導語：如何才能寫好一篇城市精細化管理建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本文闡述了新醫(yī)改背景下，醫(yī)院實施精細化管理的重要性及必要性。從細分臨床科室，引入競爭機制、推廣臨床路徑、構建后勤保障服務“社會化”體系、推進JCI評審工作四個方面介紹實施精細化管理的具體措施以及對降低醫(yī)療成本的初步成效，并提出醫(yī)院實施精細化管理是一項長期、持續(xù)的工作。

關鍵詞：

醫(yī)院管理；精細化管理；措施；降低醫(yī)療成本

精細化管理是一種理念，也是一種精益求精的態(tài)度。是通過科學的思維模式，將每一項工作或活動標準化、數(shù)據(jù)化和系統(tǒng)化，產生協(xié)同效應，實現(xiàn)組織目標高效運轉。隨著我國醫(yī)療行業(yè)社會資本不斷涌入，同業(yè)競爭日趨激烈，如何更好地生存與發(fā)展，儼然成為醫(yī)院管理的突出問題。因此，精細化管理將是新醫(yī)改下醫(yī)院未來發(fā)展的必經(jīng)之路。

一、實施精細化管理的背景

面對人民群眾日益增長的醫(yī)療需求，醫(yī)院正在向市場化運營模式轉變，服務意識、運行效率、管理水平在逐漸提高。但與歐美發(fā)達國家的醫(yī)療行業(yè)相比，我們大部分醫(yī)院的實際管理能力與醫(yī)院目前發(fā)展規(guī)模，醫(yī)療衛(wèi)生改革目標以及社會期望仍存在巨大差距。主要表現(xiàn)在：一是醫(yī)院運行效率較低，投入與產出不成正比；二是運營經(jīng)費不足與成本得不到有效控制并存；三是人員短缺與人員閑置并存；四是醫(yī)療技術創(chuàng)新發(fā)展與管理理念粗放并存。在新醫(yī)改背景下，醫(yī)院必須實施精細化管理，運用精、準、細、嚴工作模式，充分調動醫(yī)務人員積極性，以服務患者為中心，加強醫(yī)療質量管理，努力降低醫(yī)療成本，以提高醫(yī)院自身競爭力，縮小與發(fā)達國家醫(yī)療行業(yè)的差距。

二、醫(yī)院實施精細化管理的具體措施

由于醫(yī)院的成立時間、發(fā)展規(guī)模、人員構成等不同，實施精細化管理并沒有現(xiàn)成的模式可參考?？偟膩碚f，醫(yī)院需有明確戰(zhàn)略目標，制定切實可行實施計劃，有條不紊推進。本文以S醫(yī)院實施精細化管理的具體措施作簡要介紹，以供參考與借鑒。

（一）細分臨床科室，引入競爭機制

S醫(yī)院是一所以國際尖端放射治療技術——質子重離子（以下簡稱：PT）為主要治療手段的腫瘤?？漆t(yī)院，放射治療科是主要臨床科室。為確保治療目標順利實現(xiàn)，醫(yī)院將原有的科主任這一垂直管理模式改向扁平化管理，完善科主任領導下的主診負責制。醫(yī)院根據(jù)病種，將原有科室進行分組，采用相關選拔競聘程序產生主診醫(yī)生。通過“雙選”機制，由主診醫(yī)生、主治醫(yī)生、住院醫(yī)生組成一個診療組，從患者入院、治療、出院全過程實施獨立運作。醫(yī)院從醫(yī)療質量效率、收治患者數(shù)、每療程治療次數(shù)、患者滿意度等指標對其進行動態(tài)績效考核。

（二）推廣臨床路徑管理

臨床路徑是制定一種大家認同的治療模式，讓患者從入院到出院都依照此模式來接受治療。S醫(yī)院從實際出發(fā)，首先制訂粒子放療技術規(guī)范，并根據(jù)PT治療特點，收集相關資料，分析和確定實施病種，同時完善物理師工作流程、放射治療技師工作流程、MDT討論流程，護理流程等SOP共50項，讓臨床路徑工作有依可循，在實施過程中，制定入院等待天數(shù)、平均治療次數(shù)、平均住院天數(shù)等指標進行評估和持續(xù)改進。目前，已在5個優(yōu)勢病種全面實施臨床路徑，分別是：鼻咽癌、肺癌、肝癌、前列腺癌、腺樣囊性癌。院級層面針對臨床路徑實施工作召開專題會議，指導成立臨床路徑實施小組，小組成員由不同專業(yè)背景人員組成，共同合作。多數(shù)科室也已認識到臨床路徑的重大作用，參與度熱情高漲，在科主任帶領下，組織討論、制定臨床路徑具體實施方案。

（三）構建后勤保障服務“社會化”體系

面對后勤保障服務專業(yè)化、規(guī)模化的成熟市場條件，S醫(yī)院實施后勤保障服務外包，即社會化，這也是醫(yī)院精細化管理的必然趨勢。社會化外包的服務項目包括：廢棄物處理、被服洗滌、綠化養(yǎng)護、設備儀器維護、物業(yè)、食堂、保安、室內外保潔等。在合同簽訂過程中，雙方明確服務要求及質量標準，并將服務質量進行量化，每季度讓患者、員工參與評價反饋，考核結果與服務費直接掛鉤。社會化企業(yè)提供一系列專業(yè)化服務，如開通24小時電話統(tǒng)一服務熱線“一號通”，提供院內自然災害、火災、停水、停電、醫(yī)療設備故障、輻射泄露、網(wǎng)絡故障、食品安全等后勤服務報修；根據(jù)大家口味不同，提供在線訂餐貼心服務；根據(jù)能耗較高的情況，對院內變電站、地下車庫、電源機房區(qū)域的照明系統(tǒng)進行改造；對鍋爐加裝煙氣冷凝回收裝置，將鍋爐煙氣余熱回收再利用等精細化管理措施。

（四）推進JCI評審工作

為提高科學管理水平，推動醫(yī)療質量和水平的改進，創(chuàng)建國際一流腫瘤治療中心，S醫(yī)院積極推進JCI評審認證工作。在2015年3月召開首次JCI認證大會，成立JCI工作認證小組，由院長擔任認證小組組長，常務副院長擔任副組長，各科室負責人任小組成員，從組織架構上確保該項工作的有效推進。確保醫(yī)院安全是JCI核心標準，S醫(yī)院根據(jù)科學性、有效性和實用性原則，建立健全醫(yī)院全面質量管理體系。基本思路：一是采用“走出去，請進來”相結合的方式，提升醫(yī)務人員對質量管理體系的認識和了解；二是運用先進醫(yī)院管理方法、技術對S醫(yī)院質量管理體系進行策劃；三是開展內部模擬評審活動，推動質量管理的實施和改進。共建立院級優(yōu)先級質量指標2項，院級指標5項，科級質量指標20項，并構建醫(yī)療機構、人力資源、臨床護理、設施設備、信息安全等管理體系。

三、實施精細化管理后對降低醫(yī)療成本的影響

S醫(yī)院自開展精細化管理以來，在運營管理、績效考核、后勤保障、醫(yī)療質量等多個方面有提升，降低醫(yī)療成本取得初步成效。

（一）科室細分改革后，縮短治療次數(shù)，降低醫(yī)療費用

通過優(yōu)化組織架構，對業(yè)務科室細分管理、績效考核指標優(yōu)化，打破原有“平均主義”、“吃大鍋飯”現(xiàn)象，體現(xiàn)“多做多得”、“難易有分”，激發(fā)醫(yī)務人員的工作積極性和創(chuàng)新意識。據(jù)統(tǒng)計，2016年下半年收治患者數(shù)量同比增長15%，平均每療程治療次數(shù)由40下降至35天，同比縮短5天，幾個優(yōu)勢病種的治療次數(shù)下降明顯，如：前列腺惡性腫瘤由原來的23-24次/療程下降至16次/療程，鼻咽、鼻竇及腺樣囊性癌由原來的28-33次/療程下降至17-24次/療程，由于治療天數(shù)的下降，患者住院天數(shù)、醫(yī)療費用也隨之下降。改革后，科室主任將更多的時間精力放在科室管理、人才培養(yǎng)、學術研究上，大大提升科室精細化管理水平，科室的精細化管理提高也有力推進整個醫(yī)院精細化管理目標的實現(xiàn)。

（二）臨床路徑的實施，確保醫(yī)療質量，降低醫(yī)療成本

臨床路徑要求醫(yī)務人員依據(jù)預先制定的最佳診療模式開展工作，有效規(guī)范醫(yī)生的醫(yī)療行為，提高醫(yī)務人員工作效率，而且高質量的醫(yī)療行為縮短了患者入院等待天數(shù)和平均治療次數(shù)。S醫(yī)院自開展臨床路徑工作試點以來，患者入院等待天數(shù)由21天下降至18天，降幅為14%；5個重點病種入選病例的平均治療次數(shù)由23次下降為17次，降幅為35%；平均住院日天數(shù)由37天下降為30天，降幅為23%；住院費用下降10,428元，下降幅度為3%；與全院平均水平相比，實施臨床路徑的病例，平均住院天數(shù)呈下降趨勢，患者治療費用隨之下降。根據(jù)隨訪資料顯示，醫(yī)療質量即期療效良好，不良反應輕微。隨著臨床實踐工作的開展，已完成46項粒子治療SOP的修訂工作。事實證明，臨床路徑這一醫(yī)療模式的成功實施既可確保醫(yī)療質量，又可降低醫(yī)療成本，還能增進醫(yī)患間的信任。

（三）實施后勤保障服務社會化后，有效降低醫(yī)院運營成本

據(jù)S醫(yī)院2年來對外包服務滿意度調查顯示，總體滿意度超過90%。滿意度最高的是室內外保潔和物業(yè)維修服務項目，連續(xù)兩年超過93%。食堂用餐滿意度低于總體滿意度8%左右。2年來后勤保障實際費用較預算金額節(jié)約5%。其中，完成LED照明節(jié)能改造項目，實現(xiàn)照明電費同比降低11%；2016年8-11月，鍋爐煙氣余熱回收改造項目節(jié)約天然氣13,547m3，預計全年節(jié)約18萬元。實現(xiàn)節(jié)能減排，有效降低醫(yī)院運營成本。2016年，S醫(yī)院分別榮獲由全國衛(wèi)生產業(yè)企業(yè)管理協(xié)會頒發(fā)的《全國醫(yī)院后勤管理創(chuàng)新先進單位》以及上海市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的《2016年度上海市物業(yè)管理優(yōu)秀示范項目》等榮譽稱號，這得益于醫(yī)院將后勤保障服務推向社會，通過建立監(jiān)督和考核機制，對服務流程進行科學管理，使各項社會化服務朝有利于自己的方向發(fā)展。后勤保障利用社會資源為醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展提供動力支持，醫(yī)院可專注于自己的主業(yè)，集中優(yōu)勢開展PT這一高精尖醫(yī)療技術，最終達到社會效益和經(jīng)濟效益的最大化，提高醫(yī)院的核心競爭力和創(chuàng)新能力。

