收，省重點(diǎn)抽驗(yàn)。省級(jí)地方項(xiàng)目驗(yàn)收一般與國(guó)家立項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收同期進(jìn)行。

第三十條省、市驗(yàn)收時(shí)，縣級(jí)項(xiàng)目執(zhí)行單位需提供以下資料。

（一）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。包括：項(xiàng)目管理情況，資金到位、使用、管理情況，效益情況及存在問題；

（二）項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)文件和資金撥借文件；

（三）驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表（具體格式按國(guó)家竣工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表填）。

第三十一條省級(jí)地方竣工項(xiàng)目抽查驗(yàn)收后，要按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被驗(yàn)收項(xiàng)目做出綜合評(píng)價(jià)。驗(yàn)收不合格的，除要求限期糾正并予以通報(bào)批評(píng)外，要酌量調(diào)減投資或不安排省級(jí)項(xiàng)目。

第三十二條省級(jí)地方項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，必須明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)主體，及時(shí)辦理移交手續(xù)；要建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)制度、保證項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮長(zhǎng)期效益。

第三十三條各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)省級(jí)地方項(xiàng)目和資金管理，各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室要與有關(guān)部門密切配合，齊心協(xié)力搞好地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。

篇6

第一條為推動(dòng)企業(yè)科技研究活動(dòng)與標(biāo)準(zhǔn)化同步工作，提高企業(yè)研究開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益，緩解產(chǎn)品開發(fā)和市場(chǎng)要求脫節(jié)的問題，規(guī)范研究行為，提升企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化，制定本意見。

第二條本意見所稱科研與標(biāo)準(zhǔn)化同步工作，指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)科研與標(biāo)準(zhǔn)化工作相同步，在組織保障、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略與體系以及研發(fā)過程的標(biāo)準(zhǔn)化方法等方面所建立的工作要求。

第三條本意見適用于高新區(qū)內(nèi)企業(yè)在開展所承擔(dān)的國(guó)家、地方科技項(xiàng)目和企業(yè)自己開發(fā)的科研活動(dòng)時(shí)，建立科研與標(biāo)準(zhǔn)化同步工作機(jī)制要求。

第二章組織保障要求

第四條企業(yè)應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在最高管理層中指明負(fù)責(zé)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化同步工作的人員，并設(shè)立專(兼)職的標(biāo)準(zhǔn)化管理部門。

第五條企業(yè)應(yīng)有2名以上專職標(biāo)準(zhǔn)化人員，經(jīng)培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化人員(含專兼職)比例不低于企業(yè)員工總?cè)藬?shù)的1％，企業(yè)專職標(biāo)準(zhǔn)化人員應(yīng)有獲得有關(guān)單位頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化資格證書。

第六條企業(yè)應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，年度標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)投入不低于科研經(jīng)費(fèi)的10％。

第七條企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的激勵(lì)制度，鼓勵(lì)科研人員積極參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，并將標(biāo)準(zhǔn)化成果納入科研人員的業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。

第八條企業(yè)應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化宣貫與培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí)的普及和培訓(xùn)，全體員工應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。

第九條企業(yè)應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化信息、科技信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息等數(shù)據(jù)資源的檢索渠道。

第三章標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略與體系要求

第十條企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展目標(biāo)和研發(fā)戰(zhàn)略，制定適合企業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，對(duì)科研與標(biāo)準(zhǔn)化的中長(zhǎng)期目標(biāo)作出明確規(guī)劃。

第十一條企業(yè)應(yīng)制定切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，促進(jìn)科研與標(biāo)準(zhǔn)化相互結(jié)合、相互促進(jìn)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。

第十二條企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況積極參與國(guó)內(nèi)外各類標(biāo)準(zhǔn)化組織及其活動(dòng)，以提高參與制定、修訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)。

第十三條企業(yè)應(yīng)依據(jù)《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求》(GB/T15496)，建立內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)化體系，鼓勵(lì)企業(yè)取得標(biāo)準(zhǔn)化良好行為確認(rèn)證書。

第四章研發(fā)過程的標(biāo)準(zhǔn)化要

第十四條科研人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，掌握標(biāo)準(zhǔn)化的最新動(dòng)態(tài)。科研人員中專（兼）職從事標(biāo)準(zhǔn)化工作的比例不低于10％。

第十五條研發(fā)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)積極推進(jìn)科研成果的標(biāo)準(zhǔn)化，項(xiàng)目組中應(yīng)明確標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任人。

第十六條項(xiàng)目預(yù)研階段，應(yīng)檢索、調(diào)查和分析與項(xiàng)目有關(guān)的國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等信息，做好標(biāo)準(zhǔn)查新工作。

第十七條項(xiàng)目立項(xiàng)階段，應(yīng)在立項(xiàng)文書中明確標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)及經(jīng)費(fèi)預(yù)算，立項(xiàng)審批時(shí)應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)化人員參加。

第十八條項(xiàng)目設(shè)計(jì)與研發(fā)階段，標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任人應(yīng)及時(shí)對(duì)產(chǎn)品圖樣與設(shè)計(jì)文件的完整性與準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)審、驗(yàn)證、確認(rèn)和更改等標(biāo)準(zhǔn)化審查，跟蹤相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等信息，研究項(xiàng)目成果標(biāo)準(zhǔn)化的可行性，并確定標(biāo)準(zhǔn)研制計(jì)劃。

第十九條項(xiàng)目試制階段，應(yīng)進(jìn)行生產(chǎn)工藝、工裝的標(biāo)準(zhǔn)化程度與繼承性審查，制定相關(guān)的工藝流程及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行驗(yàn)證和完善，同時(shí)完成產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的草案。

第二十條項(xiàng)目成果驗(yàn)收階段，應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)化專家參加驗(yàn)收工作，并對(duì)形成的階段性標(biāo)準(zhǔn)化成果進(jìn)行評(píng)估，形成標(biāo)準(zhǔn)化審查報(bào)告。

第五章科研成果的轉(zhuǎn)化

第二十一條企業(yè)應(yīng)及時(shí)將科研成果中的自主創(chuàng)新技術(shù)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，并依法備案后，方可申請(qǐng)科技成果鑒定或進(jìn)行生產(chǎn)。

第二十二條鼓勵(lì)企業(yè)積極將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條企業(yè)應(yīng)及時(shí)跟蹤和收集產(chǎn)品在采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)與回收處理過程中的各種質(zhì)量與技術(shù)信息，不斷完善產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與制造工藝，及時(shí)修訂科研過程各環(huán)節(jié)系列標(biāo)準(zhǔn)。

第六章企業(yè)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化同步工作考評(píng)

第二十四條企業(yè)在科研項(xiàng)目結(jié)束時(shí)，應(yīng)提交下列文件：

（一）科研項(xiàng)目立項(xiàng)書、承擔(dān)項(xiàng)目人員及職責(zé)分工材料；

（二）預(yù)研階段時(shí)收集的國(guó)內(nèi)外技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息材料；

（三）產(chǎn)品圖樣與設(shè)計(jì)文件標(biāo)準(zhǔn)化審查記錄；

（四）工藝、工裝等標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)；

（五）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃、草案和備案文稿；

（六）項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化審查報(bào)告；

（七）項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（八）產(chǎn)業(yè)化報(bào)告。

