導(dǎo)語：如何才能寫好一篇家庭經(jīng)營的概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

無論是進(jìn)口家庭影院，還是國產(chǎn)家庭影院，其品牌所發(fā)散出來的只是單純的吆喝或者一味的自作多情，品牌甚至廠家名稱在我們的感受中一直如履薄冰，沒有呈現(xiàn)出如同其他家電品牌一般的聲勢或者地位。

再者，和電視機(jī)、影碟機(jī)不同，提升視聽境界的家庭影院產(chǎn)品遲遲不能打開多年來重形象、重營銷但賣不好的宿命；然而市場上出現(xiàn)的品牌和產(chǎn)品還在很大倍數(shù)的增長，大家是在賭命，還是為了蠅頭小利不愿放棄？我們看到，許多品牌連年招商，搞加盟連鎖，我們也看到，縣級(jí)城市以上的市場紛紛涌現(xiàn)出許多“品牌”與“非品牌”家庭影院加盟專賣店，我們這里的品牌與非品牌是相對主流而言。 家庭影院賣的是概念，其次才是產(chǎn)品。

于是有人說，一個(gè)好的概念可以支撐一個(gè)家庭影院品牌的內(nèi)涵和文化，產(chǎn)品本身的概念只要延續(xù)品牌概念就大致可以了。

果真如此？那么我們的營銷就很容易做了？

確實(shí)，家庭影院產(chǎn)品甚至品牌日趨同質(zhì)化的情況下，概念無疑是區(qū)隔市場的利器，但是否憑借一個(gè)清晰的概念就可以運(yùn)作市場取得成功了呢？現(xiàn)前的家庭影院品牌和企業(yè)他的加盟連鎖招商的發(fā)展瓶頸在哪里？如何突破？

我們說，歷史上任何一次變革他都是以毀壞舊制度、舊觀念為基礎(chǔ)，建立新的資源分配鏈、新的行業(yè)規(guī)則為導(dǎo)向，并且通過堅(jiān)定不移持之以恒的實(shí)施來達(dá)成的。山寨小廠他追求的只是小利，只是一個(gè)閉環(huán)的內(nèi)部資源價(jià)值重組，這種方式的不利后果就是利潤貢獻(xiàn)值會(huì)不斷縮減，整個(gè)行業(yè)在競爭中會(huì)不斷流失利潤，造成行業(yè)整體空間縮減，對行業(yè)的發(fā)展是極為不利的。CAV當(dāng)初的變從外在形式上創(chuàng)造出一種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一種建立在家庭音響消費(fèi)之上的標(biāo)準(zhǔn)，他的根本在于以產(chǎn)品創(chuàng)新帶動(dòng)營銷創(chuàng)新。

同樣在家庭影院行業(yè)，CAV之后愛浪品牌的“變”則是優(yōu)化渠道結(jié)構(gòu)的“變”。CAV贏得了市場的主動(dòng)之后，采取終端渠道全部自營，自營就意味著管理成本、管理質(zhì)量、企業(yè)資金實(shí)力以及企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的高度需求，雖然渠道能夠自控，但發(fā)展速度收到制約；這個(gè)時(shí)候，愛浪意識(shí)到了這個(gè)問題，提出“品牌連鎖加盟店”的渠道運(yùn)作模式，并細(xì)化了品牌加盟專賣店的店面規(guī)范制度、導(dǎo)購員規(guī)范制度、渠道授權(quán)政策制度等，創(chuàng)造了國內(nèi)家庭影院品牌從無到有再至極的神話。

我們說，無論是CAV還是愛浪，他關(guān)鍵不是在于創(chuàng)造一種營銷模式，樹立行業(yè)準(zhǔn)則，重要的是他們以營銷模式的發(fā)展推動(dòng)了家庭影院行業(yè)的進(jìn)步，他們同樣為后來者造成了區(qū)隔，尤其是近兩年，愛浪、CAV將其品牌、產(chǎn)品雙線推動(dòng)，各自“創(chuàng)立”了涵蓋高、中、低端的品牌及各自的產(chǎn)品線，比如愛浪，高端威發(fā)，中端愛浪、雅佳，低端麗尊、威萊，每個(gè)“品牌”都有一段“歷史”，也就是人為的一段文化。

因此我們說，家庭影院行業(yè)的前兩次變革只是“概念營銷”的推動(dòng)，諸如SAV、君悅等等更是憑借一段“野史”立名，倒霉的香武仕行運(yùn)不濟(jì)，成了最大冤屈的替罪羊。也正因此，我們說，在這兩個(gè)階段內(nèi)成長起來的家庭影院企業(yè)大多是根基很淺，幾乎沒有塑建品牌的基礎(chǔ)，這樣的前提下的擴(kuò)張注定了沒有聚眾效應(yīng)，注定了要經(jīng)受市場和消費(fèi)者的考驗(yàn)。

自愛浪2002年發(fā)生的出身危機(jī)以后，雖說事件得到緩和并有進(jìn)一步的平息，但這種危機(jī)卻如同一個(gè)毒瘤深刻地滋長在家庭影院行業(yè)的身上，不能散去。

中國的消費(fèi)者（城市消費(fèi)者為主）經(jīng)歷了最成熟產(chǎn)業(yè)——彩電、VCD市場的洗禮，已經(jīng)在家電消費(fèi)的過程中越發(fā)理性，能夠自覺分辨品牌和產(chǎn)品的實(shí)質(zhì)，這正是家庭影院行業(yè)目前市場難以解凍的重要原因，但這個(gè)原因不是根源。

根源在哪里？我們看到，家庭影院品牌、產(chǎn)品已經(jīng)形成一個(gè)相當(dāng)規(guī)模相當(dāng)成熟的產(chǎn)業(yè)群，可以說，家庭影院產(chǎn)業(yè)已然相當(dāng)成熟，照理說，成熟市場需要的是成熟的消費(fèi)行為以及成熟的品牌基因，而現(xiàn)在就缺成熟的品牌基因；品牌遭遇挑戰(zhàn)遭遇危機(jī)，這就是目前家庭影院行業(yè)的最大災(zāi)難。

家庭影院不同于一般家電（比如彩電、DVD），一般來說，家庭購買家庭影院很大一部分人群不外乎把家庭影院當(dāng)成彩電、DVD的輔助器材，也就是說家庭影院就其功能而言只是一個(gè)娛樂工具，相對于發(fā)燒友的選購，家庭影院它的娛樂性和大眾性更強(qiáng)；所以，其與彩電、DVD產(chǎn)品的可比性更強(qiáng)，因此，我們大可參考國內(nèi)彩電、VCD的突圍史分析音響行業(yè)的困局，把憑“耳朵和感覺”買家庭影院演變?yōu)閼{“品牌之下的性價(jià)比”買家庭影院。

國內(nèi)家庭影院沒有品牌，所謂的名牌大多自封或者一廂情愿，因此老百姓走進(jìn)終端賣場，看到的聽到的感覺到的大多是企業(yè)的不負(fù)責(zé)任的王婆賣瓜或者就是“看不懂聽不懂感覺不到”，落實(shí)到行動(dòng)，很多消費(fèi)者聽的高興看的舒心感覺就是不太妙，不敢買！為什么不敢買？不是耳熟能詳?shù)钠放?，買回家壞了誰敢保證說修就修？到時(shí)候品牌、企業(yè)都不見了，壞了的產(chǎn)品如何處置？這樣來考驗(yàn)自己的預(yù)測水平，相信很少人能夠自信。

不自信又如何，總不能自己請木匠做音箱，請鐵匠做功放？進(jìn)口的品牌雖則信得過，但價(jià)格昂貴，看看可以，聽聽也差不多，真的購買太貴了。于是更加懷疑，國產(chǎn)音響為什么要賣這么便宜？莫不是有詐？

我們說，品牌在成長過程中必須深深懂得做到兩點(diǎn)，一是持之以恒專注于此；二是不斷推動(dòng)自身進(jìn)步的基礎(chǔ)上去教育消費(fèi)者，做好服務(wù)，也就是我們“后概念營銷”的由來。

簡單概括，家庭影院的后概念營銷就是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品之上的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，這是打造品牌的必由之路，來不得虛假和偷懶。

這樣的歷程我們可以一步步實(shí)現(xiàn)，也可以用數(shù)年的路程完成人家數(shù)十年的積累，但一定要持之以恒一定要專注一定要做好服務(wù)，這三道工序做得好，完全可以短時(shí)間造就強(qiáng)勢品牌，因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)普遍很浮躁普遍過不了誠信的關(guān)口普遍缺乏長遠(yuǎn)的目標(biāo)。

一個(gè)人要長大，需要營養(yǎng)和教育；一個(gè)行業(yè)要發(fā)展，同樣需要營養(yǎng)和教育，營養(yǎng)是內(nèi)，包含誠信和宣傳，教育是外，包含消費(fèi)者信賴以及社會(huì)關(guān)注。

對，誠信說到底就是我們做企業(yè)做品牌的心態(tài)，心態(tài)對于家庭影院企業(yè)和品牌的成長尤為重要。一步登天、甚至CAV、愛浪式的成功的幻想都不可取，在市場規(guī)范、消費(fèi)者成熟的前提下，沒有什么能夠代替一步一個(gè)腳印，不能忽略細(xì)節(jié)和過程，對結(jié)果成功的渴望對于任何一個(gè)廠商來說都是艱難的藉口，所以我們更應(yīng)該腳踏實(shí)地；古羅馬和中國的消費(fèi)者都不是一天之內(nèi)而成或者大徹大悟，所以我們不能僥幸或是不切實(shí)際的鋌而走險(xiǎn)。

品牌非一日而成，只有品牌的成熟才能催生行業(yè)市場的成熟。前兩次變革我們說也是CAV和愛浪的相對成熟催生了細(xì)分市場的成熟，如果要催生整個(gè)家庭影院的市場，光是這兩個(gè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，新貴TCL、夏新、熊貓以及舊勢力步步高、新科的整體發(fā)力讓我們依稀看到了希望。

但是，我們看到，無論是進(jìn)口品牌還是國產(chǎn)品牌，隨著家庭影院的銷售蕭條，都把力量放到了降低價(jià)格這個(gè)競爭環(huán)節(jié)，沒有經(jīng)過品牌的過渡就直接進(jìn)入慘烈的惡性價(jià)格戰(zhàn)，注定了諸多品牌競爭的無序，必然要遭遇更為慘重的“巷戰(zhàn)”或者“資源消耗戰(zhàn)”，短兵相接的較量和競爭已經(jīng)不可避免。

篇2

1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的現(xiàn)狀

近年來，大部分地方都在穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，引導(dǎo)農(nóng)民按照市場機(jī)制進(jìn)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，積極推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，逐步提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化水平。然而卻發(fā)展緩慢，存在土地地理?xiàng)l件本身、承包經(jīng)營權(quán)、干群關(guān)系等多種因素的制約。

2當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的制約因素

2.1部分農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)不到位，顧慮重重。一是對土地流轉(zhuǎn)本身心存疑慮。一些農(nóng)戶對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的概念不清，對相關(guān)政策法規(guī)不甚了解。對于一部分場鎮(zhèn)周邊打工的農(nóng)戶，他們一邊務(wù)農(nóng)一邊打工，務(wù)農(nóng)效益較低，但是他們認(rèn)為土地承包經(jīng)營權(quán)在手不但不交農(nóng)業(yè)稅，還可以獲得農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，害怕土地流轉(zhuǎn)出去后，沒有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。二是對流轉(zhuǎn)合同存在疑慮。土地流轉(zhuǎn)都是在雙方協(xié)商下確定的，口頭協(xié)議較多，簽訂合同的較少，沒有一套評估機(jī)制，也沒有權(quán)威的指導(dǎo)價(jià)格，各地土地流轉(zhuǎn)價(jià)格懸殊較大。對于長期流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)價(jià)格怎么增長，心中沒底。再者，隨著土地流轉(zhuǎn)市場日趨活躍，大家對土地租金的期望值也是越來越高。三是對流轉(zhuǎn)年限存在疑慮。一些農(nóng)民擔(dān)心流轉(zhuǎn)出去的土地多年后沒有地界，或者國家政策影響，土地存在收不回，或收回土地矛盾多，不愿長時(shí)間流轉(zhuǎn)。2.2部分基層干部法律意識(shí)淡薄，草率承諾留下諸多后遺癥。有的基層政府對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不支持、不引導(dǎo)，任其自然發(fā)展，導(dǎo)致出現(xiàn)“缺位”現(xiàn)象；也有少數(shù)基層干部不顧客觀實(shí)際，占地為王的思想，把政策引導(dǎo)變?yōu)樾姓深A(yù)，強(qiáng)迫農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)，造成土地流轉(zhuǎn)主體不合法。2.3規(guī)模經(jīng)營主體存在二大困難。一是集中連片流轉(zhuǎn)難，土地承包到戶，是根據(jù)土質(zhì)、家庭人口分配到戶的，再經(jīng)過多次承包調(diào)整，每戶的承包地塊零星分散。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難。流轉(zhuǎn)期限短，再加上部分農(nóng)戶純在毀約現(xiàn)象，并且農(nóng)業(yè)預(yù)期效益不明顯，經(jīng)營主體就不愿加大投入來改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。2.4缺乏開拓型和創(chuàng)新型的農(nóng)民全市農(nóng)村中具備創(chuàng)業(yè)能力和條件的經(jīng)營能手本身并不多，對于部分鎮(zhèn)級(jí)來說更是寥寥無幾，帶動(dòng)農(nóng)民增收成為天方夜潭，大部分農(nóng)戶仍然以家庭經(jīng)營模式為主。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)種養(yǎng)殖能手10人，僅占鄉(xiāng)村人口0.05%。其中，種植能手5人，養(yǎng)殖能手3人。在種養(yǎng)殖能手中，小學(xué)及以下文化程度0.8%，初中文化程度占10%，高中(含中專)文化程度占13%，大專及以上文化程度占1%。以上數(shù)據(jù)顯示，我鎮(zhèn)農(nóng)村種養(yǎng)能手普遍文化素質(zhì)偏低，開拓和創(chuàng)新潛力有待提高。

3加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的對策建議

篇3

關(guān)鍵詞：穩(wěn)定完善；雙層經(jīng)營體制；

黨的十五屆三中全會(huì)深人分析總結(jié)了改革開放二十年來的農(nóng)村工作，充分肯定了農(nóng)村家庭承包經(jīng)營在農(nóng)村飛躍發(fā)展中的積極作用，并從全局的戰(zhàn)略高度對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題作出了決定，并進(jìn)一步明確指出要堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。

一、雙層經(jīng)營體制內(nèi)涵

所謂雙層經(jīng)營體制，是以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以土地等生產(chǎn)資料集體所有為特征，集體經(jīng)濟(jì)組織為主體，農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營與農(nóng)戶家庭經(jīng)營相結(jié)合的經(jīng)營管理體制，是我國農(nóng)業(yè)的一下基本經(jīng)營制度。它不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效經(jīng)營方式，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效的實(shí)現(xiàn)形式，是黨的農(nóng)村政策的基石。

二、雙層經(jīng)營體制實(shí)施情況

十一屆三中三全會(huì)以來，實(shí)行農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制從根本上調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，全面促進(jìn)了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

就云南省雙江自治縣而言，落后的農(nóng)村生產(chǎn)力得到發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跳躍式的增長。1980年到2009年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入由889萬元，增達(dá)50928萬元，增57倍，農(nóng)民人均純收入由56元增達(dá)2436元，增43.5倍。糧食總產(chǎn)量由3180萬公斤，增達(dá)5494萬公斤，增長1.7倍，農(nóng)民人均口糧由227公斤增達(dá)339公斤，增長1.5倍。這驚人的數(shù)據(jù)完全說明農(nóng)村改革的成功。

但是，隨著深化農(nóng)村改革，近年來以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制遇到了一些困難和問題。如現(xiàn)有的管理制度，不適應(yīng)社會(huì)主義市場的經(jīng)濟(jì)，需要進(jìn)一步完善；還有部分基層干部對雙層經(jīng)營體制的認(rèn)識(shí)不夠，重家庭經(jīng)營，輕集體經(jīng)營，甚至折扣政策時(shí)常發(fā)生，直接影響共同富裕的進(jìn)程。