（四）JCI的評審推進工作，降低醫(yī)療質量成本

經(jīng)過1年多JCI的評審準備，對醫(yī)院的文化建設產生深遠影響。質量持續(xù)改進和患者安全的理念和意識得到強化，各項流程制度的制定、梳理、改造打通科室間的隔膜，科室間的業(yè)務聯(lián)系更加暢通。員工遵循和執(zhí)行制度已成為一種自覺行為，也培養(yǎng)醫(yī)務人員“以患者為中心”的良好服務氛圍。“住院患者滿意度”和“接觸患者前洗手率”2項院級優(yōu)先級質量指標的制定，大大提高患者滿意度，降低醫(yī)院感染的發(fā)生。“接觸患者前洗手率”方面，共觀察1260人次手衛(wèi)生的情況，發(fā)現(xiàn)醫(yī)務人員接觸患者前洗手率由48%增至60%，醫(yī)院感染率由11%下降至6%，說明醫(yī)護人員手衛(wèi)生依從性與醫(yī)院感染率呈負相關。“住院患者滿意度”方面，通過收集2016年第四季度的66份有效滿意度表分析，總體滿意度達95%，患者普遍感受到尊重和關愛。通過JCI評審準備，科室發(fā)現(xiàn)院感、安全、應急等問題100項，共理順工作流程26項，優(yōu)化規(guī)章制度52項，硬件改造完成64項，并通過PDCA方法持續(xù)改進中。JCI評審工作的推進降低醫(yī)院的質量成本，使S醫(yī)院的管理水平使向科學化、現(xiàn)代化國際水準邁進一大步。

四、結論與展望

S醫(yī)院在開展精細化管理的過程中，從提升醫(yī)院管理水平，提高醫(yī)療質量，降低運營成本這一戰(zhàn)略目標出發(fā)，充分利用現(xiàn)有人力、物力，做精、做實、做深各項工作，不斷總結工作經(jīng)驗，精益求精，取得一些成效。然而醫(yī)院精細化管理是一項長期、持續(xù)的工作，并非一蹴而就，需要全院上下齊心協(xié)力，樹立科學管理意識，努力降低醫(yī)療成本。這是目前醫(yī)療市場競爭的需要，更是新醫(yī)改下解決群眾“看病難、看病貴”，促進醫(yī)療資源科學、合理配置的時代要求。

作者：徐丹 單位：上海市質子重離子醫(yī)院有限公司

參考文獻:

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篇2

1 “全員全過程精細化合同管理”內涵

全員，是指企業(yè)及其全體員工參與，強化全員風險防范意識、提高全員合同知識素養(yǎng)、營造全員合同信用文化，將與員工職務行為有關的合同風險預防與控制變成為員工自覺行為。

全過程，是指合同管理是一個系統(tǒng)管理，它既包括合同形式的確定、主體資信審查、合同談判、審核會簽、合同履行、合同變更、立卷歸檔、合同評價等過程，還包含著公司對于各式各樣合同的整體梳理和規(guī)范以及不同部門和員工的分工和職責。

精細化，是指在合同管理中建立科學合理的管理流程，力爭在管理的每一個執(zhí)行細節(jié)上都可以做到數(shù)據(jù)化、精確化，建立標準化的管理模式，并且持續(xù)不斷地創(chuàng)新和改進。

2 “全員全過程精細化合同管理”主要做法

（1）通過對合同風險進行識別、分析和監(jiān)控，全面認識面臨的合同風險。對公司涉及到的各種類型的合同進行梳理，逐項分析各環(huán)節(jié)可能遭遇的風險，找出潛在的風險因素并進行風險分析，根據(jù)不同的風險，采取風險承擔、風險規(guī)避、風險轉移、風險控制等不同的風險管理策略，提出風險管理解決方案并持續(xù)不斷的監(jiān)督和改進。

（2）加強對潛在簽約人資格的審查。合同主體問題決定著合同的成立和效力問題，主要看潛在簽約人是否具有主體資格、是否依法成立、有無營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照是否已年檢，合同簽署人的資格是否具備等。特別注意從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，應當持有依法取得的資質證書，并在資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程，重要工業(yè)產品要有生產許可證制度，壓力容器、鍋爐、電梯等特種設備的制造、安裝、改造、維修、使用實行特別許可。

（3）加強潛在簽約人履約能力的調查。主要對財產狀況、生產能力、經(jīng)營能力等內容進行調查，而且對確需與分公司簽訂合同時，還就分公司的上級公司（能獨立承擔民事責任的履約能力）的情況進行審查，因為在分支機構無力承擔責任的情況下，其上級公司還應承擔補充責任。

（4）建立符合公司特點合同系列范本。合同條款是合同雙方權利義務關系具體體現(xiàn)、合同履行的依據(jù)、合同管理的核心。在參考國家示范文本的基礎上制定了合同系列示范文本，做到合同內容明確，條款準確清楚。示范文本涵蓋了目前公司涉及的合同類型，業(yè)務部門簽訂合同時，以該示范文本為基礎，依據(jù)具體的情況進行調整，大大減少了合同簽定過程中的隨意性，對減少合同糾紛，維護公司合法權益，提高合同審查效率，降低簽約風險起到了重要的作用。

（5）實施合同審核會簽，把風險堵在源頭。將合同的審核會簽作為合同生效的必經(jīng)程序和主要環(huán)節(jié)，，從合同初稿的擬定到最終合同的簽訂，形成以合同承辦部門和財務、審計、合同、法律部門以及公司領導三級合同審核會簽網(wǎng)絡。審核會簽人依照各自的職責權限，對合同的可行性、經(jīng)濟性、技術性、嚴密性等進行把關，凡是對合同條款存在異議的情況都會及時溝通，集中評審，或重新修改，把風險堵在源頭。當各方在合同評審過程中出現(xiàn)不同意見時，公司會召集相關人員對合同條款和業(yè)務風險進行梳理分析，掌控風險和收益的平衡，并制定流程控制措施，要求各層面人員在執(zhí)行過程中落實

（6）實施重要合同交底制度，實現(xiàn)全員參與。對于重要的合同，在合同正式生效后，組織相關部門人員實施合同交底，使合同相關人熟悉合同的全部內容，并對合同條款有一個統(tǒng)一的理解和認識，進一步了解自己權利的界限和義務的范圍、工作的程序和法律后果，擺正自己在合同中的地位，有效防止由于權利義務的界限不清引起的內部職責爭議和外部合同責任爭議的發(fā)生，提高合同管理的效率。

（7）加強合同動態(tài)監(jiān)控，掌握合同履行情況。我們在實際管理中，進一步規(guī)范存檔合同臺帳，對合同編號、名稱、對方單位名稱、金額、簽訂時間、承辦人和履行情況進行登記。加強合同動態(tài)管理，定期或不定期對合同進行清理，要求合同承辦部門要向合同綜合管理部門通報合同履行情況，對合同進行全過程動態(tài)監(jiān)控，掌握履行情況，使得能夠及時發(fā)現(xiàn)影響合同履行的原因，以便隨時向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。對于已經(jīng)履行完畢的合同制作履約報告書歸檔，形成管理閉環(huán)。

3 取得的效果

“全員全過程精細化合同管理”在公司的應用，破解了合同管理的難題，不但減少了合同糾紛，降低企業(yè)運營和交易成本，實現(xiàn)公司經(jīng)濟利益的最大化，而且強化全員風險防范意識，營造全員合同信用文化，增強了全員依法維權的意識，提高了公司正確認識、判斷和化解企業(yè)經(jīng)營管理中法律風險能力以及企業(yè)應對法律糾紛能力。經(jīng)過多年的探索和實踐，取得顯著成效。

3.1 構筑起事前預防和事中控制為主、事后補救為輔的合同風險防范體系

對合同管理實現(xiàn)了全過程動態(tài)監(jiān)控，形成了合同綜合管理部門統(tǒng)一歸口管理、承辦部門各負其責、相關職能部門分別把關的閉環(huán)管理的體系。

3.2 提高了合同精細化管理水平，有效化解了合同糾紛的發(fā)生

在合同管理中建立科學合理的管理流程，在管理的每一個執(zhí)行細節(jié)上都可以做到數(shù)據(jù)化、精確化，堵塞了管理漏洞，建立標準化的管理模式，并且持續(xù)不斷地創(chuàng)新和改進，有效化解了合同糾紛的發(fā)生。

3.3 全員合同素養(yǎng)和風險防范的意識逐步提高

全員的合同風險防范意識逐步提高，自覺遵守合同的約束，按照合同要求規(guī)范自身的經(jīng)營管理，依照企業(yè)內部制度辦事、誠實守信的契約意識，依合同維護自身權益意識均得到了加強。

