導(dǎo)語：如何才能寫好一篇人防工程維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、人防工程產(chǎn)權(quán)制度不明晰，制約了人防建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

進(jìn)入二十一世紀(jì)，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)時代，同樣也給人防建設(shè)事業(yè)帶來了發(fā)展機(jī)遇，隨著城市化建設(shè)的大規(guī)模推進(jìn)，土地資源日益稀缺，地下空間被大規(guī)模地開發(fā)利用，在十五、**期間人防工程竣工面積成幾何的倍數(shù)成倍增長，也展示了我國防空事業(yè)的巨大成果，但是，令人擔(dān)憂的人防工程產(chǎn)權(quán)制度問題困擾和制約著人防建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。無論是法理上，還是人防實踐上，都沒有明確人防工程產(chǎn)權(quán)界定，嚴(yán)重制約了廣大投資主體建設(shè)人防工程的積極性，也給人防工程的維護(hù)管理帶來了隱患。

1.人防工程產(chǎn)權(quán)不明晰，將失去社會主義市場經(jīng)濟(jì)帶來的發(fā)展機(jī)遇。《中華人民共和國人民防空法》在總則第5條規(guī)定：“國家鼓勵、支持企事業(yè)組織、社會團(tuán)體和個人，通過多種途徑，投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè)；人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有”。投資者在人防工程竣工后，由于不能辦理人防工程產(chǎn)權(quán)登記，投資者有使用權(quán)、租賃權(quán)，卻沒有所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和抵押權(quán)。而由人防主管部門投資建設(shè)的人防工程，因沒有產(chǎn)權(quán)證、土地證無法作為國有資產(chǎn)進(jìn)行登記。國家鼓勵人防工程實現(xiàn)多元化投資，吸引社會力量建設(shè)，其目的是合理利用和開發(fā)地下空間，修建一批平時用得上、戰(zhàn)時能防空的地下人防工程，由于產(chǎn)權(quán)不明晰，投資者只有投資建設(shè)的義務(wù)，未能享受投資收益，投資者在人防工程建設(shè)上無法實現(xiàn)保值增值的功能，挫傷了投資者的積極性，影響了地下空間開發(fā)和人防工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.人防工程產(chǎn)權(quán)不明晰，使竣工人防工程因管理跟不上導(dǎo)致工程防護(hù)性能喪失?，F(xiàn)有的人防工程中，許多開發(fā)商，在完成項目開發(fā)后，直接將人防工程移交給物業(yè)公司，平時的維護(hù)、維修由物業(yè)來承擔(dān)。由于物業(yè)公司因維護(hù)資金不到位，管理跟不上，許多人防工程長期處于無人管的局面。有的投資人防工程的出資人，在取得人防使用權(quán)后，出租給經(jīng)營者，租賃方為了追求利益最大化，忽視對人防工程的日常維護(hù)、維修與管理，甚至出現(xiàn)為了平時使用方便，不顧人防工程的防護(hù)功能要求，擅自拆除人防工程的設(shè)備與設(shè)施，在人防密閉墻上隨意開孔拙洞。從而使這些人防工程失去了人防工程設(shè)計、施工時的戰(zhàn)時防護(hù)性能。

二、從實際出發(fā)，探索建立人防產(chǎn)權(quán)制度的有效途徑

在國家上位法還不明朗、沒有明確人防工程產(chǎn)權(quán)的情況下，各地在對人防工程的建設(shè)、管理、使用的多年實踐中，逐步摸索出人防工程建設(shè)管理的路子，將人防工程維護(hù)管理納入了人防主管部門的監(jiān)督和管理下，實行了有效的行政監(jiān)管，做到每個工程都落實管理責(zé)任制，每年實行人防工程年檢。

1.實行人防工程竣工備案制。人防工程實行竣工備案制是人防工程建立產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)和前提。人防工程實行竣工工程備案制，就是從人防工程建設(shè)報批開始，建立起該工程的建設(shè)檔案，人防工程的報批、設(shè)計、施工都必須符合人防工程建設(shè)管理規(guī)定，做到依法報批、依法修建。一是要求建設(shè)單位報送完整的竣工資料和施工竣工圖。對已建人防工程的平時用途、戰(zhàn)時功能，人防戰(zhàn)時設(shè)計等級給予明確登記，在竣工時未實施到位的平戰(zhàn)功能項目，要求建設(shè)單位完成平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案編制并繳納預(yù)算資金，明確戰(zhàn)時平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案實施的責(zé)任單位和責(zé)任人。二是劃定竣工人防面積紅線圖。人防工程建設(shè)完成后，建設(shè)投資單位向人防主管部門申請專項驗收前，根據(jù)備案目錄所需要提供的資料，完成人防工程竣工面積實測。人防主管部門對結(jié)建人防工程的人防區(qū)域給出紅線圖，這張紅線圖包括人防面積、人防地下室在整個建筑中所處的位置、平時和戰(zhàn)時幾個口部與地面物業(yè)共用等情況提供給房管部門，在房產(chǎn)申領(lǐng)時，不能把人防面積作為公攤面積出售給業(yè)主。

2.頒發(fā)人防工程使用管理證。根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和國家人防辦頒發(fā)的《人民防空工程維護(hù)管理辦法》等文件規(guī)定，人防工程通過專項驗收后，建設(shè)投資單位必須向當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T申領(lǐng)《人防工程平時使用管理證》。在目前人防工程產(chǎn)權(quán)制度還沒有明確的情況下，頒發(fā)人防工程使用管理證意義重大。各級人防主管部門應(yīng)出臺人防工程維護(hù)管理制度、人防工程維護(hù)管理細(xì)則、人防工程設(shè)施安全使用管理規(guī)定等相關(guān)的制度規(guī)范，明確所有竣工人防工程必須在申領(lǐng)《人防工程平時使用管理證》后方可投入使用。

3.確立人防工程管理責(zé)任制。不管是誰投資建設(shè)的人防工程，只要是依法修建了，都應(yīng)認(rèn)真做好人防工程的平時維護(hù)與管理工作，確保人防工程的戰(zhàn)時防護(hù)功能。人防主管部門應(yīng)積極主動履行法律賦予的監(jiān)督與檢查職能，通過不斷的探索與實踐，總結(jié)一套科學(xué)合理、切合實際、便于操作的人防工程規(guī)范化管理模式，切實把人防工程管理作為一項系統(tǒng)工程來抓。一是機(jī)構(gòu)必須健全，構(gòu)筑完善的人防工程管理體系。工程竣工后，使用單位在辦理《人防工程使用管理證》時，均要求建立人防工程維護(hù)管理組織機(jī)構(gòu)，實行單位人防工程分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和公共人防工程使用法人負(fù)責(zé)制，明確人防工程維護(hù)管理的職責(zé)，并形成書面文件報人防主管部門備案。人防主管部門要定期對人防管理人員進(jìn)行設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)等方面進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)其盡快了解、熟悉和掌握防空地下室的維護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)、方法，不斷提高業(yè)務(wù)能力。并對分管人員的工作列入每年的年度考核。二是制度必須完善，使人防工程管理有章可循。使用單位根據(jù)工程的平時實際情況使用功能，分別制定人防工程定期檢查、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、地下室消防安全管理、管理人員工作職責(zé)等制度，并將這些制度懸掛于工程的醒目位置，強(qiáng)化對本單位及公共人防工程的維護(hù)管理工作。定期檢查，每年對工程實行定期檢查和維護(hù)管理；定期上報，每年將檢查及維護(hù)情況以書面報表的形式報人防主管部門備案；定期維護(hù)，對每一次的維護(hù)和維修都認(rèn)真記錄，建立人防設(shè)備維護(hù)、維修檔案。三是監(jiān)管必須到位，切實履行對人防工程的監(jiān)督檢查職能。要對工程管理中發(fā)現(xiàn)的問題及時向管理單位提出書面整改意見，限期整改，并在《人防工程使用管理證》上記錄備案，確保工程始終處于良好狀態(tài)。通過對人防工程有效管理，使投資者、使用者擔(dān)負(fù)起人防工程的維護(hù)管理職責(zé)，使人防工程在戰(zhàn)時能夠發(fā)揮有效的作用。

三、建立人防工程產(chǎn)權(quán)制度的幾點建議

建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代人防工程產(chǎn)權(quán)制度是今后一個時期人防發(fā)展的工作重點。鑒于人防工程具有特殊的商業(yè)價值，構(gòu)建適應(yīng)城市建設(shè)和人防發(fā)展形勢的產(chǎn)權(quán)管理制度越來越凸現(xiàn)重要性。

1.加快人防工程產(chǎn)權(quán)制度立法，進(jìn)一步理清產(chǎn)權(quán)及其延伸的各種關(guān)系。通過對人民防空法的修改，明確規(guī)定人防工程產(chǎn)權(quán)歸屬，特別是“結(jié)建”防空地下室的權(quán)屬。明確規(guī)定人防工程產(chǎn)權(quán)所有者的責(zé)任和義務(wù)，同時必須明確人防工程無論產(chǎn)權(quán)是誰，戰(zhàn)時必須無條件服從國家統(tǒng)一征用的規(guī)定。著眼人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合，制定完善人防工程管理法規(guī)，明確人防工程的所有權(quán)和使用權(quán)是迫在眉睫，以法律的力量支持人防部門的產(chǎn)權(quán)主體地位，是當(dāng)前從根本上解決人防工程產(chǎn)權(quán)問題的最佳選擇和必然選擇。

篇2

關(guān)鍵詞：人防工程；建筑；升級；改造

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.08.097

人防工程無論在和平抑或戰(zhàn)爭年代都是重要的國防工程，人防工程建設(shè)具有資金投入大，建設(shè)周期長，戰(zhàn)略地位重的特點，因此，對已建成人防工程組織技術(shù)改造顯得更加重要。而對老舊人防工程進(jìn)行升級改造是較為經(jīng)濟(jì)的辦法，筆者羅列升級改造方法，不足之處不吝賜教。

1 人防工程建筑升級改造

早期人防工程多建設(shè)在六七十年代，甚至有些地方還有時期遺留下的防空工程建筑仍在使用。老舊的人防工程距離新時期人防工程要求差距越來越大，然而重新修建人防工程成本又太大，因此從節(jié)約成本角度考慮，進(jìn)行老舊人防工程的局部改造是最優(yōu)選擇。 老人防工程建筑改造主要存在以下問題：一是老舊人防工程地質(zhì)不明確，受當(dāng)時臺賬記載不齊備及年代久遠(yuǎn)等原因，工程局部地質(zhì)不明確，有潛在不安全因數(shù)；二是老人防工程改造施工技術(shù)較為復(fù)雜，土建施工一般采用人工擴(kuò)大作業(yè)面，逐步爆破開挖推進(jìn)，施工進(jìn)度慢，工程質(zhì)量低。三是進(jìn)行局部爆破施工難度大，受原有施工被覆層的影響，爆破拆除難度加大，拆除被覆層需要預(yù)裂爆破；受爆破裝藥量和施工作業(yè)面的影響，光面爆破很難一次成型。