三、穩(wěn)定完善雙層經(jīng)營體制的措施和對策

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作不容忽視，必須予以加強(qiáng)，并鞏固成功的改革成果。為此，結(jié)合雙江自治縣實(shí)際，就如何搞好農(nóng)村經(jīng)營管理工作，穩(wěn)定和完善雙層經(jīng)營體制，提出一下看法：

1.正確處理好雙層經(jīng)營體制中統(tǒng)分關(guān)系

實(shí)踐證明，雙層經(jīng)營體制絕不是解決溫飽問題的權(quán)益之計(jì)，而是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式，已成為我國農(nóng)村不可動(dòng)搖的基本制度，要長期穩(wěn)定不變。講穩(wěn)定，主要是指穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)地位，尊重農(nóng)民的自，保護(hù)已經(jīng)給予農(nóng)民的物質(zhì)利益，使每個(gè)商品生產(chǎn)者，都變成真正自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的獨(dú)立主體，在市場中平等競爭。講完善，核心就是要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，處理好農(nóng)村經(jīng)營的統(tǒng)與分的的關(guān)系。如完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化的服務(wù)體系，逐步增強(qiáng)機(jī)體可以統(tǒng)一支配的財(cái)力。穩(wěn)定是前提，不穩(wěn)定無法完善；完善是保障，不完善難以穩(wěn)定。

2.提高農(nóng)民的組織化程度

農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)組織包括鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、各種專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織、多種形式的農(nóng)工商、貿(mào)工農(nóng)一體化聯(lián)合組織。這些組織都是聯(lián)系小生產(chǎn)與大市場的中介組織，在市場組織中發(fā)揮著重要作用。應(yīng)當(dāng)正確的引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民們向組織化生產(chǎn)、規(guī)?；a(chǎn)邁進(jìn)，以提高農(nóng)民組織化程度。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)好，是穩(wěn)定以家庭承包為主的責(zé)任制，完善統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制的關(guān)鍵。要健全組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，健全內(nèi)部的各項(xiàng)廣利制度，在具體工作上，步子要穩(wěn)、工作要細(xì)。不能動(dòng)搖家庭承包經(jīng)營這個(gè)基礎(chǔ)；不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)；不能改變農(nóng)民自有生產(chǎn)資料的所有權(quán)。

3.不斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一支配的財(cái)力物力不夠，適應(yīng)不了為農(nóng)民服務(wù)和舉辦公益事業(yè)的基本要求時(shí)。不僅影響生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收，也影響基層政權(quán)的鞏固。增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，必須嚴(yán)格掌握政策特別是要依靠生產(chǎn)的發(fā)展和集體自身的積累，著力于利用當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行開發(fā)性生產(chǎn)、興辦集體企業(yè)、發(fā)展服務(wù)行業(yè)，增加統(tǒng)一經(jīng)營收入

4.加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益

農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)事關(guān)農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的大局。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理工作，不折不扣地把黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，真正的杜絕向農(nóng)民群眾亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派，做好“兩212'’管理工作。并積極的調(diào)查研究隱性負(fù)擔(dān)的對策。當(dāng)然，搞好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，關(guān)鍵是各級(jí)黨委必須重視。把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，真正的提到議事議程，切實(shí)保護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，真正地穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制。

5.加強(qiáng)農(nóng)村承包合同管理工作，穩(wěn)定土地承包關(guān)系

土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)要素，又是農(nóng)民賴以生活的最基本保障，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，就是穩(wěn)定了民心，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生機(jī)和活力。正確的引導(dǎo)農(nóng)民珍惜土地，增加農(nóng)業(yè)投入，培肥地力，提高產(chǎn)量，對國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定有著重要意義。

篇4

近年來，家庭農(nóng)場作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組織部分，在引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營以及降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高農(nóng)機(jī)具使用效益和效率、保障糧食生產(chǎn)安全等方面的作用越來越明顯。從家庭農(nóng)場成員組成、用工需求、經(jīng)營特點(diǎn)和適宜規(guī)模等多個(gè)方面，來分析探討家庭農(nóng)場農(nóng)機(jī)具配套和使用以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的有效方式，是一個(gè)值得思考和研究的新課題。

1家庭農(nóng)場成員及雇工情況分析

1．1家庭農(nóng)場及其經(jīng)營特點(diǎn)

1．1．1主要內(nèi)涵農(nóng)業(yè)部認(rèn)為家庭農(nóng)場是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力或生產(chǎn)經(jīng)營者，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以家庭農(nóng)場農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。家庭農(nóng)場經(jīng)營范圍以谷物、蔬菜、水果、園藝作物或其它農(nóng)作物種植以及水產(chǎn)養(yǎng)殖為主要經(jīng)營項(xiàng)目，可以種養(yǎng)結(jié)合或兼營相應(yīng)的農(nóng)場休閑觀光服務(wù)。

1．1．2經(jīng)營特點(diǎn)家庭作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本單位，可以保證生產(chǎn)者對農(nóng)業(yè)勞動(dòng)過程負(fù)責(zé)，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對各種變化做出及時(shí)反應(yīng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因空間分散且必須對自然環(huán)境的微小變化做出及時(shí)反應(yīng)，這使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督成本較高。農(nóng)業(yè)家庭成員之間利益高度一致，不需要精確的勞動(dòng)計(jì)量和過程監(jiān)督就能保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行，減少了監(jiān)督成本。

1．1．3發(fā)展方向家庭經(jīng)營的突出作用是由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性決定的。江蘇省人多地少，土地規(guī)模經(jīng)營存在地區(qū)差異，難以走大規(guī)模農(nóng)場為特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，適度規(guī)模的家庭經(jīng)營是發(fā)展的重要方向之一。挖掘家庭成員用工、配套農(nóng)機(jī)具等方面的潛力，通過研究實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化有效方式，進(jìn)而推動(dòng)家庭農(nóng)場健康發(fā)展。

1．2家庭農(nóng)場成員組成及農(nóng)機(jī)手分析

1．2．1成員定義家庭成員是指相互負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)的一定范圍內(nèi)的直系親屬或旁系親屬。廣義的家庭成員是指在一個(gè)家庭內(nèi)共同生活的具有血緣關(guān)系、姻親關(guān)系或法律上的繼、養(yǎng)關(guān)系的人員，包括夫妻、父母和子女以及祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女及兄弟姊妹等等，少則3人，多的可達(dá)幾十人甚至上百人。狹義的家庭成員主要是指夫妻、父母和子女，少則2人，多則8人左右。

1．2．2成員分析課題中的家庭農(nóng)場成員是狹義上的家庭成員，即夫妻和父母、子女及他們的配偶。我國實(shí)行計(jì)劃生育政策，一般家庭為3～7人。通常情況下，3人即夫妻、兒子或女兒；4人即夫妻、兒子和媳婦或女兒和女婿；5人即夫妻、兒子和媳婦或女兒和女婿及他們的子女；6～7人即夫妻、父母和兒子、媳婦或女兒、女婿及他們的子女。

1．2．3農(nóng)機(jī)手分析狹義的家庭成員為夫妻和父母、子女及他們的配偶，通常情況下提供勞動(dòng)力的范圍在3～6人，產(chǎn)生的農(nóng)機(jī)手范圍也在3～6人（6人即夫妻及父母、子女及他們的配偶都能駕駛農(nóng)機(jī)，但這種情況極少）。目前江蘇省種地農(nóng)民的平均年齡在58歲左右，他們的父母一般在75歲左右，駕駛農(nóng)機(jī)的極少，子女一般在30歲左右，女兒或兒媳一般照顧孩子上學(xué)和家庭老人，駕駛操作農(nóng)機(jī)的較少，這樣的家庭產(chǎn)生農(nóng)機(jī)駕駛操作人員最多3名。假如種地農(nóng)民的年齡在45～50歲之間，他們的父母一般年齡在65歲以上，子女一般在25左右，女性可能剛生育或照顧孩子，肯駕駛操作農(nóng)機(jī)的較少，產(chǎn)生農(nóng)機(jī)駕駛操作人員最多2～3名。

1．3家庭農(nóng)場規(guī)模及雇工分析

1．3．1家庭農(nóng)場規(guī)模家庭農(nóng)場不是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的簡單擴(kuò)大，而是生產(chǎn)方式上質(zhì)的飛躍，這包括經(jīng)營者的能力、資本的投入、科技的應(yīng)用、管理方式的創(chuàng)新、機(jī)械化的充分運(yùn)用等方面，否則難以達(dá)到生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益的質(zhì)的提升。據(jù)省有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查，目前江蘇省家庭農(nóng)場平均規(guī)模7．33hm2左右，其中種植業(yè)家庭6．67～20hm2為主，家庭農(nóng)場盈利能力基本與城鎮(zhèn)居民大體相當(dāng)，是適度規(guī)模經(jīng)營的主要形式。國家公布的調(diào)查數(shù)據(jù)，我國家庭農(nóng)場平均經(jīng)營規(guī)模13．33hm2左右。

1．3．2家庭農(nóng)場雇工分析一是需要雇工。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因季節(jié)性強(qiáng)、用工環(huán)節(jié)多，家庭成員自身勞動(dòng)力不足的原因，需要雇工。通常分為長期雇工和短期雇工。長期雇工主要是技術(shù)型雇工，如生產(chǎn)管理和農(nóng)機(jī)操作人員；短期雇工主要是用工量大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)而產(chǎn)生的輔助用工，如育秧。二是雇工較難。隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力相對緊缺，參與種植大多數(shù)是中老年人，年輕人多數(shù)進(jìn)城打工，農(nóng)忙季節(jié)家庭農(nóng)場難以雇到得力的勞動(dòng)者；由于缺乏穩(wěn)定的收入來源，一些勞動(dòng)力不愿意到家庭農(nóng)場中進(jìn)行勞作，增加了家庭農(nóng)場農(nóng)忙的雇工成本，也降低了勞動(dòng)力的質(zhì)量。

1．3．3家庭農(nóng)場雇工數(shù)量雇工數(shù)量取決于家庭農(nóng)場生產(chǎn)中勞力需求與家庭成員所能提供勞力的差距。目前雇工主要為農(nóng)忙時(shí)臨時(shí)性雇工，少則1～2人，多則10人以上。雇長工最多2人，一般1人，而且要求會(huì)駕駛操作拖拉機(jī)、插秧機(jī)等。家庭成員也能在農(nóng)閑時(shí)外出打工，但其主要?jiǎng)趧?dòng)場所在農(nóng)場，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為主要收入來源，區(qū)別于非農(nóng)收入為主的兼業(yè)農(nóng)戶，是家庭經(jīng)營型的職業(yè)農(nóng)民。按20hm2土地連片規(guī)模種植計(jì)算分析雇工情況。育秧。配置1臺(tái)育秧播種流水線（服務(wù)面積可達(dá)到66．67hm2）計(jì)算。將泥土或基質(zhì)等裝載、生產(chǎn)線播種、運(yùn)送秧盤至秧池等，作業(yè)時(shí)除家庭成員外（以下雷同），需雇臨時(shí)工4～5人。插秧。配置1臺(tái)6行高速插秧機(jī)（服務(wù)面積可達(dá)到33．33hm2）計(jì)算。需駕駛、裝秧、起秧、運(yùn)秧等人員，作業(yè)時(shí)需雇臨時(shí)工3～4人，按一天機(jī)插2．67～4hm2計(jì)算，5～8天可完成。植保。配置1臺(tái)機(jī)動(dòng)植保機(jī)作業(yè)計(jì)算。1臺(tái)植保作業(yè)需要用工4～6人，由于植保作業(yè)時(shí)間短暫，最多3天，每次植保作業(yè)時(shí)需雇臨時(shí)工2～3人。耕整。配置1臺(tái)66．15kW拖拉機(jī)計(jì)算，一般作業(yè)自行解決。收割。配置1臺(tái)收割機(jī)計(jì)算，通常雇臨時(shí)工2～3人或不雇工，也可引進(jìn)有償服務(wù)解決，。烘干。配套1臺(tái)10kg烘干機(jī)（服務(wù)面積可達(dá)到33．33hm2），臨時(shí)較少雇工。通過上述分析，在家庭農(nóng)場20hm2以下連片規(guī)模作業(yè)時(shí)，配置的高性能農(nóng)機(jī)具的作業(yè)能力一般情況下有剩余，還可以進(jìn)行有償社會(huì)化服務(wù)，發(fā)揮農(nóng)機(jī)具使用效率來創(chuàng)收。

2家庭農(nóng)場合理配套農(nóng)機(jī)具優(yōu)勢分析

農(nóng)機(jī)在家庭農(nóng)場生產(chǎn)中承擔(dān)著提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率的重任。對于以糧油生產(chǎn)為主的家庭農(nóng)場來說，讓有限的家庭成員經(jīng)營管理較大規(guī)模的農(nóng)田，如果缺乏農(nóng)機(jī)具的合理配套，是難以完成生產(chǎn)工作量的，也無法提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和市場競爭力。

2．1合理配套農(nóng)機(jī)具的必要性

2．1．1經(jīng)營需要農(nóng)場以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力或經(jīng)營者，有別于農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，這個(gè)“主要?jiǎng)趧?dòng)力”的概念絕不是“人力勞動(dòng)”，就家庭農(nóng)場規(guī)模而言，不可能僅靠家庭成員和雇工能夠完成。如果缺少農(nóng)機(jī)具，不僅搶收搶種等速度慢，誤了作物生產(chǎn)周期，而且增大勞動(dòng)力成本，縮小了利潤空間。國外的家庭農(nóng)場，大多數(shù)擁有數(shù)量較多、功能配套的農(nóng)機(jī)具。像法國，全國約50萬個(gè)家庭農(nóng)場，戶均勞動(dòng)力1．5人，主要?jiǎng)趧?dòng)靠機(jī)械。家庭農(nóng)場有的操作電腦遙控機(jī)械，不可能靠自己“躬耕于田畝”。家庭農(nóng)場的成立和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)以機(jī)械化彌補(bǔ)勞動(dòng)力不足或降低勞動(dòng)成本為基本條件。

2．1．2規(guī)模需要根據(jù)農(nóng)業(yè)部提供的調(diào)查數(shù)據(jù)，我國家庭農(nóng)場平均經(jīng)營規(guī)模達(dá)到13．33hm2，是全國承包農(nóng)戶平均經(jīng)營耕地面積0．5hm2的近27倍，平均每個(gè)家庭農(nóng)場有勞動(dòng)力6．01人，其中家庭成員占4．33人，長期雇工占1．68人，家庭成員占據(jù)多數(shù)。目前我省家庭農(nóng)場平均規(guī)模7．33hm2左右，其中種植業(yè)家庭6．67～20hm2為主?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的家庭農(nóng)場或多或少都需要配套常用的農(nóng)機(jī)具，有的是必不可少的，配套農(nóng)機(jī)具大小和多少，需要按照經(jīng)營面積和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)面積以及農(nóng)場主經(jīng)營能力和發(fā)展目標(biāo)等來確定。

2．1．3集約需要十八屆三中全會(huì)明確指出發(fā)展家庭農(nóng)場是提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營水平的重要途徑。與小規(guī)模自然經(jīng)營的農(nóng)戶相比，家庭農(nóng)場規(guī)模適度且不是很大，專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營可以有效地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和家庭經(jīng)營優(yōu)勢。我國人多地少、人地矛盾突出，戶均不到0．67hm2，農(nóng)村勞動(dòng)力老化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低效并存，單位面積上耕種、收獲、施肥、植保等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本反而較大。迫切要求從事種植業(yè)家庭農(nóng)場，配套合理的農(nóng)機(jī)具轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、提高經(jīng)營效率，通過耕地流轉(zhuǎn)，將土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、農(nóng)機(jī)具和經(jīng)營管理等生產(chǎn)要素有效組合起來，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)。