篇3

當前我市村莊規(guī)劃普遍滯后，已適應不了新時期新農村建設的要求，村莊規(guī)劃滯后問題已成為我市新農村建設的重要制約因素。今年是推進社會主義新農村建設的第二年，是新農村建設承上啟下關鍵的一年，我們必須充分發(fā)揮規(guī)劃先導作用，進一步加強村莊規(guī)劃的編制與實施，全面開展村莊建設規(guī)劃的調整、修編，推進村鎮(zhèn)規(guī)劃的全覆蓋，以村莊規(guī)劃全覆蓋來推動我市新農村建設。07年，我市將開展新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃調整修編工作，重點中心鎮(zhèn)和經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將先行一步。進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)詳細規(guī)劃的覆蓋率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新開工建設地段和成片改造地段原則上都要編制詳細規(guī)劃；全年每個重點中心鎮(zhèn)編制xxxx以上詳細規(guī)劃，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)共編制1xxxx以上詳細規(guī)劃；根據(jù)鎮(zhèn)村規(guī)劃布點要求，確保完成10xxxx村莊建設規(guī)劃編制工作。村莊規(guī)劃編制工作，我們將本著分區(qū)明確、布局合理、節(jié)約土地的原則，按照“撤并小型村、拆除空心村、縮減自然村、建設中心村”的思路，綜合考慮規(guī)劃點的地理環(huán)境，人文資源、歷史淵源等自然和社會要素，合理安排融醫(yī)療、文化、體育、娛樂等為一體的公共服務設施，全面修編全市的村莊規(guī)劃，為農業(yè)向規(guī)模經(jīng)營和農業(yè)園區(qū)集中，工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，農民居住區(qū)向城鎮(zhèn)和農村新型社區(qū)集中創(chuàng)造條件。同時不斷提高規(guī)劃的科學性、前瞻性、可操作性性，有目的地促進城鄉(xiāng)生產要素的合理流動和整合利用，為產業(yè)集聚留下空間，為企業(yè)發(fā)展提供便利。一是做到起點高。村莊的現(xiàn)狀圖、總體規(guī)劃圖、建設規(guī)劃圖、給排水規(guī)劃圖、電力通訊規(guī)劃圖、道路規(guī)劃圖和說明書等必須齊全，規(guī)劃上要有超前意識，至少10年不落后。二是做到精確度高?，F(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖等盡量要用1：1000的比例，也就是圖上1毫米代表實際距離xxxx。特別是現(xiàn)狀圖測量時精度要高，所有的建筑物、構建物都要準確的標注在圖紙上。三是做到因村制宜。充分考慮各村經(jīng)濟發(fā)展、地理條件、區(qū)位優(yōu)勢、資源狀況，以及今后的發(fā)展?jié)摿?，堅持“一村一策”的原則，科學合理地編制規(guī)劃?？紤]到要完成今年10xxxx村莊規(guī)劃編制工作，任務相當繁重，時間相當緊迫，我們計劃分為三個層次來推進10xxxx村規(guī)劃編制工作。第一個層次對于特色比較明顯、規(guī)模比較大、歷史文化遺傳比較多、地形地貌比較復雜以及要創(chuàng)建示范村的“五種類型”的村莊委托外地具有一定資質、設計經(jīng)驗豐富的設計單位編制規(guī)劃，第二層次對于規(guī)模較小、人口較少、特色不明顯的村莊擬委托市規(guī)劃局規(guī)劃設計院編制規(guī)劃，第三個層次規(guī)模小、人口少的村莊邀請大專院校學生編制規(guī)劃。四是規(guī)劃時留出足夠的規(guī)劃建設用地。從近年各地規(guī)劃實施情況看，規(guī)劃難以實施，很重要的一個原因就是沒有留足建設用地，備群眾新建之用。五是充分聽取群眾的意見。農民群眾對本村的情況最了解，在編制規(guī)劃過程中我們將認真聽農民群眾的意見，事前要充分聽取村民的意見建議，事中要請村民代表和村干部參與收集提供有關資料，配合開展各項基礎工作，事后要將規(guī)劃成果提請村民代表會審議，并向全體村民公示。通過落實農民的規(guī)劃參與權，既向農民宣傳了規(guī)劃知識，增強了農民對規(guī)劃的認同感，又提高了農民執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。為了方便群眾看懂規(guī)劃圖紙，規(guī)劃圖紙的標示要簡單明了，圖例要明確，并用中文標示。六是切實維護規(guī)劃的嚴肅性。村莊總體規(guī)劃編制完成后一經(jīng)批準，就要嚴格實施，一張圖紙管到底，不因時而變，不因人而廢，體現(xiàn)其權威性和嚴肅性。

二、城市市政設施精細化管理方案

近年來，隨著我市城市建成區(qū)不斷擴大和城市基礎設施日益完善，對城市市政管理工作提出了新的要求，一方面城市市政管理模式逐漸向外延拓展，要求市政管理全覆蓋和全天候，另一方面市政管理由原來粗放型管理逐漸向精細化管理過渡。這里就要引入一個“精細化”管理理念，城市市政設施精細化管理是城市市政管理規(guī)范化、制度化和長效化管理統(tǒng)一體，是落實科學發(fā)展觀對城市市政管理工作的具體要求；是改善城市環(huán)境、提升城市品位的有效途徑；是提高城市市政管理效能的重要舉措。我們將不斷汲取和融合其它城市市政管理先進管理理念，借鑒各地城市市政管理成功經(jīng)驗，逐步建立起一套適合我市實際的城市市政管理精細化管理體制。

一、夯實市政設施精細化管理工作基礎，精心制定精細化管理標準。首先要做好精細化管理的基礎工作。對我市×××所有的市政設施進行摸底調查，及時了解和掌握設施的運行和

使用情況，在此基礎上，逐步建立信息系統(tǒng)，提高城市市政管理效率。其次要精心制定精細化管理考核標準。對城市道路橋梁維護、城市道路路牙綠化池等公用設施管理、城市綠化管護及廣場公園綠地管理等方面管理標準進行重新調整，進一步提高標準，細化指標，制定出詳細的考核標準和評分標準，進一步明確責任單位、養(yǎng)護責任人和督查責任人，將工作責任由一般的工作紀律要求轉向責任落實、行為規(guī)范、服務質量和工作效率要求，為實施精細化管理，提高工作效能和管理質量奠定堅實基礎。

二、堅持長效管理，建立健全市政設施精細化管理工作機制。一是建立日常巡查制度，對市政設施進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時修補更新，對破壞綠地、破壞公用市政設施等問題及時糾正和處理，我局所屬市政管理處、園林管理處和路燈管理處都已建立起固定巡查制度，下一步，我們將考慮進一步整合系統(tǒng)資源，組建專業(yè)養(yǎng)護維護施工隊伍和執(zhí)法巡查隊伍，加強對城市市政設施管理。二是建立完善城市管理精細化監(jiān)督考評機制。從進一步強化提高城市管理精細化工作目標考評，嚴格實行“日巡查、月檢查、季通報、年獎懲”制度，堅持定性與定量相結合、檢查與抽查相結合，分類指導與分類考核相結合，使檢查考評工作更加科學合理。三是完善城市市政管理激勵機制。建立城市市政管理精細化目標考評工作，實行績效掛鉤，對取得突出成績的科室、單位和個人予以獎勵，對城市管理精細化工作不達標的科室、單位限期予以整改，整改不到位，予以批評教育，并取消年終系統(tǒng)評優(yōu)資格，通過獎優(yōu)罰劣，嚴格獎懲，有效推動城市管理精細化工作扎實開展。

三、抓好三個結合，整體提升城市市政管理水平。一是城市市政設施精細化管理要與市政管理全覆蓋相結合。不僅要加強對老×××的管理，也要搞好新區(qū)、后街背巷、居民小區(qū)的管理，方便老百姓生產生活。從內容上說，不僅開展城市主次道路橋梁維修，方便老百姓出行，而且要加大路燈維修、城市綠化管護和城市道路路牙綠化池等附屬市政設施管理力度，提升城市形象。二是城市市政設施精細化管理要與市政管理全天候相結合。不斷強化服務意識，提高服務水平。對于群眾反映市政管理維護的要求，無論什么時候，無論什么情況，都將在第一時間做出反應，及時快捷地進行處理。三是城市市政設施精細化管理要與“12319”城建服務平臺相結合。以“12319”城建服務平臺為依托，建立市政基礎設施搶修維護指揮調動系統(tǒng)，通過服務平臺，將市民投訴及反映各類問題及時反饋給相關科室和單位，同時對×××市政設施管理、投訴、問題處理等進行登記、匯總、督察。對每一問題必須在限定的時間內提出處理意見，限定時間內辦結，限定時間內向市民反饋答復并做好處置情況記錄，并確保市民投訴處理率達到10xxxx。

篇4

一、要充分認識實施精細化管理的重大意義

現(xiàn)在我們對精細化管理的認識有了一定的基礎，但是從發(fā)展的角度看，還應當進一步深刻理解。有人講：評價一個人不是看他能不能說明白，而是看他能不能干明白。對這句話，我個人是持有異議的。對任何事情，說不明白，那就是認識不到位；只有把事物認識清楚，才能說明白，也才能更好地將其轉化成實踐。如果沒有理論的指導，那實踐也只能是盲目的實踐。精細化管理是一個適應現(xiàn)代企業(yè)管理制度的理念，對我們來講還是一個新生事物。崔市長把它引入到行政管理領域，引入到具體工作中，我們確實還有一個提高認識、深化理解的過程。這方面，我看廣禮講得很好。隨著生產力的發(fā)展，社會的進步，勞動分工越來越細，在這種情況下，服務的精細化和服務的質量會隨著勞動分工的要求越來越高。所以，從這個意義上講，精細化不僅是精密細致的問題，更應該看到精細化是一種意識、一種態(tài)度、一種理念、一種文化，甚至是一種行為。在這樣一個新的要求下，我們能夠把精細化管理作為實際工作中的一種行為，在實踐中進一步認識和操作，應該說還有一個認識和研究的過程。我認為在實踐中，至少要從以下三點來認識和理解：

一是政府職能的本質要求我們必須實行精細化管理。在社會轉型時期，從政府角度來說，一個鮮明的特色就是政府職能的定位。崔市長說過，要把如何抓好民生，作為政府工作的基本定位和最高施政準則。我們的政府是人民的政府，在目前社會轉型的特殊時期，公眾對政府在民生方面的期望值越來越高，而且政府在社會管理中代表的社會職能越來越強，涉及宏觀調控、市場監(jiān)管、公共管理、社會服務等各個方面，在公共管理和社會服務中，具體事要有人管，有人負責，這體現(xiàn)了政府的本職要求。說到底，也就是通過精細化管理來履行政府的職責。

二是落實科學發(fā)展觀要求我們必須實行精細化管理。十七大報告中將“經(jīng)濟增長方式”的提法變成“經(jīng)濟發(fā)展方式”，因為增長是相對總量上的一種改變，而發(fā)展方式是全方位的。從全國來看，目前的經(jīng)濟發(fā)展是資源環(huán)境方面付出的代價太大，但報告中沒有提到“總量”的問題。而長春不是這種情況，盡管我們發(fā)展很快，但總量不足問題依然突出，而且歷史遺留問題過多，目前又正處于這些問題的爆發(fā)期，所以我們要進行“雙向革命”：一方面是進行工業(yè)化革命，在工業(yè)化中期要咬定工業(yè)不放松，沒有工業(yè)基礎就沒有經(jīng)濟發(fā)展的后勁；另一方面也要進行現(xiàn)代化的革命，在目前競相發(fā)展的宏觀大背景下，我們既要做發(fā)達城市、發(fā)達地區(qū)十年甚至二十年前做的事，也要做發(fā)達城市現(xiàn)在正在做的事。促進歷史遺留問題解決的同時，還要跟上時代步伐，那就是抓好民生。所以我認為，精細化管理就是科學發(fā)展觀在具體工作中最實際的落實，也是最現(xiàn)實的問題。

