導語：如何才能寫好一篇德育的政治功能，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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培養(yǎng)學生的學習興趣，提高教學質量，是教育界重要的研究課題，政治學科的廣大教師常常就激發(fā)培養(yǎng)學生學習政治的興趣進行反復的探索和努力。探討學生學習政治的興趣，有著較為特殊的現(xiàn)實意義。然而，在實際的教學過程中，《思想政治》的德育功能存在著與實際相脫離、與學校日常思想教育相分割的傾向。那么如何才能在《思想政治》課教學中發(fā)揮其德育的優(yōu)勢作用呢？

1 弄清學習《思想政治》課的意義，培養(yǎng)學生學習興趣是發(fā)揮德育功能的基礎。

要發(fā)揮思想政治的德育功能，首先要幫助學生弄清學習思想政治課的意義。了解思想政治課在青少年成長過程中的地位和作用，真正從思想上認識到思想政治課是學生的必學課程。從第一節(jié)課及激發(fā)學生懂得為“提高思想政治覺悟和道德素質”而自覺學好思想政治課的重要性，要善于解答學生的問題，引起學生對思想政治課的向往。其次，要培養(yǎng)學生對思想政治課的興趣。在教學過程中，要創(chuàng)設問題情境，激勵學生的好奇心。

2 堅持理論聯(lián)系實際的教學原則

思想政治課的理論性較強，許多理論觀點都要通過實例來說明。而現(xiàn)實事例具體、真實、貼近生活，說服力強，容易被學生接受。在教學過程中，老師適時的結合實際事例，能使政治課中枯燥的內(nèi)容趣味化，抽象的內(nèi)容具體化，深奧的內(nèi)容淺顯化，死板的內(nèi)容形象化，從而寓教于樂，激發(fā)起學生學習政治課的積極性，從實踐中悟出哲學道理。

3 必須把思想政治課教學與整個學校的日常思想教育有機的結合起來。

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關鍵詞: 思想政治; 品德; 功能; 落實

中圖分類號: G427 文獻標識碼: A 文章編號:1009-8631(2010)04-0145-01

近年來,無論國家還是學校在對學生的思想品德教育方面都付出了極大的努力,想了不少辦法,也取得了一定的成效,但總體效果還不盡如人意,學生的行為習慣、道德水準、思想觀念、紀律、法制意識、集體主義觀念和奉獻精神等或多或少還有偏差。分析其原因,筆者認為主要有以下幾個方面:

一、課堂教學模式陳舊,影響德育功能的落實

長期以來,思想政治課教學都是教師做“講師”,學生做“聽長”。這種 “一言堂”的教學模式只注重知識的傳授,而忽視對學生能力的培養(yǎng),忽視學生個性的發(fā)展和教學互動,也使學生對思想政治課的學習失去了興趣?，F(xiàn)行的課程標準要求教師在教學中要重視對學生能力的培養(yǎng)和情感、態(tài)度、價值觀的滲透,但很多教師面對新課程仍然是“穿新鞋,走老路”,教學觀念不轉變,教學手段、教學方法跟不上新課改的要求,蒼白的說教使得課堂教學沒有生機與活力,學生的能力無法得到鍛煉和體現(xiàn),個性得不到發(fā)揮,某種程度也影響德育功能的落實。

二、在教學目標的落實上,重視知識的掌握,忽視情感、態(tài)度、價值觀目標的落實

現(xiàn)行的思想政治課程標準的教學目標要求包括情感、態(tài)度與價值觀目標、能力目標和知識目標三個層次,重視情感、態(tài)度、價值觀目標的落實是新課程改革的一大亮點,但在當前的實際教學中,為了應付考試,相當一部分教師則重視知識的掌握和解題能力的提高,而對情感、態(tài)度、價值觀目標的達成只是雷聲大、雨點小。由于對情感態(tài)度價值觀目標的落實缺乏深入的研究與思考,缺乏有效的實施途徑,因而在思想政治課上會出現(xiàn)不重視思想品德教育的現(xiàn)象,如在進行學會自我保護的教學時,教師在很大程度上是把自我保護作為知識去教,其落腳點是讓學生掌握知識,而不是結合學生實際,創(chuàng)設情境,引導學生去探究在碰到具體問題時究竟應該如何正確地進行自我保護。