2．2合理配套農(nóng)機(jī)具的作用

有利于農(nóng)機(jī)具與作業(yè)規(guī)模和農(nóng)作物變化需求有效銜接。農(nóng)機(jī)具是家庭農(nóng)場進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展壯大的基本條件。家庭農(nóng)場規(guī)模有大有小，種植的農(nóng)作物品種也不一致，需要的農(nóng)機(jī)具類型、品種、數(shù)量、大小不盡相同。由于配套農(nóng)機(jī)具主要考慮自用為主，農(nóng)場主會(huì)綜合農(nóng)場的經(jīng)營面積、作物品種、作業(yè)時(shí)間、經(jīng)濟(jì)能力和發(fā)展前景等因素考慮配備農(nóng)機(jī)具的類型、數(shù)量、大小等，通過連片規(guī)模作業(yè)提高農(nóng)機(jī)使用效率，降低農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，發(fā)揮大型復(fù)式農(nóng)機(jī)具作用，有利于實(shí)現(xiàn)與作業(yè)規(guī)模和農(nóng)作物變化需求有效接軌。有利于發(fā)揮農(nóng)機(jī)大戶或農(nóng)機(jī)合作社的作用?，F(xiàn)階段，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等類型。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體各具特色、各有優(yōu)勢，都有適應(yīng)性和發(fā)展空間，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的有機(jī)組成部分，是相互補(bǔ)充、促進(jìn)和融合的關(guān)系。江蘇省有1．58萬個(gè)家庭農(nóng)場，有5006個(gè)農(nóng)機(jī)合作社、1594個(gè)農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)（服務(wù)公司）、125萬戶農(nóng)機(jī)戶，多種經(jīng)營主體并存。江蘇省農(nóng)機(jī)合作社擁有聯(lián)合收割機(jī)3．7萬臺(tái)、大中型拖拉機(jī)4．2萬臺(tái)、插秧機(jī)5．3萬臺(tái)，分別占全省總量的31％、43％和48％，作業(yè)服務(wù)范圍已覆蓋耕整、插秧、秸稈機(jī)械化還田、收割、植保等農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，還延伸到糧食烘干加工環(huán)節(jié)。家庭農(nóng)場根據(jù)周邊地區(qū)的農(nóng)機(jī)保有量及作業(yè)量等情況，配套合理的機(jī)具品種，實(shí)現(xiàn)與周邊農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、合作社農(nóng)機(jī)具的需求互補(bǔ)，避免重復(fù)配套或機(jī)具需求短缺情況的發(fā)生。有利于土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)機(jī)具的承接。“耕者有其田”的，難以解決人多地少，人均經(jīng)營耕地面積小及土地碎化的矛盾，不利于農(nóng)民增收和保障國家糧食安全。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，越來越多的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出打工，農(nóng)村老齡化、空心化、兼業(yè)化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)種植水平不高，許多耕地被拋荒，“誰來種地”成了嚴(yán)峻的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國超過58％的農(nóng)民家庭有人外出打工，轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)力超過48％。家庭農(nóng)場讓“能耕者有其田”，通過租賃、土地流轉(zhuǎn)等方式把耕地集中到家庭農(nóng)場手中，是當(dāng)前提高農(nóng)業(yè)集約化水平的主要途徑。保留了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭優(yōu)勢，又逐步向規(guī)?；I(yè)化、機(jī)械化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，通過規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場較大的盈利；通過合理配套農(nóng)機(jī)具，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)的有效承接。隨著家庭農(nóng)場較大發(fā)展，也能增強(qiáng)社會(huì)職能的履行。有利于推進(jìn)大型復(fù)式高性能農(nóng)機(jī)具發(fā)展，建設(shè)合理配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等。隨著家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，配套大型復(fù)式高性能的農(nóng)機(jī)裝備，促進(jìn)集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營水平的提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營效益的最大化。適度規(guī)模作業(yè)和集約化經(jīng)營應(yīng)當(dāng)逐步成為家庭農(nóng)場的基本特征，通過連片規(guī)模作業(yè)便于充分發(fā)揮大中型、高性能、復(fù)式作業(yè)機(jī)具的優(yōu)勢，減少了機(jī)具轉(zhuǎn)移折舊、人工占用和油料損耗，促進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排，符合節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展方向。同時(shí)，必須建設(shè)適度規(guī)模的生產(chǎn)基地與之相配套，從產(chǎn)中環(huán)節(jié)擴(kuò)大到產(chǎn)前、產(chǎn)后，由機(jī)耕機(jī)播機(jī)收向糧食烘干和農(nóng)產(chǎn)品加工延伸，將農(nóng)產(chǎn)品初加工和農(nóng)超對接的經(jīng)營成果留在農(nóng)村，致富農(nóng)民。有利于減少對勞動(dòng)力的需求，部分成員在農(nóng)閑時(shí)還可外出打工。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性決定了即使規(guī)模較大的家庭農(nóng)場也有農(nóng)閑時(shí)間。先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具，大大減少了家庭農(nóng)場對勞動(dòng)力的需求。如美國農(nóng)業(yè)機(jī)械先進(jìn)適用，每個(gè)農(nóng)場主平均經(jīng)營161hm2的土地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全部依靠機(jī)械化完成。部分家庭成員還可以進(jìn)行農(nóng)機(jī)有償服務(wù)，也可以外出打工，增加收入。

3家庭農(nóng)場配套農(nóng)機(jī)具情況分析

3．1使用情況

一是使用大型農(nóng)機(jī)具相對較少。走訪的多個(gè)家庭農(nóng)場發(fā)現(xiàn)，自有大型機(jī)械不多，許多家庭農(nóng)場需要通過農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)來耕種或收獲，容易錯(cuò)過最佳的種植或管理時(shí)期。家庭農(nóng)場規(guī)模6．67～20hm2，且分散種植，購買大型機(jī)械有較大的資金壓力，他們沒有必要也不愿意購買大型機(jī)具，另外大型機(jī)械需要專業(yè)的操作手的操作和維護(hù)，加之農(nóng)村道路和溝渠不配套，大型機(jī)械進(jìn)場難。為了趕時(shí)間、抓季節(jié)、節(jié)成本，家庭經(jīng)營比較粗放，有些種植方式還退步，造成田間高低不平，溝壟不足，管理不便，不利于作物生長和病蟲草害管理。二是農(nóng)機(jī)作業(yè)成本和維護(hù)費(fèi)用較高。雖然購買農(nóng)業(yè)機(jī)械有政府補(bǔ)貼，減少購買成本，但是多數(shù)農(nóng)機(jī)使用是季節(jié)性的短暫行為，多數(shù)時(shí)間處于閑置狀態(tài)，仍要進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保養(yǎng)不好會(huì)影響下個(gè)季節(jié)使用。另一方面，許多家庭農(nóng)場還難以連片種植，機(jī)械的空駛行程較多，機(jī)械老化損耗等因素都增加使用成本，影響購買機(jī)械的積極性。三是現(xiàn)代經(jīng)營理念不強(qiáng)。根據(jù)走訪的近80％家庭農(nóng)場經(jīng)營理念還沿襲了以往的農(nóng)業(yè)慣性思維，缺乏對農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)營的長期規(guī)劃，在農(nóng)機(jī)具配置和人員分工管理等方面有許多不足，滿足于當(dāng)前利益和短期效益較多，部分農(nóng)場主不太愿意投資農(nóng)機(jī)具。

3．2配套情況

按家庭農(nóng)場20hm2規(guī)模連片種植，從理論上計(jì)算。水稻生產(chǎn)最忙的時(shí)節(jié)是“雙搶”，現(xiàn)在“雙搶”的時(shí)間越來越短，過去是15天左右，現(xiàn)在為10天左右，有的地區(qū)也就是7天完成；一般而言，其中收獲約二天、耕翻約三天、用水種植約四天。農(nóng)忙意味著勞動(dòng)力緊張，請工較難，家庭式農(nóng)場的主要?jiǎng)趧?dòng)力按2人來計(jì)算，加老人和孩子幫忙，根據(jù)作業(yè)需要臨時(shí)雇工。耕翻。一般配一臺(tái)拖拉機(jī)（66．15kW）及相應(yīng)的配套農(nóng)具。農(nóng)忙工作10小時(shí)計(jì)算，一天的作業(yè)量約為4．67～6．67hm2，一般3天完成。插秧。一般配1臺(tái)高速或2～3臺(tái)步進(jìn)式插秧機(jī)。1臺(tái)插秧機(jī)（乘坐六行機(jī)）農(nóng)忙工作8小時(shí)計(jì)算，一天的作業(yè)量約為2．67～4hm2，一般7天完成。收割。如果家庭農(nóng)場自己配置1臺(tái)收割機(jī)，按1合收割機(jī)）農(nóng)忙工作10小時(shí)計(jì)算，一天的作業(yè)量約為4～5．33hm2，一般4天完成。烘干。假設(shè)有充裕的干燥場地，運(yùn)輸和場院翻曬一天作業(yè)量約為3～6kg，相當(dāng)于0．53～1hm2的產(chǎn)量，20hm2要20天完成。如果有1～2臺(tái)10kg（或12kg）烘干機(jī)，一天24小時(shí)不停烘干，可烘干1．33～3．33hm2左右的糧食，大約5～12天完成。

3．3操作大型復(fù)式機(jī)具的能力及配套機(jī)具數(shù)量分析

3．3．1操作機(jī)具能力前面已提到家庭產(chǎn)生的農(nóng)機(jī)手最多為3人，加上1名農(nóng)機(jī)手為雇工，可達(dá)4名。江蘇省實(shí)施秸稈還田補(bǔ)貼政策，為提高還田質(zhì)量和進(jìn)行多功能復(fù)式作業(yè)，一般購置的拖拉機(jī)為66．15kW以上。按照一臺(tái)66．15kW拖拉機(jī)一般一季作業(yè)40～53．33hm2計(jì)算，家庭農(nóng)場的作業(yè)能力和規(guī)模也能達(dá)到166．67～200hm2。

3．3．2配套機(jī)具數(shù)量分析按家庭農(nóng)場機(jī)具操作能力計(jì)算，達(dá)到133．33hm2作業(yè)規(guī)模需要配置的機(jī)具如下：一是66．15kW功率拖拉機(jī)2～3臺(tái)及配套農(nóng)機(jī)具（深松、施肥、旋耕、播種及開溝、鎮(zhèn)壓復(fù)式作業(yè)機(jī)具、秸稈還田機(jī)）；二是乘座式6行插秧機(jī)4～5臺(tái)；三是高地隙噴桿式植保機(jī)1～2臺(tái)左右；四是聯(lián)合收割機(jī)3～5臺(tái)；五是育秧播種流水線2～3臺(tái)；六是手扶等小型運(yùn)送物資用的拖拉機(jī)2臺(tái)。多出的作業(yè)能力，可進(jìn)行農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，不夠的作業(yè)需求，可請農(nóng)機(jī)手或合作社有償服務(wù)。

4家庭農(nóng)場實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化方式分析

4．1不同類型分析

常熟市尚湖鎮(zhèn)康康家庭農(nóng)場，經(jīng)營面積29．33hm2。自備育秧流水線2臺(tái)、高速插秧機(jī)5臺(tái)（開展插秧社會(huì)化服務(wù)）、植保機(jī)5臺(tái)、拖拉機(jī)2臺(tái)（配套機(jī)具6臺(tái)）、聯(lián)合收割機(jī)2臺(tái)、6kg烘干機(jī)1臺(tái)等其他機(jī)械。每年可完成自有經(jīng)營面積的耕整、收割、植保和烘干作業(yè)，插秧社會(huì)化服務(wù)80hm2。常熟市梅李鎮(zhèn)中瑞家庭農(nóng)場，經(jīng)營面積60hm2。自備植保機(jī)5臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)2臺(tái)、10kg烘干機(jī)2臺(tái)等其他機(jī)械，耕整、育秧和插秧接受社會(huì)化服務(wù)。每年可完成自有經(jīng)營面積的收割、植保和烘干作業(yè)，提供烘干社會(huì)化服務(wù)。蘇州市相城區(qū)迎湖家庭農(nóng)場，經(jīng)營面積133．33hm2。自備育秧流水線2臺(tái)、高速插秧機(jī)8臺(tái)（開展插秧社會(huì)化服務(wù)）、高地隙噴桿植保機(jī)1臺(tái)、擔(dān)架式植保機(jī)3臺(tái)、拖拉機(jī)7臺(tái)（配套機(jī)具18臺(tái)）、聯(lián)合收割機(jī)4臺(tái)、12kg烘干機(jī)3臺(tái)等其他機(jī)械。每年可完成自有經(jīng)營面積的耕整、收割、植保和烘干作業(yè)，插秧社會(huì)化服務(wù)66．67hm2．

4．2實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化有效方式

4．2．1開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)前面已就20hm2、66．67hm2、133．33hm2三種情況農(nóng)機(jī)具配套作了測算和說明，但無論哪一種配套，由于作業(yè)各環(huán)節(jié)機(jī)械不同、時(shí)間長短不一、茬口矛盾大小差異等原因，在勞動(dòng)力允許且滿足自身家庭農(nóng)場作業(yè)的前提下，都存在開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的可能性，而且家庭農(nóng)場規(guī)模越大，達(dá)到66．67hm2以上時(shí)，由于雇傭人工和機(jī)具保有量的原因，開展社會(huì)化服務(wù)就成為必然。

4．2．2接受農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)當(dāng)家庭農(nóng)場在6．67hm2以內(nèi)時(shí)，由于購買大型農(nóng)機(jī)具存在較大的資金壓力，加上作業(yè)成本和維護(hù)費(fèi)用較高以及農(nóng)機(jī)具使用的季節(jié)性，對于用工量大的環(huán)節(jié)如植保、插秧以及投資較大的收割，可以接受專業(yè)較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，從而減少雇工數(shù)量及避免農(nóng)機(jī)具閑置時(shí)間，并降低成本。當(dāng)家庭農(nóng)場在13．33～66．67hm2時(shí)，可以配置一定的拖拉機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)和高效植保機(jī)，可以自身作業(yè)與社會(huì)化服務(wù)并舉。

4．2．3依靠農(nóng)機(jī)服務(wù)辦農(nóng)場隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，城市化步伐加快，在我省江都、高郵、睢寧等地區(qū)出現(xiàn)了以“家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）＋社會(huì)化服務(wù)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。一是家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）流轉(zhuǎn)土地，自己不投入或較少投入農(nóng)機(jī)具，主要依靠農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織為家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）提供有償服務(wù)，解決家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)要素不足的問題，減少投入，提高農(nóng)機(jī)使用效率。二是村集體組織把土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)化為股份，集中流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地，再發(fā)包到本地信譽(yù)好、服務(wù)優(yōu)的專業(yè)大戶發(fā)展家庭農(nóng)場，這些家庭農(nóng)場考慮投資效益，再擴(kuò)大土地規(guī)模的可能性不大，依靠農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織進(jìn)行保障的較多。

5結(jié)語

篇5

(一)農(nóng)家超市

筆者認(rèn)為農(nóng)家超市主要是以家庭經(jīng)營為主要經(jīng)營方式的村級(jí)超市,更類似于城鎮(zhèn)的便利店。經(jīng)營范圍以每日新鮮瓜果蔬菜,煙酒副食,學(xué)習(xí)用具,孩童玩具,零食小吃,家用小電器,時(shí)尚禮品等為主,是一種特殊形式的微型超級(jí)市場。每日營業(yè)額在500(日常)-8000(傳統(tǒng)節(jié)日)不等,尤其是春節(jié)前后的二十天里,營業(yè)額時(shí)有破萬。經(jīng)營地點(diǎn)多為自家住房改建或是租用的有限用地。

(二)民俗文化的保護(hù)

文化其實(shí)并不只是舞臺(tái)與熒屏上的高雅時(shí)尚,也不只是刻印在卷卷書冊上散發(fā)濃香,它更展現(xiàn)在親近廣大百姓的傳統(tǒng)民俗之中。人們需要這樣的民俗文化,是因它具有其他文化形態(tài)更少有的功能:記錄功能――保留著先人特定的文化創(chuàng)造,以供后人繼承;認(rèn)知功能――張揚(yáng)民族個(gè)性,讓人們從中得以了解和認(rèn)識(shí)不同民族的差異;教化功能――在認(rèn)識(shí)和接受傳統(tǒng)中塑造和完善自我;凝聚功能――通過內(nèi)向的凝聚和外在的融合,形成民族的向心力與凝聚力;變革功能――通過文化活動(dòng)改變精神狀態(tài)、變革思想觀念,擴(kuò)展思維領(lǐng)域;融合功能――與其他文化既碰撞,又融合,在雙向互動(dòng)中演進(jìn)。民俗文化,不可替代。