第二十五條高新區(qū)經(jīng)發(fā)局和市質(zhì)監(jiān)局高新分局可組織專家組對(duì)企業(yè)研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化同步工作情況按第二十四條要求進(jìn)行考評(píng)。專家組由標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)濟(jì)或科技領(lǐng)域內(nèi)有關(guān)專家組成，人數(shù)不少于5人。

第二十六條研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化同步機(jī)制評(píng)價(jià)遵循企業(yè)自愿的原則，不收取企業(yè)任何費(fèi)用。

對(duì)于科研與標(biāo)準(zhǔn)化同步機(jī)制考評(píng)合格的企業(yè)，高新區(qū)管委會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略資金資助、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)推薦、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)示范單位評(píng)選等工作中給予優(yōu)先安排。

第七章附則

篇7

近年來，國(guó)家高度重視煤炭資源開發(fā)管理問題。*年6月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，國(guó)家有關(guān)部門先后出臺(tái)了煤炭資源整合、煤礦整頓關(guān)閉、淘汰落后生產(chǎn)能力等相關(guān)文件。國(guó)務(wù)院確定“爭(zhēng)取用三年左右的時(shí)間完成小煤礦的整頓工作”。省政府明確要求在今年6月底前全面完成煤炭資源整合任務(wù)。去年以來，我市對(duì)8個(gè)不具備安全生產(chǎn)條件的礦井實(shí)施了強(qiáng)行關(guān)閉，煤炭資源整合工作取得階段性成效。為了進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大煤炭資源整合工作成果，市委、市政府研究提出了《白銀市全面推進(jìn)煤炭資源整合實(shí)施意見》，并已報(bào)經(jīng)省政府批復(fù)，標(biāo)志著我市煤炭資源整合工作進(jìn)入實(shí)施階段。

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

煤炭工業(yè)是我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)，多年來，煤炭工業(yè)為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，由于我市煤礦尤其是小煤礦大多形成于上世紀(jì)八九十年代，多數(shù)為鄉(xiāng)村集體辦礦，受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制、運(yùn)行機(jī)制和生產(chǎn)力水平等因素的影響，煤炭資源開發(fā)利用和保護(hù)中存在諸多問題，集中表現(xiàn)為：煤礦點(diǎn)多、面廣、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低；煤礦安全投入不足，生產(chǎn)事故多發(fā)，安全生產(chǎn)壓力很大；采煤手段落后，資源利用率低，損失浪費(fèi)嚴(yán)重；企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清，責(zé)任主體不明，非法轉(zhuǎn)讓和承包現(xiàn)象難以根治；礦工生活條件極差，國(guó)家稅收大量流失；礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，環(huán)境污染治理滯后，影響礦區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。煤炭行業(yè)“多、小、散、亂”的格局，對(duì)我市煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。提升煤炭資源整體開發(fā)水平、煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度和安全防范能力，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，成為擺在我們面前的緊迫任務(wù)。

煤炭資源整合是指合法礦井之間對(duì)資源、資金、資產(chǎn)、技術(shù)、管理、人才等生產(chǎn)要素的優(yōu)化重組，以及合法礦井對(duì)已關(guān)閉煤礦尚有開采價(jià)值資源的整合，是促進(jìn)煤炭工業(yè)節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。我們要從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)煤炭資源整合的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)煤炭資源整合工作的緊迫感和責(zé)任感。

資源整合是改變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本選擇。實(shí)施資源整合，有利于解決礦權(quán)分散、布局不合理問題；有利于治理濫采亂挖、無序開采現(xiàn)象；有利于資源統(tǒng)籌規(guī)劃,有序開發(fā)，貧富兼采兼收，優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，實(shí)現(xiàn)資源合理利用；也有利于建立資源開發(fā)與保護(hù)并舉的新機(jī)制，推動(dòng)資源回收循環(huán)利用，加快建立節(jié)約型社會(huì)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。

資源整合是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)集約化發(fā)展的重大舉措。堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)的生產(chǎn)力，淘汰落后生產(chǎn)力是資源整合的根本宗旨。煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)集中度和生產(chǎn)力水平的提高。通過大礦兼并改造小礦，推進(jìn)礦山企業(yè)聯(lián)合重組,有利于促進(jìn)資源開發(fā)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，有利于提高礦業(yè)生產(chǎn)集中度，有利于實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，培育一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的現(xiàn)代化礦井，提高煤炭開發(fā)整體素質(zhì)。

資源整合是提高資源保障程度的迫切要求。我市煤炭可采儲(chǔ)量不到10億噸，按照目前的開采規(guī)模和開采方式，開采年限超不過20年。淘汰落后、優(yōu)化布局，提高回采率刻不容緩。實(shí)行井田整合，優(yōu)化礦區(qū)布局，可以促進(jìn)企業(yè)采用先進(jìn)回采工藝，大大提高資源回收率。促進(jìn)礦產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)相對(duì)聚集，有利于改造和提升現(xiàn)有生產(chǎn)方式，進(jìn)一步提高企業(yè)的技術(shù)裝備和管理水平，有利于促進(jìn)企業(yè)加大資源勘查開采投入，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,提高資源保障程度。

資源整合是提高煤炭開采效益的重要手段。采礦權(quán)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)化管理，將使產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步明晰，國(guó)家利益將得到充分體現(xiàn)，采礦權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)得到有機(jī)融合，鄉(xiāng)、村集體和承包人、投資人利益得到全面兼顧，從而有效遏制非法轉(zhuǎn)讓，減少國(guó)家稅收流失。也有利于促進(jìn)采礦人增強(qiáng)資源節(jié)約意識(shí)，加大投入力度，提高資源回收率和礦山服務(wù)年限。

資源整合是提高安全生產(chǎn)水平的現(xiàn)實(shí)需要。通過資源整合，可大幅度減少小煤礦數(shù)量，有效落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，增強(qiáng)辦礦者對(duì)企業(yè)安全管理、安全投入、安全技術(shù)創(chuàng)新、安全教育培訓(xùn)、事故風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任主體意識(shí)，促使企業(yè)引進(jìn)技術(shù)、人才，增加安全裝備投入，強(qiáng)化安全規(guī)范管理，從源頭上減少和控制煤礦事故。

資源整合是建設(shè)生態(tài)文明的基本途徑。采煤塌陷區(qū)群眾生活生計(jì)困難是影響我市的社會(huì)不穩(wěn)定因素，如果不從根本上解決，就有可能演化成重大社會(huì)問題。推進(jìn)資源整合,淘汰落后的開采方式,提高資源開發(fā)集約化、現(xiàn)代化、潔凈化程度，有利于最大限度地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。同時(shí)，收取采礦權(quán)價(jià)款，也為治理生態(tài)環(huán)境提供有效的財(cái)力支持。各縣區(qū)、各企業(yè)必須站在全局的高度，正確處理眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系、局部利益和全局利益的關(guān)系，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院和省市的決策部署上來,把煤炭資源整合工作擺上重要議事日程，上下聯(lián)動(dòng)，排除干擾，迎難而上，標(biāo)本兼治，確保我市煤炭資源整合工作取得實(shí)效。