鑒于以上原因分析，施工組織應(yīng)充分考慮爆破環(huán)節(jié)，為降低爆破沖擊波的影響，減少工程經(jīng)費投入，爆破施工主要做了以下三個方面的工作，一是做好地質(zhì)勘測。被覆層拆除后，首先要對圍巖情況進(jìn)行地質(zhì)探測，組織施工、監(jiān)理、設(shè)計三方現(xiàn)地勘測，地質(zhì)勘測除采用地質(zhì)雷達(dá)探測外，還應(yīng)在施工斷面，打入開挖深度相同的探孔，進(jìn)行局部探測，充分掌握圍巖地質(zhì)情況，為形成爆破施工方案做好基礎(chǔ)。二是改變施工方式。爆破斷面成型后，為加快施工進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，我們按照先防護(hù)后施工的思路，采取剛性和柔性兩種方式，搭建三層防護(hù)墻，逐步削弱爆破面沖擊波的能量，三層防護(hù)都要預(yù)留出渣口，方便出渣。三是采取定向爆破。為盡可能減少爆破沖擊波，我們減少了大藥量大面積光面爆破，施工大斷面，采用小藥量分層預(yù)裂爆破，施工小斷面，采用不填炸藥的導(dǎo)爆索爆破。爆破成段成型后，要及時進(jìn)行噴錨支護(hù)，防止成型巖拱壓迫變形，出現(xiàn)塌方掉石。對松動的碎石進(jìn)行震裂爆破，按照人防工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，對圍巖錨桿加固。

2 老舊人防工程內(nèi)部環(huán)境設(shè)備升級

老舊人防工程內(nèi)部設(shè)備升級是增強(qiáng)綜合防護(hù)能力的重要方式，也是維護(hù)管理的重要內(nèi)容，內(nèi)部設(shè)施改造升級應(yīng)注重實效，保持兼容，預(yù)留升級。按照工程設(shè)計需求，組織設(shè)備采購安裝，協(xié)調(diào)施工驗收。

一是對老舊人防工程設(shè)計要整體通盤考慮。人防工程內(nèi)部環(huán)境設(shè)備涉及風(fēng)、水、機(jī)、電等專業(yè)，專業(yè)種類繁雜，技術(shù)集成密集，系統(tǒng)鏈接復(fù)雜，要認(rèn)真征求工程管理使用單位意見，找準(zhǔn)設(shè)備存在的問題，系統(tǒng)存在的癥結(jié)，使用存在的矛盾，逐個分析，形成設(shè)計需求。比如：電力方面不能忽略各類設(shè)備裝機(jī)容量，通風(fēng)方面要前瞻考慮空氣質(zhì)量和附屬設(shè)備房間風(fēng)量，給排水方面綜合考慮生活水質(zhì)水量和工程排水能力等等。

二是對于關(guān)鍵設(shè)備采購安裝要保證系統(tǒng)兼容。設(shè)備采購一般由聯(lián)合采購小組考察設(shè)備生產(chǎn)廠家，主要考察設(shè)備廠家規(guī)模、資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量，掌握同類型產(chǎn)品系統(tǒng)兼容性和市場占有率，防止技術(shù)壟斷，設(shè)備招標(biāo)盡量選擇國內(nèi)設(shè)備廠家，簽訂定期維護(hù)保養(yǎng)供貨合同和保密協(xié)議，建立長期技術(shù)合作關(guān)系，同時采購設(shè)備盡量模塊化，便于運輸和后期升級維護(hù)。

三是改造施工驗收要做好系統(tǒng)測試。人防工程設(shè)備構(gòu)成復(fù)雜，系統(tǒng)操作繁多，施工驗收主要按照《人民防空工程施工及驗收規(guī)范》，進(jìn)行靜態(tài)檢測和動態(tài)評估。靜態(tài)檢測主要是檢測設(shè)備技術(shù)參數(shù)是否符合設(shè)計要求，檢查出廠設(shè)備是否滿足供貨質(zhì)量，查閱設(shè)備檔案是否建立完善。動態(tài)評估主要是對人防工程系統(tǒng)進(jìn)行測試，單一系統(tǒng)組織設(shè)備調(diào)試，多系統(tǒng)組織功能聯(lián)測，供配電系統(tǒng)重點測試內(nèi)外電源轉(zhuǎn)換，給排水系統(tǒng)重點測試網(wǎng)管耐壓能力，通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)重點測試工程超壓。在此基礎(chǔ)上，使用單位按照戰(zhàn)時緊急轉(zhuǎn)換方案，利用地下工程智能化控制系統(tǒng)，組織工程緊急轉(zhuǎn)換演練，進(jìn)行系統(tǒng)聯(lián)調(diào)聯(lián)測，確保工程快速投入使用。

3 老舊人防工程智能化控制系統(tǒng)設(shè)計安裝

老舊人防工程智能化控制系統(tǒng)是國防工程信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，使用工程智能化控制系統(tǒng)，平時使用能耗可降低至原來的1/3和1/2，大大提高了人防工程使用實效。地下工程智能化控制系統(tǒng)設(shè)計安裝要做到以下三個方面：

一是系統(tǒng)設(shè)計要上下銜接。工程智能化控制系統(tǒng)對上鏈入上層信息系統(tǒng)，可評估工程整體防空性能，為戰(zhàn)時功能緊急轉(zhuǎn)換提供數(shù)據(jù)決策；對下鏈接設(shè)備終端，動態(tài)采集工程數(shù)據(jù)，為平時使用單位維護(hù)管理提供依據(jù)。地下工程智能化控制系統(tǒng)不僅包括硬件升級革新，還包含軟件研發(fā)設(shè)計，受人防工程信息化建設(shè)起步晚、數(shù)據(jù)保密性要求高、發(fā)展空間局限等限制，軟件研發(fā)設(shè)計相對滯后，工程保障數(shù)據(jù)模糊、陳舊、冗余，軟件操作功能單一、容錯率低，無法實施作戰(zhàn)指揮決策和精確快速保障。應(yīng)從使用和管理需求出發(fā)，重點加強(qiáng)軟件的設(shè)計升級，建立集空間環(huán)境數(shù)據(jù)、保障人員組成和系統(tǒng)設(shè)備數(shù)據(jù)為一體的人防工程保障系統(tǒng)。

二是自控設(shè)備要方便維護(hù)。自控設(shè)備維護(hù)難，是使用管理單位老大難的問題，自控設(shè)備多為電子精密設(shè)備，數(shù)據(jù)線路千條萬緒，設(shè)備智能化程度高，需要較強(qiáng)的專業(yè)能力，設(shè)備升級安裝應(yīng)充分考慮后期維護(hù)管理，選擇更換方便、故障率低的設(shè)備，儲備易損部件。工程設(shè)備安裝注意防雷防潮，設(shè)備安裝完畢后，供貨廠家要組織使用管理單位技術(shù)骨干技術(shù)培訓(xùn)。

三是設(shè)計功能要統(tǒng)一完善。人防工程采用的智能化控制系統(tǒng)主要包括內(nèi)安設(shè)備智能化控制系統(tǒng)、重點部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)測報警系統(tǒng)等子系統(tǒng)，系統(tǒng)間要進(jìn)行數(shù)據(jù)共享和功能層接，數(shù)據(jù)權(quán)限控制、并發(fā)操作和適時更新等屬于高新技術(shù)領(lǐng)域，系統(tǒng)架構(gòu)要統(tǒng)一完善，功能要滿足作戰(zhàn)實際需求。為方便維護(hù)管理，應(yīng)在人防工程口部和內(nèi)部分別設(shè)置智能化控制中心。同時，為完善工程保障數(shù)據(jù)，建立地下人防工程使用管理數(shù)據(jù)庫，設(shè)置人防工程實時數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，系統(tǒng)采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，減少數(shù)據(jù)冗余，統(tǒng)一設(shè)計通信接口，解決好接口的數(shù)據(jù)兼容和快速鏈接的問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]人民防空工程施工及驗收規(guī)范（GB50134-2004）[S].

篇3

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國人民防空法》第四十八條：“城市新建民用建筑，違反國家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處10萬元以下的罰款?！?/p>

2．《**省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第四十條：“違反本辦法第十六條第一款規(guī)定的，由人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處10萬元以下罰款?！?/p>

第十六條：“城市新建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定修建防空地下室；不宜修建的，必須報人民防空主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納易地建設(shè)費，由人民防空主管部門組織易地建設(shè)?！?/p>

3．《**市人民防空工程建設(shè)管理辦法》第二十四條：“違反本辦法規(guī)定，不按國家規(guī)定建設(shè)防空地下室的，由人防主管部門給予警告，并責(zé)令限期修建，可依法并處應(yīng)建防空地下室每平方米50元罰款，但最高不超過10萬元?！?/p>

二、侵占人民防空工程的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國人民防空法》第四十九條：“有下列行為之一的，由縣以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處5000元以下的罰款、對單位并處1萬元至5萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠損失：

（一）侵占人民防空工程的；”

2．《**市人民防空工程建設(shè)管理辦法》第二十五條：“違反本辦法第十五條第一至五項規(guī)定的，由人防主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正。其中違反第一、五項規(guī)定的，可依法對個人并處3000元至5000元的罰款，對單位并處30000元至50000元的罰款；違反第二、三、四項規(guī)定的，可依法對個人并處2000元以下的罰款，對單位并處10000元至30000元的罰款。造成損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失?！?/p>

第十五條：“任何單位或者個人不得實施下列行為：

（一）侵占人防工程；”

三、不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國人民防空法》第四十九條：“有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處5000元以下的罰款、對單位并處1萬元至5萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

（二）不按照國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的；”

2．《**省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第三十九條：“違反本辦法第十五條第一款規(guī)定的，由人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對單位并處1萬元至5萬元的罰款。

第十五條：“人民防空工程必須按照國家規(guī)定的建設(shè)程序、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)單位不得降低人民防空工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)等級。”

四、改變?nèi)朔乐黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國人民防空法》第四十九條：“有下列行為之一的，由縣以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處5000元以下的罰款、對單位并處1萬元至5萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠損失：

（三）違反國家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；”

2．《**省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第四十一條：“違反本辦法第二十四條第一、二、三、四項規(guī)定的，由人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對個人并處五千元以下的罰款，對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。”

第二十四條：“任何單位或者個人不得實施下列行為：

（四）改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能；”

3．《**市人民防空工程管理辦法》第二十五條：“違反本辦法第十五條第一至五項規(guī)定的，由人防主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正。其中違反第一、五項規(guī)定的，可依法對個人并處3000元至5000元的罰款，對單位并處30000元至50000元的罰款；違反第二、三、四項規(guī)定的，可依法對個人并處2000元以下的罰款，對單位并處10000元至30000元的罰款。造成損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失?！?/p>