二、對河南農(nóng)村市場的實(shí)證研究

(一) 研究過程

為進(jìn)一步了解農(nóng)村傳統(tǒng)市場風(fēng)俗文化的保護(hù)情況和農(nóng)家超市的發(fā)展前景,筆者進(jìn)一步大量查詢國內(nèi)相關(guān)問題的研究狀況。還就為了解農(nóng)村超市的日常運(yùn)作在商丘市虞城縣大候鄉(xiāng)的一家較為典型的農(nóng)家超市進(jìn)行了為期一個(gè)半月的追蹤研究。

(二)農(nóng)村傳統(tǒng)市場危機(jī)

市場經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍,它把集市的不足擴(kuò)大化:一是市面上假冒偽劣產(chǎn)品較多。如粗制濫造的盜版書籍、光碟,地下工廠生產(chǎn)的所謂名牌衣褲、洗衣粉肥皂等生活日用品。二是市面上存在著國家有關(guān)部門明令禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。如仿造人民幣圖案加工制造的冥幣,毒性極強(qiáng)的老鼠藥,各種算命、看風(fēng)水等封建迷信類的書籍。三是個(gè)別小商販的秤有問題。時(shí)常有顧客買了貨物之后,在其他處再稱發(fā)現(xiàn)短斤少兩。四是農(nóng)村集市缺少維持公共秩序、安全的保安、治安員等,時(shí)常有小偷混入其中,造成人民群眾財(cái)產(chǎn)的損失,而又無法挽回;個(gè)別地方甚至存在欺行霸市的“地頭蛇”。 更甚者,一些演出團(tuán)體在鄉(xiāng)下演出一些格調(diào)低下、庸俗不堪的文藝節(jié)目等等,這些都會(huì)在一定程度上影響農(nóng)民的生活質(zhì)量,影響新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

通過以上的調(diào)查結(jié)果,可以看出:我國農(nóng)村的傳統(tǒng)市場存在著重大的安全、衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量等隱患。

(三)農(nóng)家超市的發(fā)展

我國的農(nóng)家超市也有其獨(dú)特之處:

1.行政村級(jí)超市多數(shù)以家庭經(jīng)營為主要經(jīng)營方式(主要調(diào)查對象),面對的顧客為本村的村民為主,輻射至周圍三至四個(gè)村莊;

2.經(jīng)營的人合性,經(jīng)營者多數(shù)為本村或本村親戚,因此人合的經(jīng)營為多;

3.經(jīng)營的靈活性,以所在村為主要消費(fèi)市場,和消費(fèi)者溝通極其方便,賦予了其靈活性的特點(diǎn);

4.準(zhǔn)現(xiàn)代化的經(jīng)營模式,大多以城鎮(zhèn)大型超市為模本,給農(nóng)村帶來了城市的消費(fèi)、商品、觀念等;

筆者在追蹤調(diào)查的超市里通過與消費(fèi)者交談、觀察、問卷等方式對消費(fèi)者選擇超市消費(fèi)的原因進(jìn)行了搜集,經(jīng)過對千余份調(diào)查結(jié)果的篩選、整理,筆者得出了農(nóng)村消費(fèi)者對農(nóng)家超市的態(tài)度和認(rèn)識(shí)(如上圖表所示):

通過上表可知,相比于傳統(tǒng)集市而言,新型農(nóng)家超市正是由于彌補(bǔ)了傳統(tǒng)集市臟、雜、亂等現(xiàn)象而“崛起”。但由于農(nóng)家超市存在著點(diǎn)多、分布散亂等特點(diǎn),加之從業(yè)人員法制意識(shí)普遍淡薄,而縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理力量又相對比較薄弱,致使許多農(nóng)家超市弊端重重。以家庭經(jīng)營為主要經(jīng)營方式行政村級(jí)超市缺點(diǎn):經(jīng)營場所狹小,經(jīng)營資金的限制,經(jīng)營管理的不科學(xué)性,競爭意識(shí)的極端性,法治觀念的淡薄,安全觀念的忽視。但農(nóng)家超市的發(fā)展前景仍然是樂觀的。

(四)農(nóng)村市場的特點(diǎn)

1.傳統(tǒng)市場民間組織的缺失,所調(diào)查的七次廟會(huì)中僅有一處設(shè)有民間管理委員會(huì)性質(zhì)的組織,集市也很少設(shè)立此類組織,往往靠自己的自約自束,經(jīng)營者和消費(fèi)者的問題不能得到及時(shí)有效的解決,經(jīng)常被經(jīng)營和消費(fèi)的習(xí)慣性左右;

2.超市產(chǎn)業(yè)競爭的無序,如果農(nóng)家超市開得過近的話很容易引起惡性競爭,即使是一方無意為之的行為,對方也會(huì)誤以為是一種挑釁的信號(hào),從而盲目的跳進(jìn)惡性競爭的怪圈里。所調(diào)查的村級(jí)農(nóng)家超市中比較典型的有四家:分布在三個(gè)村莊,有兩家在一個(gè)村里相距不過三十米,另兩家雖分布在兩個(gè)村莊但相距更近,雙方都為此花費(fèi)了極大的不必要的精力和資金,并且影響了附近幾個(gè)村級(jí)超市的經(jīng)營者,甚至是兩頭集鎮(zhèn)上的超市;

3.內(nèi)部治理不夠完善,不科學(xué)的管理理念,經(jīng)營方式是平時(shí)經(jīng)驗(yàn)的積累,對許多突發(fā)事件往往不能及時(shí)有效的應(yīng)對,在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的浪潮中處于弱勢,例如連鎖超市向鄉(xiāng)村進(jìn)軍。

三、農(nóng)村市場發(fā)展策略

(一)發(fā)展:“政企”的互動(dòng)保證

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具有決策性質(zhì)的職能,如確定市場發(fā)展目標(biāo)、市場經(jīng)濟(jì)政策、頒布行業(yè)法規(guī)等,主要由政府承擔(dān),經(jīng)營者可以開展開業(yè)前市場調(diào)查工作。

2.市場發(fā)展中屬于推動(dòng)和引導(dǎo)性質(zhì)的職能,政府部門和市場主體可以合理分工,互相配合。例如,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的研究、情報(bào)信息的集散、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)方面的培訓(xùn)、科技成果的推廣、產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)證、生產(chǎn)許可證制度的實(shí)施等。在這些工作中,政府與市場主體要進(jìn)行不同層次的分工。

3.市場主體間應(yīng)自律,主要是同行間的良性競爭。政府部門可以通過制定有關(guān)法規(guī),對良性競爭涉及的某些原則問題做出一般性的規(guī)范和指導(dǎo),并對市場主體間競爭過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行監(jiān)督管理。

(二)服務(wù):政府職能的轉(zhuǎn)變

政府在行政管理方面應(yīng)向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。農(nóng)村信息的滯后性造成經(jīng)營者往往盲目調(diào)節(jié)經(jīng)營方向,影響經(jīng)營生產(chǎn),進(jìn)一步影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。一個(gè)好裁縫,量體裁衣功夫的優(yōu)劣是其主要衡量標(biāo)志。抓政策生效,職能部門的官員對政策的把握是農(nóng)村市場細(xì)分能否對號(hào)入座享受政策的關(guān)鍵,伴隨政策頒布實(shí)施和細(xì)化落實(shí),抓緊培訓(xùn)官員理解和掌握政策尤顯迫切。

(三)共存:“朝野”的互動(dòng)合作

筆者發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)市場文化具體保護(hù)當(dāng)中存在很多問題,這是傳統(tǒng)市場文化保護(hù)中存在問題的內(nèi)部原因,從某種程度上說,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不肯承擔(dān)責(zé)任、放任少管是主要原因。因此,只有完善自身保護(hù)意識(shí)的基礎(chǔ)上發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能才能更好的辦法。傳統(tǒng)市場文化應(yīng)該完善保護(hù)構(gòu)建、結(jié)合現(xiàn)代、與時(shí)俱進(jìn),形成持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

1.健全民間保護(hù)的社會(huì)組織

傳統(tǒng)市場應(yīng)按照自主、自理的原則建立規(guī)范的保護(hù)組織結(jié)構(gòu)。(1)大力發(fā)展本地傳統(tǒng)市場文化的特色;(2)與時(shí)俱進(jìn),融合現(xiàn)代文明成果,注入新的活力;(3)積極與政府合作,申請傳統(tǒng)市場風(fēng)俗文化的保護(hù)政策;(4)清理傳統(tǒng)市場中的消極因素;(5)積極與其它地區(qū)合作,借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);(6)根據(jù)管理和發(fā)展的需要,可以下設(shè)保護(hù)委員會(huì)和傳統(tǒng)市場風(fēng)俗文化發(fā)展委員會(huì)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的保護(hù)機(jī)制,包括:(1)財(cái)力支持制度。(2)協(xié)商調(diào)節(jié)機(jī)制。(3)監(jiān)督約束機(jī)制。

四、結(jié)論

篇6

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展，對于指導(dǎo)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作交流、增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)、提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)生活中的地位，都起著積極的推動(dòng)作用。它不同于農(nóng)村合作社，是適應(yīng)我國商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，能夠滿足農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的需要，為農(nóng)民參與市場競爭提供組織化平臺(tái)，使農(nóng)民的利益最大化。隨著政府扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的力度不斷加大，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織已成為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)，深受廣大農(nóng)民的喜愛。隨著科技生產(chǎn)力的進(jìn)步和市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，傳統(tǒng)的勞作方式和銷售方式己不能適應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)變，必然推動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)生。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織把農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)濟(jì)，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)由微觀經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模經(jīng)營模式，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營的專業(yè)化和現(xiàn)代化，提高了產(chǎn)業(yè)信息共享和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，是傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)變的重要舉措。農(nóng)民入股經(jīng)濟(jì)合作組織，將自己的土地交給合作組織經(jīng)營管理，解放了勞動(dòng)力，再不是以單純的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為家庭經(jīng)濟(jì)的支撐，或服務(wù)于經(jīng)濟(jì)合作組織，或外出務(wù)工，在土地產(chǎn)出效益不變的情況下，增加了自己的收入，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織進(jìn)一步提高了農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營主體地位，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我國加入WTO后，國際農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入我國市場，而隨著科技的發(fā)展，國內(nèi)企業(yè)加大了對農(nóng)產(chǎn)品的科技投入，增加產(chǎn)品科技含量，以提高市場競爭力。農(nóng)民的產(chǎn)品面對國際、國內(nèi)企業(yè)雙重競爭壓力，分散經(jīng)營的模式和農(nóng)民的現(xiàn)有素質(zhì)都決定了農(nóng)民難以成為市場的主體，市場競爭力得不到提高，收入水平的提升陷入了困境。而農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，由從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民自愿組織，在資金、技術(shù)、信息、加工等環(huán)節(jié)展開互助合作，形成一個(gè)個(gè)具備實(shí)力的團(tuán)體，提高了農(nóng)產(chǎn)品在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭力，并把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，為農(nóng)民利益爭得了最大化。同時(shí)在形成產(chǎn)業(yè)鏈條后，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織由第一產(chǎn)業(yè)延伸到二、三產(chǎn)業(yè)，又為農(nóng)民增加了一條增收途徑。并通過先進(jìn)的管理理念和培訓(xùn)制度，促使農(nóng)民的素質(zhì)得到整體的提升。

2農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)和立等歷史的概念，它是農(nóng)業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)重要階段，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要條件，一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件現(xiàn)代化，二是農(nóng)業(yè)組織管理現(xiàn)代化。曾任國家農(nóng)業(yè)部部長杜青林給以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總結(jié)：是以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上，在市場機(jī)制與政府調(diào)控的綜合作用下，農(nóng)工貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)加銷融為一體，多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織以其鮮明的特點(diǎn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，發(fā)揮著重要的作用。

2.1以較高的綜合生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)業(yè)向可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織把分散的農(nóng)戶組織起來，以其產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)制度和機(jī)械化生產(chǎn)模式，最大限度的提高了土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低了農(nóng)產(chǎn)品的公共成本和外部成本，提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，最直接、最明顯的增加了農(nóng)民的收入。而農(nóng)業(yè)發(fā)展本身是可持續(xù)的，經(jīng)濟(jì)合作組織利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)模式，廣泛發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高了水、土地等農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用率，達(dá)到了區(qū)域生態(tài)的良性循環(huán)，使農(nóng)業(yè)本身成為一個(gè)可循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。

2.2以先進(jìn)的管理方式，提升農(nóng)民的組織化程度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)戶自愿地組織在一起，進(jìn)行共同生產(chǎn)、共同管理、共同銷售的。經(jīng)濟(jì)合作組織以提供給農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有效的社會(huì)化服務(wù)，形成了緊密聯(lián)系、有機(jī)銜接的產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步提升了農(nóng)民的組織化程度。而隨著經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，管理方式和管理手段都逐步向市場化接軌，更要求農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的管理方式不斷提高，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的競爭。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織充分利用本地得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，通過外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，把當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而，帶動(dòng)以當(dāng)?shù)刭Y源為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和現(xiàn)代化管理水平的不斷提高。

2.3以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)把技術(shù)教育培訓(xùn)和信息化服務(wù)列為其工作的重要方面，一方面組織農(nóng)戶不斷進(jìn)行實(shí)用技術(shù)的短期培訓(xùn)，提供給農(nóng)戶技術(shù)、信息咨詢，從而幫助農(nóng)戶改進(jìn)生產(chǎn)技能，推廣普及新品種、新技術(shù)，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)減少農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和損失。一方面把分散經(jīng)營的農(nóng)戶結(jié)合起來，以“示范戶”的形式推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)戶的科技素質(zhì)和農(nóng)業(yè)的科技含量。

2.4以科學(xué)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提升工業(yè)化的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展

篇7

    農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營問題的論述,近幾年來經(jīng)常見諸報(bào)刊。許多農(nóng)經(jīng)界的專家學(xué)者,從不同的角度,對農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營問題進(jìn)行了有益的探討,提出了許多有價(jià)值的觀點(diǎn)和見解,并在一定程度上形成了共識(shí),即 必須改變當(dāng)前狹小的農(nóng)戶生產(chǎn)現(xiàn)狀,擴(kuò)大和優(yōu)化農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模。但是,農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論依據(jù)、土地規(guī)模大小與生產(chǎn)成本、經(jīng)濟(jì)效益之間的經(jīng)濟(jì)數(shù)量關(guān)系,以及適度規(guī)模的量化標(biāo)準(zhǔn)等,卻鮮有論述 或者論述很不深刻。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度,特別是從微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來研究,最終一般都要?dú)w結(jié)于數(shù)量關(guān)系, 才是明確的,具體的,才能對解決實(shí)際問題有所幫助。本文試圖根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),以定量的方法,探討農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的理論依據(jù)。

    二、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)理論依據(jù)