三、缺乏一套行之有效的考核體系

現(xiàn)行的思想政治課程標準為了增強德育教育的針對性、時效性和主動性,將情感、態(tài)度、價值觀目標放在了教學的首位。這種教學理念有利于思想政治課程德育功能的落實,但在實際的教學中,由于仍然采用的是一張試卷定分數(shù)的單一考查方式,使思想政治課的德育教育很難落實。學生從理論上能明白是什么、為什么和怎么做,但在實踐中卻難以付諸行動,難以養(yǎng)成良好的行為習慣,形成正確的思想意識。如:在教學中,對于類似于“中學生在日常生活中,應該怎樣保護環(huán)境?怎樣節(jié)約資源?怎樣做到誠實守信?怎樣交友等等”這樣的問題,學生基本上都能對試題對答如流,但在校園里、教室里、宿舍里垃圾亂扔,食堂里飯菜亂倒的現(xiàn)象卻隨處可見;試卷上知道考試作弊、撒謊是不誠信的表現(xiàn),但考場上作弊者大有人在;明明因上網(wǎng)吧而沒到校,卻面不改色的說自己生病了;同學之間因為很小的問題經(jīng)常發(fā)生打架斗毆的現(xiàn)象也時有發(fā)生等等。學生在理論上對知識掌握很好,但不能落實到行動中來,這與思想政治目前這種以一張試卷定分數(shù)的單一的考查方式有很大的關系,它使學生認為學知識就是為考試,很難和生活聯(lián)系起來,從而造成理論與實踐脫節(jié)。

針對以上存在的德育教育現(xiàn)狀,筆者認為:

(一)認真研究“課程標準”,準確定位課程價值,緊緊圍繞德育教育這個中心展開教學

課程標準對思想政治課程總目標的規(guī)定,已經(jīng)明確了這門課程的價值所在。與其他課程相比,雖然各門課程都要傳授知識和培養(yǎng)品德,但相比較而言,在思想政治課中,品德教育應該是第一位的,這是思想政治課程追求的目標,也是本課程的靈魂所在。在思想品德課上,一切教學行為包括知識的傳授和能力的培養(yǎng),都應該圍繞這一中心展開,不能舍本逐末。這就要求教師在教學中首先要明確每節(jié)課的道德情感教育目標,充分挖掘每課的道德情感教育內(nèi)容,研究每課的知識、能力目標,對情感教育目標初步定位,然后選取有效的情感教育方法,對學生進行情感引發(fā),情感體驗,最后使情感得到深化,形成正確的價值觀。

(二)課堂教學中積極引入體驗式教學模式

思想政治課是一門實踐性很強的學科,脫離實踐,它的實效性就會大打折扣,很難實現(xiàn)情感、態(tài)度、價值觀的目標。“一次體驗勝過十次說教”,說的就是體驗式教學模式在教育教學中的重要作用。體驗式教學的運用,主要要做到“三開放”,即教學內(nèi)容開放,啟發(fā)學生感悟體驗;教學方法開放,引導情感體驗;教學過程開放,享受創(chuàng)新體驗。比如 ,在學習“難報三春暉”以前,我結合學生的實際,要求學生完成以下作業(yè):1. 回去幫父母洗腳,端茶倒水;2. 放學回家,你肯定遇到過飯沒有做好的現(xiàn)象,當時你的反映是什么?媽媽的反映又是什么?3. 你心目中的理想家長是什么形象?課堂上就請同學將作業(yè)在組內(nèi)交流,然后請同學發(fā)表自己的看法;最后教師總結本節(jié)課的觀點,這樣就使學生對“如何孝敬父母?”的重點知識在實踐中加深感悟、理解并產(chǎn)生了情感。