第十五條：“任何單位或者個人不得實施下列行為：

（五）改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)施或者采用其他方法危害人防工程安全和使用效能；”

五、拆除人防工程后拒不補(bǔ)建的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

《中華人民共和國人民防空法》第四十九條：“有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處5000元以下的罰款、對單位并處1萬元至5萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

（四）拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的；”

六、占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警報設(shè)備設(shè)施的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國人民防空法》第四十九條：“有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處5000元以下的罰款、對單位并處1萬元至5萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

（五）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號或擅自拆除人民防空通信、警報設(shè)備設(shè)施的；”

七、阻撓安裝人民防空通信、警報設(shè)施，拒不改正的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

《中華人民共和國人民防空法》第四十九條：“有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對個人并處5000元以下的罰款、對單位并處1萬元至5萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

（六）阻撓安裝人民防空通信、警報設(shè)施，拒不改正的；”

八、向人防工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國人民防空法》第四十九條：“有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對當(dāng)事人并處5000元以下的罰款、對單位并處1萬元至5萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

（七）向人防工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的；”

2．《**省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第四十一條：“違反本辦法第二十四條第一、二、三、四項規(guī)定的，由人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對個人并處五千元以下的罰款，對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失?！?/p>

第二十四條：“任何單位或者個人不得實施下列行為：

（一）向人民防空工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物；”

3．《**市人民防空工程建設(shè)管理辦法》第二十五條：“違反本辦法第十五條第一至五項規(guī)定的，由人防主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正。其中違反第一、五項規(guī)定的，可依法對個人并處3000元至5000元的罰款，對單位并處30000元至50000元的罰款；違反第二、三、四項規(guī)定的，可依法對個人并處2000元以下的罰款，對單位并處10000元至30000元的罰款。造成損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失?！?/p>

第十五條“任何單位或者個人不得實施下列行為：

（二）向人防工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物；”

九、在距單獨修建的人民防空工程五十米范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

1．《**省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第四十一條：“違反本辦法第二十四條第一、二、三、四項規(guī)定的，由人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對個人并處五千元以下的罰款，對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失?！?/p>

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，在距單獨修建的人民防空工程五十米范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞；”

2．《**市人民防空工程建設(shè)管理辦法》第二十五條：“違反本辦法第十五條第一至五項規(guī)定的，由人防主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正。其中違反第一、五項規(guī)定的，可依法對個人并處3000元至5000元的罰款，對單位并處30000元至50000元的罰款；違反第二、三、四項規(guī)定的，可依法對個人并處2000元以下的罰款，對單位并處10000元至30000元的罰款。造成損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。”

第十五條：“任何單位或者個人不得實施下列行為：

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，在距單獨修建的人防工程安全范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞等；”

十、在單獨修建的人民防空工程口部預(yù)留建筑物倒塌半徑范圍內(nèi)修建、改建、擴(kuò)建其他建筑物的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

1．《**省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第四十一條：“違反本辦法第二十四條第一、二、三、四項規(guī)定的，由人民防空主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對個人并處五千元以下的罰款，對單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。”

第二十四條：“任何單位或者個人不得實施下列行為：

（三）在單獨修建的人民防空工程口部預(yù)留建筑物倒塌半徑防護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建其他建筑物；”

2．《**市人民防空工程建設(shè)管理辦法》第二十五條：“違反本辦法第十五條第一至五項規(guī)定的，由人防主管部門對當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正。其中違反第一、五項規(guī)定的，可依法對個人并處3000元至5000元的罰款，對單位并處30000元至50000元的罰款；違反第二、三、四項規(guī)定的，可依法對個人并處2000元以下的罰款，對單位并處10000元至30000元的罰款。造成損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失?！?/p>

第十五條：“任何單位或者個人不得實施下列行為：

（四）在單獨修建的人防工程口部地面建筑物倒塌半徑防護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建其他構(gòu)筑物；”

行政征收（共2項）

一、人民防空工程建設(shè)費

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國人民防空法》第四條第一款：“人民防空經(jīng)費由國家和社會共同負(fù)擔(dān)。”

第三款：“有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定負(fù)擔(dān)人民防空費用。”

2．《**省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第六條：“人民防空經(jīng)費由縣級以上人民政府和社會共同負(fù)擔(dān)。列入同級財政預(yù)算，其增長比例應(yīng)當(dāng)與人民防空需求和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

二、平戰(zhàn)結(jié)合費

法律依據(jù)：

1、《人民防空工程平時開發(fā)利用管理辦法》第十五條：“使用單位利用人民防空工程進(jìn)行下列活動時，應(yīng)當(dāng)向工程隸屬單位繳納人民防空工程使用費。

（一）利用人民防空工程進(jìn)行經(jīng)營性活動；

（二）利用人民防空工程冷風(fēng)降溫；

（三）利用人民防空工程敷設(shè)通信、電力等管線；

（四）利用人民防空工程施工碴石等副產(chǎn)品。

2．《**省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第二十條：“人民防空工程和設(shè)施平時應(yīng)當(dāng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。

開發(fā)利用人民防空工程和設(shè)施實行誰投資、誰受益和有償使用的原則?！?/p>

3．財政部、國家人防委員會《關(guān)于平時使用人民防空工程收費的暫行規(guī)定》第二條：“人防工程及其設(shè)備設(shè)施是國家的財產(chǎn)，平時使用時應(yīng)本著有償使用的原則，由人防部門收取使用費。收取使用費的范圍：

（一）利用人防工程及其設(shè)備設(shè)施興辦工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)效益的行業(yè)；

（二）利用人防工程敷設(shè)通信線纜和已敷設(shè)的其他管線；

（三）利用人防工程冷風(fēng)降溫和排水井點作水源；

（四）使用人防工程施工排出的碴石等副產(chǎn)品。

收取費用的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人防和財政部門確定?！?/p>

其他具體行政行為（共8項）

一、對城市和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的人民防空建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查

法律依據(jù)：

《中華人民共和國人民防空法》第十七條：“人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對城市和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的人民防空建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實提供情況和必要的資料?！?/p>

二、對人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國人民防空法》第二十五條第一款：“人民防空主管部門對人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。”

2．《人民防空工程維護(hù)管理辦法》第十一條：“縣級以上地方各級人民政府人民防空主管部門，應(yīng)當(dāng)按照本辦法《人民防空工程維護(hù)管理檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》對人民防空工程維護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3．《**省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第十九條：“人民防空主管部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理和監(jiān)督檢查，使其保持良好的使用狀態(tài)?！?/p>

4．《**市人民防空工程建設(shè)管理辦法》第十二條第二款：“區(qū)市人防主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)所屬人防工程和轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)的人防工程的維護(hù)和管理，并指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)各單位的人防工程維護(hù)和管理工作。

三、對人民防空教育進(jìn)行監(jiān)督檢查

法律依據(jù)：

《**省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第三十八條：“人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對人民防空教育進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。新聞、出版、廣播、電視、文化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展人民防空教育?！?/p>

四、平時使用人防工程的審批

法律依據(jù)：

1．《**省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第二十一條：“開發(fā)利用人民防空工程和設(shè)施必須向人民防空主管部門申請辦理審批手續(xù)。”

2．國家人民防空辦公室、國有資產(chǎn)管理局的《人民防空國有資產(chǎn)管理規(guī)定》第十八條：“平時使用或開發(fā)利用人防工程，由占有、使用單位和個人，向當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取《人防工程使用證書》后，方可辦理其他手續(xù)和使用?！?/p>

五、對平時使用人防工程進(jìn)行監(jiān)督檢查

法律依據(jù)：

《人民防空工程平時開發(fā)利用管理辦法》第五條：“人民防空工程隸屬單位或者個人（以下簡稱工程隸屬單位）管理所屬人民防空工程平時開發(fā)利用工作，接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。

六、群眾防空組織的訓(xùn)練和管理

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國人民防空法》第四十四條：“群眾防空組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空主管部門制定的訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計劃進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練?！?/p>

2．《**省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第三十四條第二款：“群眾防空組織平時由組建部門訓(xùn)練和管理，接受人民防空主管部門和軍事部門的指導(dǎo)；戰(zhàn)時接受城市人民防空指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，群眾防空組織的訓(xùn)練，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空主管部門制定的計劃和大綱進(jìn)行?！?/p>

七、人防工程的竣工驗收

法律依據(jù)：

1．《人民防空工程竣工驗收暫行規(guī)定》第二條：“凡列入國家、地方人防工程建設(shè)計劃修建的人防工程項目建成后，均應(yīng)組織竣工驗收?！?/p>

2．《**市人民防空工程建設(shè)管理辦法》第八條第三項：“防空地下室建成后，須經(jīng)人防主管部門驗收，驗收后向建設(shè)行政主管部門備案?！?/p>

八、監(jiān)督與獎懲

法律依據(jù)：

《人民防空國有資產(chǎn)管理規(guī)定》第三十五條：“各級人防主管部門要對人防國有資產(chǎn)管理和使用情況，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。其主要標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）有健全的人防國有資產(chǎn)專門管理機(jī)構(gòu)或人員。

（二）建立健全了人防國有資產(chǎn)管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）對所占用的人防國有資產(chǎn)登記齊全、賬實相符，統(tǒng)計數(shù)字真實、完整、準(zhǔn)確。

（四）對使用的人防國有資產(chǎn)做到了合理、有效、節(jié)約。

（五）對平戰(zhàn)結(jié)合人防國有資產(chǎn)做到保值、增值，其收益按《人民防空財務(wù)管理規(guī)定》納入人防經(jīng)費預(yù)算管理。

（六）人防國有資產(chǎn)沒有受到侵犯，損害和流失。

篇4

設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)、指揮平臺建設(shè)、通信警報建設(shè)；大力提高人防各項指標(biāo)，提高防空防災(zāi)能力，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，加大人防執(zhí)法檢查力度，提高執(zhí)法水平，狠抓平戰(zhàn)結(jié)合，提高人防經(jīng)濟(jì)效益，全辦上下齊心協(xié)力，扎實工作，努力實現(xiàn)人防又好又快發(fā)展，爭取各項工作再上新臺階。

二、重點工作

(一)按照上級文件要求，結(jié)合新一輪編制體制改革，加緊協(xié)調(diào)落實人防通信站編制人員；在落實縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管人防工作人員的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)指導(dǎo)，展開工作。

(三)繼續(xù)做好人防指揮業(yè)務(wù)工作。加強(qiáng)疏散地域建設(shè)研究、重點目標(biāo)防護(hù)研究、人防專業(yè)隊組訓(xùn)研究，爭取有突破性進(jìn)展。

(四)繼續(xù)做好平戰(zhàn)結(jié)合工程利用，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。在2009年完成金海園人員掩蔽部工程利用的基礎(chǔ)上，積極做好戰(zhàn)備料場倉庫的開發(fā)利用，爭取盡早開發(fā)，盡早收益。