    規(guī)模,按照一般定義,是指事物在一定空間范圍內(nèi)量的聚集程度。一個(gè)生產(chǎn)單位的規(guī)模,是指在生產(chǎn)單位這一空間范圍內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)數(shù)量的聚集程度。生產(chǎn)單位內(nèi)的經(jīng)濟(jì)數(shù)量,從投入——產(chǎn)出的角度來講,既包括投入量,也包括產(chǎn)出量。投入量中又可分為變投入量和固定投入量。因此,關(guān)于生產(chǎn)單位的規(guī)模,有許多不同的描述。概括起來,主要有三種:第一種以勞動(dòng)力數(shù)量作為衡量生產(chǎn)單位規(guī)模的標(biāo)志;第二種以固定資產(chǎn)原值作為生產(chǎn)單位的規(guī)模;第三種以產(chǎn)量作為生產(chǎn)單位的規(guī)模。規(guī)模定義的內(nèi)涵不同,則有關(guān)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的研究方法和研究內(nèi)容也不同,得出的結(jié)論也不同?，F(xiàn)在的問題是:在農(nóng)業(yè)這一特定的生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi),應(yīng)當(dāng)采取哪個(gè)“量”作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的規(guī)模。 我們認(rèn)為,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的規(guī)模一般應(yīng)當(dāng)以固定投入的數(shù)量為衡量標(biāo)準(zhǔn),在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)水平較低的條件下,土地是農(nóng)業(yè)的主要的固定投入,因而采用土地?cái)?shù)量作為衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn),具有現(xiàn)實(shí)的意義。這是原因之一。原因之二是目前我國農(nóng)村實(shí)行農(nóng)業(yè),除個(gè)別集體農(nóng)場或?qū)I(yè)隊(duì)經(jīng)營外,絕大多數(shù)為農(nóng)戶家庭經(jīng)營,即一個(gè)農(nóng)戶家庭為一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位,土地規(guī)模過于狹小。目前,許多專家學(xué)者所論述的農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營規(guī)模及其提出的各種擴(kuò)大和優(yōu)化農(nóng)戶土地規(guī)模的措施,也是以農(nóng)戶經(jīng)營土地?cái)?shù)量為依據(jù)。因而,為保持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營研究的連續(xù)性,把土地?cái)?shù)量作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),也是適合的。原因之三,根據(jù)我國的實(shí)際情況,土地是農(nóng)業(yè)中最稀缺的生產(chǎn)要素,無論國家還是農(nóng)戶,為了獲得最大收益,都必須充分發(fā)揮土地這一生產(chǎn)要素的潛能。因此,把土地?cái)?shù)量作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),研究土地規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,更具有現(xiàn)實(shí)的意義。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的理論依據(jù),主要是規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論。所謂規(guī)模經(jīng)濟(jì),描述的是生產(chǎn)規(guī)模與單位產(chǎn)品平均成本的關(guān)系。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,單位產(chǎn)品平均成本不斷下降,下降到某一點(diǎn),開始上升,如下圖所示。生產(chǎn)單位的規(guī)模在Q之前,隨著規(guī)模擴(kuò)大,單位產(chǎn)品平均成本不斷下降,只要小于Q的規(guī)模投入仍然處于規(guī)模經(jīng)濟(jì)區(qū);規(guī)模擴(kuò)大經(jīng)過Q點(diǎn)繼續(xù)擴(kuò)大,單位產(chǎn)品平均成本則隨著規(guī)模擴(kuò)大而不斷上升,故大于Q的規(guī)模投入,則處于規(guī)模不經(jīng)濟(jì)區(qū)。而Q點(diǎn)的規(guī)模則為產(chǎn)品市場成本最低點(diǎn),是最佳經(jīng)濟(jì)規(guī)模。 (附圖 [圖])規(guī)模與單位產(chǎn)品平均成本的這種關(guān)系,是由內(nèi)在經(jīng)濟(jì)與外在經(jīng)濟(jì)決定的。所謂內(nèi)在經(jīng)濟(jì)是指生產(chǎn)單位的規(guī)模擴(kuò)大時(shí),可從其自身內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)資源配合與利用而引起其收益的增加。如規(guī)模擴(kuò)大,可以使用更先進(jìn)的 技術(shù),可以綜合利用副產(chǎn)品和原材料,可以充分利用勞動(dòng)潛力或相對減少管理人員,可以減少一些共同生產(chǎn)費(fèi)用等。但是,如果生產(chǎn)規(guī)模過大,則又會(huì)由自身內(nèi)部資源配合不協(xié)調(diào)或利用不充分,而引起收益的減少,這叫做內(nèi)在不經(jīng)濟(jì)。如,由于規(guī)模擴(kuò)大而引起管理不便,或某種資源閑置,或某種費(fèi)用增多,或某些效率減低等。所謂外在經(jīng)濟(jì),是指由于生產(chǎn)單位規(guī)模擴(kuò)大,能給有關(guān)的生產(chǎn)單位帶來收益的增加。如由于生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,而使相關(guān)的原材料供應(yīng)、信息、技術(shù)和銷售服務(wù)等生產(chǎn)單位,得到較多的業(yè)務(wù)量,獲得較高的收益。與外在經(jīng)濟(jì)相對的是外在不經(jīng)濟(jì),這是指由于生產(chǎn)單位規(guī)模擴(kuò)大,而會(huì)給別的有關(guān)生產(chǎn)單位帶來損失或損害,如引起競爭加劇、銷售困難、運(yùn)輸緊張和環(huán)境污染等。 規(guī)模經(jīng)濟(jì)還可以用廠商理論中的長期平均成本曲線來說明。如下圖所示。圖中,SRAC表示短期平均 成本曲線,LRAC表示長期平均成本曲線。SRAC的每一條曲線代表一個(gè)生產(chǎn)規(guī)模狀態(tài),曲線上的每一點(diǎn)都具有相同的規(guī)模。LRAC表示長期平均成本曲線,在這條曲線上的每一點(diǎn)都代表著不同的規(guī)模狀態(tài)。從圖中可以看出,短期平均成本曲線SRAC在開始階段是下降的,即隨著可變投入的增加,單位產(chǎn)品平均成本下降,下降到一定程度,單位產(chǎn)品平均成本開始隨可變投入的增加而上升。長期平均成本曲線LRAC,在開始階段,隨著規(guī)模的擴(kuò)大,單位產(chǎn)品平均成本不斷下降,但規(guī)模擴(kuò)大到一定程度,單位產(chǎn)品平均成本開始不斷上升。在圖中,SRAC這一規(guī)模狀態(tài)下的實(shí)際成本是T[,1]所在點(diǎn)表示的成本C[,1],而這一規(guī)模下的最低成本在A點(diǎn)表示的成本C[,2],這表示SRAC[,1]這一規(guī)模不是最佳規(guī)模。生產(chǎn)者可以在長期內(nèi)不斷調(diào)整規(guī)模。隨著規(guī)模沿LRAC繼續(xù)擴(kuò)大,直至SRAC[,3]這一規(guī)模此時(shí)短期平均成本曲線的最低點(diǎn)與長期平均成本曲線的最低點(diǎn)重合,單位產(chǎn)品平均成本最低,該規(guī)模即為最佳規(guī)模。這里需要說明,單位產(chǎn)品平均成本的降低有兩種方式,一種是在規(guī)模不變的情況下增加可變投入,使單位產(chǎn)品平均成本從T[,1]下降至A。另一種是通過擴(kuò)大規(guī)模(包括固定投入和可變投入),使單位產(chǎn)品平均成本從T[,1]降至T[,2]直至T[,3]。我們所說的規(guī)模經(jīng)濟(jì)指的是第二種方式,即由于規(guī)模擴(kuò)大而導(dǎo)致單位產(chǎn)品平均成本下降,收益增加。與規(guī)模經(jīng)濟(jì)相類似的有一種叫做比例經(jīng)濟(jì)或比例報(bào)酬,實(shí)際研究中,二者往往混淆。比例經(jīng)濟(jì)是指所有投入按相同比例增加所引起的產(chǎn)出變化。用生產(chǎn)函數(shù)表示,Y=f(x[,1],x[,2]),當(dāng)投入按同一比例K(K>1)增加時(shí),生產(chǎn)函數(shù)變?yōu)閅·K[n]=f(K[,x[,1]]K[,x[,2]])。n是一個(gè)指數(shù),n=1表示比例報(bào)酬不變;n>1表示產(chǎn)出增加幅度大于投入增加幅度,比例報(bào)酬增加;n<1則表示比例報(bào)酬下降。下面用柯布——道路拉斯函數(shù)舉例說明。Y=A[,x[α][,1]][,x[β][,2]],所有投入按同一比例K增加,上式變?yōu)?A(kx[α][,1])(kx[β][,2])=AK[α+β][,x[α][,1]][,x[β][,2]]=K[α+β]y。在這里n=α+β,根據(jù)α+β大于1、等于1、小于1,可判斷比例報(bào)酬增加還是減少。(附圖 [圖])農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的理論依據(jù)應(yīng)當(dāng)是規(guī)模經(jīng)濟(jì)而不是比例經(jīng)濟(jì)。實(shí)際上,可能有的單位也混有比例經(jīng)濟(jì)因素,但從規(guī)模經(jīng)營的主體來講,種植業(yè)主要是擴(kuò)大土地規(guī)模,而不是土地、勞動(dòng)力、資金同比例擴(kuò)大。特別是目前我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力已嚴(yán)重過剩,如果再增加勞動(dòng)力,將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素組合更加失衡,更加不經(jīng)濟(jì)。所以,比例經(jīng)濟(jì)不是我國農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的理論依據(jù),而且實(shí)行規(guī)模經(jīng)營,還必然導(dǎo)致投入生產(chǎn)要素比例 的變化。規(guī)模經(jīng)濟(jì)將會(huì)產(chǎn)生規(guī)模效益,但是規(guī)模經(jīng)濟(jì)與規(guī)模效益不是等同概念。規(guī)模經(jīng)濟(jì),是指由于規(guī)模擴(kuò)大而導(dǎo)致單位產(chǎn)品平均成本下降。規(guī)模效益是指規(guī)模擴(kuò)大所帶來的經(jīng)濟(jì)效益的增加。從表面文字來看,似乎沒有 多大差別,但只要做點(diǎn)數(shù)量上的仔細(xì)分析,就可看出其區(qū)別和概念上的差別。我們可以通過下面圖示,來分析規(guī)模經(jīng)濟(jì)與規(guī)模效益的區(qū)別。圖中,P表示產(chǎn)品價(jià)格,LRAC是長期平均成本曲線,D點(diǎn)是單位成本最低點(diǎn)。在C點(diǎn),單位產(chǎn)品成本為P′,高于價(jià)格P,總成本為P′OQ[,1]C;規(guī)模擴(kuò)大至A點(diǎn),單位產(chǎn)品成本與價(jià)格相等,總成本為CQ[,1]Q[,2]A,CQ[,1]Q[,2]A與P′OQ[,1]C相比較,減少的這部分即規(guī)模效益,是由規(guī)模擴(kuò)大帶來的。規(guī)模從Q[,2]至Q[*],由于單位產(chǎn)品成本繼續(xù)下降低于產(chǎn)品價(jià)格,總成本小于總收入,產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)與規(guī)模效益。從Q[*]繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,單位產(chǎn)品成本開始逐漸上升,進(jìn)入規(guī)模不經(jīng)濟(jì)區(qū)域,但由于單位產(chǎn)品成本仍低于價(jià)格,擴(kuò)大規(guī)模仍會(huì)增加收益,因此,規(guī)模擴(kuò)大將持續(xù)到Q[,3],即單位產(chǎn)品成本上升至產(chǎn)品價(jià)格P為止。在Q[*]至Q[,3]這一階段上,盡管已處于規(guī)模不經(jīng)濟(jì)區(qū)域,但卻仍會(huì)產(chǎn)生規(guī)模效益。所以,規(guī)模經(jīng)濟(jì)只是考慮成本的下降,而不考慮價(jià)格因素。規(guī)模效益則是由成本和價(jià)格共同決定的。也就是說,規(guī)模經(jīng)濟(jì)未必產(chǎn)生規(guī)模效益,比如當(dāng)前一些成本高,價(jià)格低的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn);規(guī)模不經(jīng)濟(jì)也可能有規(guī)模效益,比如成本低,價(jià)格比較高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。同時(shí),通過對規(guī)模經(jīng)濟(jì)與規(guī)模效益的綜合分析,可以推出一個(gè)重要的結(jié)論。農(nóng)戶為了經(jīng)濟(jì)利益,獲得最大的規(guī)模效益,在最佳規(guī)模Q[*]以后,仍會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。但是,如果單位產(chǎn)品成本上升,是由于土地生產(chǎn)率下降的原因 造成,如廣種薄收,粗放經(jīng)營,那么,這種擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的行為將會(huì)導(dǎo)致社會(huì)總產(chǎn)量的下降。盡管農(nóng)戶會(huì)因 此而增加收入,但是不可取的。這就是說,在講求微觀經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),也要講求宏觀經(jīng)濟(jì)效益,講求各種資源利用的最大經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

篇8

一、要正確界定小農(nóng)范疇

目前，理論界對小農(nóng)的界定基本上是沿用馬克思和恩格斯的觀點(diǎn)。而馬克思、恩格斯認(rèn)為小農(nóng)的主要特征是：（1）是小塊土地的所有者、經(jīng)營者；（2）使用的是落后工具和傳統(tǒng)技術(shù)，與機(jī)器、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)無緣；（3）生產(chǎn)是自給性的，主要靠與自然交換，而不是靠人與人之間的社會(huì)聯(lián)系；（4）生活水平是低下的。

對于上述關(guān)于小農(nóng)范疇的認(rèn)識(shí)筆者有不同看法，其中最關(guān)鍵的是上述界定沒有分清小農(nóng)一般和小農(nóng)特殊兩個(gè)不同的范疇。馬恩所描述的小農(nóng)是小農(nóng)形態(tài)在封建社會(huì)或是在較為落后生產(chǎn)力水平下的小農(nóng)表現(xiàn)形態(tài)，是小農(nóng)的特殊形態(tài)。小農(nóng)形態(tài)在不同的生產(chǎn)方式或生產(chǎn)力水平下會(huì)表現(xiàn)出不同的現(xiàn)實(shí)形態(tài)。在當(dāng)達(dá)國家和一般發(fā)展中國家，也存在著小農(nóng)形態(tài)，但它已不具備馬恩所描述的一些特征，他們不但大量應(yīng)用著先進(jìn)的工具和先進(jìn)的技術(shù)，而且生活水平較高等。從歷史長河中來考察，筆者認(rèn)為，小農(nóng)的一般特征應(yīng)是：（1）是小塊土地的經(jīng)營者和所有者；（2）以家庭為經(jīng)營單位；（3）生產(chǎn)有一定的自給性。這里第三個(gè)特征是由第一和第二個(gè)特征決定的。以上三個(gè)特征合起來構(gòu)成了小農(nóng)的一般特征。由于生產(chǎn)方式的不斷變革和生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，小農(nóng)形態(tài)也在不斷發(fā)展，但在封建社會(huì)中，小農(nóng)形態(tài)取得了廣泛和普遍的形態(tài)，并且具有了小農(nóng)的許多典型特征，但仍屬于小農(nóng)特殊范疇。我們決不能用小農(nóng)特殊來代替小農(nóng)一般，這是研究小農(nóng)問題首先需要解決的問題。

二、小農(nóng)演進(jìn)的軌跡

在小農(nóng)形態(tài)的歷史演進(jìn)過程中，一部分小農(nóng)已分離于小農(nóng)系統(tǒng)之外，不屬于小農(nóng)系統(tǒng)，但有一部分仍循著歷史的長河而滯留于小農(nóng)系統(tǒng)內(nèi)，并隨著內(nèi)外條件的變化而不斷地發(fā)生著質(zhì)和量的改變。從歷史過程來看，小農(nóng)系統(tǒng)演進(jìn)的過程大體上可劃分為古典小農(nóng)、宗法小農(nóng)、商品小農(nóng)、現(xiàn)代小農(nóng)等幾個(gè)階段。目前世界上的小農(nóng)基本處于商品小農(nóng)階段，其中某些發(fā)達(dá)國家的小農(nóng)已具有現(xiàn)代小農(nóng)的許多特征，但還不具備現(xiàn)代小農(nóng)的全部特征。

在中國，古典小農(nóng)的興盛期大約為戰(zhàn)國至東漢時(shí)期。這一時(shí)期是我國宗族制度史上的一個(gè)“空白時(shí)期”，三代宗法已廢，中古族權(quán)未興，社會(huì)上幾乎沒有宗族組織。家庭之小而獨(dú)立，在我國歷史上空前絕后。當(dāng)時(shí)的小農(nóng)，其經(jīng)濟(jì)的商品化程度很高，商品經(jīng)濟(jì)中的價(jià)值規(guī)律在經(jīng)濟(jì)生活中起著重要的作用。在歐洲，古典小農(nóng)大約存在于公元前6世紀(jì)到公元4世紀(jì)。在這期間，地中海地區(qū)曾產(chǎn)生了以希臘──羅馬文明為代表的燦爛的西方古典文明。在這個(gè)時(shí)期的絕大部分時(shí)期和絕大部分地區(qū)，小農(nóng)是主要的經(jīng)濟(jì)形式。1978年第七屆國際經(jīng)濟(jì)史大會(huì)古代組絕大多數(shù)討論者認(rèn)為：“希臘──羅馬社會(huì)中典型的勞動(dòng)者是小農(nóng)，而不是奴隸?！蔽鞣皆S多古史學(xué)家，如英國的克羅伊克斯等，也認(rèn)為希臘──羅馬世界總的來說滿足“農(nóng)民社會(huì)”的一般定義。