三是提高公務員素質和機關工作效率要求我們必須推行精細化管理。我們平時講的執(zhí)行不到位，其實就是管理不到位、控制不到位的問題。對于提高公務員素質和機關工作效率，人事局提出過要搞績效考評。我兼任過三年機關工委書記，對責任制考核中存在的難量化的問題比較清楚。目前，機關責任不容易量化，有些社會化工作也很難用數(shù)字來衡量。在這種特殊情況下，需要采取一種新的考評手段和方式。崔市長提出的精細化管理，應該是我們目前提高公務員素質、提高機關工作效率一個具體推動和具體的操作。所以，要深刻認識精細化管理的意義，特別是精細化管理在行政工作中的重大意義。

二、要選準精細化管理的切入點

前段時間，我到日本豐田公司考察時了解到，他們用一個很小的流程改革，促進了整個豐田公司的大發(fā)展。通常一條生產線只能生產一種車型，但豐田公司的一條生產線能生產三到四種車型。他們就是通過在流程中實行精細化管理，實現(xiàn)改革創(chuàng)新，促進了生產力的發(fā)展。所以我們在實施精細化管理中以什么角度切入，我認為有以下幾點需要與大家共同探討。

一是要提出“政府成本論”。在實際工作中，我們政府行政有時候是不講成本的，從政府角度看了也很著急。我們需要研究如何從精細化管理角度入手，科學利用我們政府可掌控的各種資源，實現(xiàn)成本

最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要進一步樹立節(jié)約意識、成本意識、效率意識、責任意識，把精細化管理運用到具體實踐中去，千方百計降低行政成本。 二是要把精細化管理體現(xiàn)在改善民生，維護人民群眾根本利益上。建好城市，把一個美麗整潔的城市奉獻給社會和人民，不斷提高人民的幸福指數(shù)，是政府的責任，也是群眾對政府的期待。這就要求我們在關注民生、改善民生，關注百姓的衣食住行上下功夫，這也是我們今年工作的一個亮點。崔市長提出的“量力而行、盡力而為、民生無小事”等原則，是我們抓好民生工作的指導原則。因此，民生工作也是我們精細化管理工作的一個重點，把百姓關心的煤、水、電、氣、熱等問題落實到每個家庭，是我們工作中的大事。如果我們真正把關注民生、改善民生放在首位，那么精細化管理工作就應該把關系百姓最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為切入點。

三是要把精細化管理體現(xiàn)在公共管理和公共服務上。政府提供公共管理和公共服務，目的就是讓公共財政的陽光更加溫暖。我們每個部門都是政府的組成部分，所以我們每個人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每個角度都有管理，那就做到精細化了。如果每個部門、每個人都按這個要求去做，整個精細化管理也就會上臺階、上水平。同時政府各部門之間，要強調協(xié)調配合，這也是精細化管理的題中應有之意。

三、開展下步精細化管理的建議

根據(jù)目前的工作情況，下一階段要進一步學習和研究探討精細化管理在實踐中的應用。今年還有一個多月的時間，要在原有的基礎上積蓄力量。傳統(tǒng)的方法還是典型引路，我認為今天做交流發(fā)言的幾個部門都可以作為典型。希望大家再進一步挖掘深化，總結出好的經(jīng)驗做法，在其他部門中推廣。按照崔市長要求，我們明年要繼續(xù)開展“查找改”活動。因此我們要把精細化管理看作是“查找改”活動的一個成果，看作是“查找改”活動的延伸和深化，進而把精細化管理作為“查找改”活動的主要內容進行思考和研究。如果說“查找改”活動是階段性的，那么精細化管理就要全過程、全方位地滲透到我們各項工作中去，同時也要注意與政務公開、政務管理結合起來，與“查找改”活動中的一些好的經(jīng)驗作法有機結合起來，把精細化管理這個平臺作為強化政府職能一條主線抓實抓好。

四、實施精細化管理中需要注意的幾個問題

任何事務都有其兩面性，在實施精細化管理過程中，必須引起高度重視。

一是要防止認識上的偏頗和行動上的偏差。精細化管理絕對不是搞“繁瑣哲學”，也絕不能因細廢大，更不能因推行精細管理而忽視或弱化全局觀念、整體觀念。精細不是“小器”，應該是一種深度、一種行為，是培養(yǎng)一種深層次的文化，形成一種人的內在氣質和工作習慣。我們要樹立一種精神，把精細化作為一種理念，融入到我們的長期工作中，經(jīng)過十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐漸把精細化管理變?yōu)殚L春市政府的一種理念和一種文化內涵。

二是要避免形式主義和走過場。在政府各部門推行精細化管理還需要一個過程，這是時展的要求，又是我們腳踏實地、培養(yǎng)良好工作作風的要求，同時也是樹立工作效率意識、樹立長遠責任意識的要求。因此，在推行精細化管理過程中，我們要立足結合各部門的工作實際，動真的、來實的，力戒形式主義和“花拳繡腳”。

篇5

剛才聽了大家的匯報，感到各部門在實施精細化管理上確實做了很多工作，特別是崔市長提出實施精細化管理后，各部門認識得這么深、行動跟得這么快，是我所沒有想到的。

廣禮的講話我非常贊成。實實在在講，今年一年的工作，市政府是講究“彈鋼琴”、講究主次矛盾、講究工作擺布的。因此雖然政府工作千頭萬緒，但是我們突出了項目建設、城市建設和改善民生這三項重點工作。對于精細化管理，今年市政府沒有提出更高的具體要求，但各部門在這么短的時間內，工作能做到這種程度，我認為應該給予肯定和表揚。在聽取各部門匯報后，我確實很受啟發(fā)、很受教育。大家都能夠從理論到實踐、再與具體工作相結合，可以看出大家認識到了精細化管理的精髓所在。由于我對精細化管理工作也是在逐漸的理解和實踐過程中，沒有更多的思考，下面談幾點不成熟的意見。

一、要充分認識實施精細化管理的重大意義

現(xiàn)在我們對精細化管理的認識有了一定的基礎，但是從發(fā)展的角度看，還應當進一步深刻理解。有人講：評價一個人不是看他能不能說明白，而是看他能不能干明白。對這句話，我個人是持有異議的。對任何事情，說不明白，那就是認識不到位；只有把事物認識清楚，才能說明白，也才能更好地將其轉化成實踐。如果沒有理論的指導，那實踐也只能是盲目的實踐。精細化管理是一個適應現(xiàn)代企業(yè)管理制度的理念，對我們來講還是一個新生事物。崔市長把它引入到行政管理領域，引入到具體工作中，我們確實還有一個提高認識、深化理解的過程。這方面，我看廣禮講得很好。隨著生產力的發(fā)展，社會的進步，勞動分工越來越細，在這種情況下，服務的精細化和服務的質量會隨著勞動分工的要求越來越高。所以，從這個意義上講，精細化不僅是精密細致的問題，更應該看到精細化是一種意識、一種態(tài)度、一種理念、一種文化，甚至是一種行為。在這樣一個新的要求下，我們能夠把精細化管理作為實際工作中的一種行為，在實踐中進一步認識和操作，應該說還有一個認識和研究的過程。我認為在實踐中，至少要從以下三點來認識和理解：

一是政府職能的本質要求我們必須實行精細化管理。在社會轉型時期，從政府角度來說，一個鮮明的特色就是政府職能的定位。崔市長說過，要把如何抓好民生，作為政府工作的基本定位和最高施政準則。我們的政府是人民的政府，在目前社會轉型的特殊時期，公眾對政府在民生方面的期望值越來越高，而且政府在社會管理中代表的社會職能越來越強，涉及宏觀調控、市場監(jiān)管、公共管理、社會服務等各個方面，在公共管理和社會服務中，具體事要有人管，有人負責，這體現(xiàn)了政府的本職要求。說到底，也就是通過精細化管理來履行政府的職責。

二是落實科學發(fā)展觀要求我們必須實行精細化管理。十七大報告中將“經(jīng)濟增長方式”的提法變成“經(jīng)濟發(fā)展方式”，因為增長是相對總量上的一種改變，而發(fā)展方式是全方位的。從全國來看，目前的經(jīng)濟發(fā)展是資源環(huán)境方面付出的代價太大，但報告中沒有提到“總量”的問題。而長春不是這種情況，盡管我們發(fā)展很快，但總量不足問題依然突出，而且歷史遺留問題過多，目前又正處于這些問題的爆發(fā)期，所以我們要進行“雙向革命”：一方面是進行工業(yè)化革命，在工業(yè)化中期要咬定工業(yè)不放松，沒有工業(yè)基礎就沒有經(jīng)濟發(fā)展的后勁；另一方面也要進行現(xiàn)代化的革命，在目前競相發(fā)展的宏觀大背景下，我們既要做發(fā)達城市、發(fā)達地區(qū)十年甚至二十年前做的事，也要做發(fā)達城市現(xiàn)在正在做的事。促進歷史遺留問題解決的同時，還要跟上時代步伐，那就是抓好民生。所以我認為，精細化管理就是科學發(fā)展觀在具體工作中最實際的落實，也是最現(xiàn)實的問題。

三是提高公務員素質和機關工作效率要求我們必須推行精細化管理。我們平時講的執(zhí)行不到位，其實就是管理不到位、控制不到位的問題。對于提高公務員素質和機關工作效率，人事局提出過要搞績效考評。我兼任過三年機關工委書記，對責任制考核中存在的難量化的問題比較清楚。目前，機關責任不容易量化，有些社會化工作也很難用數(shù)字來衡量。在這種特殊情況下，需要采取一種新的考評手段和方式。崔市長提出的精細化管理，應該是我們目前提高公務員素質、提高機關工作效率一個具體推動和具體的操作。所以，要深刻認識精細化管理的意義，特別是精細化管理在行政工作中的重大意義。

二、要選準精細化管理的切入點

前段時間，我到日本豐田公司考察時了解到，他們用一個很小的流程改革，促進了整個豐田公司的大發(fā)展。通常一條生產線只能生產一種車型，但豐田公司的一條生產線能生產三到四種車型。他們就是通過在流程中實行精細化管理，實現(xiàn)改革創(chuàng)新，促進了生產力的發(fā)展。所以我們在實施精細化管理中以什么角度切入，我認為有以下幾點需要與大家共同探討。