二、明確任務(wù)，加快進(jìn)度，全面推進(jìn)煤炭資源整合

這次煤炭資源整合工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的*大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)家提出的“整合提高一批、擴(kuò)能改造一批、淘汰關(guān)閉一批”的工作思路，綜合運(yùn)用稅收、法律和必要的行政手段，圍繞落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過收購、參股、兼并等方式，對(duì)煤礦企業(yè)依法開采的煤炭資源及企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，逐步形成大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的煤炭開發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)煤炭資源優(yōu)化配置，礦山開發(fā)合理布局，增強(qiáng)煤炭資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，確保礦區(qū)民生改善與社會(huì)和諧穩(wěn)定。

《白銀市礦產(chǎn)資源整合實(shí)施方案》確定的煤炭資源整合目標(biāo)任務(wù)是：全市88個(gè)地方煤礦企業(yè)中，不參與資源整合的15個(gè)，資源量較少不具備整合條件采完自行關(guān)閉的3個(gè)，參與整合的70個(gè)。整合以后，全市保留41個(gè)煤礦，減少29個(gè)，加上資源開采完畢自行關(guān)閉的3個(gè)，總計(jì)減少煤礦數(shù)量32個(gè)。煤炭企業(yè)減少率45.71%。按照市政府批準(zhǔn)的縣區(qū)煤炭資源整合方案,平川區(qū)將現(xiàn)有地方煤礦企業(yè)由55個(gè)整合為31個(gè);靖遠(yuǎn)縣由15個(gè)整合為11個(gè);景泰縣由18個(gè)整合為14個(gè)。

市委、市政府明確要求，在今年6月20日前全面完成煤炭資源整合任務(wù)。在半年時(shí)間里，全面完成煤炭資源整合目標(biāo)，時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大。為了確保煤炭資源整合工作的順利開展，市上配套出臺(tái)了一系列綜合治理措施，主要是《白銀市煤炭開采行業(yè)稅收管理辦法》、《煤炭安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》、《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)管理問題的若干規(guī)定》、《煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》，下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用使用管理與監(jiān)督的通知》，制定了關(guān)于建立靖遠(yuǎn)礦區(qū)采煤塌陷區(qū)治理長(zhǎng)效機(jī)制的辦法，并經(jīng)省政府批復(fù)。我們要抓住關(guān)鍵，綜合施治，按期完成整合任務(wù)。具體要把握好五個(gè)方面：

一是采礦權(quán)設(shè)置要科學(xué)合理。在數(shù)量指標(biāo)、生產(chǎn)能力指標(biāo)、面積指標(biāo)、回采率指標(biāo)總量控制的前提下，按照因地制宜、宜大不宜小的原則，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，將煤炭資源優(yōu)先配置給符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推動(dòng)大型礦業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)煤炭資源開發(fā)規(guī)?；?、集約化，實(shí)現(xiàn)煤礦開發(fā)合理布局。整合后的煤礦只能保留一個(gè)法人主體，一套生產(chǎn)系統(tǒng)，嚴(yán)格按整合要求規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)做好各項(xiàng)工作。絕不搞假整合，不能讓歷史問題重演。

二是把有償出讓與市場(chǎng)配置結(jié)合起來。煤炭資源整合是一次利益關(guān)系的大調(diào)整。要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，充分激活市場(chǎng)要素，為有償使用注入活力。我市小煤礦絕大部分屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體礦，涉及千家萬戶。具體實(shí)施過程中，一定要把工作做精做細(xì)，協(xié)調(diào)各方利益，確保農(nóng)民和鄉(xiāng)村集體利益不受傷害。為此，要確定合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)退出資源重組的一方，另一方要本著實(shí)事求是、顧全大局的原則給予和理補(bǔ)償；資源整合后的新法人要與所涉及的鄉(xiāng)、村集體充分協(xié)商，承擔(dān)必要的經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償；對(duì)關(guān)閉淘汰的合法煤礦，各縣區(qū)政府要因地制宜，制定切實(shí)可行的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，支持鼓勵(lì)退出煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的鄉(xiāng)、村集體或礦主，從事煤炭加工產(chǎn)業(yè)及其他新型產(chǎn)業(yè)。

三是進(jìn)一步理順煤礦產(chǎn)權(quán)關(guān)系。注重用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段解決問題，采取兼并、聯(lián)營(yíng)、參股、控股、收購、拍賣等多種形式促進(jìn)資源整合。堅(jiān)持互利互惠，絕不能強(qiáng)買強(qiáng)賣，堅(jiān)持公正公開公平，絕不能搞暗箱操作，堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用，絕不能言而無信。要堅(jiān)決糾正過去采礦權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)分離的現(xiàn)象，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，對(duì)煤礦現(xiàn)有的有形固定資產(chǎn)評(píng)估，對(duì)地下的資源儲(chǔ)量采礦權(quán)價(jià)款進(jìn)行評(píng)估，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)原辦礦人、出資人或國(guó)有股確定權(quán)益歸屬比例，明確采礦權(quán)人，依法辦理法律手續(xù)。

四是要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管理制度。要把這次資源整合作為落實(shí)規(guī)范煤炭企業(yè)管理的一次重要機(jī)遇，完善和落實(shí)各項(xiàng)管理制度。充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，切實(shí)加強(qiáng)煤炭企業(yè)稅收管理，力求做到應(yīng)收盡收。按照市上制定的相關(guān)規(guī)定，足額提取煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用和煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)，逐步建立煤礦環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制和煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步健全煤礦環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度等生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。要督促煤炭企業(yè)規(guī)范用工，確保按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付礦工工資，搞好勞動(dòng)保護(hù)，改善居住生活條件，維護(hù)礦工的合法權(quán)益，促進(jìn)我市煤炭資源開發(fā)進(jìn)入持續(xù)健康發(fā)展軌道。

五是確保按進(jìn)度要求完成整合任務(wù)。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要按照《白銀市礦產(chǎn)資源整合實(shí)施方案》確定的步驟，合理配置力量，加快工作進(jìn)度，扎實(shí)認(rèn)真地做好各階段的工作。6月份，各縣區(qū)要對(duì)本縣區(qū)煤炭資源整合進(jìn)行自查驗(yàn)收，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格要求。特別要對(duì)安全生產(chǎn)系統(tǒng)情況，安全設(shè)備配備安裝情況逐一進(jìn)行檢查，凡存在安全隱患的要及時(shí)整改，6月底前向市煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，申請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜合施治，確保整合工作落實(shí)到位

煤炭資源整合是一次體制機(jī)制的創(chuàng)新，涉及面廣，政策性強(qiáng)，沒有前例可循。各級(jí)各部門要充分估計(jì)資源整合的艱巨性、復(fù)雜性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、靠實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)落實(shí)工作，保證煤炭資源整合有序進(jìn)行。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為了搞好這次煤炭資源整合工作，市上成立了以主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)煤炭資源整合實(shí)施工作。各產(chǎn)煤縣、鄉(xiāng)政府要以大局為重,積極配合整合工作,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,建立工作責(zé)任制,層層明確目標(biāo),完善工作機(jī)制，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),狠抓工作落實(shí),積極推進(jìn)資源整合工作。