古典小農(nóng)的主要特征是：首先，他們是商品生產(chǎn)者，與外部世界保持著頻繁的“物的聯(lián)系”。羅馬農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)“基本上是貨幣經(jīng)濟(jì)，有關(guān)實(shí)物交換的很少”，“農(nóng)民貸幣持有者的普及是無庸證明的”。與封建時(shí)代的“偽商品經(jīng)濟(jì)”中商人憑“關(guān)系”致富而價(jià)值規(guī)律卻了無作用的狀況不同，古典時(shí)代的經(jīng)濟(jì)生活中價(jià)值規(guī)律與由它派生的平均利潤率規(guī)律在一定程度上是起作用的。其明顯表現(xiàn)就是希臘──羅馬經(jīng)濟(jì)中的地租率、借貸利率與一般生產(chǎn)利潤率之間緊密相關(guān)，因此盡管古典時(shí)代土地租佃非常發(fā)達(dá)而且常以公開招標(biāo)的方式自由進(jìn)行，但地租率卻自然保持在很低水平，同樣，借貸利率也處在一般利潤率以下。

其次，他們是在當(dāng)時(shí)社會(huì)條件下的積極的自由公民，他們既擺脫了早期文明時(shí)代氏族共同體和貴族父家長的束縛，又尚未落入中世紀(jì)宗法共同體與“天然首長”的桎梏之中，因而個(gè)性與理性得到初步發(fā)展。

當(dāng)然，古典小農(nóng)畢竟不是資本主義的家庭農(nóng)場主，古典經(jīng)濟(jì)的商品交換關(guān)系是建立在從氏族共同體解體中形成的獨(dú)立生產(chǎn)者──古典小家庭無法自給自足的基礎(chǔ)之上，建立在低水平基礎(chǔ)之上的。當(dāng)時(shí)人類對自然界的依附很嚴(yán)重，人的個(gè)性的發(fā)展也受到很大限制。在多方面的能力體系與能力分化未形成的情況下，交換關(guān)系的發(fā)展不能使作為主體的人把自己的某種屬性──勞動(dòng)力變?yōu)樯唐?，相反，卻使勞動(dòng)者自身變成了商品，從而造成古典“自由經(jīng)濟(jì)”與人的非自由化趨勢間的矛盾日益發(fā)展，最終使古典經(jīng)濟(jì)走向自己的反面：作為古典商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)且無法自給自足的獨(dú)立家庭經(jīng)濟(jì)被包含眾多依附者且可以自給自足的宗法共同體取代。這樣，古典社會(huì)便異化為中世紀(jì)的宗法社會(huì)，而作為積極公民的古典自由農(nóng)民也演化為中世紀(jì)的宗法依附農(nóng)民。

宗法小農(nóng)是小農(nóng)演進(jìn)的又一新階段。在歐洲，宗法小農(nóng)所屬的時(shí)間區(qū)間大約為公元五世紀(jì)到公元十六、十七世紀(jì)；在我國為大約為東漢以后至明清時(shí)期。宗法式小農(nóng)的主要特征是，首先，它是建立在人的依附性上的經(jīng)濟(jì)形式。馬克思談到封建社會(huì)時(shí)，曾多次強(qiáng)調(diào)：“人身依附關(guān)系構(gòu)成該社會(huì)的基礎(chǔ)?！比藗兂３０堰@種依附關(guān)系，僅僅理解為一些個(gè)人（農(nóng)民）依附于另一些人（封建主），這顯然是膚淺的。實(shí)際上正如馬克思所說，這種依附關(guān)系最深刻的本質(zhì)在于交換的缺乏導(dǎo)致的“個(gè)人尚未成熟”、個(gè)人依附于共同體，亦即個(gè)人“從屬于一個(gè)較大的整體”，個(gè)人是“狹隘人群的附屬物”等等。個(gè)人對共同體的依附導(dǎo)致了共同體一般成員對共同體人格化身的依附。共同體（通過其人格化身既“保護(hù)”其成員使之免受競爭，減少風(fēng)險(xiǎn)的打擾，又束縛其成員以抑制其個(gè)性的發(fā)展，并賦予其不能自由擺脫的某種等級(jí)身份）。

其次，不同等級(jí)之間的不平等與同一等級(jí)內(nèi)部的平均主義，構(gòu)成這種依附關(guān)系之下的分配關(guān)系的二位一體的兩個(gè)特征。這是一種“以個(gè)人之間的統(tǒng)治和服從關(guān)系（自然發(fā)生的或政治性的）為基礎(chǔ)的分配”。只有在共同體解體，獨(dú)立的個(gè)人所有權(quán)與“純粹的私有財(cái)產(chǎn)”產(chǎn)生后，這種分配才會(huì)被以所有制關(guān)系和“一切勞動(dòng)產(chǎn)品、能力與活動(dòng)進(jìn)行私人交換”為基礎(chǔ)的分配所取代。于是“剝削者的公社與被剝削者的個(gè)人”間的對立，才能演變?yōu)閮煞N“個(gè)人”（有產(chǎn)的剝削者與無產(chǎn)的被剝削者）間的對立。按權(quán)分配、按身份分配的不平等才能演變?yōu)榘促Y分配的不平等，而等級(jí)壁壘內(nèi)的“平均主義”（份地制等等）才能消滅，并為公民基本權(quán)利與競爭規(guī)則的平等所取代。

由宗法小農(nóng)向商品小農(nóng)演進(jìn)，其實(shí)質(zhì)就是從“不獨(dú)立”的、“從屬于一個(gè)較大整體”的人，演進(jìn)為獨(dú)立的個(gè)人，就是人擺脫了“公社”的“自然聯(lián)系”，從“狹隘人群的附屬物”變成了“單個(gè)的人”。這一過程也就是從自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為市場經(jīng)濟(jì)的過程，因?yàn)椤敖粨Q手段擁有的社會(huì)力量越小，……把個(gè)人互相聯(lián)系起來的共同體的力量就必定越大”。隨著交換手段的社會(huì)力量，亦即市場力量的擴(kuò)大，共同體解體為個(gè)人，同時(shí)伴隨著所有制關(guān)系的變革，財(cái)產(chǎn)關(guān)系“拋棄一切共同體的外觀”，成為“純粹的私有財(cái)產(chǎn)”。于是自然經(jīng)濟(jì)中的人的依賴關(guān)系也就消失，而演變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)下“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性”。從而使宗法小農(nóng)演變?yōu)樯唐沸∞r(nóng)。

商品小農(nóng)形態(tài)是小農(nóng)系統(tǒng)演進(jìn)的又一新階段。在歐洲，大約產(chǎn)生于十七、十八世紀(jì)；在中國大約產(chǎn)生于明清以后，但真正的開始時(shí)間應(yīng)當(dāng)是1978年以后。目前發(fā)展中國家的小農(nóng)大多數(shù)都是商品小農(nóng)形態(tài)；一些發(fā)達(dá)國家的小農(nóng)正處在由商品小農(nóng)向現(xiàn)代小農(nóng)的過渡形態(tài)，有的已具有現(xiàn)代小農(nóng)的許多特征。中國目前仍處在商品性小農(nóng)階段，而且以后可能需較長時(shí)間才能完成由商品小農(nóng)向現(xiàn)代小農(nóng)的過渡。

商品小農(nóng)的運(yùn)行基礎(chǔ)是商品經(jīng)濟(jì)。在這種經(jīng)濟(jì)形式下，一方面是“人的依賴性”在逐漸減少；另一方面是逐漸建立起了“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性”。按權(quán)分配、按身份分配被普遍地以按資分配所代替。契約關(guān)系也逐漸成熟，競爭規(guī)則也日趨平等。同時(shí)，小農(nóng)系統(tǒng)本身也在不斷分化和分解。隨著貨幣經(jīng)濟(jì)與交換關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，“物的聯(lián)系”取代了“人的依賴紐帶”，從而把“狹隘人群的附屬物”變成了“擺脫了自然聯(lián)系”的“單個(gè)的人”。到這時(shí)，“社會(huì)聯(lián)系的各種形式，對個(gè)人來說，才表現(xiàn)為達(dá)到他私人目的的手段”，而財(cái)產(chǎn)關(guān)系才“拋棄一切共同體的外觀”，而成為“純粹的私有財(cái)產(chǎn)”。這一歷史性的變革所帶來的人的個(gè)性的飛躍成長，正是近代文明得以沖破封建樊籬而造成人類歷史上空前燦爛輝煌的工業(yè)文化的全部基礎(chǔ)！

但是，商品經(jīng)濟(jì)雖然為人的自由個(gè)性的發(fā)展創(chuàng)造了前提，但它的極端發(fā)展卻走向了自己的反面，私有制基礎(chǔ)上的“自由競爭”造成人的異化，亦即人的自由個(gè)性的異化，人們“自由地”成為資本的奴隸，“自由地”失去了自由。因此，馬克思認(rèn)為必須在進(jìn)一步豐富人的社會(huì)聯(lián)系和更高的社會(huì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上實(shí)行社會(huì)主義變革，以“自由人聯(lián)合體”的公有制取代私有制來克服異化，實(shí)現(xiàn)人的復(fù)歸，即人的自由個(gè)性的復(fù)歸，使每一個(gè)人的自由發(fā)展成為一切人的自由發(fā)展的條件，從而使人的自由個(gè)性得以真正地翱翔在廣闊的天空。所以，商品小農(nóng)進(jìn)一步發(fā)展的目標(biāo)就是現(xiàn)代小農(nóng)?，F(xiàn)代小農(nóng)雖然可能仍會(huì)具有規(guī)模小、家庭經(jīng)營、以土地為基本生產(chǎn)資料等特征，但現(xiàn)代小農(nóng)是建立在自由人聯(lián)合體基礎(chǔ)上的小農(nóng)。它徹底打破了宗法共同體的桎梏，徹底擺脫了“物的依賴”?，F(xiàn)代小農(nóng)可以是個(gè)體經(jīng)營的但絕不會(huì)是孤立的；可以是聯(lián)合起來的但決不是依附的。當(dāng)代一些發(fā)達(dá)國家的小農(nóng)已具有現(xiàn)代小農(nóng)的一些特征。中國農(nóng)村改革的成功，有力地推進(jìn)了中國小農(nóng)的現(xiàn)代化。至于未來中國的小農(nóng)會(huì)具有什幺樣的新特征，這是一個(gè)需要進(jìn)一步探討的問題，實(shí)踐會(huì)對此做出進(jìn)一步的回答。

三、小農(nóng)生產(chǎn)方式不是一種落后的生產(chǎn)方式

馬克思和恩格斯分析了小農(nóng)的命運(yùn)，認(rèn)為小農(nóng)生產(chǎn)方式是一種落后和過時(shí)的生產(chǎn)方式。

馬克思在《資本論》第3卷中指出：“小塊土地所有制按其性質(zhì)來說就排斥社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展、勞動(dòng)的社會(huì)形式、資本的社會(huì)積聚、大規(guī)模的畜牧和科學(xué)的不斷擴(kuò)大的應(yīng)用。高利貨和稅收制度必然會(huì)到處促使這種所有制沒落?！瓕@種生產(chǎn)方式來說，好年成也是一種不幸?！倍鞲袼乖凇斗ǖ罗r(nóng)民問題》一文中指出：“如果我們所許的諾言使農(nóng)民哪怕有一點(diǎn)借口設(shè)想我們是要長期保全小塊土地所有制，那就不僅對于黨而且對于小農(nóng)本身也是最壞不過的幫倒忙。……我們黨的任務(wù)是隨時(shí)隨地向農(nóng)民解釋：他們的處境在資本主義還統(tǒng)治著的時(shí)候是絕對沒有希望的，要保全他們那樣的小塊土地所有制是絕對不可能的，資本主義的大生產(chǎn)將把他們那無力的過時(shí)的小生產(chǎn)壓碎，正如火車把獨(dú)輪手推車壓碎是毫無問題的。”

然而，歷史發(fā)展的實(shí)踐表明，小塊土地所有和經(jīng)營依然存在，并沒有被消滅，農(nóng)民家庭經(jīng)營的規(guī)模雖然在不同的國家有不同的變化和發(fā)展，但仍然存在著大量的家庭小規(guī)模經(jīng)營方式，這是為什幺？筆者認(rèn)為，主要是基于以下原因：

1、小農(nóng)有一般形態(tài)和特殊形態(tài)。過時(shí)的是小農(nóng)特殊形態(tài)，而小農(nóng)一般形態(tài)是一個(gè)較穩(wěn)定的范疇。馬克思所講的是封建社會(huì)的小農(nóng)的特殊形態(tài)，而這種特殊形態(tài)已被資本主義社會(huì)小農(nóng)的特殊形態(tài)所代替，而小農(nóng)的一般形態(tài)仍然存在著，并不斷得到發(fā)展。

2、是由資源稟賦狀況決定的。資源稟賦狀況對小農(nóng)系統(tǒng)的演進(jìn)起很大作用，尤其人口與土地的比例關(guān)系最為重要。在一個(gè)人多地少的國家，如果多余的人口不能得到有效地轉(zhuǎn)移，其最后的落腳點(diǎn)便是土地。而土地資源又十分有限。在這種情況下，勞動(dòng)力要素便顯的相對便宜，而土地要素就相對昂貴，根據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)最優(yōu)要素組合原則，只能是小規(guī)模的勞動(dòng)密集性的經(jīng)營方式最有效。所以，小農(nóng)生產(chǎn)方式是在特定資源狀況下經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)自組織的結(jié)果，有其存在的合理性。隨著資源狀況的變化，小農(nóng)系統(tǒng)也會(huì)變化和發(fā)展，有些小農(nóng)會(huì)分離于小農(nóng)系統(tǒng)，而有的則會(huì)仍留在小農(nóng)系統(tǒng)內(nèi)。

3、家庭經(jīng)營是適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的較好形式。農(nóng)業(yè)是一個(gè)非常特殊的產(chǎn)業(yè)，它不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的過程，同時(shí)也是一個(gè)自然再生產(chǎn)的過程。農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)過程只有獲得了最終成果后，才有可能對生產(chǎn)者付出的勞動(dòng)給予準(zhǔn)確的評價(jià)。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)中有所謂“農(nóng)忙”與“農(nóng)閑”之分，這就要求農(nóng)民有更多地支配時(shí)間的自由。所以，農(nóng)業(yè)選擇家庭經(jīng)營，絕非偶然。許多國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展了，改變的只是農(nóng)業(yè)的運(yùn)行環(huán)境，如農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)的市場體系、農(nóng)業(yè)的支持與保護(hù)體系等等，而農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營仍保持著旺盛的生命力。

4、在多風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下產(chǎn)生的自組織結(jié)構(gòu)一般具有較強(qiáng)的自我保護(hù)功能，小農(nóng)系統(tǒng)便是如此。小農(nóng)形態(tài)一般面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大，如自然風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、人為風(fēng)險(xiǎn)等等，這些風(fēng)險(xiǎn)累計(jì)起來，使得小農(nóng)系統(tǒng)較其它經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)面臨更多的風(fēng)險(xiǎn)。在多風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境下，小農(nóng)系統(tǒng)一方面增加了分化的可能；另一方面，也使小農(nóng)系統(tǒng)的自我保護(hù)功能得到了加強(qiáng)；從而使小農(nóng)系統(tǒng)更趨穩(wěn)定性。所以，這種較強(qiáng)的自我保護(hù)功能使得小農(nóng)系統(tǒng)能較好抵抗外來經(jīng)濟(jì)行為的侵襲，歷盡千年滄桑而仍具有很強(qiáng)的生命力。