(五)加強(qiáng)人防行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，深化人防行政執(zhí)法工作。2009年人防執(zhí)法檢查已拓展延伸到建制鎮(zhèn)，2012年，我們將繼續(xù)加大宣傳檢查力度，擴(kuò)大人防影響，強(qiáng)化全民人防意識，加大人防發(fā)展后勁。

(七)加強(qiáng)警報建設(shè)，做好通信、警報設(shè)備維護(hù)管理。2012年繼續(xù)推進(jìn)警報建設(shè)納入城鎮(zhèn)配套建設(shè)，努力實現(xiàn)社會化維管，力爭電聲警報器占有率達(dá)到50%，縣城警報音響覆蓋率達(dá)到95%以上，同時，加強(qiáng)警報設(shè)施維管，保證完好率達(dá)100%，試鳴率100%。積極配合市辦努力搞好國防網(wǎng)建設(shè)和使用及維護(hù)管理工作，提高現(xiàn)代化指揮通信水平，確保指揮通信暢通。

(八)大力抓好人防宣傳教育工作。做好人防宣傳教育的普及工作，重點是按照人防教育基地“七個一”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)好人防教育基地。努力推動好人防教育“六進(jìn)入”，即：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)黨校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工作，抓好社會宣傳和警報試鳴期間的宣傳工作，努力提高人防的社會聲譽(yù)和人民群眾的國防觀念。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)年度工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮黨組和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作用，充分調(diào)動干部群眾的積極性和工作熱情，搞好各項工作的調(diào)研，廣泛聽取群眾意見。

(二)明確工作指標(biāo)，掌握工作進(jìn)度，加強(qiáng)工作的預(yù)見性和指導(dǎo)性，積極向上級匯報，爭取上級支持。

(三)制定相應(yīng)工作措施，建立督促檢查機(jī)制，建立講評獎懲機(jī)制。簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確目標(biāo)，責(zé)任到人。

篇5

一、適應(yīng)市場需要，加快人防工事改造，創(chuàng)造人防工程開發(fā)利用的條件

人防工程建設(shè)不僅要有市場眼光,而且要有戰(zhàn)略眼光；既要著眼于未來需求，還要著眼于城市建設(shè)的總體發(fā)展。必須與城市建設(shè)相結(jié)合進(jìn)行規(guī)劃，抓住有利時機(jī)，做好計劃，及時爭取工程項目。前幾年，__市人防平戰(zhàn)結(jié)合工作受市場觀念的落后和人防工程自身缺陷(早期工事多，開發(fā)成本高，環(huán)境差)等因素的影響，已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，導(dǎo)致了人防平戰(zhàn)結(jié)合工作陷入了困境，工事利用面積下降，平戰(zhàn)結(jié)合收入減少，經(jīng)濟(jì)糾紛增加。

__市的人防平戰(zhàn)結(jié)合工作的管理思路與體制已不能適應(yīng)瞬息萬變的市場經(jīng)濟(jì)。人防平戰(zhàn)結(jié)合工作要有新出路，要有新效益，必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，從“管理人防”向“經(jīng)營人防”的道路轉(zhuǎn)變，改變過去人防平戰(zhàn)結(jié)合工作的行政管理模式，引入市場機(jī)制，從制度上創(chuàng)新，用市場手段管理人防平戰(zhàn)結(jié)合工作。這些認(rèn)識成為__市人防平戰(zhàn)結(jié)合工作的新思路。在這種思想指導(dǎo)下，__市人防辦組織相關(guān)人員對__市的市場和人防平戰(zhàn)工程前景進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研，大家認(rèn)識到分布在__市市區(qū)內(nèi)及郊區(qū)的早期人防工事仍舊以倉儲為主。近年來由于受水果蔬菜儲運市場新技術(shù)的沖擊，開發(fā)利用面積逐年減少。市屬的平戰(zhàn)結(jié)合骨干工程，主要經(jīng)營項目大多是市政公用、醫(yī)院和商業(yè)。除時代廣場人防商場之外，其余的工事由于年久失修，內(nèi)外部環(huán)境較差，檔次不高，加之開發(fā)成本高于地面，在市場的競爭中處于劣勢地位。特別是位于人防辦公室地下的人防宮工程，由于以前開發(fā)利用的觀念落后，辦公室自己開發(fā)的方式不合理，幾次開發(fā)都沒有產(chǎn)生效益，逐漸的沒有了開發(fā)的興致，閑置時間長達(dá)二年之久。針對這種現(xiàn)狀，辦公室組織有關(guān)部門進(jìn)行商討，并結(jié)合市場調(diào)研，形成了“要搞好平戰(zhàn)結(jié)合工作，就應(yīng)當(dāng)適應(yīng)市場要求，變管理人防工程為經(jīng)營人防工程，從工事硬件設(shè)施的改建入手，加大資金投入，對工事進(jìn)行徹底的改造裝修，提升人防工事的檔次，增強(qiáng)人防工事的市場競爭力”的共識。在平戰(zhàn)結(jié)合項目的開發(fā)和經(jīng)營上，自己有能力經(jīng)營的首先自己經(jīng)營，解決就業(yè)和彌補(bǔ)經(jīng)費不足。自己經(jīng)營有困難的就必須做到“人防搭臺，請能人唱戲”，將人防工事推向市場，利用優(yōu)惠條件招商引資，做好平戰(zhàn)結(jié)合工作。人防辦工作人員深入市場，主動尋找有實力的開發(fā)商，研究開發(fā)利用人防宮的經(jīng)營方式和贏利模式，經(jīng)過辦公室領(lǐng)導(dǎo)及工程科工作人員的共同努力，與__市銀鋪桑拿浴進(jìn)行合作，共同進(jìn)行開發(fā)人防宮。銀鋪桑拿浴對人防宮進(jìn)行了徹底的改造，將人防宮改造成__市一流的人防宮桑拿浴。在進(jìn)行管理上，人防辦充分放權(quán)，所有管理和使用權(quán)全部由投資方，人防辦在服務(wù)上進(jìn)行幫助。僅這一項，人防辦每年收取人防工程使用費8萬元。

為了對工事進(jìn)行改造，__市人防辦在經(jīng)費緊張的情況下，克服困難，壓縮其他開支，把收取的工程使用費按每年用于平戰(zhàn)結(jié)合工程的維護(hù)和管理上近30余萬元， 20__年僅改造工程投入就達(dá)到了15多萬元。幾年來，先后對人防宮、時代廣場人防商場、進(jìn)學(xué)街地下醫(yī)院工程、長白路地下干道工程進(jìn)行了維修和改造，保證工事能夠以良好的狀態(tài)用于平戰(zhàn)開發(fā)利用。

__市地下商場是__市著名的商場之一，被市民稱為“老地下”，處于__市最為繁華的光明街與人民路交匯處。但是口部與時代廣場四周環(huán)境不相協(xié)調(diào)，在市政府治理光明街的周邊環(huán)境，進(jìn)行光明街亮化工程時，被政府相關(guān)部門列入整治名單。為了改變這種狀況，__市人防辦主動與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，投入21萬元資金對北出入口的內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行了整治與裝修，對口部地面、樓梯、墻面、柱面、門窗、挑檐、門頭等進(jìn)行了裝修，制作了醒目的標(biāo)志牌，更換了樓梯扶手。同時，還花大力氣對地下商場的內(nèi)部設(shè)施進(jìn)行了改造。改造后的人防地下商場外部環(huán)境優(yōu)美，內(nèi)部干凈整潔，成為時代廣場一道亮麗的風(fēng)景，得到了市政府和市民的贊譽(yù)。多年來，商場先后獲得省二星級市場，省、州、市文明市場及衛(wèi)生先進(jìn)單位。20__年在__市爭創(chuàng)“全國衛(wèi)生先進(jìn)城市”活動中，人防地下商場還被市政府列為“窗口”展示單位。環(huán)境的改善，不僅改變了人防工程的形象，而且前來購物的客人多了，精品屋的價格也提高了，收入大幅增加。為了有效緩解光明街交通的問題，__市人防辦在20__年舉辦延邊州建州50周年大慶之即，利用市場化運作方式，投資350萬元建設(shè)光明街地下過街道工程，不僅為市民提供了安全的過街通道，同時擴(kuò)大了人防地下商場的經(jīng)營面積，為社會提供就業(yè)崗位100余個，戰(zhàn)備、經(jīng)濟(jì)、社會效益相得益彰。1996年擴(kuò)建的中廳與光明街過街道工程的相繼建成和投入使用，不僅取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且使人防工程建設(shè)步入了投資——收益——再投資——再增收的良性發(fā)展軌道，

對位于進(jìn)學(xué)街的地下醫(yī)院工程改造，__市人防辦一次性投入8萬余元，徹底解決了門面陳舊，內(nèi)部墻面潮濕脫落，電線線路老化，通風(fēng)不暢等問題。特別是通風(fēng)的改造，增加了一臺大功率的風(fēng)機(jī)，有效提高了地下醫(yī)院的空氣質(zhì)量，使得到該醫(yī)院就醫(yī)的人數(shù)有明顯的增加，人防辦也相應(yīng)提高了使用費的收取比例，平戰(zhàn)結(jié)合效益得到了明顯的提高。

二、引入市場機(jī)制，運用經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮人防工事開發(fā)利用的最大價值

隨著人防工事內(nèi)外部環(huán)境的改善，人防工事的市場競爭力增強(qiáng)，來洽談要求租賃的人也多了。如何才能使人防工程發(fā)揮最大的開發(fā)利用價值?__市人防辦意識到人防平戰(zhàn)結(jié)合工作要充分認(rèn)識自身的市場價值，引入市場競爭機(jī)制，用經(jīng)濟(jì)手段來管理人防平戰(zhàn)結(jié)合工作。20__年底，__市河北人防干道工事租賃合同到期，在選擇開發(fā)商的過程中，__市人防辦對該工事的市場價值進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該工事的開發(fā)項目廣播電視局鋪設(shè)電纜及光纜，比較地面的電纜光纜，安全性很好，避免了雷擊和大風(fēng)對其的影響，經(jīng)濟(jì)價值很高。所以在重新招租過程中，完全可以上調(diào)租金，但是上調(diào)多少，大家心里沒底，調(diào)高了租賃戶沒有利潤難以接受，調(diào)低了人防的利益受到損失。為此，人防辦多次組織相關(guān)人員討論，最終決定面向市場進(jìn)行公開招標(biāo)，由市場來調(diào)節(jié)工事的租賃價格。在招標(biāo)的過程中，他們面向社會了公開招標(biāo) 公告，先后有3家開發(fā)商前來投標(biāo)，他們對于投標(biāo)的開發(fā)商從項目、資金等方面進(jìn)行了綜合的考察分析，經(jīng)過公開競爭，最終確定了承租方。招標(biāo)的結(jié)果，使用費收入較前增長20％，租期反而從五年下調(diào)到三年。為便于管理，在工事的租賃中，__市人防辦不追求單純的經(jīng)濟(jì)利益，而是兼顧人防工事的戰(zhàn)備效益和社會效益。對前來洽談業(yè)務(wù)的開發(fā)商和準(zhǔn)備開發(fā)的項目，堅持以人防的“三個效益”為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格審查，并進(jìn)行認(rèn)真的市場調(diào)查論證，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，對于那些開發(fā)前景不好，有損人防形象的項目不管租金高低，堅決拒之門外，為人防贏得了良好的社會信譽(yù)。同時，對于租賃合同，他們改變了過去的行政管理方法，吸取了過去合同糾紛的經(jīng)驗教訓(xùn)，依照市場規(guī)律與相關(guān)法律規(guī)定，規(guī)范了合同的內(nèi)容，明確了租賃雙方的權(quán)利義務(wù)，使租賃合同真正做到了市場化，從源頭上杜絕了合同糾紛。