部門聯(lián)動(dòng)，分工負(fù)責(zé)。市、縣區(qū)有關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)煤礦資源整合工作的協(xié)調(diào)、服務(wù)與指導(dǎo)，密切配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)礦區(qū)范圍劃定和采礦許可證報(bào)批。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)審查報(bào)批。工商部門負(fù)責(zé)對(duì)擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)和注冊(cè)登記手續(xù)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)整合后煤礦的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行報(bào)批。安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)整合后礦山的安全生產(chǎn)條件及職工及職工生活條件進(jìn)行審核，及時(shí)報(bào)批安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證。公安部門負(fù)責(zé)整合煤礦爆炸物品管理工作，依法核定整合后煤礦的爆炸物品用量。司法部門負(fù)責(zé)法律咨詢，搞好法律援助。電力部門負(fù)責(zé)切斷關(guān)閉礦井的供電電源，拆除供電設(shè)施。經(jīng)委負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)查處非法用工，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)整合工作經(jīng)費(fèi)的審批撥付。稅務(wù)部門要做好稅務(wù)登記及稅控系統(tǒng)安裝。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，查處、失職瀆職、、弄虛作假等違法違紀(jì)行為。

篇8

關(guān)鍵詞：建筑能效測(cè)評(píng) ； 建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)； 實(shí)測(cè)值； 有效期；

中圖分類號(hào)：TU24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

0.前言

建筑能效測(cè)評(píng)是對(duì)建筑物能源消耗量及其用能系統(tǒng)效率等性能指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、計(jì)算和評(píng)估，并給出其所處水平的活動(dòng)。建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)按照建筑物能效測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)建筑物能效水平，以信息標(biāo)識(shí)的形式進(jìn)行明示的活動(dòng)。

為推進(jìn)節(jié)能減排，住建部于2008年制定了《民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》推行民用建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)。此后，不少省、市相繼開展了建筑能效測(cè)評(píng)。以江蘇省為例，2010年3月江蘇省住建廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)《江蘇省建筑節(jié)能管理辦法》貫徹落實(shí)的通知》。 2012年1月江蘇省住建廳《關(guān)于建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗(yàn)收中開展建筑能效測(cè)評(píng)工作的通知》明確規(guī)定：“應(yīng)進(jìn)行建筑能效測(cè)評(píng)的建筑工程項(xiàng)目未經(jīng)建筑能效測(cè)評(píng)，或者建筑能效測(cè)評(píng)不合格的，不得組織驗(yàn)收”。

1.建筑能效測(cè)評(píng)的基本要求

建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)分為建筑能效理論值標(biāo)識(shí)和建筑能效實(shí)測(cè)值標(biāo)識(shí)。理論值標(biāo)識(shí)在建筑節(jié)能部分驗(yàn)收前進(jìn)行，建筑能效理論標(biāo)識(shí)有效期為1年。建筑能效理論值標(biāo)識(shí)完成后，需對(duì)建筑物實(shí)際能效進(jìn)行不少于1年的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)。根據(jù)實(shí)測(cè)結(jié)果對(duì)建筑能效理論值標(biāo)識(shí)等級(jí)進(jìn)行修正，并給出建筑能效實(shí)測(cè)值的標(biāo)識(shí)結(jié)果，有效期為5年。

建筑能效測(cè)評(píng)包括基礎(chǔ)項(xiàng)、規(guī)定項(xiàng)與選擇項(xiàng)。例如，某建筑采用鋼筋混凝土框架簡(jiǎn)體結(jié)構(gòu)，按照節(jié)能率為50%設(shè)計(jì)，建筑用能系統(tǒng)采用了多項(xiàng)節(jié)能技術(shù)，有效減少了建筑能耗。對(duì)該建筑的建筑能效理論值使用軟件評(píng)估和性能測(cè)試進(jìn)行測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)步驟：1）建筑物構(gòu)造尺寸按竣工圖紙；2）建筑物外門，外窗的保溫和氣密性能以施工進(jìn)場(chǎng)取樣報(bào)告中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)；3）外墻保溫材料的導(dǎo)熱系數(shù)以施工進(jìn)場(chǎng)見證取樣檢測(cè)報(bào)告中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)?，F(xiàn)場(chǎng)抽查數(shù)量按照《建筑節(jié)能施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行；4）樓梯間隔墻和地面按照施工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；5）屋面材料導(dǎo)熱系數(shù)按施工現(xiàn)場(chǎng)見證取樣檢測(cè)中的數(shù)據(jù)報(bào)告，其厚度按施工的平均厚度。通過5個(gè)步驟的采集數(shù)據(jù)，將采集到的數(shù)據(jù)通過軟件模擬得到建筑的單位面積采暖空調(diào)全年能耗，此數(shù)據(jù)必須符合所在地區(qū)要求。

以下是規(guī)定項(xiàng)的測(cè)評(píng)。1）建筑外窗的密氣性：按《建筑外窗氣密，水密，抗風(fēng)壓性能級(jí)別及檢測(cè)方法》GB/T7106-2008中要求進(jìn)行檢測(cè)，主要審查門窗、現(xiàn)場(chǎng)三性檢測(cè)報(bào)告及數(shù)據(jù)。2）外墻與屋面的熱橋部位：主要查看現(xiàn)場(chǎng)施工文件，并用紅外熱像法對(duì)圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工缺陷檢查，判斷是否采取保溫措施及保溫措施。3）空調(diào)采暖冷熱源：其測(cè)評(píng)是根據(jù)竣工圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)文件，確認(rèn)空調(diào)冷熱源是否采用電熱鍋爐、電熱水器作為直接采暖和空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)的熱源，記錄空調(diào)冷／熱源方式。4）空調(diào)采暖設(shè)備：根據(jù)竣工圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)文件，確認(rèn)空調(diào)采暖設(shè)備。采用地源熱泵為空調(diào)機(jī)組冷熱源時(shí)，應(yīng)確保水資源不被破壞、污染、浪費(fèi)，根據(jù)提供的地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)及方案，審查是否滿足要求。查看設(shè)備機(jī)組參數(shù)。電機(jī)驅(qū)動(dòng)機(jī)組性能系數(shù)（COP）不應(yīng)低于相關(guān)規(guī)范的規(guī)定。5）、水泵與風(fēng)機(jī)：根據(jù)竣工資料及現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，記錄冷水泵在設(shè)計(jì)工作點(diǎn)的效率η，供回水溫差ΔT及水泵設(shè)計(jì)揚(yáng)程H，計(jì)算ER值。查看竣工資料及現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，確定其熱水泵輸送能效比，確定風(fēng)系統(tǒng)形式及風(fēng)機(jī)設(shè)備參數(shù)，記錄風(fēng)機(jī)全壓值P及風(fēng)機(jī)電機(jī)總效率η（包括風(fēng)機(jī)、電機(jī)、傳動(dòng)效率），計(jì)算Ws值。6）室溫調(diào)節(jié)：查看竣工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)施工情況，確認(rèn)其室溫調(diào)節(jié)方式。7）水力平衡措施：確認(rèn)其是否有水力平衡設(shè)備，設(shè)置水力平衡設(shè)備，是否采取了有效措施。8）控制方法：查看竣工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)施工情況，確認(rèn)其是否有監(jiān)測(cè)、控制系統(tǒng)以及控制方法。9）照明：查看竣工圖紙及現(xiàn)場(chǎng)施工情況，計(jì)算公共場(chǎng)所和部位的照明功率密度值，查看是否采用節(jié)能燈具及節(jié)能開關(guān)。