四、小農(nóng)如何現(xiàn)代化

1、什幺是小農(nóng)現(xiàn)代化

現(xiàn)代化是一個(gè)活生生的動(dòng)態(tài)性概念。它與“現(xiàn)代性”不同，它不是指后者所象征的那個(gè)靜態(tài)的文明結(jié)構(gòu)，而是意味著一種連續(xù)，一個(gè)過程，一個(gè)當(dāng)代世界正在持續(xù)著的歷史演進(jìn)。同理，小農(nóng)現(xiàn)代化也就是小農(nóng)持續(xù)不斷地演進(jìn)過程，它不僅僅是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變或生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，它是小農(nóng)系統(tǒng)在其歷史變遷過程中文明結(jié)構(gòu)的重新塑造，是包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化諸層面在內(nèi)的全方位轉(zhuǎn)型。由于各國的國情不同，因而小農(nóng)現(xiàn)代化必然伴隨著各個(gè)國家在各自的歷史文化視野中對現(xiàn)代化的不同價(jià)值取向和模式選擇。

2、小農(nóng)現(xiàn)代化的一般途徑

（1）通過規(guī)?；⒔M織化來改造。這樣改造的結(jié)果有兩種可能，一種是將會(huì)使一部分小農(nóng)分離于小農(nóng)系統(tǒng)之外而不再具有小農(nóng)的特征，我們把這種途徑故且稱為非小農(nóng)化方式；另一種結(jié)果是小農(nóng)仍保留小農(nóng)的分散、獨(dú)立、小規(guī)模的外殼，但小農(nóng)之間已通過某種共同體或經(jīng)濟(jì)聯(lián)系形式將它們聯(lián)系了起來。這兩種方式都是改造小農(nóng)的有效途徑，到底選擇那一種方式要考慮各個(gè)國家的實(shí)際情況。像中國這樣一個(gè)人多地少的國家，較好的選擇應(yīng)當(dāng)是后一種方式。

（2）土地制度建設(shè)是小農(nóng)問題的核心變量。

為什幺說土地制度建設(shè)是小農(nóng)問題的核心，原因是：①土地是小農(nóng)最基本的生產(chǎn)資料；②土地是小農(nóng)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)；③土地是小農(nóng)生活的最主要保障；④不同的土地制度形態(tài)使小農(nóng)具有不同的命運(yùn)選擇。所以，土地在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生活中占有極為重要的位置，土地制度建設(shè)也就成為改造小農(nóng)系統(tǒng)的關(guān)鍵變量。那幺，什幺樣的土地制度是最有效率的？世界各國的經(jīng)驗(yàn)表明，土地產(chǎn)權(quán)的明晰和穩(wěn)定是保證小農(nóng)系統(tǒng)有效性的基礎(chǔ)。首先，土地產(chǎn)權(quán)的明晰和穩(wěn)定，有助于農(nóng)民增加對土地進(jìn)行中期和長期改進(jìn)的積極性，從而提高土地生產(chǎn)率。土地權(quán)利在一個(gè)季節(jié)內(nèi)一般是穩(wěn)定的，因此，地權(quán)的不穩(wěn)定對于農(nóng)業(yè)短期投入（化肥）或創(chuàng)新（良種）來講，還不是一個(gè)障礙，但對于土地的中長期投資而言，地權(quán)的明晰和穩(wěn)定是極其重要的。對許多國家的實(shí)證研究都表明，只有當(dāng)土地持有者確信他們投資所形成的全部收入能得到補(bǔ)償時(shí)，他才會(huì)有改良土地的積極性。其次，比較明晰和穩(wěn)定的土地權(quán)利將會(huì)提高農(nóng)民貸款的機(jī)會(huì)。土地的固定性和不可磨滅性使得土地成為理想的貸款抵押品。穩(wěn)定性表明權(quán)利的可轉(zhuǎn)讓性，會(huì)增加土地持有者的信用價(jià)值，對農(nóng)業(yè)長期信貸尤其如此。再次，土地產(chǎn)權(quán)的明晰和穩(wěn)定還有助于增加土地市場的流動(dòng)性。在發(fā)展的初期階段，人們之間的技能沒有太大差別和地區(qū)間的移民與非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)有限使得使用者之間的土地轉(zhuǎn)讓可能沒有太大的重要作用。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，專門化生產(chǎn)的出現(xiàn)和其它市場的有效運(yùn)行，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或所有權(quán)的價(jià)值和重要性就會(huì)上升。地權(quán)的穩(wěn)定和明晰通過提高使用者合同的穩(wěn)定性和降低合同的執(zhí)行成本，促使土地從生產(chǎn)率低的人手中轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)率高的人手中，從而提高土地資源的配置效率。第四，土地產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定性，還有助于減少土地糾紛，有助于減少土地流失和防止其它影響土質(zhì)的環(huán)境惡化。第五，土地產(chǎn)權(quán)的明晰和穩(wěn)定有助于提高小農(nóng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，從而可提高農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定性。

篇9

但在執(zhí)法實(shí)踐中,體會(huì)到,農(nóng)藥管理涉及的知識(shí)面廣、專業(yè)性強(qiáng),而農(nóng)業(yè)部門管理農(nóng)藥所依靠的僅僅是一部《條例》及其《實(shí)施辦法》,效力不大,威懾性不強(qiáng),并且存在農(nóng)藥管理處罰條款設(shè)置不嚴(yán)、可操作性不強(qiáng)等問題。在此列舉,以資相關(guān)人士商榷,促進(jìn)立法完善。

1農(nóng)藥管理執(zhí)法中存在的問題

1.1有關(guān)法律法規(guī)不能適應(yīng)目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

一是《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》中對農(nóng)藥經(jīng)營的某些規(guī)定已不符合當(dāng)前實(shí)際?！稐l例》第十八條寫明“下列單位可以經(jīng)營農(nóng)藥:”這一條款的制定是依據(jù)《條例》頒布時(shí)的國情,而在頒布后的10多年間,我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了巨大變化,這一條款已經(jīng)不符合社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。目前,機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)將企事分開,一切經(jīng)營實(shí)體都已經(jīng)脫離原事業(yè)單位,國家財(cái)政供給的事業(yè)單位已經(jīng)不能開展經(jīng)營活動(dòng)。而供銷合作社也早已解散。相反,近年發(fā)展起來的農(nóng)資連鎖企業(yè)卻很多,經(jīng)營范圍則包含了種子、農(nóng)藥和肥料等?！稐l例》第十九條雖然明確了經(jīng)營農(nóng)藥要求的幾個(gè)條件,但是并沒有明確由農(nóng)業(yè)部門設(shè)置行政許可。因此,相當(dāng)長一段時(shí)間農(nóng)業(yè)部門制定了農(nóng)藥經(jīng)營資格證(事實(shí)上頒發(fā)農(nóng)藥經(jīng)營資格證也多是變通的作法,經(jīng)營者都是個(gè)體工商戶),在國家許可法出臺(tái)后,各地相繼取消了這一做法。根據(jù)“法無明文禁止的不罰”原則,無法禁止其他單位經(jīng)營農(nóng)藥。如不允許他人經(jīng)營農(nóng)藥,則應(yīng)在條例中明確:禁止《條例》第十八條中規(guī)定以外的一切單位和個(gè)人經(jīng)營,并規(guī)定擅自經(jīng)營的法律責(zé)任(處罰條款)。否則,條例第十八條的規(guī)定毫無意義。二是行政處罰法限額規(guī)定與目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯不符?！吨腥A人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定:違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場作出行政處罰決定?！缎姓幜P法》頒布于1996年,當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后,人均收入、工資水平與現(xiàn)在差別都很大,所以那時(shí)制定了50元、1000元這一門檻,時(shí)隔10多年之后仍用這一標(biāo)準(zhǔn),與社會(huì)發(fā)展水平明顯不符,給執(zhí)法工作帶來極大不便,大大增加了執(zhí)法成本。

1.2《條例》基本條款與罰則條款不呼應(yīng),處罰引用條款難

一是對經(jīng)營擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥行為,罰則中有明確條款,但無對應(yīng)的基本條款。法律文書要求規(guī)范,邏輯性強(qiáng),講究證據(jù)確鑿、違法明晰、處罰有依,但《條例》中對經(jīng)營擴(kuò)大登記范圍、亂用名稱這類擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥的違法行為,處罰條款清晰,但卻沒有對應(yīng)的基本條款,當(dāng)事人違反了哪一條卻相當(dāng)難寫。《條例》罰則第四十條第三項(xiàng):經(jīng)營標(biāo)簽殘缺不清或擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥產(chǎn)品的,給予警告、沒收違法所得,可以并處違法所得3倍以下罰款,沒有違法所得的,可以并處3萬元以下罰款。但在處罰決定中,當(dāng)事人違反哪一條卻無法寫清,很明顯,當(dāng)事人違法了,當(dāng)事人經(jīng)營的產(chǎn)品是在生產(chǎn)階段違反登記相關(guān)規(guī)定,對經(jīng)營者,條例中《農(nóng)藥經(jīng)營》這一章第二十條明確了“禁止收購、銷售無登記證或農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件無質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品合格證的農(nóng)藥”,未提及“銷售擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥產(chǎn)品”,處罰文書中寫當(dāng)事人違反哪一條就不好寫。二是對經(jīng)營者違法推薦使用導(dǎo)致的藥害、損失、事故等罰則中沒有作出處罰規(guī)定《條例》第二十二條第二款“農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向使用農(nóng)藥的單位和個(gè)人正確說明農(nóng)藥的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項(xiàng)”,但在罰則中卻沒有對應(yīng)的條款,導(dǎo)致很多違法推薦使用后出現(xiàn)損失的投訴無法處罰。實(shí)踐中,很多農(nóng)藥使用者是按照農(nóng)藥經(jīng)營者的推薦購買和使用農(nóng)藥的,包括用什么農(nóng)藥、用多大劑量一般都是由經(jīng)營者說了算。由于農(nóng)藥經(jīng)營者文化水平參差不齊,再加上部分經(jīng)營者唯利是圖,導(dǎo)致農(nóng)藥嚴(yán)重超量使用、超范圍使用十分普遍,因此產(chǎn)生的糾紛也是層出不窮。而在處理這類投訴案件時(shí),往往難以對經(jīng)營當(dāng)事人處以罰款。除非農(nóng)藥本身有問題,而即使農(nóng)藥有問題,因?yàn)閷?dǎo)致事故的農(nóng)藥價(jià)值可能很小,處罰往往也很輕,沒有給違法經(jīng)營者造成威懾,也不便于保護(hù)受害方當(dāng)事人的合法利益。

1.3《行政處罰法》中“其他經(jīng)濟(jì)組織”概念不明,對個(gè)體工商戶處罰難

《行政處罰法》第三十三條規(guī)定:違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù),對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的,可以當(dāng)場作出行政處罰決定。但《行政處罰法》并未對“其他組織”作出明確定義。根據(jù)行政處罰法,對公民處罰和對法人或者其他組織處罰有明顯不同。對公民處罰超過50元就不能適用簡易程序,超過20元就不宜當(dāng)場收繳。目前農(nóng)藥經(jīng)營者多是家庭經(jīng)營,營業(yè)執(zhí)照多是個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照。依照《條例》,一般違法者經(jīng)營數(shù)額不大,罰款數(shù)額也就在數(shù)百元不等,如果以公民個(gè)人違法論處,顯然程序不能采用簡易程序,如果以其他組織論處,則又有不同意見,因?yàn)椤捌渌?jīng)濟(jì)組織”這一概念還沒有明確定義。因此,只得按照一般程序查處,違法現(xiàn)象難以得到及時(shí)糾正,行政執(zhí)法成本明顯加大。實(shí)踐中,國家工商局在對遼寧局的答復(fù)(工商個(gè)字[2000]第12號(hào))中認(rèn)為可以引用《勞動(dòng)法》第二條第一款規(guī)定:“在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者,適用本法”。依據(jù)這一規(guī)定,個(gè)體工商戶應(yīng)屬“個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織”。對依照《行政處罰法》第三十三條的規(guī)定予以當(dāng)場處罰的個(gè)體工商戶,應(yīng)按“其他組織”處罰。但這種做法在農(nóng)業(yè)部門還沒有定論,政府的法治機(jī)構(gòu)也不贊同。

1.4相關(guān)法律法規(guī)中沒有涉及的但需要管理的有關(guān)問題

一是經(jīng)營者將農(nóng)藥與食品混置問題。在市場檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥經(jīng)營者往往同時(shí)經(jīng)營食品或飼料,但二者或三者往往又?jǐn)[放在一處,有的是僅沒有混放卻同處一室相鄰而置,有的是雖不在一室卻二室相通,不同氣味互串,甚至也有混放一處的現(xiàn)象。這些明顯不符合安全規(guī)定的現(xiàn)象,雖然多次警告,但效果不佳。因?yàn)閳?zhí)法人員找不到任何處罰的法律依據(jù)。二是農(nóng)藥包裝容器的處置問題在農(nóng)村的房前屋后、田間、地頭、池塘、溝渠,甚至水井旁,經(jīng)?？吹绞褂眠^的農(nóng)藥容器隨處亂扔。

如此亂相,給人一種極度的不安全感,讓人不寒而栗。畢竟農(nóng)藥大多是有毒的物品,農(nóng)藥容器也不可能被使用者清洗得絕對干凈,隨處拾起一只農(nóng)藥容器總是會(huì)聞到刺鼻的氣味,給環(huán)境安全帶來隱患。但是我國法律法規(guī)卻沒有對此作出規(guī)定,更沒有處罰的條款。

2對策

2.1廣泛征求意見,修改《條例》,完善未涉及的內(nèi)容

《條例》的修改應(yīng)建立在廣泛征求執(zhí)法者、管理相對人、環(huán)保領(lǐng)域、法律界等人士的意見,從加強(qiáng)農(nóng)藥管理對環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)的角度來看,最好將《條例》上升為“法”。這樣可以突破《行政處罰法》對簡易程序罰款數(shù)額的限制,提高行政執(zhí)法效率。對不負(fù)責(zé)任將農(nóng)藥與食品或飼料混置的經(jīng)營者,應(yīng)處以較大幅度的罰款,以提高其違法成本,促進(jìn)其責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)。很多國家農(nóng)藥容器都實(shí)行由生產(chǎn)者負(fù)責(zé)回收的規(guī)定,具體要求可由產(chǎn)品經(jīng)營者負(fù)責(zé),對于不按規(guī)定回收的可由對其有管轄權(quán)的省級(jí)農(nóng)業(yè)部門直接處罰生產(chǎn)單位。在法規(guī)中須明確違法推薦使用農(nóng)藥的,由管理機(jī)關(guān)處以高額罰款,對推薦違法使用造成中毒、污染事故等后果的制定出相應(yīng)更為嚴(yán)厲的罰則。

2.2設(shè)定較高的處罰底線,提高違法成本,增強(qiáng)法律威懾力

法律法規(guī)應(yīng)加大對違法經(jīng)營農(nóng)藥處罰的力度,對違法經(jīng)營行為應(yīng)設(shè)定較高的處罰底線,提高違法成本,增強(qiáng)法律震懾力。雖然《條例》罰則中對罰款的幅度有較大的自由裁量權(quán),但執(zhí)法講究的是既要合法又要公平,在法規(guī)沒有最低底線的情況下,不能按照自由裁量權(quán)的權(quán)限去處以高額罰款。因此,法律必須設(shè)置較大的處罰底線,便于處罰而又不利于說情,從而促進(jìn)經(jīng)營者自覺守法。如《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第七章(罰則)第四十條第三款規(guī)定:生產(chǎn)、經(jīng)營產(chǎn)品包裝上未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或者擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥產(chǎn)品的,給予警告,沒收違法所得,可以并處違法所得3倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以并處3萬元以下的罰款。雖然規(guī)定很明確,但現(xiàn)實(shí)中往往查得當(dāng)事人經(jīng)營的一批農(nóng)藥數(shù)量少價(jià)值很小,如某人經(jīng)營出售了10袋擅自修改標(biāo)簽的農(nóng)藥,價(jià)值10元,沒收違法所得只能是10元,可以并處違法所得3倍罰款也就是30元,共計(jì)40元。這讓管理者相當(dāng)困難。對于沒有銷售也即沒有違法所得的經(jīng)營者無法處罰。如果對有銷售行為的經(jīng)營者罰款40元,而對沒有違法所得的經(jīng)營者罰款1000元,顯然有悖公平?！掇r(nóng)藥管理?xiàng)l例》出臺(tái)12年了,已經(jīng)不符合現(xiàn)在的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況,現(xiàn)在全社會(huì)高度重視安全、環(huán)保,對于有損環(huán)境的一些濫用農(nóng)藥現(xiàn)象應(yīng)從嚴(yán)打擊。建議通過提案修改《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》,將罰則條款中的規(guī)定修改并確立這樣的條款:凡經(jīng)營劣質(zhì)、假冒農(nóng)藥產(chǎn)品、或擅自修改標(biāo)簽擴(kuò)大使用范圍的農(nóng)藥產(chǎn)品的,一經(jīng)查見,沒收違法所得,并處以2000元以上罰款;違法所得高于2000元的,罰款不得低于1倍違法所得。對于擅自修改標(biāo)簽的罰款不超過違法所得的3倍,違法所得3倍在2000元以下的,罰款不得低于2000元。對于假冒的農(nóng)藥罰款不得超過違法所得的10倍,違法所得10倍低于2000元的,罰款不得低于2000元。