(三)言傳加身教,充分發(fā)揮教師的表率作用

“喊破嗓子不如做出樣子”。教師的一言一行,對學生起著潛移默化的影響。大掃除時,如果教師也能親自動手,學生絕對干得起勁;如果教師平時能積極參加體育鍛煉,學生也會參與其中;乘公交車,教師如果能主動讓座,同車學生也肯定會主動站起來將座位讓給老師或其他人……這些小事都是我自己的切身感受。實踐證明,身教是無聲的教育,也是民主的教育,它不會強制學生做任何事情,完全是用教師的身體力行起到示范作用,影響、帶動學生,具有極大的感染力。可以說,身教是一種最具體、最有說服力的直觀教材?！按蜩F先得本身硬”。我們必須重視自身建設,堅持不懈地致力于自身思想、政治、道德素質和業(yè)務素質的提高,以影響學生。

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關鍵字：技工學校；思想政治；德育

一、前言

近年來，在推進素質教育進程中，我國的德育工作在內(nèi)容、途徑、方法上都進行了一系列改革和創(chuàng)新，也取得了新的進展。而德育是技工學校教育的重要組成部分，技工學校應把德育當成頭等大事來抓。21世紀是創(chuàng)新的世紀，技工學校德育工作也遇到了新的挑戰(zhàn)．時代要求技工學校的德育工作必須創(chuàng)新，以適應新的社會和經(jīng)濟形勢發(fā)展的需要。本文在這種情況下，對我國技工學校學生思想政治教育中的德育進行分析，具有一定的借鑒意義。

二、實現(xiàn)技工學校德育提升的策略建議

（一）轉變德育工作者的觀念。在德育過程中應積極調整思想，關注所有學生，同學生保持良好的溝通交流。在德育過程中，德育工作者應當真正以身作則，對所有的學生一視同仁，擺脫原來“差生”思想造成的束縛，通過不同角度充分了解學生，對其長處及時進行肯定，調動其學習積極性。在師生能夠保持良好關系后，那么德育活動往往能夠獲得明顯的效果。

（二）建立與完善相關德育工作的規(guī)章制度。德育工作要有章可循，學校應根據(jù)實際情況制定崗位責任制度、學生管理制度、校園環(huán)境管理制度、聯(lián)系家庭社會制度、獎懲制度等。有了合理完善的規(guī)章制度，結合學生個體差異，有針對性地開展德育工作。

（三）不斷拓展德育的新方式。第一應當增強德育工作者綜合能力，老師往往能夠給學生產(chǎn)生潛移默化的影響，從德育環(huán)節(jié)內(nèi)展示的非常明顯，從教育過程內(nèi)開展德育工作，借助不同途徑，調動學生積極性，拓展教育方式，真正以身作則，推動學生活動標準性水平不斷提高。

第二應充分借助學生具體操作非常多的性質，保證思想政治教育質量。有效借助學生具體操作，增強學生實際動手能力，推動其知識體系不斷健全完善，能夠推動德育工作出現(xiàn)明顯調整，學生能夠自覺接受教育，推動其綜合素質不斷提高，樹立創(chuàng)業(yè)思想、競爭思想，能夠應對社會帶來的挑戰(zhàn)。

（四）強化校園德育活動的開展。在正式接受教育之前，很多學生基本全天待在學校中，除了平時的教育時間，往往存在很多閑暇時間。學校能夠有效借助閑暇時間開展德育工作，首先應有效借助學校各種基礎設施，推動學生產(chǎn)生正確思想；能夠組織各式各樣的文化活動。其中包括專業(yè)學術講座、文體活動、書法繪畫展、知識競賽、職業(yè)技能競賽、演講比賽、征文比賽等，推動學生充分利用閑暇時間，推動其綜合素質提高。其次應關注營造校園文化。應推動共青團基層組織不斷健全完善，推動共青團產(chǎn)生應有的影響，對學生產(chǎn)生潛移默化、深淵持久的影響，能夠舉辦豐富多彩的文化活動，營造良好校園文化。最后應營造良好文化氛圍，推動所有學生能夠積極投身所有活動內(nèi)，能夠增強自身整體能力，調動其積極性，培養(yǎng)良好的文化環(huán)境。提高資源利用水平，保證所有學生能夠投身其中，充分利用閑暇時間，能夠避免各種不良行為出現(xiàn)，借此推動學生綜合素質提高。