以下是選擇項(xiàng)的測(cè)評(píng)。1）可再生能源的利用：根據(jù)可再生能源使用占建筑采暖空調(diào)及生活熱水能耗的比例加分，確認(rèn)使用可再生能源的類型。2）自然通風(fēng)條件：根據(jù)竣工圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)，查看設(shè)計(jì)院出具的通風(fēng)與采光分析報(bào)告，核查是否進(jìn)行自然通風(fēng)與自然采光設(shè)計(jì)。3）變水量、變風(fēng)量：根據(jù)竣工圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)，查看空調(diào)系統(tǒng)是否能進(jìn)行變水量或變風(fēng)量節(jié)能控制調(diào)節(jié)。4）樓宇自控：根據(jù)竣工圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)，查看是否有樓宇自控系統(tǒng)，其功能是否完善，各子系統(tǒng)是否能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)檢測(cè)與控制。5）廢熱回收：根據(jù)竣工圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)，查看是否有廢熱回收。6）管理方式：查看是否具有完善的用能管理制度，對(duì)建筑冷熱源、空調(diào)輸配系統(tǒng)、照明、生活用水、家用電器等部分能耗是否實(shí)現(xiàn)分項(xiàng)和分區(qū)域計(jì)量與統(tǒng)計(jì)。采用樓宇自控系統(tǒng)的建筑物，查看是否具有節(jié)能管理措施，樓宇自控系統(tǒng)（BAS）是否根據(jù)冷熱源負(fù)荷的需求自動(dòng)調(diào)節(jié)冷熱源機(jī)組臺(tái)選的啟?？刂?；是否進(jìn)行空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備最佳啟停和運(yùn)行時(shí)間控制等。

2.執(zhí)行建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)中的思考

一是在建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)中,需先定量計(jì)算建筑的能耗和節(jié)能等級(jí),計(jì)算結(jié)果作為能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。建筑節(jié)能設(shè)計(jì)分析軟件是當(dāng)前廣泛的計(jì)算工具。在建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)的數(shù)據(jù)計(jì)算時(shí),使用不同的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)分析軟件或建筑節(jié)能設(shè)計(jì)分析軟件的不同版本,都會(huì)出現(xiàn)不同的結(jié)果。由于沒有統(tǒng)一的要求,使評(píng)價(jià)進(jìn)行困難。二是當(dāng)前的建筑能效測(cè)評(píng)系統(tǒng)大多有隱含假定，在設(shè)計(jì)和檢測(cè)評(píng)定上，存在全面的“理想化”的實(shí)施理念。因此只有在明確可行的檢測(cè)細(xì)則、嚴(yán)格的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，確實(shí)可行的檢測(cè)和評(píng)估方法基礎(chǔ)上，同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、評(píng)估、質(zhì)監(jiān)人員確實(shí)履行其職責(zé)，才能真正實(shí)現(xiàn)建筑能效測(cè)評(píng)的真性性、完整性和全面性。三是推動(dòng)建筑節(jié)能的合力有待進(jìn)一步形成。建筑節(jié)能主要依靠政府推動(dòng)，市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制未有效建立。各建筑能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)水平參差不齊，可操作性不強(qiáng)。為此應(yīng)不斷深入開展建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作，為制定不同類型建筑能耗定額提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)印證各類項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行效果，加強(qiáng)對(duì)光電、光熱、地源熱泵等可再生能源項(xiàng)目的能耗監(jiān)測(cè)工作?，F(xiàn)在新型節(jié)能技術(shù)不斷推出，在評(píng)定這些新技術(shù)時(shí)，必須從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、可操作性等方面綜合考評(píng)，但建筑能效實(shí)測(cè)值的工作尚未大面積開展，許多技術(shù)參數(shù)未得到有效證實(shí)和反復(fù)論證、檢驗(yàn)。

3.結(jié)束語

在建筑物中如何降低能耗，提高能效值是一個(gè)大問題，政府應(yīng)建立配套的政策進(jìn)行支持。一方面通過法律或政策，要求建設(shè)單位在竣工或出租房屋時(shí)，要給出建筑能耗標(biāo)識(shí)證書；另一方面，通過稅收、貸款等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)建筑擁有者進(jìn)行能耗標(biāo)識(shí)。同時(shí)，作為建筑能耗標(biāo)識(shí)制度的組織方和監(jiān)督方，政府要建立一系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，以保證該制度的順利實(shí)施。我國(guó)各地區(qū)的氣候條件、建筑特點(diǎn)及房地產(chǎn)市場(chǎng)情況不盡相同，只有經(jīng)過廣泛深入的調(diào)查研究，才能制定適合本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。如此才能使建筑能耗標(biāo)識(shí)具備客觀性和權(quán)威性，并獲得建筑市場(chǎng)的認(rèn)可。

參考文獻(xiàn)

篇9

煤炭企業(yè)；環(huán)境成本；成本控制

[中圖分類號(hào)]F426.21;X196 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-9646（2012）7-0010-02

我國(guó)煤炭資源分布廣泛、儲(chǔ)量豐富，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于十分重要的地位。但是，我國(guó)煤炭資源有一個(gè)重要的特點(diǎn)，就是絕大多數(shù)煤炭資源都分布于生態(tài)比較脆弱的地區(qū)。由于對(duì)煤炭資源的過度開發(fā)，環(huán)境問題日益突出，環(huán)境治理任務(wù)十分艱巨。近年來，環(huán)境保護(hù)問題引起了全社會(huì)的高度重視，要求企業(yè)減少環(huán)境污染，降低影響環(huán)境的呼聲越來越高。加上環(huán)保法規(guī)的日臻完善，企業(yè)為治理環(huán)境的代價(jià)越來越大，環(huán)境成本在企業(yè)產(chǎn)品成本構(gòu)成中的比重越來越大，如果企業(yè)不采取有效措施，加強(qiáng)環(huán)境成本控制，將會(huì)嚴(yán)重削弱企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。本文以煤炭企業(yè)為對(duì)象，探討了環(huán)境成本的核算和控制的方法，目的是為保護(hù)環(huán)境、提高煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力提供一些建議。

一、煤炭企業(yè)環(huán)境成本的責(zé)任分析

“聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組”在《環(huán)境會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)告的立場(chǎng)公告》中指出：“環(huán)境成本是指本著對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響而被要求采取的措施成本，以及因企業(yè)執(zhí)行環(huán)境目標(biāo)和要求所付出的其他成本?！北Ｗo(hù)環(huán)境是煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，這種責(zé)任和義務(wù)既來自于法律法規(guī)，也來自于企業(yè)的自我承諾，甚至也來自于社會(huì)公眾的呼聲，這種責(zé)任和義務(wù)最終要轉(zhuǎn)化為企業(yè)的環(huán)境成本。因此，分析煤炭企業(yè)的環(huán)境成本責(zé)任，是決定煤炭企業(yè)如何采取成本控制措施的前提。