三、轉(zhuǎn)變管理觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識，實現(xiàn)人防工程可經(jīng)營性的可持續(xù)發(fā)展

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當(dāng)前，人防工程項目中普遍應(yīng)用的無線手段包括數(shù)傳電臺、通用分組無線服務(wù)技術(shù)、CDMA、衛(wèi)星通信、短波技術(shù)以及無線網(wǎng)橋手段等。CDMA以及通用分組無線服務(wù)技術(shù)為移動與聯(lián)通公司承載的主體數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)項目，數(shù)據(jù)傳輸過程中具有明顯優(yōu)勢，也就是信號的覆蓋范疇廣泛。另外，通過測試該兩類技術(shù)可符合傳輸較小數(shù)據(jù)量的標(biāo)準(zhǔn)，卻不能承載大容量數(shù)據(jù)的信號。例如大容量的視頻信號等，無法實現(xiàn)遠(yuǎn)程無線的高效傳輸。數(shù)字電臺通常為點對點以及點至多點的服務(wù)運行環(huán)境，可同計算機(jī)系統(tǒng)、PLC系統(tǒng)數(shù)據(jù)終端完成直接高效的互聯(lián)，進(jìn)而實現(xiàn)快速的透明無線傳輸。數(shù)傳電臺其應(yīng)用傳輸距離通常為二十至五十公里，體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)的抗干擾性能以及靈敏的接收能效。該技術(shù)相對成熟，且規(guī)范統(tǒng)一，普遍應(yīng)用在數(shù)據(jù)采集、遙測以及監(jiān)控工程中。當(dāng)然，伴隨移動、聯(lián)通公司無線通信技術(shù)的逐步成熟化發(fā)展，令各類設(shè)備成本費用下降，并令較多數(shù)傳電臺實現(xiàn)了更新發(fā)展，其將向著更加智能、高速率、敏捷、高帶寬的方向不斷邁進(jìn)。加之自身誤碼率較小、通信信道安全可靠特征，令數(shù)傳電臺勢必發(fā)展為人防工程以及他類行業(yè)通信服務(wù)的優(yōu)質(zhì)手段。

二、應(yīng)對人防工程環(huán)境因素影響

人防工程由于環(huán)境條件獨特，因此在凸顯通信技術(shù)應(yīng)用階段中會受到一定程度影響。不僅應(yīng)考量信道帶寬、總體傳輸效率、相隔距離、總體發(fā)射功率水平、天線功能。同時，應(yīng)明確地下平臺的具體環(huán)境狀況形成的無線通信影響。為降低地下信號干擾，可應(yīng)用優(yōu)質(zhì)性能的設(shè)施以及抗干擾手段實現(xiàn)良好的預(yù)防。微波傳輸階段中會在大氣以及地面效用作用下，令接受電平伴隨時間推移持續(xù)的起伏變更，該類狀況為衰落。可通過探究物理成因，明確人防工程的預(yù)防應(yīng)對策略。另外，地下平臺通?？臻g有限，需要考量空氣流通影響，并做好天線的優(yōu)質(zhì)安裝。地下微波傳輸通信對地形地貌具有一定要求，因此應(yīng)通過優(yōu)質(zhì)的天線設(shè)施調(diào)節(jié)應(yīng)用，方能良好的應(yīng)對環(huán)境影響。

三、人防工程無線網(wǎng)橋技術(shù)應(yīng)用

人防工程建設(shè)階段中，可通過無線網(wǎng)橋設(shè)施實施科學(xué)測試與服務(wù)應(yīng)用。可利用四路視頻監(jiān)督管控系統(tǒng)，借助無線網(wǎng)橋搭建鏈路，完成通信。可位于平臺一方應(yīng)用視頻服務(wù)器令視頻模擬形成可位于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中應(yīng)用傳輸數(shù)據(jù)流，而后令信號從無線網(wǎng)橋逐步傳輸至監(jiān)控一端。接下來，可利用無線網(wǎng)橋完成接收，并通過監(jiān)控服務(wù)器的高效匯集處理，令視頻信號完成錄像以及快速的儲存，基于網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)。監(jiān)督管控工作人員則可就具體的權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)位于局部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中實現(xiàn)視頻信息的瀏覽查閱、錄像等處理。建成通訊鏈路，可位于遠(yuǎn)端進(jìn)行設(shè)備參數(shù)布設(shè)，提升維護(hù)管理便利性。監(jiān)控應(yīng)用視頻信息持續(xù)、清楚，可符合監(jiān)督管理核心標(biāo)準(zhǔn)。由系統(tǒng)鏈路總體冗余性不難得出，其測試應(yīng)用傳輸距離可達(dá)到無限網(wǎng)橋手段應(yīng)用服務(wù)的最大化標(biāo)準(zhǔn)。由系統(tǒng)整體可靠穩(wěn)定性標(biāo)準(zhǔn)審視，倘若應(yīng)用距離繼續(xù)擴(kuò)充，進(jìn)行類似監(jiān)管服務(wù)，則應(yīng)秉承審慎細(xì)致的態(tài)度應(yīng)用該技術(shù)手段。

四、小結(jié)

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[關(guān)鍵詞]民防工程維護(hù);GIS（地理信息）系統(tǒng);系統(tǒng)總體設(shè)計

1、引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會信息化進(jìn)程的進(jìn)一步推進(jìn)，各行各業(yè)各領(lǐng)域都在不同程度上應(yīng)用信息化手段來提高自身的工作效率和市場競爭力[1]。根據(jù)目前國家對于信息化發(fā)展的戰(zhàn)略要求，利用先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分的開發(fā)利用各種有用的信息資源，實現(xiàn)資源的共享與溝通。另外一方面，信息化能夠節(jié)約社會資源，有效推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展[1]。

民防工程的建設(shè)是保護(hù)人民群眾的生命以及財產(chǎn)安全的重要建筑的設(shè)施，在系統(tǒng)建設(shè)的內(nèi)部的相關(guān)系統(tǒng)是保證工程功能正常運行以及使用的非常重要的基礎(chǔ)。目前很多的工程內(nèi)部的監(jiān)控維護(hù)管理功能都不是很完善，信息化建設(shè)的程度不高，在進(jìn)行過程維護(hù)的過程中很多的維護(hù)數(shù)據(jù)需要到設(shè)備的現(xiàn)場進(jìn)行抄寫設(shè)備的運行狀態(tài)及相關(guān)數(shù)據(jù)，這會浪費大量的人力、物力，工作的效率也會比較的低下，各種維護(hù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)“信息孤島”的現(xiàn)象，無法利用大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)的數(shù)據(jù)挖掘分析，為領(lǐng)導(dǎo)的輔助決策增加了很多的困難。多個設(shè)備間存在控制連鎖問題時，一般采用一對一硬接線方式，不僅布線復(fù)雜，出現(xiàn)問題時不容易確定故障原因，且不易排除故障。

2、系統(tǒng)構(gòu)建思想

（1）系統(tǒng)平臺無關(guān)性

由于本系統(tǒng)是采用現(xiàn)在流行的B/S開發(fā)模式，因此就要充分利用這種架構(gòu)的優(yōu)勢，做到與平臺無關(guān)。系統(tǒng)采用流行的可以當(dāng)今任何系統(tǒng)上進(jìn)行運行的Java語言進(jìn)行開發(fā)，其特點是只要編譯一次，在不過修改的情況下，可以在其他的地方運行而不需要重新進(jìn)行編譯。民防工程維護(hù)管理系統(tǒng)采用的Web服務(wù)器是目前流行的開源服務(wù)器Apache旗下的開源Tomcat服務(wù)器。因此不管軟件運行哪一種操作系統(tǒng)（或Windows操作或Linux操作系統(tǒng)）上，只需要安裝相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫軟件和運行的環(huán)境即可，系統(tǒng)不用做任何的更改。并且如果考慮到服務(wù)器的硬件成本問題，由于本系統(tǒng)的特殊的架構(gòu)模式，只需要為系統(tǒng)配置一臺服務(wù)器即可，其他的客戶端可以直接通過瀏覽器進(jìn)行訪問和操作，節(jié)約安裝硬件和其他軟件帶來的工作量和成本。

3、系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)

3.1總體架構(gòu)

本系統(tǒng)的總體功能是建立在滿足多級用戶在網(wǎng)絡(luò)上對相關(guān)民防單位的信息進(jìn)行訪問和管理，為民防工程維護(hù)管理提供一個高效安全的管理軟件，從而提高民防工程維護(hù)管理的利用率等，能很好的規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的管理機(jī)制，并且具有良好的人機(jī)交互界面。

民防工程維護(hù)管理功能結(jié)構(gòu)模型如圖1所示，主要有八個子系統(tǒng)構(gòu)成：民防工程規(guī)章制度、規(guī)范管理子系統(tǒng)、民防工程維護(hù)管理子系統(tǒng)、民防工程維護(hù)專業(yè)知識培訓(xùn)考試系統(tǒng)、民防工程監(jiān)控管理子系統(tǒng)、預(yù)警子系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸子系統(tǒng)、民防工程維護(hù)對外輔助子系統(tǒng)。

3.2系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浼軜?gòu)設(shè)計

在系統(tǒng)設(shè)計中，筆者使用的設(shè)計模式是多層架構(gòu)，使用了兩臺服務(wù)器，一臺專門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫訪問，另一臺作為Web部署服務(wù)器，最大程度地減少了服務(wù)器端的負(fù)載量，減緩了服務(wù)器端的壓力。整個操作系統(tǒng)使用專門的服務(wù)器端。如圖2所示，即為系統(tǒng)的架構(gòu)圖設(shè)想。

圖1 系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計圖

圖2 系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D

4、系統(tǒng)主要功能模塊

4.1民防工程規(guī)章制度、規(guī)范管理子系統(tǒng)

該子系統(tǒng)主要是民防工程相關(guān)的管理制度、有關(guān)民防工程的設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)措施，有關(guān)民防工程的各種制度規(guī)范規(guī)定以及要求等進(jìn)行管理，相關(guān)人員可以通過該子系統(tǒng)了解民防工程相關(guān)的目前國家的相關(guān)法規(guī)以及行業(yè)的水平與業(yè)務(wù)水平，建立一個標(biāo)準(zhǔn)化的民防工程管理庫。