（五）以學生特點為主，樹立科學教育觀。將學生當作關鍵，即為應將學生自身標準、學生自身利益當作關鍵落腳點，在教育過程中除了能夠增強學生整體能力，同時能夠推動學生綜合素質不斷提高，培養(yǎng)科學價值觀。第一應當系統(tǒng)了解學生自身突出性質，要求學生從教育過程內(nèi)能夠始終保持主動性，能夠為學生展示自我營造廣闊的舞臺。對所有的學生一視同仁，不存在任何偏見，能夠認真傾聽學生的心聲，了解學生自身建議還有標準。另外特別關注其心理變化，對原有教育模式進行轉變，承認學生之間存在的不同。應當通過換位思考開展工作，借助換位思考能夠對學生思想產(chǎn)生系統(tǒng)的了解。第二應對相關思想還有手段進行調整，能夠同學生具體現(xiàn)狀保持一致，不但能夠發(fā)現(xiàn)學生發(fā)展環(huán)節(jié)還有就業(yè)過程中出現(xiàn)的缺陷還有不足，同時能夠充分了解社會具體標準，將學生自身利益當作基本落腳點，能夠認真傾聽學生心聲，同學生保持良好的聯(lián)系，推動學生能夠積極主動的接受教育。另外應當強調將教育內(nèi)容同具體現(xiàn)狀有機統(tǒng)一，能夠給現(xiàn)階段社會引人注目的各種難點做出科學論述同時制定合理應對措施。

（六）創(chuàng)建良好道德教育環(huán)境。從營造良好氛圍過程中要充分展示社會主義榮辱觀。從意識層面上“蓬生麻中，不扶而直”能夠清楚展示環(huán)境產(chǎn)生的關鍵影響。從德育氛圍方面，要提高校園文化營造水平，營造良好的德育氛圍。學生在整個德育過程內(nèi)地位非常關鍵，為校園文化的關鍵承載者。通過校園文化能夠清楚了解其文化需求，能夠同學生具體現(xiàn)狀保持一致，應將環(huán)境育人當作工作出發(fā)點和落腳點，推動“校園文化育人”產(chǎn)生應有的影響，對校園文化產(chǎn)生相對系統(tǒng)的了解，將德育過程內(nèi)各項教育活動、文化活動還有操作活動當作文化傳播關鍵途徑，推動社會主義榮辱觀教育能夠同營造校園文化實現(xiàn)完美統(tǒng)一，在德育過程中產(chǎn)生應有的影響，推動學生綜合素質不斷發(fā)展，創(chuàng)造美好的未來。

三、結論

切實加強技工學校學生的德育工作，切實開展好青年學生思想道德建設工作，是技工學校學生教育的首要任務。但它也是一項艱巨而復雜的過程，是一項長期的工程。作為德育工作者，我們?nèi)沃囟肋h。作為“人類靈魂的工程師”我們不僅要教好書，更要育好人。本文對我國技工學校學生德育工作進行了分析，認為應該：（1）轉變德育工作者的觀念；（2）建立與完善相關德育工作的規(guī)章制度；（3）不斷拓展德育的新方式；（4）強化校園德育活動的開展；（5）以學生特點為主，樹立科學教育觀；（6）創(chuàng)建良好道德環(huán)境。