一是要提出“政府成本論”。在實際工作中，我們政府行政有時候是不講成本的，從政府角度看了也很著急。我們需要研究如何從精細化管理角度入手，科學利用我們政府可掌控的各種資源，實現(xiàn)成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要進一步樹立節(jié)約意識、成本意識、效率意識、責任意識，把精細化管理運用到具體實踐中去，千方百計降低行政成本。

二是要把精細化管理體現(xiàn)在改善民生，維護人民群眾根本利益上。建好城市，把一個美麗整潔的城市奉獻給社會和人民，不斷提高人民的幸福指數(shù)，是政府的責任，也是群眾對政府的期待。這就要求我們在關注民生、改善民生，關注百姓的衣食住行上下功夫，這也是我們今年工作的一個亮點。崔市長提出的“量力而行、盡力而為、民生無小事”等原則，是我們抓好民生工作的指導原則。因此，民生工作也是我們精細化管理工作的一個重點，把百姓關心的煤、水、電、氣、熱等問題落實到每個家庭，是我們工作中的大事。如果我們真正把關注民生、改善民生放在首位，那么精細化管理工作就應該把關系百姓最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為切入點。

三是要把精細化管理體現(xiàn)在公共管理和公共服務上。政府提供公共管理和公共服務，目的就是讓公共財政的陽光更加溫暖。我們每個部門都是政府的組成部分，所以我們每個人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每個角度都有管理，那就做到精細化了。如果每個部門、每個人都按這個要求去做，整個精細化管理也就會上臺階、上水平。同時政府各部門之間，要強調協(xié)調配合，這也是精細化管理的題中應有之意。

三、開展下步精細化管理的建議

根據(jù)目前的工作情況，下一階段要進一步學習和研究探討精細化管理在實踐中的應用。今年還有一個多月的時間，要在原有的基礎上積蓄力量。傳統(tǒng)的方法還是典型引路，我認為今天做交流發(fā)言的幾個部門都可以作為典型。希望大家再進一步挖掘深化，總結出好的經(jīng)驗做法，在其他部門中推廣。按照崔市長要求，我們明年要繼續(xù)開展“查找改”活動。因此我們要把精細化管理看作是“查找改”活動的一個成果，看作是“查找改”活動的延伸和深化，進而把精細化管理作為“查找改”活動的主要內容進行思考和研究。

如果說“查找改”活動是階段性的，那么精細化管理就要全過程、全方位地滲透到我們各項工作中去，同時也要注意與政務公開、政務管理結合起來，與“查找改”活動中的一些好的經(jīng)驗作法有機結合起來，把精細化管理這個平臺作為強化政府職能一條主線抓實抓好。

四、實施精細化管理中需要注意的幾個問題

任何事務都有其兩面性，在實施精細化管理過程中，必須引起高度重視。

一是要防止認識上的偏頗和行動上的偏差。精細化管理絕對不是搞“繁瑣哲學”，也絕不能因細廢大，更不能因推行精細管理而忽視或弱化全局觀念、整體觀念。精細不是“小器”，應該是一種深度、一種行為，是培養(yǎng)一種深層次的文化，形成一種人的內在氣質和工作習慣。我們要樹立一種精神，把精細化作為一種理念，融入到我們的長期工作中，經(jīng)過十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐漸把精細化管理變?yōu)殚L春市政府的一種理念和一種文化內涵。

二是要避免形式主義和走過場。在政府各部門推行精細化管理還需要一個過程，這是時展的要求，又是我們腳踏實地、培養(yǎng)良好工作作風的要求，同時也是樹立工作效率意識、樹立長遠責任意識的要求。因此，在推行精細化管理過程中，我們要立足結合各部門的工作實際，動真的、來實的，力戒形式主義和“花拳繡腳”。

篇6

在全市“喜迎十，爭創(chuàng)新業(yè)績”工作實踐中，為“提升建設管理水平，打造宜居生態(tài)環(huán)境”，促進園林精細化養(yǎng)護管理水平整體提升。全市園林系統(tǒng)將于2012年2月至4月中旬開展“比崗位技能、創(chuàng)品牌班組”為主題的大比武活動，現(xiàn)按照市園林局相關要求，結合全局實際，特制定本方案如下：

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞生態(tài)園林城市建設目標，以比武促宣傳，引導全社會關心園林，增強愛綠護綠意識；以比武促奉獻，倡導“大樹精神、小草情懷”園林精神，鼓舞園林職工工作在基層，奉獻在一線；以比武強管理，提高全行業(yè)“精細化種植、精細化養(yǎng)護、精細化管理”水平，確保全面完成2012年園林綠化建設各項目標任務。

二、組織領導

成立局班組養(yǎng)護管理比武活動領導小組，確保該活動的順利實施。局黨委書記、局長任組長，局黨委副書記、副局長、任副組長，領導小組下設辦公室，由局黨政辦、管理科、建設科、工會等部門參加，局工會負責比賽活動的具體工作。

三、比武內容和標準

以班組為基本單位，精細化養(yǎng)護管理作為大比武的主要內容：

（一）示范段養(yǎng)護管理成效（70分）：本班組選擇道路綠化或公園（廣場）綠化養(yǎng)護作為參賽內容。道路綠化養(yǎng)護需長度至少在1500M、面積達1.5萬㎡以上的道路，含行道樹、分車綠帶、游園（或隙地）、花壇（或小景），垂直綠化列為加分項目。公園（廣場）綠化養(yǎng)護范圍面積不小于1萬平方米，含植物養(yǎng)護、園容衛(wèi)生及設施維護管理。（標準參見《市道路綠化養(yǎng)護管理手冊》、《市公園廣場綠化養(yǎng)護管理手冊》）

（二）班組制度建設（10分）：制度完備、責任到人，有完整的工作記錄及檔案資料；班組成員對工作制度知曉率為100%。

（三）創(chuàng)新工作方法及成效（10分）：結合園林工作實際、按照服務對象等客觀需求，在工作中創(chuàng)新管理方式、方法，并取得了提高工作質量、降低工作成本等明顯成效的，在全市已經(jīng)推廣應用或有推廣價值的。

（四）工作標兵或先進工作者（10分）：任勞任怨，長年奉獻在一線，在工作中，能積極參與技術創(chuàng)新，所學專業(yè)知識達到同行業(yè)領先水平，積極為單位提出合理化建議及先進操作方法，被單位采納，在節(jié)能節(jié)約等工作中明顯增效的。

（五）加分項目：

1、班組工作業(yè)績或班組成員的先進事跡被新聞媒體宣傳報道的；

2、服務對象對班組工作給予書面表揚的，廣大市民、街道、社區(qū)等對班組工作給予書面表揚或贈送錦旗的；

3、其他被領導小組認定可以加分的。

四、參加范圍

經(jīng)研究確定參加大比武的范圍為：綠化隊道路綠化養(yǎng)護管理小組和體育廣場養(yǎng)護管理小組。

五、比武要求

（一）加強領導

局、隊二級組織要高度重視這項工作，對照比武活動的內容和標準，加強領導，主要領導全面抓、分管領導具體抓、相關科室具體落實。集中時間和精力，認真落實承擔的工作任務，要圍繞比武主題及目的，突出班組建設，確保比武取得實效。

（二）評比時間

評比時間從2012年2月至4月中旬。為激勵參加大比武活動班組職工的積極性，表彰他們在園林精細化養(yǎng)護管理中做出的突出貢獻，對特別突出的班組，將授予“園林精細化養(yǎng)護管理先進班組”稱號；對出色完成比武任務的班組、做出突出貢獻的負責人、班組長。符合條件的，推評為“工人先鋒號”或“五一”勞動獎（狀）章等榮譽稱號。

篇7

追求信息決策的準確、采用細化管理的模式、制定嚴格的標準制度，吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才并調動其積極性和創(chuàng)造性，引導其與組織的戰(zhàn)略目標保持一致，實現(xiàn)共同進步。房地產行業(yè)投資數(shù)額較大，工作關系復雜，地域差異性明顯，且專業(yè)型極強，屬于人才密集型行業(yè)，必須實現(xiàn)精細化管理。

2實際案例分析

2.1公司概況

某房地產為主營業(yè)務的集團公司成立于1994年，經(jīng)多年發(fā)展，計劃在三年內上市。在全體人員的努力和堅持下，公司規(guī)模日益壯大，地產項目越來越多，在房地產行業(yè)也占有一席之地。公司下屬有相關公司30余家，2013年底，公司人員增加至800多人，總部由董事會、總辦與主要職能部門組成。在2014年的企業(yè)規(guī)劃大會上，領導強調要利用外部資源、優(yōu)化內部結構，打造高品質、有主題特色的房地產投資開發(fā)商，占領更多的市場。其中，人力資源管理作為一個專題，是今后工作的重點，人力資源部從各方面進行布局。

2.2公司人力資源管理現(xiàn)狀主要問題分析這是實施精細化管理的工作基礎。

①組織結構與人員結構根據(jù)不同時期公司戰(zhàn)略，每年新增招聘數(shù)量各不相同，近幾年來公司逐步穩(wěn)定，雖然受國內政策影響，但開發(fā)的項目各具特色，每年的招聘量穩(wěn)中有升，且公司對員工質量更加重視，尤其是總部人員，近80%都是本科以上學歷，中高級職稱人員占了20%左右。除了從外部引進專業(yè)能力強、綜合素質高的優(yōu)秀人員，也加大了對內部人員的專業(yè)培訓，計劃培養(yǎng)一支長期效力公司的高精尖隊伍。

②再次開展工作分析首先是在內部展開問卷調查，在管理階層、事業(yè)部門、職能部門中進行，調查內容包括職位是否冗余、關系是否復雜、職責是否明確、工作是否規(guī)范等。其次是個人談話，包括與管理層、各部門負責人、部分優(yōu)秀員工和普通員工進行訪談，涉及職位效能實現(xiàn)程度、工作建議、崗位看法等內容。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，認為崗位設置不合理、職權不明確的人數(shù)均超過了50%。問題主要有工作量差異較大，領導因人設崗；職責不清晰。

③薪酬與績效管理薪酬與績效管理還比較滯后于公司的發(fā)展，薪資水平在行業(yè)中位數(shù)偏下，發(fā)放形式單一。公司的績效管理分有層級，一是部門績效管理，二是個人績效管理。每半年考核一次，年終總考核。以工作目標的完成作為主要的考核依據(jù)。同樣以問卷調查的方式對隨機抽選的100個人發(fā)放問卷，主要問題體現(xiàn)在分解目標與公司戰(zhàn)略目標不符、考核存在不公平、管理制度不完整、實施效果較低。然后又抽取50人訪談，主要意見有激勵不足，難以調動員工的積極主動性；考核有失公允；部分基層員工不關注績效目標。