1.環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任

環(huán)境成本是客觀存在的，但是其義務(wù)由誰來承擔(dān)，要取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們的環(huán)保意識(shí)，以及法律法規(guī)的完善程度。一般來講，煤炭資源在國(guó)家能源結(jié)構(gòu)中所占的比重越大，對(duì)社會(huì)價(jià)值創(chuàng)造的貢獻(xiàn)度越高，人們對(duì)煤炭產(chǎn)品對(duì)環(huán)境破壞的容忍度就越大，對(duì)煤炭生產(chǎn)活動(dòng)的限制就越少，社會(huì)愿意承擔(dān)環(huán)境成本。反之，人們則會(huì)降低對(duì)煤炭產(chǎn)品對(duì)環(huán)境破壞的容忍度，對(duì)煤炭生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的限制，環(huán)境成本的大部分則由企業(yè)自己承擔(dān)?，F(xiàn)階段，隨著人們生活水平的日益提高，以及替代能源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中正發(fā)揮著越來越大的作用，煤炭與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依存度在逐步降低，人們對(duì)生存環(huán)境有了更高的要求，企業(yè)需要承擔(dān)的環(huán)境成本份額越來越大。

2.環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任

人們對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求越高，社會(huì)對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的約束也就越多，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)也越完善，煤炭資源的開采將受到越來越多的限制，煤炭企業(yè)用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的投入也就越大，煤炭環(huán)境成本也就越高。

3.企業(yè)自我承諾的義務(wù)

既然人們十分關(guān)心生存環(huán)境，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的愿望越來越強(qiáng)烈，那么如果企業(yè)主動(dòng)加大環(huán)境保護(hù)支出，既可以降低環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)，又能夠樹立良好的社會(huì)形象，并獲取稅收利益。因此，越來越多的企業(yè)不再把履行環(huán)保責(zé)任僅僅看作是一種負(fù)擔(dān)，而是把其轉(zhuǎn)化為一種積極的行動(dòng)，愿意承擔(dān)更多的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

二、煤炭企業(yè)環(huán)境成本控制方法

從環(huán)境成本控制的角度看，環(huán)境成本由事后的環(huán)境治理成本與事前的環(huán)境預(yù)防成本兩大塊構(gòu)成。前者是指產(chǎn)品生產(chǎn)過程及之后，企業(yè)按照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)標(biāo)排放的要求，對(duì)廢棄物進(jìn)行處理的成本，以及環(huán)境整治成本；后者的范圍更加廣泛，對(duì)環(huán)境成本的控制更有意義，包括替代材料成本、清潔生產(chǎn)、環(huán)保設(shè)備投資、節(jié)能設(shè)施投資、廢棄物再生利用、職工環(huán)境保護(hù)教育費(fèi)、環(huán)境負(fù)荷的監(jiān)測(cè)計(jì)量、環(huán)境管理體系的構(gòu)筑和認(rèn)證等方面投入的成本。從二者的關(guān)系上看，事后的環(huán)境治理成本與事前的環(huán)境預(yù)防成本存在消長(zhǎng)關(guān)系，如果加大事前預(yù)防成本可以降低事后的治理成本；反之如果降低預(yù)防成本，必須投入更大的事后環(huán)境治理成本。因此，環(huán)境成本控制的任務(wù)是適度增加預(yù)防成本，以實(shí)現(xiàn)二者成本之和的最小化。

1.建立成本核算體系

資源類產(chǎn)品的生產(chǎn)過程具有顯著的特點(diǎn)。就煤炭企業(yè)來講，其生產(chǎn)過程既是時(shí)煤炭資源消耗和煤炭產(chǎn)品的產(chǎn)出過程，又是對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞的過程。因此，煤炭企業(yè)不但要組織產(chǎn)品生產(chǎn)成本的核算，而且還要組織環(huán)境成本的核算，以便為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、保護(hù)環(huán)境和合理控制環(huán)保支出提供決策成本信息。但是，在我國(guó)現(xiàn)行的成本會(huì)計(jì)核算體系和日常的成本會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，尚沒有對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行單獨(dú)核算，環(huán)境成本費(fèi)用分屬于制造費(fèi)用、管理費(fèi)用和銷售費(fèi)用。在這一核算體系下，成本會(huì)計(jì)信息主要是滿足于外部報(bào)告會(huì)計(jì)的需要，從本質(zhì)上講屬于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)范疇，無法為環(huán)境成本管理提供有用的成本信息。例如，環(huán)境成本控制決策需要將環(huán)境預(yù)防成本與事后環(huán)境治理成本進(jìn)行比較，以確定環(huán)境成本控制方案的優(yōu)劣。這就要求企業(yè)從環(huán)境成本管理的要求出發(fā)，將原來混雜于制造費(fèi)用、管理費(fèi)用和銷售費(fèi)用中的環(huán)境成本分離出來，為環(huán)境成本控制決策提供專門的環(huán)境成本信息。

2.成本管理理念的更新

隨著成本管理技術(shù)的改進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)品成本控制方法對(duì)企業(yè)產(chǎn)品成本的貢獻(xiàn)已經(jīng)接近極限，要想進(jìn)一步取得產(chǎn)品成本控制上的突破，必須更新成本管理理念，采用新的成本管理模式，產(chǎn)品生命周期成本法就是一種有代表性的先進(jìn)的成本管理理念。與傳統(tǒng)的以生產(chǎn)過程為成本控制重點(diǎn)的成本控制理念不同，產(chǎn)品生命周期成本法將成本控制的空間由生產(chǎn)過程拓展到產(chǎn)品生命周期的各個(gè)階段，要求在產(chǎn)品生命周期的各個(gè)階段都要采取成本控制措施，特別是要把產(chǎn)品控制的重點(diǎn)放在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段而不是生產(chǎn)階段。因?yàn)?，根?jù)以往的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)階段對(duì)產(chǎn)品成本的影響占用了產(chǎn)品生命周期成本的80%以上，也就是說，產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)工藝一旦確定，最多只能再降低產(chǎn)品成本的20%。反過來講，要想在成本控制上有大的突破，最關(guān)鍵的不是成本控制方法的改變，而是成本理念的改變。產(chǎn)品生命周期成本法正是在產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，企業(yè)為了取得成本優(yōu)勢(shì)而產(chǎn)生的成本管理理念。產(chǎn)品生命周期成本法的管理思想要求產(chǎn)品成本控制從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開始，將產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售使用和回收?qǐng)?bào)廢等所有階段的成本費(fèi)用均納入成本管理的過程，它要求設(shè)計(jì)人員參與成本控制、財(cái)務(wù)人員要參與產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程。就煤炭企業(yè)成本控制而言，產(chǎn)品生命周期成本管理思想要求必須進(jìn)行環(huán)境成本的分析和評(píng)價(jià)，使污染預(yù)防和資源控制貫穿于產(chǎn)品生命周期的各個(gè)階段。

3.生產(chǎn)方式的創(chuàng)新

環(huán)境成本的源頭在生產(chǎn)，所以要想降低環(huán)境成本，就必須轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。清潔生產(chǎn)是保護(hù)環(huán)境、適應(yīng)環(huán)境成本控制的一種新型的生產(chǎn)方式，它要求在產(chǎn)品工藝設(shè)計(jì)階段就應(yīng)當(dāng)考慮環(huán)境成本，進(jìn)行環(huán)境分析和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，以期通過工藝改進(jìn)，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)過程的環(huán)境成本進(jìn)行事前控制，并將環(huán)境成本限制在可控制的范圍之內(nèi)，將環(huán)境成本浪費(fèi)消除在工藝設(shè)計(jì)階段。