篇10

一、農(nóng)家樂的定義

關(guān)于農(nóng)家樂旅游的定義，有狹義和廣義之分。從購買者者的角度來講，它是指游客在農(nóng)家田園尋求樂趣，體驗(yàn)與城市生活不同的鄉(xiāng)村意味；從經(jīng)營者者的角度來講，它是指農(nóng)民利用自家院落所依傍的田園風(fēng)光、自然景點(diǎn)，以低廉的價(jià)格吸引市民前來吃、住、玩、游、娛、購的旅游形式。而廣義的農(nóng)家樂旅游概念不僅包括狹義的農(nóng)家樂旅游，還包括林家樂、漁家樂等形式這種旅游形式可以定位于休閑類，其旅游主題既是民俗旅游又是生態(tài)旅游，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與旅游經(jīng)濟(jì)的結(jié)合它是以城郊農(nóng)民家庭為依托，以田園風(fēng)光和別有情趣的農(nóng)家生活為特色，吸引市民來此體閑度假、觀光娛樂、體驗(yàn)勞作的一種新型旅游活動(dòng)。

二、農(nóng)家樂旅游的經(jīng)營管理模式

通過閱讀國內(nèi)外大量參考文獻(xiàn)，關(guān)于農(nóng)家樂旅游的經(jīng)營管理模式有很多種，我國國內(nèi)所采取的經(jīng)營管理模式各地也并不統(tǒng)一，本文歸納總結(jié)出四種現(xiàn)階段在國內(nèi)比較常見的經(jīng)營管理模式，對它們進(jìn)行闡述。

1.“自主、分散”經(jīng)營模式。這種模式是指農(nóng)戶在自主自發(fā)的基礎(chǔ)上，以每個(gè)家庭為單位，分散地自主經(jīng)營，農(nóng)家樂旅游的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)是合一的。這種經(jīng)營管理模式的進(jìn)入門檻相對較低，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以利用很少的資金，改造自家的院落及屋舍，建起可供消費(fèi)者游玩的旅游休閑“農(nóng)家樂”，這部分所得的收入已經(jīng)成為經(jīng)營“農(nóng)家樂”旅游的農(nóng)民及其他經(jīng)營者的主要家庭收入來源之一，在很大程度上提高了他們的生活

質(zhì)量。

但是這種模式存在的問題也比較突出，由于這種模式是完全由“農(nóng)家樂”旅游經(jīng)營者自主經(jīng)營的，經(jīng)營者中的大多數(shù)人又是未接受過高等教育的農(nóng)民，普遍存在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)那種封閉保守、自給自足、小富即安的陳舊觀念；并且由于資金的影響，大多“農(nóng)家樂”屬于“小作坊”式，條件差強(qiáng)人意，接待條件也一般。

2.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社模式。這種模式是由經(jīng)營“農(nóng)家樂”的各農(nóng)戶在當(dāng)?shù)夭捎米栽嘎?lián)合、民主管理的方式成立的具有共同利益性的互助經(jīng)濟(jì)共同體。

農(nóng)家樂合作社這種聯(lián)營的模式首先有利于擴(kuò)大農(nóng)家樂旅游的影響力，由合作社統(tǒng)一宣傳，拓展市場，合作社中的所有農(nóng)家樂經(jīng)營農(nóng)戶可共享客源信息，避免惡性競爭，形成“和諧、共同致富”的良好局面，并且提高了市場競爭的能力，從而獲得更大的市場份額。其次，對原先自發(fā)、分散、不規(guī)范農(nóng)家樂的經(jīng)營模式進(jìn)行合作化的改進(jìn)之后，便于綜合有效地利用農(nóng)村及其周邊的各種資源，這有利于合作社內(nèi)部形成一種比較好的學(xué)習(xí)氛圍，各成員之間可以互相討論，相互之間取長補(bǔ)短，為合作社更長遠(yuǎn)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社模式也有其自身的局限性。第一，合作社是在政府的引導(dǎo)下，采用自愿聯(lián)合、民主控制的方式成立的民間性互助經(jīng)濟(jì)組織。如果合作社沒有預(yù)期發(fā)展的那么好，給成員沒有帶來預(yù)期的利益收入，那么各成員就會(huì)消極對待合作，不利于這種模式的健康發(fā)展；第二，合作社與公司一樣是需要管理的，但是合作社的管理層一般也是農(nóng)戶本身，這相對于真正的管理人員來講，其缺乏對合作社經(jīng)營的經(jīng)驗(yàn)，而如果沒有一個(gè)好的管理層，也將直接影響到“農(nóng)家樂”旅游合作社的發(fā)展；第三“農(nóng)家樂”旅游合作社的主要參與成員是以本地村民為主的，如果他們的綜合素質(zhì)得不到提高，那么合作社的前途將不會(huì)很長遠(yuǎn)。

3.“公司+基地+農(nóng)戶”模式

“公司+基地+農(nóng)戶”模式的基本構(gòu)成包括公司、“農(nóng)家樂”旅游基地和農(nóng)戶家庭經(jīng)營三個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。此種模式是以公司牽頭，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與“農(nóng)家樂”旅游的經(jīng)營與管理，并對農(nóng)戶的接待服務(wù)進(jìn)行規(guī)范、指導(dǎo)，實(shí)施統(tǒng)一管理，從而保證“農(nóng)家樂”旅游的服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范性的經(jīng)營管理。

在這一模式中，公司可以是規(guī)模較大的旅游公司，他們可以作為農(nóng)家樂旅游合作的投資方，以其自身所擁有的財(cái)力、客物力等方面的優(yōu)勢，在距離城市不遠(yuǎn)的郊區(qū)建設(shè)“農(nóng)家樂”基地。公司直接與農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議，并且明晰各方的權(quán)利和義務(wù)及各自所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。基地內(nèi)通過吸納有意愿參與農(nóng)家樂旅游的經(jīng)營與管理的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，在發(fā)農(nóng)家樂旅游資源、建立“農(nóng)家樂”基地時(shí)，充分利用農(nóng)戶閑置的農(nóng)業(yè)資源、富余的勞動(dòng)力、豐富的農(nóng)事活動(dòng)來充實(shí)“農(nóng)家樂”旅游活動(dòng)，向游客展示真實(shí)的鄉(xiāng)村文化。這樣，可以充分調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)叵虢?jīng)營農(nóng)家樂的農(nóng)民的積極性。并且公司可以通過協(xié)商按照一定的比例，向農(nóng)戶提供開發(fā)和經(jīng)營管理所需的資金，農(nóng)戶采取作價(jià)入股的方式，將自己的房屋、田地和果園等個(gè)人財(cái)產(chǎn)入股，按股

分紅。

但是，這種模式在實(shí)際運(yùn)營中會(huì)出現(xiàn)很多問題。首先，從公司和農(nóng)戶兩者的自身?xiàng)l件來看，因?yàn)榫哂休^強(qiáng)的市場意識(shí)、雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力、擁有較嚴(yán)密的組織和完善的管理與市場營銷體系，并且熟知政府的各項(xiàng)政策和法律法規(guī)，在與農(nóng)戶合作中處于較有利的地位，；而單個(gè)農(nóng)戶將會(huì)處于劣勢的地位，因?yàn)閱蝹€(gè)農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模偏小，資金、技術(shù)都比較薄弱，對于市場和政策的變化敏感度不高，分散的農(nóng)戶各自獨(dú)立，缺乏代表自身利益的組織作為依靠。這樣，農(nóng)戶和公司無論在談判過程中還是利益分配時(shí)必然處于不利的地位。其次，公司雖然可以在技術(shù)方面向農(nóng)戶提供培訓(xùn)、在服務(wù)方面訂立標(biāo)準(zhǔn)，但是由于農(nóng)戶的文化程度不高，所以質(zhì)量也容易出現(xiàn)問題，如果公司和農(nóng)戶在出現(xiàn)問題后沒有及時(shí)進(jìn)行良好的溝通，勢必引起兩者之間的矛盾，最終導(dǎo)致合作的失敗。

4. “五體互動(dòng)”模式

“五體互動(dòng)”模式也稱為“政府+公司+農(nóng)民旅游協(xié)會(huì)+旅行社+農(nóng)戶”模式，是充分考量了農(nóng)家樂旅游所涉及的幾個(gè)關(guān)鍵利益主體，即：政府、公司、農(nóng)業(yè)旅游協(xié)會(huì)、旅行社和農(nóng)民等主體在農(nóng)家樂發(fā)展中所能發(fā)揮的作用。

這種模式在實(shí)際操作過程中，其優(yōu)越性是很明顯的：首先，這種模式充分考慮了各個(gè)主體的作用，在實(shí)踐中能挖掘出當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村文化特色以及本土的文化氛圍，提高了游客的旅游體驗(yàn)質(zhì)量；其次，這種模式的分配方式也會(huì)相對公平，為模式中的各利益主體創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)利益，合理分配利益所得；第三，這種模式在發(fā)展旅游業(yè)，為農(nóng)村傳統(tǒng)文化的傳承和保護(hù)提供了經(jīng)濟(jì)保障，通過地方藝術(shù)演出和當(dāng)?shù)靥厣に嚨闹谱骱弯N售，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)也傳承和發(fā)揚(yáng)了傳統(tǒng)文化；最后，“五體互動(dòng)”模式在實(shí)施過程中，一方面增加了政府的財(cái)政收入，保證了政府有足夠的資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的改造，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展；另一方面，為很多當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了就業(yè)的機(jī)會(huì)，從而解決了當(dāng)?shù)睾芏嗟氖Ｓ嗟膭趧?dòng)力。“五體互動(dòng)”模式將為各種生產(chǎn)力要素的優(yōu)化結(jié)合，為鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化壞境的跨越式和可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮示范效應(yīng)。

四、農(nóng)家樂旅游經(jīng)營模式的評價(jià)總結(jié)

通過對以上經(jīng)營管理模式進(jìn)行比較，筆者認(rèn)為“五體互動(dòng)”模式是一種比較完善且全面的經(jīng)營模式，因?yàn)檫@種模式充分考慮將各種生產(chǎn)力要素進(jìn)行優(yōu)化組合，關(guān)注到了各個(gè)利益相關(guān)者，努力平衡各利益相關(guān)者之間的利益分配，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的最大化。但是各地在具體運(yùn)用“五體互動(dòng)”經(jīng)營模式時(shí)，也要根據(jù)自身的實(shí)際情況，在充分考慮各相關(guān)利益者的基礎(chǔ)上，選擇適合自身發(fā)展的經(jīng)營模式，而不能盲目的照搬照抄，在具體實(shí)踐中要學(xué)會(huì)變通，高度關(guān)注以下幾個(gè)重要方面：

1.重視提高農(nóng)戶自身水平素質(zhì)。首先加大對農(nóng)家樂旅游的相關(guān)科學(xué)知識(shí)宣傳，張貼發(fā)展旅游教育的海報(bào)，定期進(jìn)行農(nóng)家樂旅游科普講座；其次還要加強(qiáng)農(nóng)民的思想道德建設(shè)，樹立正確的農(nóng)家樂旅游觀念，使農(nóng)戶不排斥這種旅游模式，培養(yǎng)他們良好的服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)接待能力，與游客建立良好的關(guān)系；提高農(nóng)戶的文化素質(zhì)，定期開展文化課堂，完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，提升農(nóng)戶的旅游市場意識(shí)和現(xiàn)代經(jīng)營理念，促進(jìn)農(nóng)戶經(jīng)營管理素質(zhì)的提高。

2.完善農(nóng)家樂旅游的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。一是政府要加大對農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，加快農(nóng)村的電、路、水、氣的建設(shè)，加強(qiáng)通往農(nóng)家樂旅游目的地的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及各交通道路旅游交通標(biāo)識(shí)建設(shè)和完善提高全景區(qū)標(biāo)識(shí)，為游客提供便捷的服務(wù)；二是在不破壞農(nóng)村原有風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)以三清、四改、四化為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境整治，清理村莊的土堆、糞堆、改水、改河、改街、改圈，亮化、綠化、硬化、美化環(huán)境，極大的改善農(nóng)村環(huán)境面貌，給游客留下美好的印象。三是提高農(nóng)家樂旅游景區(qū)接待設(shè)施建設(shè)；規(guī)劃農(nóng)家樂旅游景區(qū)的住宿、餐飲、娛樂等配套設(shè)施，在保證原有農(nóng)村特色風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，保證游客住宿環(huán)境干凈、整潔、舒適，保障飲食衛(wèi)生、安全，娛樂休息室設(shè)備齊全。

3.鼓勵(lì)農(nóng)民旅游協(xié)會(huì)的健康發(fā)展。首先需要當(dāng)?shù)卣恼_引導(dǎo)；由政府牽頭，鼓勵(lì)多方社會(huì)群體參與，提高農(nóng)業(yè)旅游協(xié)會(huì)的整體素質(zhì)；深入開展調(diào)研活動(dòng)，摸清會(huì)員單位在想什么、做什么、需求什么。其次是舉辦當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)旅游協(xié)會(huì)會(huì)員單位與外地旅游協(xié)會(huì)的深入交流，鼓勵(lì)農(nóng)民了才有協(xié)會(huì)組團(tuán)參加當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一組織以及推薦的促銷活動(dòng)，召開旅游合作洽談會(huì)，制定和完善旅游協(xié)會(huì)行業(yè)自律公約，規(guī)范誠信經(jīng)營活動(dòng)。再次采取“走出去”的辦法，組織旅游協(xié)會(huì)會(huì)員單位到外地市學(xué)習(xí)考察，借此在外地的旅游行業(yè)中宣傳當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂旅游的特色，力爭簽訂互送客源協(xié)議，進(jìn)一步拓展當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂客源

市場。

4.積極發(fā)揮旅行社在農(nóng)家樂旅游中的作用。首先當(dāng)?shù)卣膭?lì)旅行社組團(tuán)到農(nóng)家樂存點(diǎn)休閑旅游，按照一定評定標(biāo)準(zhǔn)給予表現(xiàn)突出的旅行社以獎(jiǎng)勵(lì)；旅行社也要和農(nóng)民積極溝通，結(jié)對幫扶農(nóng)家樂農(nóng)戶，利用自身旅游專業(yè)知識(shí)指導(dǎo)農(nóng)民從當(dāng)?shù)貙?shí)際和旅游市場需求出發(fā)，遵循旅游市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，開發(fā)符合旅游市場需求的農(nóng)家樂旅游產(chǎn)品，幫助農(nóng)民解決在發(fā)展農(nóng)家樂旅游過程中遇到的實(shí)際問題；旅行社也要參照農(nóng)業(yè)旅游相關(guān)規(guī)定制定關(guān)于農(nóng)家樂旅游的相關(guān)規(guī)章制度，誠信經(jīng)營，不得隨意侵害農(nóng)戶的利益，在農(nóng)家樂旅游過程中破壞農(nóng)村原有的文化特色，使得商業(yè)化氛圍過度濃重，要最大限度的保持當(dāng)?shù)匚幕恼鎸?shí)性。政府也要在鼓勵(lì)的同時(shí)給予強(qiáng)有了的監(jiān)督，規(guī)范旅行社的操作。