參考文獻

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一、思想政治課德育功能實效性存在以下主要問題

(一)德育的社會職能發(fā)揮不力。德育為社會主義物質文明、精神文明建設起保證作用,它保證黨的路線、方針、政策貫徹執(zhí)行,保證社會主義精神文明建設沿著正確的方向發(fā)展,保證培養(yǎng)適應時展要求的新型公民。德育對社會還具有服務職能。它幫助成才者選擇成才目標,鑄就人的高尚道德。但現(xiàn)實是金錢萬能思想萌生了青少年一代的享樂主義、拜金主義和極端的個人主義,導致精神文明受到?jīng)_擊,出現(xiàn)了方向性的偏差,青少年的信仰出現(xiàn)了危機。

(二)教學內(nèi)容與社會現(xiàn)實嚴重脫節(jié)。政治課教學變成了空洞的說教。思想政治課理論性強、政治原則性高,要把學生思想統(tǒng)一到為社會主義建設服務和為人民大眾服務的高度,必須尊重學生認識規(guī)律,學生政治意識的形成必須經(jīng)歷從現(xiàn)象到本質、從感性到理性、從膚淺到深刻的過程,在這個過程中往往要經(jīng)過復雜的思想矛盾斗爭和不斷的反復才能形成。政治理論一旦脫離實際,政治課教學就失去了說服力。理論化、系統(tǒng)化的德育內(nèi)容往往是從理論的高度去要求學生接受為執(zhí)政階級或執(zhí)政政黨服務的思想體系。這些本來在學生心目中就缺少感性認識的觀點又和復雜的社會現(xiàn)實存在很大的反差。使學生對政治課理論的正確性產(chǎn)生質疑。比如,我們在政治課堂上講社會主義制度具有資本主義制度無法比擬的優(yōu)越性,而在現(xiàn)實中,由于我國還處在社會主義初級階段,其優(yōu)越性一時又沒有充分顯示出來,使學生產(chǎn)生困惑;政治課上要求學生樹立艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)圖強的精神,但學生步入現(xiàn)實,看到的是茶館生意興隆,包括自己的父母也隨眾參與,游戲廳和網(wǎng)吧的人氣十分興旺,進而自己也擋不住誘惑,精神頹廢,成為一名享樂主義者,課堂上老師講的什么艱苦樸素、艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)圖強早已忘記得一干二凈。

(三)德育課堂氛圍與課堂外的德育環(huán)境相分離。思想政治課實施德育主要是通過教學和輔導進行的,通過正面教育的形式對學生進行疏導,啟發(fā)學生提高思想認識和道德認識,對學生缺乏一定的約束力和警示作用。其課堂氛圍是純潔的,課堂教學環(huán)境是潔白無瑕的。但自然環(huán)境對人生理素質影響很大,不同自然資源、氣候、地理位置對人發(fā)生的作用也不同;社會環(huán)境對人的思想發(fā)展有促進、感染和約束作用;家庭環(huán)境對其家庭成員思想有極大的影響;社區(qū)傳統(tǒng)文化、社會風氣、道德規(guī)范和人際交往對學生德育都具有舉足輕重的作用。課堂教學環(huán)境一旦與課堂外的環(huán)境形成巨大的反差,就會使政治課的德育功效蒼白無力,不能收到較好的效果。

二、針對思想政治課的德育實效性存在的問題,建議采取如下對策

(一)把政治課的德育功效與社會職能有機結合。處理好教學和德育的關系。在教學過程中,既要充分發(fā)揮教材的德育功效,又要不回避社會上的丑惡現(xiàn)象,既要充分發(fā)揮正面教材的引導作用,又要發(fā)揮反面教材的警示作用。并且給學生指出這些丑惡現(xiàn)象是社會主義初級階段的個別現(xiàn)象,它將隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義制度的逐步完善而逐步根除。

(二)根據(jù)教材內(nèi)容和學生思想實際去確定德育目標。在政治課教學中,一方面根據(jù)教材內(nèi)容確定德育目標,另一方面要從學生實際出發(fā),選擇符合學生思想實際的德育目標。在實際工作中,大多數(shù)政治教師往往只根據(jù)教學內(nèi)容去確定德育目標,而忽視了學生的思想實際,結果確定的德育目標盡管與教學內(nèi)容相統(tǒng)一,但很難收到德育效果。如在對學生進行集體主義教學中,既要從教材出發(fā),選擇堅持集體主義反對個人主義的德育目標,又要根據(jù)學生對個人英雄主義和利己思潮的不同看法去確定舍己為人、識大體、顧大局、集體利益高于一切的德育目標。