4.2民防工程維護(hù)專業(yè)知識培訓(xùn)考試系統(tǒng)

為了提高民防工程整體維護(hù)的效率，除了需要較好的維護(hù)設(shè)備設(shè)施以及現(xiàn)代化的管理等基礎(chǔ)設(shè)施之外，還需要較好的管理制定以及高效的工作流程。因此建立民防工程維護(hù)專業(yè)知識培訓(xùn)考試系統(tǒng)，實現(xiàn)對工作人員專業(yè)基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)以及考核，使得相關(guān)工作人員可以通過系統(tǒng)方便的學(xué)習(xí)、方便的積累自己的專業(yè)業(yè)務(wù)知識，不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)

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篇8

這次人防會議是一次非常重要的會議。會前，市政府召開了常務(wù)會議，專題聽取了市人防辦關(guān)于全省人防工作會議精神的匯報及貫徹落實的具體意見；市委、市政府對今天會議非常重視，書記、市長分別作出重要指示，要求將今天的會議組織好，把省人防工作會議精神特別是伯權(quán)主任的講話要求貫徹好，把全年各項任務(wù)落實好。剛才，國動委表彰了一批全市人防工作先進(jìn)縣市、先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。我代表市委、市政府向受表彰的單位和個人表示祝賀，并借此機(jī)會，向全市人防戰(zhàn)線的廣大干部職工表示慰問和感謝。長期以來，省人防辦始終對關(guān)心重視有加，為我市人防事業(yè)的發(fā)展，給予了有力的指導(dǎo)和支持，今天伯權(quán)主任、光宇紀(jì)檢組長又在百忙中親自蒞臨指導(dǎo)會議，讓我們倍加感動，倍受鼓舞。伯權(quán)主任的重要講話高度評價了我市“十一五”人防工作付出的努力和取得的成績，并圍繞今后一段時期人防工作的新形勢、新特點和新任務(wù)，為我們做好人防工作指明了方向。寬興司令員的講話系統(tǒng)地回顧總結(jié)了近年來我市人防工作，從加強(qiáng)新時期國防建設(shè)、維護(hù)人民安全的角度，就支持、推進(jìn)全市人防工作提出了具體要求，我完全贊同。各縣市區(qū)和市級各有關(guān)部門和單位要按照伯權(quán)主任和寬興司令員的講話要求，搶抓機(jī)遇，大膽創(chuàng)新，切實抓好貫徹落實。我相信，在省人防辦的關(guān)心指導(dǎo)下，在軍分區(qū)的大力支持下，我市人防事業(yè)一定能夠取得新成績、再上新臺階。下面，我重點講三點意見。

一、正確看待近年來人防工作成績

近年來特別是去年以來，在市委、市政府、軍分區(qū)和上級人防部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市人防系統(tǒng)廣大干部職工搶抓我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的良好機(jī)遇，攻堅克難，奮發(fā)有為，主動把人防建設(shè)融入全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和應(yīng)急管理工作之中，人防工作成效顯著：一是人防工程建設(shè)快速推進(jìn)。人防工程是最基礎(chǔ)、也是最艱難的一項工作，在各級各有關(guān)部門長期不懈努力下，人防工程建設(shè)面積逐年翻番，僅去年一年就新增人防工程面積6.56萬平方米，主城區(qū)人防工程人均防護(hù)面積達(dá)到了0.4平方米。秦都、興平等8個縣市區(qū)建立了早期人口疏散基地和臨戰(zhàn)人口疏散基地。二是基層人防建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。10個縣市成立了人防工作機(jī)構(gòu)，其中3個縣是獨立的機(jī)構(gòu)。三是指揮通信建設(shè)實現(xiàn)了新突破。在全省人防系統(tǒng)率先完成了人防基本指揮所建設(shè)，并建成了人防機(jī)動指揮所，全市防空警報器總數(shù)達(dá)到110臺以上，是“十五”期間的3倍，增幅率位居全省第一。四是人防執(zhí)法工作走向規(guī)范化。認(rèn)真落實、堅持了“以建為主、以收促建”的方針，嚴(yán)格人防執(zhí)法。去年一年，人防工程易地建設(shè)費收繳4500萬元，比上年增長2.5倍，執(zhí)法收費位居全省前列。五是人防民防結(jié)合成效顯著。圓滿完成了省上下達(dá)的“兩防一體化”試點任務(wù)，成功開展了警報試鳴和學(xué)生疏散演練活動，率先制作了人防民防知識動漫宣傳片，極大地提升了全社會的人防意識，重視人防、加強(qiáng)人防的氛圍正在形成。去年我市榮獲全省人民防空先進(jìn)城市，這是我市人防工作開展61年來首次獲得的最高榮譽(yù)。同時，市人防辦也先后被評為“全國人民防空綜合防護(hù)體系建設(shè)和管理先進(jìn)單位”、“2011年度全省人民防空綜合考評優(yōu)秀單位”、“2011年度全市目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位”、“2011年度市級文明單位”。說明了全市人防系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮了職能作用，取得了顯著的成績，對此，市委、市政府是充分肯定、高度滿意的。

對照中、省對人防工作的新要求、新需要和人防工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，我們在肯定成績的同時，還要看到我市人防工作存在的薄弱環(huán)節(jié)：與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、與城市發(fā)展建設(shè)不同步、區(qū)域發(fā)展不平衡、人防知識仍需進(jìn)一步普及、人防建設(shè)任務(wù)仍很艱巨等。對這些問題，大家一定要高度重視，認(rèn)真分析，科學(xué)制定解決方案，做到對癥下藥、因地制宜、加快推進(jìn)，真正以為人民群眾負(fù)責(zé)、為國防安全負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和使命感，高標(biāo)準(zhǔn)地做好新形勢下的人防工作。

二、突出抓好人防重點工作

當(dāng)前和今后一個時期，我們要繼續(xù)認(rèn)真貫徹全國、、全省人防工作會議精神，按照軍民融合、與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展相融合的戰(zhàn)略思路，積極探索研究，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出建設(shè)重點，搞好平戰(zhàn)結(jié)合，全面提高我市人防預(yù)警報警能力、指揮控制能力、綜合防護(hù)能力、應(yīng)急救援能力和持續(xù)發(fā)展能力，努力實現(xiàn)“十二五”人防事業(yè)新跨越。

一要加強(qiáng)人防指揮信息化建設(shè)。要按照軍地聯(lián)合、平戰(zhàn)結(jié)合、運行通暢的要求，全力構(gòu)建功能齊全、靈敏高效的人防指揮體系。今年，市本級要全面完成人防基本指揮所、機(jī)動指揮所、地面應(yīng)急指揮中心和地面衛(wèi)星接收站機(jī)房建設(shè)任務(wù)；各縣市要全面完成人防地面應(yīng)急指揮中心建設(shè)。同時，要確保各個系統(tǒng)能互連互通，全面提高人防應(yīng)急指揮能力。

二要繼續(xù)加強(qiáng)人防工程建設(shè)。要緊緊把握主城區(qū)開發(fā)建設(shè)“3+5”工程實施和全市城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新形勢、新機(jī)遇、新要求，積極實施項目帶動戰(zhàn)略，切實加快人防工程建設(shè)步伐，做到應(yīng)建盡建，力爭多建快建。要強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，確保人防工程符合國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，使人防工程成為人民群眾平時防災(zāi)、戰(zhàn)時防空的安全屏障。今年，市本級要完成3.5萬平方米的“結(jié)建”工程建設(shè)任務(wù)，防空地下室結(jié)建率達(dá)到60%，啟動渭河人防隧道工程。興平、彬縣、三原、武功、涇陽要加大單體工程建設(shè)力度，其余各縣各建一處“結(jié)建”工程。到2015年，主城區(qū)人防工程總面積達(dá)到36萬平方米，各縣市區(qū)建成一處設(shè)施齊全、配套完善的人口疏散基地。

三要加強(qiáng)預(yù)警報警能力建設(shè)。今年，市本級要完成6臺警報器安裝和人防警報中轉(zhuǎn)站備份系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，城區(qū)警報音響覆蓋率達(dá)到98%。各縣市要完成14臺警報器建設(shè)任務(wù)，縣城警報音響覆蓋率達(dá)到95%以上，完成短波電臺建設(shè)任務(wù)。力爭到2015年全市警報音響覆蓋率達(dá)到99%。

四要依法征管和使用人防易地建設(shè)費。市人防辦、市住建局和各縣市政府及人防部門要依法抓好人防易地建設(shè)費的征收工作，確保應(yīng)收盡收，不得“亂開口子”減免，特別是各縣市區(qū)在招商引資中，絕不能以減免基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防易地建設(shè)費為優(yōu)惠政策。要建立健全監(jiān)管制度，切實管好用好資金，確保最大限度地發(fā)揮其效能。今年，市本級要完成3300萬元收繳任務(wù)，縣級人防部門要完成2500萬元收繳任務(wù)，收繳率要達(dá)到90%以上，逃費追繳要達(dá)到100%。

五要大力促進(jìn)人防事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。“十二五”期間，力爭在城市中心區(qū)、人口密集區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)、重要目標(biāo)毗鄰區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)社會效益好的大中型平戰(zhàn)結(jié)合人防工程；建設(shè)一批具有戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的疏散基地；建設(shè)具有經(jīng)濟(jì)、社會效益的人才培訓(xùn)中心和具有一定資金回籠能力的人防產(chǎn)業(yè)，平戰(zhàn)結(jié)合利用面積力爭突破15萬平方米，工事開發(fā)收益達(dá)到200萬元以上。要堅持人防工作與應(yīng)急管理、防災(zāi)救災(zāi)相結(jié)合，努力為城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定服好務(wù)。

三、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一要夯實責(zé)任。各縣市政府要切實履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時研究解決重點、難點問題，為人防建設(shè)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要切實按照各級財政收入1-3‰的比例，將人防建設(shè)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，保障人防工作的順利開展。要將人防工作落實情況作為年度目標(biāo)責(zé)任制考核的硬指標(biāo)，抓緊制定考核辦法，跟蹤檢查督導(dǎo)，年終根據(jù)各項任務(wù)落實情況，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲措施。要加強(qiáng)基層人防機(jī)構(gòu)建設(shè)，正在籌備設(shè)立人防辦的縣年內(nèi)要完成設(shè)立，已經(jīng)設(shè)立的要配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量、工作力量。要繼續(xù)加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，使防空防災(zāi)知識深入人心。