④人員培訓該公司在培訓上有公司培訓、組織培訓和個人培訓三種。公司培訓由公司統(tǒng)一安排，負責新員工、后備人才、專業(yè)技能等培訓工作；組織培訓由各部門組織，根據(jù)員工業(yè)務需要展開相應的內外部培訓；個人培訓則是員工自己根據(jù)自身狀況學習。但近些年來，宏觀調控在房地產行業(yè)的作用越來越大，公司降低了成本預算，培訓有所減少。除了投入較少，也缺乏針對性，以至于很難發(fā)揮實際作用。另外，缺少系統(tǒng)的開發(fā)培訓。

⑤現(xiàn)狀總述該公司人力資源豐富，綜合素質處于中上等，整體結構比較年輕，當前的重點工作是要留住人才并引進新的人才。同時還要擴大規(guī)模，接手更多的優(yōu)質項目，為員工提供發(fā)展平臺。但工作量差異較大，職責不夠明確，容易出現(xiàn)管理混亂。薪酬和績效管理的目的偏向于簡單的工資發(fā)放，而不是提高員工業(yè)績。缺乏激勵性，部分員工不關注，也不主動參與?？己梭w系及指標設計均不合理。另外，人員培訓效果不明顯，缺少系統(tǒng)長遠的培訓計劃。

3實現(xiàn)人力資源精細化管理的措施

3.1工作分析崗位設置的精細化管理

運用工作分析和崗位勝任力對崗位設置進行重新的梳理，明確崗位職責，工作內容、工作規(guī)范等與崗位工作有關的細節(jié)問題，解決工作量失衡導致的不公平現(xiàn)象，體現(xiàn)部門的職責及崗位的功能設置，全面整合協(xié)調。

3.2員工培訓開發(fā)的精細化管理

①房地產培訓是一項連續(xù)性且講究戰(zhàn)略的活動，傳統(tǒng)的培訓理念已不適應，應結合實際建立新的培訓相關制度體系。形式和內容上都要體現(xiàn)現(xiàn)代化特色，且應具有前瞻性，除了眼前，還要考慮未來。

②員工的技能、知識都有較大差異，應重視個體差異。綜合公司、任務和個人多個層面加以考慮，以員工需求為導向，吸引員工興趣，鼓勵其主動參與，開發(fā)員工潛能。

③采用先進的培訓方法，如游戲培訓法、模塊培訓法等都應積極引進。具體內容也要不斷完善、及時更新，要有重點、有針對性地培訓，并增強團隊凝聚力。

④加強培訓整體評估，尤其重視在實際工作中的成果轉化，以起到更實際的作用。建立健全的防范機制，采取有效措施，降低培訓后的流失風險。

3.3薪酬與績效的精細化管理

①進行市場調查分析

建立完善的薪酬與績效體系，提高員工薪酬，對外具有激勵性，達到中等偏上水平以上，且對內有公平性，建立合理的按能力、業(yè)績等綜合分配制度，以穩(wěn)定和吸引更多的優(yōu)秀人才，用一切手段和方法解決薪酬分配不公平的問題。結合福利采用多樣的發(fā)放形式，以激勵員工。綜合各種因素，房地產項目精細化的薪酬制度建議采用全面且高度靈活的自助式為最佳選擇。

②績效管理要制定適應企業(yè)科學規(guī)范的體系和標準

無論是部門績效與個人績效，要從SMART原則出發(fā)，從目標分解開始，將績效與薪酬、激勵形成一個整體，而不是簡單的考核打分，使績效管理成為提高企業(yè)經(jīng)濟效益的抓手，員工職業(yè)生涯發(fā)展的推進器。

3.3組織結構的精細化管理

篇8

關鍵詞：精細化；概念；施工管理

中圖分類號：TU71文獻標識碼： A

前言

隨著建筑業(yè)市場疲軟，施工企業(yè)市場競爭日益加劇，企業(yè)為了提高經(jīng)濟效益，許多企業(yè)不得不轉變粗放式的管理模式，而改為精細化的管理模式。精細化管理是指以現(xiàn)有的企業(yè)經(jīng)營為基礎，以企業(yè)的生產力為依托，根據(jù)市場實際需求，進行有效的訂單生產加工并能在減少生產成本的基礎上進行利潤最大化的一種管理模式。簡而言之，精細化管理就是精益求精。精細化施工管理已經(jīng)成為土木建筑工程管理的必然趨勢，也是未來建筑業(yè)的發(fā)展之路。土木建筑工程管理精細化可以全面提高企業(yè)的管理水平和管理質量，是企業(yè)在激烈的競爭中立于不敗之地的重要指導思想。

一、精細化管理的概念

（1）精細化管理是管理者用來調整產品、服務和運營過程的技術方法。它以專業(yè)化為前提、系統(tǒng)化為保證、數(shù)據(jù)化為標準、信息化為手段，把服務者的焦點聚集到滿足被服務者的需求上，以獲得更高效率、更多效益和更強競爭力。

（2）精細化管理就是用清晰、具體的措施取代抽象的、宏觀的決策，廢除籠統(tǒng)、模糊的要求，取而代之的是一目了然的量化標準。

（3）精細化管理以細致全面的管理體系為基本特征，灌輸精細、細致的企業(yè)文化，努力提高員工勞動積極性、勞動素質和主觀能動性，建立精細的管理體系，強化企業(yè)鏈接、增強員工之間的協(xié)作，最終提高企業(yè)的收益率。也就是說，精細化管理不僅是思想上由放任自由向積極主動觀念的轉變，更是在體系上由粗放型管理向精細管理的突破。這是理念的變化，也是技術的進取。“精”是一種責任，是一種追求，更是一種突破性的進取。

（4）精細化管理就是將管理的對象逐一分解、量化為具體的數(shù)字、程序、責任，使每一項工作內容都能看得見、摸得著、說得準，使每一個問題都有專人負責，而不是打亂仗。這個概念強調三個層面的內容。其一是全員管理，精細表現(xiàn)在每個員工的日常工作中。其二是全過程管理?！熬毣辈粌H體現(xiàn)在企業(yè)管理的宏觀方面，也體現(xiàn)在管理的微觀方面，總之，精細二字充斥在企業(yè)生產活動中的方方面面。其三是市場的營銷和運作。

（5）現(xiàn)代管理認為，管理有三個層次，一是規(guī)范化，二是精細化，三是個性化。它是建立在常規(guī)管理的基礎上，并將常規(guī)管理引向深入的關鍵一步。

二、建筑施工項目應用精細化管理的作用

（1）精細化管理可以明確分工，責任到位

建筑施工項目實行精細化管理，可以實現(xiàn)績效效益與員工的工資收入掛鉤，可以作為績效工資分配的一個參考依據(jù)，可以推動建設項目的和諧施工。通過精細化管理，管理人員可以將工作細化到人、將責任落實到每一個人，使管理人員和施工人員之間形成默契，互相尊重，在平時的日常施工過程中，能夠積極有效的調動工人們的工作積極性。在實際的管理過程中，要做到各項工作層層落實，強化監(jiān)督施工人員標準化作業(yè)，規(guī)范施工人員的安全行為，明確管理人員的過程控制意識，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

（2）精細化管理促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高管理水平

精細化管理可以科學有效的提高建筑施工企業(yè)的管理水平，培養(yǎng)施工人員形成精細化工作的良好習慣。在責任到位的同時，促使施工人員工作觀念的轉變，可以監(jiān)督他們由以往的按照行業(yè)標準工作向自覺行為的過渡轉變。提高施工管理人員的服務意識和敬業(yè)精神，逐漸形成自己的企業(yè)文化，加快了企業(yè)由單一制度管理向制度管理和文化管理并存的轉變，促進建筑施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）精細化管理提高企業(yè)的經(jīng)濟效益

精細化管理以快速高效轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展目標為重點，以優(yōu)化結構、提高效率、節(jié)能降耗為手段，實施了生產速度和技術結構，安全質量和經(jīng)濟效益的相互統(tǒng)一。有效促進了施工環(huán)節(jié)工藝的科學化、規(guī)范化的良性運轉。對施工項目的經(jīng)濟指標、安全生產、文明生產、合理化建議等日常工作進行細化量化考核。通過對比分析、查找短板、總結經(jīng)驗，對各項重要指標進行優(yōu)化，制定相應的整改措施，以更加精準、經(jīng)濟、健康的理念投入到各項工作中，降低成本，努力提高施工項目的科學發(fā)展和節(jié)能降耗水平，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益最大化

三、新形勢下精細化綠色施工的管理措施

（1）建筑材料精細化管理

材料管理是建筑工程項目管理的重要組成部分，搞好材料管理對于保證工程質量、降低成本、提高效益具有重要意義。建筑材料精細化管理主要包括以下幾個環(huán)節(jié)：首先做好材料的采購管理。依據(jù)項目合同、設計圖紙的要求制定采購管理計劃，確定購買材料的數(shù)量和質量以及采購控制目標和措施。做好市場調研、合理選擇，考察材料生產單位手續(xù)是否齊全，調查生產單位的規(guī)模、誠信、銷售等情況；考察材料生產單位是否具有國家及行業(yè)的產品質量認證，綜合評審采購的報價等。做好材料價格的控制工作，通過市場調研或者咨詢相關單位，了解材料的市場價格，貨比三家，選擇性價比最好的材料購買。對所購買的材料應進行進場檢驗，確保材料質量合格。其次，做好材料的現(xiàn)場管理，主要是指材料存料存放要防潮、防濕，材料發(fā)放要堅持“先進先出、推陳出新”的原則，嚴格實行限額領料制度，由施工人員簽限額領料單。再次，施工過程中做好材料管理工作。明確施工過程中工程成本控制的內容，完善相應的控制制度，建立限額領料制度和預料回收獎勵制度。做好材料限量控制工作，施工人員只能在限額內分期分批領用材料，如果材料使用超過預期，應及時分析原因，采取糾正措施。