4.成本管理方法體系的創(chuàng)新

環(huán)境成本控制首先要確立成本控制的標(biāo)準(zhǔn)，因此，環(huán)境成本控制必須推行目標(biāo)成本法。通過目標(biāo)成本與責(zé)任成本評(píng)價(jià)和考核相結(jié)合，構(gòu)建責(zé)任會(huì)計(jì)體系。成本企畫是在目標(biāo)成本法引領(lǐng)下的一種先進(jìn)的成本管理方法，它以產(chǎn)品生命周期成本思想為基礎(chǔ)，上世紀(jì)七十年代首創(chuàng)于日本豐田公司，很快被應(yīng)用于其他公司，它幫助日本在上世紀(jì)八十年代確立了日本產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，從而使日本經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了騰飛。成本企畫是一種前瞻式的環(huán)境成本控制方法，同樣可以被引入到煤炭企業(yè)環(huán)境成本控制過程，通過工藝設(shè)計(jì)和“紙上生產(chǎn)”，對(duì)生產(chǎn)過程中環(huán)境成本進(jìn)行反復(fù)測(cè)算和改進(jìn)，使環(huán)境成本達(dá)到目標(biāo)成本管理的要求。

5.實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理的集約化

環(huán)境治理的集約化是指采用經(jīng)濟(jì)手段，使環(huán)境治理的責(zé)任與環(huán)境治理活動(dòng)相分離，從而實(shí)現(xiàn)廢棄物的集中排放和集中治理，通過規(guī)?；a(chǎn)，提高環(huán)境治理效果，降低環(huán)境治理成本。如可以由多個(gè)企業(yè)出資購置環(huán)境保護(hù)設(shè)施，采用公司化運(yùn)營(yíng)方式，對(duì)成員企業(yè)的廢棄物進(jìn)行集中排放、集中治理。

三、結(jié)束語

環(huán)境成本支出是企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，也是企業(yè)降低環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)、樹立良好的社會(huì)形象和獲取稅收優(yōu)惠的機(jī)會(huì)；與昆同時(shí)，企業(yè)還要加強(qiáng)環(huán)境成本控制，幫助企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中盈利成本優(yōu)勢(shì)。這就要求企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境成本核算，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)所存在的環(huán)境問題，預(yù)測(cè)在環(huán)保方面所可能需付出的代價(jià)，為企業(yè)管理層進(jìn)行環(huán)保決策提供信息支持，同時(shí)煤炭企業(yè)還要樹立成本管理的新理念，實(shí)現(xiàn)成本管理方式和方法的轉(zhuǎn)變，從根本解決環(huán)境成本控制問題，提高成本管理的效率和效果。

篇10

關(guān)鍵詞 圖書館 管理制度 制度建設(shè)

圖書館管理的一個(gè)重要內(nèi)容是對(duì)所屬機(jī)構(gòu)的管理，主要包括部門的劃分和設(shè)立，各部門關(guān)系的確定，職能、職權(quán)和業(yè)務(wù)工作的分工，人員編制、技術(shù)力量的配備與協(xié)調(diào)等。機(jī)構(gòu)設(shè)置的目標(biāo)是提高工作效率，最精簡(jiǎn)的、職責(zé)分明的、合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置可以使圖書館成為一個(gè)有機(jī)的整體，更有效地實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。圖書館的組織機(jī)構(gòu)由業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)兩大部分構(gòu)成：業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)主要執(zhí)行文獻(xiàn)的選擇、收集、加工、整理、存儲(chǔ)、提供使用等職能；行政機(jī)構(gòu)主要是為圖書館業(yè)務(wù)工作提供條件，支持和保證業(yè)務(wù)工作的完成，負(fù)責(zé)秘書、外事、公共關(guān)系、人事、財(cái)務(wù)、安全保衛(wèi)、物資供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生、行政管理等工作。

閱覽室是讀書的圣地，是求知的搖籃，是文明的場(chǎng)所，應(yīng)時(shí)刻保持安靜、整潔、美觀。大家進(jìn)入閱覽室閱讀書刊要遵守管理制度，尊重并支持管理員的工作。借閱書刊憑借書證學(xué)生證，每人每次限借一本，報(bào)刊閱讀限于閱覽室內(nèi)，不得帶出。閱讀完畢，按管理員要求，歸還到位，并當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)回借書證或?qū)W生證。確因重要資料復(fù)印需要帶出報(bào)刊者，應(yīng)與管理員協(xié)商，交納押金后辦理借出手續(xù)，且必須在一天內(nèi)歸還。

保持閱覽室安靜，不得大聲談笑、喧嘩；不能使用外音播放器；移動(dòng)電話應(yīng)調(diào)至靜音狀態(tài)，接聽電話應(yīng)到室外；搬動(dòng)桌椅避免發(fā)出噪音，不得在閱覽室吃零食，不得亂扔瓜果皮殼和紙屑等垃圾。愛護(hù)報(bào)刊及設(shè)施。避免茶水、飲料等污損報(bào)刊，污染環(huán)境。避免隨身物品磨損、劃壞閱覽室桌椅、墻壁、地面等。閱覽室是集體學(xué)習(xí)場(chǎng)所，提倡文明閱讀。應(yīng)保持言行及穿著大方、得體、文雅。對(duì)不慎損壞的報(bào)刊和設(shè)施要勇于承擔(dān)過失責(zé)任，主動(dòng)征詢管理員意見，按相關(guān)規(guī)定予以賠償。對(duì)管理員工作有意見可以以適當(dāng)方式提出，也可以將書面意見投入“意見箱”。

管理員是閱覽室管理的責(zé)任人，有權(quán)利和義務(wù)負(fù)責(zé)報(bào)刊、設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生的管理與維護(hù)，制止不良行為，管理員要率先垂范、言傳身教。管理員要按時(shí)上、下班。上班期間不得聊天、吃零食和處理私人事務(wù)，更不應(yīng)擅自離開工作崗位。管理員要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)刊入室和借閱手續(xù)，并認(rèn)真檢查每份回收?qǐng)?bào)刊是否有污損，對(duì)丟失、損壞的報(bào)刊，若不能查明責(zé)任人的，應(yīng)由管理員負(fù)責(zé)賠償。管理員要負(fù)責(zé)日常衛(wèi)生保潔和每周一次衛(wèi)生大掃除，管理員要負(fù)責(zé)閱覽室設(shè)施保管，凡被損壞的，要及時(shí)追查責(zé)任人，并報(bào)告修復(fù)。

管理員要做好財(cái)物管理工作，防火防盜。下班時(shí)關(guān)窗、關(guān)燈（電扇）、鎖門。管理員應(yīng)及時(shí)將新報(bào)刊上架，并收存過期報(bào)刊。年度結(jié)束，分類整理報(bào)刊、列出清單，經(jīng)采編室負(fù)責(zé)清點(diǎn)驗(yàn)收后入過期書刊室。圖書館文員一般會(huì)在自己的職位上做很長(zhǎng)時(shí)間，也可以在有一定的工作經(jīng)驗(yàn)以后轉(zhuǎn)去其它的機(jī)構(gòu)擔(dān)任文員，但總的來說，文員的晉升還是比較緩慢的，一些優(yōu)秀的文員會(huì)晉升為機(jī)構(gòu)的辦公室主任，負(fù)責(zé)常規(guī)事務(wù)的管理。