二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。要建立健全軍政聯(lián)席會議和軍地聯(lián)合辦公制度，充分發(fā)揮軍政雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的優(yōu)勢，增強(qiáng)人防工作的整體合力。市發(fā)改、住建、財政、國土等部門要結(jié)合自身職能，從政策、資金、項目、資源等方面，加大支持力度，形成工作合力。各級人防部門要當(dāng)好同級黨委、政府和軍事機(jī)關(guān)的參謀助手，積極主動地與軍地有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭取支持配合，推動工作落實。

三要加強(qiáng)自身建設(shè)。各級人防部門要按照“準(zhǔn)軍事化”要求，不斷提高隊伍的素質(zhì)和能力。要深入開展安全形勢、使命任務(wù)教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進(jìn)一步筑牢聽黨指揮、履行使命的思想政治基礎(chǔ)。要根據(jù)信息化條件下局部戰(zhàn)爭防空襲的要求，從嚴(yán)從難組織模擬實戰(zhàn)的演練，練指揮、練協(xié)同、練保障，不斷增強(qiáng)人防系統(tǒng)和人防專業(yè)隊伍執(zhí)行任務(wù)的能力。

篇9

關(guān)鍵詞：人防工程；施工階段；監(jiān)理質(zhì)量控制；

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

人防工程是戰(zhàn)時防備敵人空中襲擊,有效的掩蔽人員、物資,保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全,保存戰(zhàn)爭潛力的重要場所,是實施人民防空最重要的物質(zhì)基礎(chǔ),在人防工程建設(shè)施工過程中,監(jiān)理在保證工程質(zhì)量方面起了很大的作用。

一、人防工程概念

在國防工程的重要組成部分是人防工程，通過在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面，發(fā)揮著十分重要的積極作用，在戰(zhàn)時物資損失和平時搶險救災(zāi)，物資的就地就近掩蔽和保障人民群眾利益，以及對應(yīng)急救援、同時減少人員傷亡，為社會主義和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等服務(wù)。雖然在總體水平有顯著的提高中，體現(xiàn)出人防工程質(zhì)量的重要性，但在對于普遍缺乏人防工程等相關(guān)的專業(yè)技術(shù)和知識的建設(shè)人員及單位的要求方面，經(jīng)常會出現(xiàn)這樣或那樣的一些在施工中嚴(yán)重的質(zhì)量問題。國家賦予了人防主管部門的神圣而有重要的職責(zé)，是對人防工程質(zhì)量進(jìn)行整體的監(jiān)督和檢查，人防工程不僅是在戰(zhàn)爭時期對國家防御體系的重要組成部分，并且在和平時期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中同樣占據(jù)著不可預(yù)估的重要地位。

二、監(jiān)理質(zhì)量控制的主要形式

1、旁站

旁站是監(jiān)理人員對關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中進(jìn)行面對面的監(jiān)督。實在施工過程中,對一些關(guān)鍵工序或關(guān)鍵操作部位進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和檢查活動,是監(jiān)理工作的一個非常重要并且是不可缺少的形式,它是針對關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序并為保證這些關(guān)鍵工序或操作符合相關(guān)施工規(guī)范的要求。一般情況下旁站是間斷的,視情況的需要可以是連續(xù)的,也可以是通過儀器設(shè)備進(jìn)行。

人防工程重點旁站內(nèi)容包括：人防特性墻體鋼筋節(jié)點旁站，人防門框構(gòu)件的預(yù)埋旁站，防爆地漏的預(yù)埋旁站，人防電氣防護(hù)密閉過線管盒預(yù)埋旁站，人防防水施工旁站等

2、巡視

巡視它是相對旁站而言,對于一般的施工工序或施工操作問題進(jìn)行的一種監(jiān)督檢查形式。監(jiān)理機(jī)構(gòu)為了了解施工現(xiàn)場的具體情況,需要每天巡視施工現(xiàn)場。旁站和巡視的目的不同,巡視以了解情況和發(fā)現(xiàn)問題為主,旁站以確保關(guān)鍵工序或關(guān)鍵操作符合規(guī)范要求為目的。實施旁站的監(jiān)理人員以監(jiān)理員為主,而巡視則是所有監(jiān)理人員都應(yīng)進(jìn)行的一項日常工作。

人防工程巡視檢查的主要內(nèi)容包括：人防后澆帶設(shè)置、人防人防氣密測量管預(yù)埋，人防備用穿線管預(yù)埋，人防超壓測壓管預(yù)埋，人防穿墻防護(hù)密閉短管預(yù)埋，人防穿墻防護(hù)密閉套管，人防門吊鉤預(yù)埋等。

3、試驗和平行檢驗

試驗室指對原材料、構(gòu)配件、設(shè)備、半成品的質(zhì)量試驗。為了避免將不合格的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備、半成品使用到工程上,對進(jìn)人現(xiàn)場的物料,包括甲方供應(yīng)的物料,以及施工過程中的半成品,如鋼材、水泥、鋼筋連接接頭、混泥土、砂漿、預(yù)制混泥土構(gòu)件等,必須按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求,根據(jù)對質(zhì)量的影響程度和使用部位的重要程度,在使用前按規(guī)定的頻率采用抽樣檢查等形式。通過檢驗和試驗手段,判斷其質(zhì)量的可靠性。監(jiān)理人員則對這些試驗進(jìn)行見證,當(dāng)施工單位對某一材料、半成品進(jìn)行取樣試驗時,應(yīng)在監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)督之下進(jìn)行。

平行檢測則是監(jiān)理單位利用檢測、試驗、檢查質(zhì)量的形式,在施工單位自檢、試驗的基礎(chǔ)上,對一些重要的試驗項目,按照一定比例獨立進(jìn)行抽檢或檢測活動,它是監(jiān)理單位利用自有的試驗設(shè)備或委托具有試驗資質(zhì)的測試單位來完成。

人防工程試驗和平行檢驗的主要內(nèi)容包括：人防主要材料構(gòu)件的復(fù)試，人防染毒排水系統(tǒng)灌水試驗，人防圍護(hù)結(jié)構(gòu)及特性構(gòu)件的截面尺寸，人防特性墻體的垂直度，人防門框預(yù)埋的垂直度等。

4、規(guī)定質(zhì)量監(jiān)控工作制度

例如,未提交開工申請單并得到監(jiān)理工程師的審查和批準(zhǔn),不得開工；未經(jīng)監(jiān)理工程師簽署質(zhì)量驗收單予以質(zhì)量確認(rèn),不得進(jìn)行下道工序施工,如對鋼筋水泥砂石等原材料及半成品等進(jìn)場后應(yīng)在監(jiān)理員見證取樣后送檢,經(jīng)檢測合格后,施工單位要及時向項目監(jiān)理部報驗,并附上材料質(zhì)量證明書或合格證及復(fù)檢報告等資料。監(jiān)理部收到這些資料后,要及時檢查驗收,并及時簽名,對質(zhì)量不符合要求的,要及時復(fù)檢,若復(fù)檢不合格,要及時書面通知施工單位不合格材料立即退場。

5、利用支付簽證控制

質(zhì)量監(jiān)理是以計量支付控制權(quán)為保障手段。對施工承包單位支付任何工程款項,均需由監(jiān)理工程師開具支付證明書,否則,建設(shè)單位不得向承包方支付工程款。如果施工單位的工程質(zhì)量達(dá)不到要求的標(biāo)準(zhǔn),而又不能按監(jiān)理工程師的指示 承擔(dān)處理質(zhì)量缺陷的責(zé)任,監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕開具支付證書。

三、加強(qiáng)人防工程施工質(zhì)量的主要控制措施

1、加強(qiáng)參建人員及參建單位資質(zhì)審查管理

參建單位受資質(zhì)審查的配套設(shè)施有：人防工程監(jiān)理單位，施工單位、勘察單位、設(shè)計單位、建筑材料及構(gòu)配件供應(yīng)單位。要有高品質(zhì)的工作人員參加人防工程單位的建設(shè)中去，從而來保證工程的質(zhì)量安全。要對施工單位實行加大監(jiān)管力度，同時采取對相關(guān)崗位進(jìn)行嚴(yán)格審查，一旦在審查中發(fā)現(xiàn)對出現(xiàn)的弄虛作假行為，相關(guān)部門一定要做到嚴(yán)懲、不能助漲不正之風(fēng)，對此，在國家指定查詢相關(guān)的工程監(jiān)理工程師，以及人防工程施工安全的項目經(jīng)理，并且認(rèn)真的核查相關(guān)人員的有效證件，并且對工作業(yè)績審查管理制度認(rèn)真負(fù)責(zé)，制定各類人員定期培訓(xùn)等項目。

2、強(qiáng)化人防工程專業(yè)技術(shù)工藝交底工作

作為專業(yè)人防監(jiān)理單位，我們深知通過交底使得參建單位對人防工程具備一定的基礎(chǔ)知識，對人防工程技術(shù)達(dá)到一定深度的掌握，才能實現(xiàn)保質(zhì)保量、高效快捷的完成人防建設(shè)任務(wù)、實現(xiàn)人防工程的建設(shè)目標(biāo)，避免給建設(shè)項目整體的質(zhì)量、進(jìn)度和投資目標(biāo)造成不利影響。

3、加強(qiáng)對設(shè)備的監(jiān)理

通過對技術(shù)的正確使用，合理的選用是各種設(shè)備安全使用的前提，例如，在人防工程頂板的要求，添加合適的結(jié)構(gòu)的整體設(shè)計，以及對通風(fēng)的管線和電氣、空墻、水暖的設(shè)置的系統(tǒng)配置，通風(fēng)系統(tǒng)的幾種設(shè)計是否符合防護(hù)，和防化的規(guī)定是有必要的，系統(tǒng)設(shè)備在正確區(qū)分的過程中，是存在火災(zāi)等災(zāi)害的隱患，防護(hù)通風(fēng)系統(tǒng)必須是否滿足戰(zhàn)時時期以及和平時期的合理使用。對于預(yù)埋位置是否正確必須符合要求等，也有著重要的意義。

4、規(guī)范驗收是人防專項程序

最后一步關(guān)鍵的程序是驗收工作，主要是全面考核施工單位的成果，人防工程是全面考核人防工程的建設(shè)效果，檢查設(shè)計人防工程施工成果質(zhì)量的重要保證，具有重要的意義。因為附建式防空地下室作為附建于地面建筑之下一個單位工程，作為一個地面建筑的功能區(qū)，進(jìn)行人防專項驗收在地面建筑竣工驗收之前，同樣要重視人防工程，質(zhì)量的好壞是工程驗收過程考慮的關(guān)鍵，然后根據(jù)實際情況進(jìn)行竣工驗收。對此，也加強(qiáng)對人防工程竣工驗收，對驗收中不合格的工程進(jìn)行限期整改與修正，對整改后依然不合格的項目，依法收取工程易地建設(shè)費，來維護(hù)合法權(quán)益。

四、安全生產(chǎn)在企業(yè)是重要的保障

質(zhì)量是企業(yè)安全生產(chǎn)生存的根本保證，在生產(chǎn)過程中對管理實行強(qiáng)化，加大監(jiān)管的力度，對施工現(xiàn)場的“文明化”、“標(biāo)準(zhǔn)化”加以適當(dāng)?shù)耐茝V，開展多種多樣并且內(nèi)容多彩的活動形式，同時以質(zhì)量保證為前提，安全生產(chǎn)為相輔的各類活動，對于在工作中出現(xiàn)的質(zhì)量和安全問題，及時改正并且加以引導(dǎo)，防止類似問題的出現(xiàn)，質(zhì)量檢查是優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)及安全生產(chǎn)的共同保障，在接受檢查過程中，督促相關(guān)的工作人員對其生產(chǎn)的質(zhì)量和正確使用設(shè)備來防止各種質(zhì)量事故的出現(xiàn)以及再次發(fā)生。

結(jié)束語

綜上所述,做好人防工程的質(zhì)量控制工作是保證人防工程質(zhì)量的需要,更是保障人民生命安全的需要。因此必須重視人防工程的建設(shè)質(zhì)量并保證其施工質(zhì)量，而要想保證人防工程的質(zhì)量就一定要重視和加強(qiáng)施工監(jiān)理的質(zhì)量控制。

參考文獻(xiàn)

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[2] 張蕾.人防工程施工過程的滲漏控制研究[J].黑龍江科技信息,2013(3):260-260.