（2）人力的精細化管理

在建筑企業(yè)當中，員工的素質普遍不高，這是建筑企業(yè)的現(xiàn)狀。從業(yè)的大部分員工都是來自農村的農民工。據(jù)有關統(tǒng)計，在建筑企業(yè)當中，員工學歷在本科及以上的僅占到15.86%，由此可見員工的素質水平。建筑企業(yè)對一線員工的管理手段普遍采用“胡蘿卜+大棒”的模式，即對員工采用嚴厲的管理手段，并加上一定的物質獎勵手段作補充。缺乏人文關懷和理性手段，這也是導致建筑企業(yè)員工工作積極性不高，員工流失率較高的重要原因。本文認為，在企業(yè)的管理手段當中，剛性的政策手段必不可少，但是，同時也要兼顧建筑企業(yè)員工的心理關懷和人文關懷，剛柔并濟，才能取得良好的效果。

人力資源管理的精細化對企業(yè)來說優(yōu)點很多，首先，人力資源管理精細化有利于培養(yǎng)員工的戰(zhàn)略性思維，當績效考核與戰(zhàn)略目標緊密結合的時候，越是精細化，越能及時發(fā)現(xiàn)偏差，及時糾偏，并能培養(yǎng)員工的戰(zhàn)略思維，提高員工工作的價值感。其次，人力資源精細化有利于培養(yǎng)戰(zhàn)略性人才，精細化的人力資源可以幫助員工梳理自己能力素質性，找到與戰(zhàn)略的匹配。

（3）施工過程的精細化管理

在企業(yè)施工過程中，一定要注意采用科學的管理方法來降低施工成本，進行成本預算，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。首先是建立土木工程目標成本責任制度，根據(jù)各個分項目成本預算進行成本計劃分解，確定不同時段的成本目標。其次，根據(jù)工程項目構成成本進行成本核算，然后依據(jù)管理崗位細則，將成本目標層層分解，落實到人。再次，一定要做好施工過程中成本費用的控制工作。成本控制是企業(yè)追求利潤最大化的關鍵環(huán)節(jié)，一旦成本失控就會影響到整個成本管理的運行，成本控制中一定要做好以下三點工作：制定科學合理的控制標準，有效衡量成本控制績效，根據(jù)實際情況及時糾正偏差。

四、結語

綜上所述，在施工中運用精細化管理措施，可有效的保障建筑工程施工質量，提高建筑工程的管理水平，對其管理體系不斷完善，改變傳統(tǒng)的管理模式，向精細化管理方向轉變。因此，施工企業(yè)要注重精細化管理的重要性，從而提升行業(yè)整體的管理水平，對建筑施工企業(yè)的科學發(fā)展起到了推動的作用。

參考文獻

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[2]李振龍.淺談精細化施工與管理的重要性[J].公路交通科技(應用技術版),2013,09:80-81.

篇9

今天，我們召開這次會議，主要就是貫徹落實全市城鄉(xiāng)建設工作會議精神，總結去年的建設工作，全面安排部署今年的工作任務，動員全系統(tǒng)廣大干部職工進一步解放思想，務實創(chuàng)新，振奮精神，干事創(chuàng)業(yè)，推動我市建設事業(yè)又好又快發(fā)展。

下面，根據(jù)系統(tǒng)黨委研究的意見，我講三個方面的問題，并為城市規(guī)劃提出幾點建議：

第一方面、肯定成績，正視差距，進一步增強加快建設事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感

回顧***，我市建設工作之所以能夠呈現(xiàn)多處亮點，實現(xiàn)了新的突破，得益于市委、市政府的正確決策和大力扶持，得益于有關部門及社會各界的配合協(xié)助，得益于全系統(tǒng)上下思想解放、勇于創(chuàng)新、團結拼搏、扎實苦干。

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到存在的問題和不足，主要是：城市基礎設施建設滯后，老化、不配套、不完善的問題突出，造成城市面貌差、交通擁擠，不能完全滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，群眾意見較大；城建資金投入渠道較為單一，城市建設和管養(yǎng)維護資金嚴重短缺，管理水平、維護建設標準低，管理力度有待進一步加大，城中村、老舊小區(qū)、背街小巷臟亂差現(xiàn)象嚴重，居民群眾出行、生活質量受到影響；部分單位、少數(shù)同志舊的觀念依然存在，責任心和事業(yè)心有待進一步加強；舊的體制、機制仍然阻礙著建設事業(yè)的發(fā)展，等。對于這些問題，我們一定要高度重視，分析原因、研究對策，并采取積極措施，有針對性地加以解決。

城市化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇。隨著工業(yè)化進程的加快，城市化成為推動現(xiàn)代生產力發(fā)展不可替代的重要內涵。近年來，市委、市政府對建設工作高度重視，把它擺到重中之重的位置，先后制定出臺了一系列政策措施，提出了新的更高的要求；全市經(jīng)濟工作會議及市人大、政協(xié)兩會等一系列重要會議都就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、加快城市化進程作了重點強調和部署。昨天召開的全市城鄉(xiāng)建設工作會議，進一步明確了建設特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、秩序井然、適宜人居的現(xiàn)代化城市定位，提出了“平、明、綠、美、凈、齊”的精細化管理目標，并全面部署了今年的城鄉(xiāng)建設任務，列出了30億元的城鄉(xiāng)建設投資計劃，為我們新一年的發(fā)展提供了廣闊的平臺。目前，全市上下對城鄉(xiāng)建設的重要地位和作用已形成共識，人民群眾要求改變城市面貌的愿望越來越強烈，城市意識明顯增強，為我們開展工作提供了良好的社會基礎和輿論環(huán)境。同時，今年的各項城市基礎設施建設項目已全面鋪開，重點工程建設進展順利，干部職工隊伍風氣正、人心齊，精神面貌良好，向心力、凝聚力顯著增強，打牢了我們不斷進取、不斷超越的基礎。我們一定要增強機遇意識、責任意識，乘勢而上，全力以赴，科學發(fā)展，以完成任務的實際行動向市委、市政府和全市人民交一份合格的答卷。

第二方面、明確思路，突出重點，努力推動建設事業(yè)又好又快發(fā)展

根據(jù)全市城鄉(xiāng)建設工作會議精神，結合實際情況，今年建設工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，按照“疏通路網(wǎng)、配套設施、完善功能、提高檔次”的基本思路，堅持以人為本，全面加強城市重點工程和基礎設施建設，加快舊城改造和城區(qū)開發(fā)步伐，抓好背街小巷治理等民心工程，全方位實施精細化管理，不斷提高城市檔次和品位，進一步推動城鄉(xiāng)一體化進程，加快建設特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、秩序井然、適宜人居的現(xiàn)代化城市。

第三方面，加強領導，狠抓落實，為建設事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保證。面對今年異常繁重的建設任務，我們要實現(xiàn)預期的工作目標，就必須保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅定信心，克服困難，強化措施，狠抓落實。

城市規(guī)劃是城市建設和管理的龍頭。它的根本作用是作為建設城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市合理地進行建設和城市土地合理開發(fā)利用及正常經(jīng)營活動的前提和基礎，是實現(xiàn)城市社會經(jīng)濟發(fā)展目標的綜合手段。要進行城市規(guī)劃具體要從以下幾點著手：

（一），要全面推進城市精細化管理。**將今年定為城市精細化管理年，要求全市上下進一步創(chuàng)新城市管理手段，提高城市管理標準，實現(xiàn)城市管理范圍的全覆蓋和管理方式的精細化，逐步實現(xiàn)市政設施配套完善，園林綠化提檔升級，市容環(huán)境美觀整潔，行政執(zhí)法嚴格高效，人民群眾安居樂業(yè)。各單位要根據(jù)精細化管理標準，圍繞城市環(huán)境衛(wèi)生、公用行業(yè)、市政設施、生態(tài)與人居環(huán)境建設、城市公共交通、建筑工地、住宅小區(qū)、建設行政執(zhí)法等方面，制定嚴格的精細化管理考核標準；要對城市管護作業(yè)標準進行重新調整，提高標準，細化指標，將工作標準由一般的工作紀律要求、工作定性要求轉向責任落實、行為規(guī)范、服務質量和工作效率要求，明確責任單位、養(yǎng)護責任人和督查責任人，為實施精細化管理，提高工作效率和作業(yè)質量奠定堅實基礎。要建立嚴格的日常巡查制度，對市政、環(huán)衛(wèi)、園林設施不間斷巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時修補更新，對破壞道路綠地、亂倒垃圾等問題及時糾正和處理。要進一步完善城市精細化管理考核監(jiān)督體系,建立責任明確、考核嚴格、監(jiān)督到位、責權統(tǒng)一的管理機制，有效推動城市精細化管理工作扎實開展。

（二）進一步加強城市基礎公用設施建設。加強城市道路建設。以滿足群眾迫切要求和改善城區(qū)交通狀況為重點，加快城市道路建設改造。抓好環(huán)衛(wèi)設施建設，加快生活垃圾綜合處理場建設，確保今年*月份建成投入使用。

（三）加快推進園林城市建設。完成善國路增綠工程，搞好原有公共綠地的升級改造。全面實施立體綠化，切實彌補地面綠化的不足，豐富城市綠化景觀。大力開展“示范路”、“經(jīng)濟林”和街頭綠地建設，多方位增加城市綠量。同時，要積極推進社會性綠化工作，高標準實施單位庭院綠化和住宅小區(qū)綠化，廣泛開展“花園式單位”和“花園式小區(qū)”評選活動，全面提升生態(tài)環(huán)境質量。

（四）強力推進舊城改造和城區(qū)開發(fā)?！俺侵写濉笔浅鞘邪l(fā)展到一定階段的特殊現(xiàn)象，是舊城改造的重點和難點，也是城市化進程中必須破解的一道難題。全面加強物業(yè)管理，規(guī)范物業(yè)管理行為，理順管理體制，強化物業(yè)專項維修資金的管理和使用，加大老舊住宅小區(qū)的綜合整治。嚴格依法行政，積極穩(wěn)妥推進城市房屋拆遷。

篇10

關鍵詞：獨立學院 差旅費 弊端 精細化管理

獨立學院是依托母體學校優(yōu)質資源創(chuàng)辦起來，走自己獨特發(fā)展之路同時，部分制度則完全是遵照母體高校制度執(zhí)行，差旅費管理制度就是其中的一項。差旅費是獨立學院日常公用經(jīng)費支出中重要內容，隨著獨立學院規(guī)模壯大，差旅費開支隨之成倍增加。目前獨立學院差旅報銷中存在諸多問題，出差人員經(jīng)常抱怨出差不劃算，并對財務嚴格報銷有不滿情緒。究其原因是出差人員的伙食補貼、公雜補貼不足沖抵實現(xiàn)開支，出公差要倒貼錢。獨立學院要充分意識到目前執(zhí)行的差旅制度已不適應當前經(jīng)濟發(fā)展需要，及時修訂一套科學合理的差旅費管理制度，能為職工差旅工作提供恰當支持，保證出差人員工作與生活基本需要，貫徹勤儉節(jié)約精神，合理降低成本，有效實現(xiàn)差旅費用精細化管理，同時對于加強獨立學院創(chuàng)造性開展日常財務管理工作也具有重要意義。