圖書館文員不需要有太高的學(xué)歷，文科或秘書相關(guān)專業(yè)的大專或職業(yè)高中畢業(yè)生都可以擔(dān)任圖書館文員的職位。在學(xué)校學(xué)習(xí)期間，他們會(huì)學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)、財(cái)會(huì)、商業(yè)和秘書相關(guān)的課程。因?yàn)榻?jīng)常要與辦公室其它工作人員溝通或做報(bào)告，文員必須要有很強(qiáng)的文字和口頭表達(dá)能力。在借書處借給并且收集書，期刊，錄像帶和其他料。在計(jì)算機(jī)上進(jìn)入并且不斷改進(jìn)贊助人的記錄。處理包括書，視聽的材料和計(jì)算機(jī)軟件的新材料。根據(jù)規(guī)定的程序和其他項(xiàng)目和返回給架子，文件的他們，或者另一個(gè)指定存儲(chǔ)區(qū)。

“圖書館管理員”這個(gè)概念如果要進(jìn)行細(xì)分的話，會(huì)分出很多種類：圖書采購、圖書分類編目、用戶咨詢……這幾類圖書館員一般讀者很少接觸到，讀者接觸最多的就是圖書館前臺(tái)負(fù)責(zé)借書還書的館員、書庫里負(fù)責(zé)圖書上架、為讀者提供幫助的館員。所以不同的圖書館員，工作是不一樣的。對(duì)于負(fù)責(zé)圖書采購的館員來說，主要的工作就是所謂的買書。看似很簡(jiǎn)單的工作，其實(shí)也有很多東西要注意。要買什么書？有多少預(yù)算？去哪買？買來之后怎么辦？這一系列的問題，跟圖書館的類型和定位有關(guān)，跟圖書館每年的經(jīng)費(fèi)有關(guān)，跟圖書館指定的采購政策有關(guān)。不是說想買什么書，市面上什么書流行，就能買的。

圖書編目，可以說就是在圖書采購到館之后要做的工作，這一流程是圖書館工作中最重要的一環(huán)。買來的書，首先要進(jìn)行登記，一是檢查所購買的書是否有缺漏；二是當(dāng)今圖書館管理數(shù)字化的需要?，F(xiàn)在圖書館都會(huì)配備一套圖書館自動(dòng)化管理系統(tǒng)，門禁、圖書檢索、借還圖書都是通過這套系統(tǒng)的。所以新到的書，也必須經(jīng)過這么一套系統(tǒng)。至于編目，就是給每本圖書做分類，給一個(gè)分類號(hào)；在圖書館自動(dòng)化系統(tǒng)中將這些分類信息以及條形碼信息輸入。之后還要在書中加磁條等等。只有經(jīng)過這些工作，一本書才有資格入庫。經(jīng)過了編目和相關(guān)的處理之后，一本書就可以入庫了，入庫就是要將書進(jìn)行上架，這一部分工作也有專門的圖書館員負(fù)責(zé)，當(dāng)然也可以交給一些圖書館義工和志愿者。上架是一件苦力活，你需要很認(rèn)真，要把書根據(jù)分類號(hào)放到合適的架位上，否則讀者可能就找不著這本書了。

圖書館應(yīng)該提供專題信息服務(wù)，這是出于圖書館的服務(wù)理念，方便用戶使用這樣一個(gè)觀念；并且圖書館本身擁有的資源很大一部分是分散的，沒有經(jīng)過整合的，這樣就需要圖書館將這些資源整合起來加以利用。圖書館服務(wù)應(yīng)當(dāng)是有償?shù)摹；趫D書館業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的專題信息服務(wù)不是圖書館本身擁有的資源，而是凝聚了圖書館工作人員的勞動(dòng)，這種勞動(dòng)當(dāng)然應(yīng)該是有償?shù)?。?dāng)然這種有償是相對(duì)的，與圖書館工作人員付出的勞動(dòng)是成正比的。

至于用戶咨詢，主要就是幫助讀者解決一些使用圖書館的問題，有的圖書館也有線上咨詢系統(tǒng)，會(huì)有專門的圖書館員在上面為用戶答疑。借還圖書就不用說了，一般被成為“刷書”。一般的讀者都能接觸的到，很簡(jiǎn)單，但需要很認(rèn)真才行。這些圖書館員也是圖書館對(duì)外的窗口，是與用戶接觸最多的圖書館員，因此他們的工作態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量往往對(duì)用戶對(duì)圖書館服務(wù)的滿意度會(huì)產(chǎn)生很大的影響，很多讀者抱怨的那些圖書館員往往也就這類圖書館員。

在當(dāng)今社會(huì)的圖書館體系中，有很多類型和分工的圖書館。如國(guó)家圖書館、各類高校圖書館、公共圖書館以及科研系統(tǒng)圖書館。不同類型的圖書館，其服務(wù)對(duì)象和工作側(cè)重都有所不同。圖書館是一個(gè)社會(huì)有機(jī)體。作為一個(gè)社會(huì)機(jī)構(gòu)，一個(gè)企業(yè)單位應(yīng)該有的部門它都有。于是，在圖書館工作的工作人員也有著形形的分工。當(dāng)然，除了人事、財(cái)務(wù)、行政等部門外，最多的就是各種根植于圖書館業(yè)務(wù)的圖書館員了。

圖書館作為社會(huì)文化的保存和傳播機(jī)構(gòu)，各種社會(huì)記憶以紙本或者電子的方式進(jìn)入圖書館并加以組織從而得以對(duì)外借閱、服務(wù)，這就是一個(gè)圖書館資源的采購、編目、上架、流通、服務(wù)的過程。這是一個(gè)系統(tǒng)的流程，各個(gè)環(huán)節(jié)都必須有人做。而在一些專業(yè)類型的圖書館，除了資源的提供，其更加側(cè)重的是各類咨詢服務(wù)的提供，進(jìn)而為讀者的學(xué)術(shù)研究等提供文獻(xiàn)的綜述和研究支持，這部分應(yīng)該算是圖書館所能提供的服務(wù)的集大成者。

圖書館的工作流程簡(jiǎn)單來說就是“采、分、編、典、流”，一般讀者能接觸到的就是流通領(lǐng)域了，采，就是買書，如何利用有限的經(jīng)費(fèi)買到有用的，有價(jià)值的書；分，分類，根據(jù)《中圖法》，書得內(nèi)容對(duì)書進(jìn)行分類，成品就是我們看到的索書號(hào)；編，編目，浩瀚的書海重如何找到自己想找的那一本，編目的作用就是將書得基本信息摘錄下來；典藏，我也不知道是什么了；流，就是流通了，從書開始上架，到經(jīng)過一個(gè)個(gè)讀者的手，再回到圖書館。

圖書館是為讀者服務(wù)的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，所以圖書館管理員有公務(wù)員的性質(zhì)。采編部，顧名思意是采購和編目工作的部門。主要是負(fù)責(zé)制訂圖書館館藏建設(shè)體系發(fā)展規(guī)劃及文獻(xiàn)資源采購工作；對(duì)已購文獻(xiàn)資源進(jìn)行分類、著錄、編目、校審、加工及書目數(shù)據(jù)庫的建設(shè)；負(fù)責(zé)文獻(xiàn)編目中心的日常管理等。