篇10

一、上半年工作開展情況

（一）強(qiáng)力推進(jìn)人防結(jié)建工程建設(shè)。一是做好人防建設(shè)專項規(guī)劃，為人防建設(shè)提供操作依據(jù)。目前結(jié)合全市統(tǒng)一編制規(guī)劃的要求，全面落實專項規(guī)劃經(jīng)費。二是強(qiáng)化宣傳，有的放矢。大力加強(qiáng)人民防空法律法規(guī)宣傳，重點闡釋建設(shè)防空地下室的法定要求、法律責(zé)任，使建設(shè)項目形成“應(yīng)建必建”的思想共識。三是突出重點，抓住關(guān)鍵。重點抓住大型建設(shè)項目和高層樓盤，除符合易地建設(shè)條件外，一律嚴(yán)格落實結(jié)建要求，推進(jìn)結(jié)建項目落到實處。上半年我縣已審批廈門泛華房產(chǎn)開發(fā)公司結(jié)建防空地下室面積XXXX㎡，已進(jìn)入圖審階段。另有一個近XXXX㎡的結(jié)建項目已先期進(jìn)入了設(shè)計，準(zhǔn)備報建。

（二）嚴(yán)格規(guī)范人防易地建設(shè)費收繳。一是把握政策界限，做到應(yīng)收盡收。征收范圍包括新報批建設(shè)項目，人防工作開展之前已辦證但超規(guī)劃建筑面積部分，經(jīng)政府處理已建成的小產(chǎn)權(quán)房和違規(guī)建房。在征收過程中既嚴(yán)格執(zhí)行政策又尊重實際情況，使收費工作步入良性循環(huán)軌道。二是實行部門聯(lián)合把關(guān)。在縣行政服務(wù)中心設(shè)立人防辦事窗口，納入辦理民用建筑綜合報建手續(xù)，人防審批為辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前置把關(guān)的并聯(lián)審批條件，完善與建設(shè)等部門協(xié)調(diào)把關(guān)機(jī)制，嚴(yán)格收費把關(guān)。三是依法、公開征收。人防易地建設(shè)費收取嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，一碗水端平，一次性到位，實施“一單清”，沒有出現(xiàn)私自減免現(xiàn)象。今年1-6月中旬共征收防空地下室易地建設(shè)費XXX萬元。

（三）逐步完善人防應(yīng)急指揮功能。一是成立了人防應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，完善了指揮體系，理順了指揮關(guān)系，今年我縣人防辦被列為縣應(yīng)急委成員單位。二是加緊人防應(yīng)急指揮大樓建設(shè)，該項目已向縣委、縣政府打了書面報告。三是完善《縣城市人民防空襲方案》，落實了各項保障措施，確保在突況下起的動、用得上、完成得好。四是開展了警報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)檢測，確保警報音響運行正常。同時做好今年警報終端安裝選點規(guī)劃工作，確保城區(qū)防空警報鳴響覆蓋率95％的要求。

（四）大力開展人防宣傳教育。一是完善宣傳體系。鞏固和推進(jìn)人防宣傳進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、進(jìn)縣城學(xué)校、進(jìn)城市街道、進(jìn)居民社區(qū)、進(jìn)工業(yè)園區(qū)、進(jìn)媒體網(wǎng)絡(luò)“六位一體”的宣傳體系。二是抓住宣傳時機(jī)。在“3.1國際民防日”、“5.12全國防災(zāi)減災(zāi)日”開展大型人防宣傳活動。共發(fā)放《人防法規(guī)宣傳讀本》、《人防窗口辦事指南》、《縣人防辦行政職權(quán)流程》、《省人民防空工程管理辦法》和人防知識宣傳單等各種宣傳資料10000多份。三是創(chuàng)新宣傳模式。在《文藝》制作宣傳特刊，圖文并茂，介紹人防、宣傳人防；開展學(xué)校人防教育，向縣城中學(xué)初二年級師生免費贈送人防教材6000多本，并開展人防教育授課；結(jié)合“三送”工作，向鄉(xiāng)村干部和聯(lián)系點群眾發(fā)放《省市民應(yīng)急手冊》4000多本，傳授防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急技能。四是建立宣傳激勵機(jī)制。擬制了《信息調(diào)研制度》，明確了調(diào)研工作、信息采集報送工作任務(wù)，制定了獎勵機(jī)制。五是獲得了宣傳成效。上半年，在人防網(wǎng)、人防網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)刊發(fā)圖片、新聞和信息20多篇。

（五）全面創(chuàng)優(yōu)人防政務(wù)環(huán)境。一是完善各項服務(wù)制度。完善了公開服務(wù)承諾制、一次性告知制、AB崗制，嚴(yán)格落實首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制。二是清理行政職權(quán)，規(guī)范辦事程序。對行政職權(quán)和辦事程序、辦事時限、辦事流程等按照要求予以明確和公開。三是“實行兩個集中”，所有辦理事項均集中到窗口辦理，提供“一站式”服務(wù)。四是開展行政執(zhí)法案卷清理整頓。對半年來辦理的行政許可審批事項不僅實行網(wǎng)上審批，而且對每一件許可事項的規(guī)范性進(jìn)行自查，按照行政執(zhí)法案卷要求進(jìn)行整理歸檔。五是暢通服務(wù)綠色通道。對重大產(chǎn)業(yè)項目實行專人跟蹤，對項目建設(shè)過程中遇到的困難，主動送服務(wù)上門，并及時向辦領(lǐng)導(dǎo)匯報服務(wù)情況。圍繞服務(wù)招商引資，對工業(yè)園的工業(yè)項目人防易地建設(shè)費實行零收費政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提供優(yōu)惠政策。

（六）不斷加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。一是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。建立健全了組織建設(shè)、思想建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項制度。二是狠抓機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。一方面，結(jié)合貫徹落實中央“八項規(guī)定”和“加快發(fā)展、重塑形象”主題教育實踐活動，開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)。另一方面，強(qiáng)化內(nèi)部管理，制定了《縣人防辦工作制度匯編》，對工作人員職責(zé)分工予以明確，對政務(wù)管理、黨務(wù)管理、干部管理、后勤管理等一系列制度進(jìn)行了完善，加大了制度的執(zhí)行力，做到以制度管人。三是加強(qiáng)了干部的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)。嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度，自覺加強(qiáng)干部人防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極組織干部參加省、市人防辦組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及外出學(xué)習(xí)考察。全力做好全國人防訓(xùn)練比武競賽準(zhǔn)備工作，擇優(yōu)確定參賽人員。

總體看，我辦各項工作取得了較好的成效，但還存在一些問題，主要是人防指揮大樓建設(shè)還要加大協(xié)調(diào)力度；人防收費政策還未執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)等等，有待于今后努力。

二、下半年工作打算

（一）全面推進(jìn)人防工程建設(shè)。一是加大協(xié)調(diào)力度推進(jìn)人防應(yīng)急指揮所建設(shè)，使該項目盡快納入縣委、縣政府的建設(shè)項目內(nèi)容；二是加緊推進(jìn)廈門泛華建設(shè)項目和龍溪灣·壹號防空地下室結(jié)建工程建設(shè)，力爭完成超10000㎡的結(jié)建任務(wù)；三是全力做好人防專項規(guī)劃。

（二）加強(qiáng)人防易地建設(shè)費征收。一是按照《省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》和《省人民防空工程管理辦法》的規(guī)定，調(diào)整落實新的收費標(biāo)準(zhǔn)；二是按照“應(yīng)收盡收”的原則，加大人防易地建設(shè)費的征收力度。

（三）完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。一是加強(qiáng)城區(qū)防空警報系統(tǒng)建設(shè)，在目前已有8臺防空警報器的基礎(chǔ)上，在今年“9·18”防空警報試鳴前新增2臺，使城區(qū)警報音響覆蓋率達(dá)到95％以上的要求，并組織開展好應(yīng)急演練。二是組建好我縣人民防空專業(yè)隊伍，結(jié)合縣民兵應(yīng)急分隊建設(shè)，組建好人防醫(yī)療保障分隊、工程搶修分隊、運輸保障分隊、通信保障分隊等應(yīng)急隊伍。

（四）抓好人防宣傳教育。一是鞏固和拓展人防宣傳進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、進(jìn)縣城學(xué)校、進(jìn)城市街道、進(jìn)居民社區(qū)、進(jìn)工業(yè)園區(qū)、進(jìn)媒體網(wǎng)絡(luò)“六位一體”的宣傳體系。二是做好重要日期的宣傳活動。抓住“9·18全省防空警報試鳴日”等重要宣傳日期開展集中民防宣傳，積極籌備和做好“9·18”防空警報試鳴活動。三是加強(qiáng)社會宣傳。將人防宣傳拓展到鄉(xiāng)村一級，將人防政策法規(guī)和應(yīng)急知識送到廣大群眾手中。四是全面做好宣傳報道工作。做到報紙有文章、刊物有信息、電視有聲音、網(wǎng)絡(luò)有反饋，全面完成宣傳報道任務(wù)，力爭取得宣傳工作的先進(jìn)。

（五）創(chuàng)優(yōu)人防發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，完善機(jī)制，繼續(xù)鞏固和推進(jìn)人防工作構(gòu)架的完善。全面履行好人防作為規(guī)劃委員會成員單位的職責(zé)，在城市規(guī)劃中推進(jìn)人防要求的落實，突出人防審批的關(guān)鍵作用。二是優(yōu)化人防服務(wù)，提高工作效率。三是加強(qiáng)人防法規(guī)建設(shè)。規(guī)范行政行為，推進(jìn)依法行政。四是繼續(xù)開通“綠色通道”，全面落實各項優(yōu)惠政策。