1.當前獨立學院在差旅費管理執(zhí)行中普遍存在的主要問題

獨立學院缺乏完善的差旅管理意識，差旅費用控制薄弱，制度制定與執(zhí)行呈現(xiàn)嚴定寬報態(tài)勢，從執(zhí)行情況來看普遍存在如下問題：①近幾年各地相繼開出動車、高鐵，這些車速度快、票價高，按行車速度分一等座二等座（兩者價格相差很大），原來差旅費制度對乘坐火車的軟硬臥都有嚴格的區(qū)分和限制，即便乘坐嚴格限制的臥鋪，價格也要比現(xiàn)在的動車或高鐵的價格低。目前差旅報銷無新制度出臺，財務人員無據(jù)可依，只好實報實銷，原來的差旅報銷制度已顯得蒼白無力。②出差期間打乘出租車現(xiàn)象比較嚴重，金額越來越大，一次出差往往要報銷上百元的打乘出租車費，與城市間交通費金額相當，這些打車費用只要分管領導簽批就能全額報銷；相反選擇乘公交，坐地鐵等省錢交通工具的按制度是不能報銷，而公雜補貼不足以沖銷乘車開支，無形中引導大家去打車，造成鋪張浪費。③對差旅費中不能報銷的部分花銷，則以虛開住宿費用、購買辦公用品、招待費用、會議費、培訓費等名目進行處理。其次舉辦會議單位常以開會的名義組織旅游，比如開會中就有一項兩日游或發(fā)放紀念品之類的活動，其費用在會務費中體現(xiàn)，所以現(xiàn)在開會的會務費很高。④住宿費中加開伙食費用，報銷中超標部分同樣只要分管領導簽字就可實報實銷?；驅⒊霾钪谢ㄤN的出租車費、餐費發(fā)票不在差旅費報銷中體現(xiàn)，分次單獨簽單報銷。也有的是帶車出差，司機與同行人員分別報銷，盡可能想得到補貼。 ⑤現(xiàn)行差旅費報銷伙食、公雜補貼標準偏低，以江蘇省內出差補助標準來看，伙食補貼省內20元，省外40元，公雜費省內10元，省外20元?，F(xiàn)時狀況在南京消費一碗面也要十幾元，一天下來吃飯最少也要50元左右。⑥制度缺少對外出參賽學生、駕駛員等特殊人員的考慮，帶隊外出參賽老師報銷時很尷尬，司機出車同樣很辛苦。⑦制度體現(xiàn)不出節(jié)約獎勵，超支不補原則。也造成老實人吃虧現(xiàn)象的存在。

2.獨立學院如何做到差旅費精細化管理，發(fā)揮專項費用管理作用

要做到差旅費用精細化管理，加強制度建設是關鍵，規(guī)范財務管理行為，解決差旅費用透明問題。獨立學院應能根據(jù)當時經(jīng)濟發(fā)展水平，使差旅費以“可控、在控、能控”為管理思想，制訂科學合理差旅報銷制度。嘗試將企業(yè)精細化管理理念方法移植到獨立學院差旅管理之中。獨立學院實施精細化管理具體措施應以構建以人為本的思想為指導，對每一個環(huán)節(jié)管理做到細化，從多個層次跟蹤，多個方面分析，最主要是完善內部的整套流程，其管理好壞在一定程度上體現(xiàn)一所學校的管理水平、管理效率。具體地講就是將差旅費精細化實施方案細化為嚴格控制其報銷流程，從出差申請、天數(shù)控制、乘坐交通工具選擇到住宿標準費、伙食、公雜補助標準制訂，各項費用超標與否及分項補貼計算，票據(jù)的合法合規(guī)，簽字審核報銷等等每一個環(huán)節(jié)的把關與控制都關系到差旅費開支真實與否。運用科學方法，從精細化角度出發(fā)，學會信息收集、整理和積累，把基礎性工作做細做實，使獨立學院差旅費管理上一新臺階。

3.改進獨立學院差旅費管理建議和具體措施

獨立學院應能根據(jù)目前經(jīng)濟發(fā)展實際狀況，以《中央國家機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法》為指導，參閱不同省份院校差旅費制訂標準，及時修訂出符合當前實際消費的報銷標準，創(chuàng)造性開展工作。制訂政策目標是進行成本管理，筆者認為差旅費改革的指導思路應是寬定嚴管，制定差旅費報銷標準要適當提高，放寬限額，但在審核環(huán)節(jié)應嚴格控制，加強制度約束，給審核工作提供盡可能多的客觀標準，避免爭議，降低隨意。真正實現(xiàn)制訂政策目標?？梢詮囊韵路矫婕右愿倪M獨立學院差旅費管理辦法：①重新修訂一套體現(xiàn)獨立學院文化、充滿人性化的差旅政策。管理層應在思想上對差旅費管理予以足夠重視，政策規(guī)定出差人員按級別選擇乘坐交通工具，除了對乘坐飛機有嚴格限制外，為提高辦事效率，可適當放寬乘車標準，地鐵、磁懸浮列車票據(jù)要準許報銷，打車費可給予報銷一定標準范圍。對帶車出差的要細化報銷范圍，目前帶車外出的比較頻繁。應考慮駕駛員這一特殊職業(yè)，可按公里數(shù)給予適當補貼，但對外出期間行車違規(guī)被罰的要由個人負擔，單位不能給予報銷。外出參賽學生也要列入補貼行列，可按外出一般人員補貼。規(guī)范報銷程序，建立健全出差審批管理制度，學院要設計“出差申請審批表”，出差人員在出差前要填寫出差申請審批表，詳細寫明出差事由、時間、地點，出差人員職務級別人數(shù)等內容，由分管領導簽字，憑此單據(jù)到財務正常辦理借款手續(xù)，此申請表借款時供財務審查，等出差回來報銷時附后。②改革差旅報銷辦法。具體報銷管理將城市間交通費按照出差人員規(guī)定等級內憑票據(jù)全額報銷，其余費用住宿、伙食、公雜可采取在規(guī)定的限額內憑票報銷，超支自付，節(jié)約歸己的辦法，無住宿發(fā)票的不能享受住宿包干補貼。這種報銷方法更能有效杜絕一些不合理開支和超支浪費現(xiàn)象，為學院節(jié)約不必要的開支，讓員工外出辦事滿意。地區(qū)劃分以特殊地區(qū)和一般地區(qū)比較科學，特殊地區(qū)指：北京、上海、天津、廣州、深圳、珠海、海南。特殊地區(qū)以外的都是一般地區(qū)。從實際調查情況來看，以一般人員為例一般地區(qū)包干標準住宿300元+伙食50元+公雜30元總計可定為380元，特殊地區(qū)可為定為480元（住宿380元+伙食60元+公雜40元包干。這里住宿費是指標準間或單間，同性外出，仍按一個標準間包干，只是伙食、公雜按人員補貼。如兩位男性出差每天總補貼為300+50*2+30*2=460元；帶車出差的省內350元包干，省外440元包干，盡管限額與獨立學院目前正在執(zhí)行的標準相差不多，但報銷方式不同，出差人員會積極主動節(jié)約費用，不必再為如何找票沖抵伙食費等開銷花心思，集中精力辦理好出差事務，對增強職工主人翁意識起到很好的效果。也可以選擇住宿費按地區(qū)及職務級別規(guī)定上限標準，在限額內報銷，節(jié)約部分給予出差者獎勵節(jié)約金額的50%，伙食補貼、公雜費實行定額包干，提高定額標準，不再報銷費用。③嚴格審核，規(guī)范報銷程序，加強管理。審核把關不單單是財務部門的事情。從出差開始就要由所在部門和分管領導把好第一關，對客觀原因、主觀原因做出正確分析，嚴格控制出差天數(shù)和人數(shù)，不能報銷的不予簽字。財務人員應嚴格按規(guī)定辦理報銷手續(xù)，常規(guī)差旅報銷有會議通知的一定要求附會議通知，根據(jù)會議通知決定補貼的標準、項目和天數(shù)。一次出差開支的票據(jù)應一次報銷，不允許將同一次出差票據(jù)多次報銷，報銷過程中最大限度減少特批情形的發(fā)生。④個人信用卡（或銀行卡）的消費為出行人員帶來了便利，提倡刷卡消費，出差期間不必事前預借大量現(xiàn)金。⑤鼓勵登陸黨政機關出差會議定點飯店查詢網(wǎng)，該網(wǎng)站能迅速查詢符合條件的飯店信息，并以列表形式出現(xiàn)，用戶可以進行比較住在哪家旅店最方便且經(jīng)濟實惠，在互聯(lián)網(wǎng)上直接預定所要入住的旅店，方便快捷。學院為了更好掌握當前各地住宿價格，可指定專人兼職負責查詢信息。特別關注所在學院的省匯城市，從近幾年報銷差旅情況來看，每年赴省匯城市出差的次數(shù)約達到50%至60%，要能充分利用互聯(lián)網(wǎng)絡實現(xiàn)對差旅費進行信息化自動化成本管理。網(wǎng)絡給我們提供了解外界信息的平臺，預訂車票、酒店等都可以查到其最優(yōu)惠的價格。也可借鑒中小企業(yè)使用的網(wǎng)上差旅費管理系統(tǒng)軟件，即“中小企業(yè)商旅通”，此系統(tǒng)可以幫助企業(yè)嚴格執(zhí)行差旅政策，能在互聯(lián)網(wǎng)上可直接與眾多差旅服務供應商進行結算，實現(xiàn)費用公開化管理。這一管理方式將為獨立學院探索差旅費管理提供了新的思路。

差旅費政策直接關系到員工個人切身利益，需要有清晰的指導依據(jù)，要做到精細化管理，盡可能的增強差旅費管理的透明度和合規(guī)性，提高費用管理流程效率，增加員工積極性，讓員工得到所需。同時也有助于獨立學院對資金進行宏觀管理，提高資金利用率。差旅政策至少每五年要修訂一次，以適應經(jīng)濟的發(fā)展。

基金項目：2011年江蘇師范大學科文學院項目。

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