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1.要解決好認知目標與情感、態(tài)度、價值觀目標的教學問題

情感、態(tài)度目標是否實現(xiàn)往往被忽略。其根本缺陷在于將認知從情與意中剝離出來，將真從善與美中抽取出來。這種教學在強化知識目標實現(xiàn)的同時，把認知功能從生命整體中分割開來，把完整的生命體僅當作認知體來對待，致使課堂教學喪失了以學生發(fā)展為本的功能。教學實踐的正反經(jīng)驗告訴我們，成功的教學必須真正實現(xiàn)過程與結論，認知與能力、情感、態(tài)度、價值觀諸方面的整合。我國新一輪基礎教育課程改革，深刻分析了基礎教育存在的弊端和問題，鮮明地提出:改變課程過于注重知識傳授的傾向，強調形成積極主動的學習態(tài)度，使獲得知識與技能的過程成為學會學習和形成正確價值觀的過程。這一根本性的轉變，對于在思想政治教學中全面實施素質教育，培養(yǎng)學生高尚的社會責任感、健全的人格、創(chuàng)新精神和實踐能力、終身學習的愿望和能力和環(huán)境意識等，都具有重要意義。因此，思想政治課教師要通過自己的創(chuàng)新勞動，完成和實現(xiàn)這一教學改革理念的轉變。

2.在教學中要關注學生的生活。要讓學生體驗生活和存在的意義

同時要著眼于學生的發(fā)展，關注學生的成長。人的生命過程是在不斷探求有價值意義的生活方式中展開的，在對未來生活的不斷追求中實踐著現(xiàn)實生活，體驗著生命的價值。由此看來，課程在全新的現(xiàn)代教育理論的診釋中，它已不是孤立于現(xiàn)實生活世界的抽象存在，而是現(xiàn)實生活世界的有機構成。關注學生的生存和發(fā)展、關注學生的現(xiàn)實生活的課程和教學，才是最富有生命力的。根據(jù)這一理念，課程和教學應該成為融合學生與生活的中介和橋梁。

3.思想政治課教學還要關注學生的未來

思想政治課教學在傳授知識的同時，要重視能力培養(yǎng)，并幫助學生樹立正確的人生觀和世界觀。它的價值不是滿足學生眼前的考試需要，而是要為學生“未來”的發(fā)展奠定基礎，培養(yǎng)學生建構未來生活的能力，激發(fā)他們自我關懷的熱忱，自覺地創(chuàng)建未來的生活。然而，傳統(tǒng)的教學過多地關注與分數(shù)相關的知識和技能，形成了知識中心主義的“思維傾斜”，這顯然與全面發(fā)展的教育觀念和“學會生存”、“學會關心”、“學會學習”的全球教育理念存在價值取向上的嚴重歧異。對于我們這樣一個改革開放的國家來說，需要其成員具備終身學習和發(fā)展的意識與能力;也只有具備這種意識和能力的人，才能善于運用自己的知識和創(chuàng)造能力，去解決未來各種挑戰(zhàn)性的新問題。因此，在思想政治課教學中，教師的心目中不僅要有人，而且要有整體的人，要處處從發(fā)展、成長的角度去關注人，去搞好我們的教學。

進一步改革和優(yōu)化思想政治課的課堂教學，是發(fā)揮思想政治課的德育功能的主要途徑。搞好思想政治課的課堂教學，需要做到以下幾點:

1.充分發(fā)掘教材中思想教育的內(nèi)容，確定好德育目標，變傳統(tǒng)教學為創(chuàng)新性教學。

目標明確，能減少教學的隨意性和盲目性，增強計劃性和針對性，從而能夠提高課堂思想教育的質量。同時，還要使課堂教學中體現(xiàn)出素質教育所應具有的創(chuàng)新性特征，進行創(chuàng)新性教學。即教師在課堂教學中要銳意開拓，不受傳統(tǒng)思維和教學模式的束縛，用新的方式來處理問題，以達到培養(yǎng)學生創(chuàng)新性思維和創(chuàng)新能力的目的。好奇心是創(chuàng)新的動力，求異是創(chuàng)新的核心。教師在課堂教學中要充分調動學生的好奇心，充分開拓學生的思維，充分挖掘學生的創(chuàng)新潛能，使學生的創(chuàng)新意識在課堂上突現(xiàn)出來。

2.堅持科學性和思想性相統(tǒng)一的原則，寓思想性、教育性于知識傳授之中。

在思想政治課教學過程中，知識的傳授和思想政治教育是相互聯(lián)系的有機整體。進行知識教學，最終是為思想教育服務，目的是為了育人。過去那種把教書和育人割裂開來，以教書為天職，以完成學科知識傳授為己任，忽視學生在教學活動中的道德生活和人格養(yǎng)成的教學，是學科本位的表現(xiàn)。教學改革必須真正關注學生的道德生活和人格養(yǎng)成，使教學過程成為學生一種高尚的道德生活和豐富的人生體驗。有人講關注的實質是尊重、關心、牽掛，關注本身就是最好的教育。可見，優(yōu)化課堂教學的關鍵還是在于以人的發(fā)展為本，服從、服務于人的全面健康發(fā)展。只有把課堂教學變單純傳授知識的過程為傳授知識、培養(yǎng)能力和提高覺悟相統(tǒng)一的過程，課堂教學在本質上的科學性、思想性、教育性的功能才能真正發(fā)揮出來。

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關鍵詞：高校；志愿服務；思想政治教育功能

志愿服務（Volunteer Serviec）主要是指行為主體（志愿者或組織）在自愿、無償?shù)那疤嵯绿峁┓盏囊环N社會行為。從廣義上來看，志愿服務就是志愿者或者某種類型的社會組織利用自己所擁有的資源以及自身的能力，在力所能及的范圍內(nèi)無償?shù)爻鲇谏埔獾貫樗恕⒔M織、社會群體提供的援助行為，旨在服務他人和社會、推動社會共同進步。

高校學生志愿服務是社會志愿服務中很重要的組成部分之一，是高校大學生以奉獻社會為宗旨、以友愛互助為口號、以自有知識和技能在課余時間為他人、社會提供服務的無償行為。

一、高校學生志愿服務的含義及特征

高校學生在求學時間內(nèi)都是生活在學校環(huán)境中，顯然高校學生的志愿服務與社會志愿服務不盡相同，本文概括高校學生志愿服務的特征為一下幾點：

（一）自愿

現(xiàn)代高校學生多數(shù)都是90后，主體意識、個性展現(xiàn)需求強烈，追求自我完善，自身價值實現(xiàn)欲望強烈，他們往往處于個人的興趣愛好而非利益。高校學生利用自己在學校學得的知識、技能和課余時間為他人、社會提供服務，通過自愿的社會實踐鞏固技能，拓展人際關系，實現(xiàn)自我價值。

（二）公益

高校學生參與志愿服務多數(shù)都不是為了尋求金錢、利益上的補償，大部分都是出于同情心、善意心等借助現(xiàn)代社會的援助手段為弱勢群體提供幫助，是一種傳統(tǒng)“仁愛”精神的體現(xiàn)。公益性是所有志愿服務行為的普遍特征，高校學生志愿服務也是如此。高校學生無論是支教、助貧還是參與環(huán)境保護服務，都是以服務大眾和社會為第一要義的。

（三）團體

高校學生志愿服務一般都是群體活動，團體組織性是高校學生志愿服務最主要的特征。通常高等院校都設有青年志愿者協(xié)會或青年志愿者組織，該協(xié)會、組織會借助高校名氣、資源等，經(jīng)常有計劃性組織高校學生參加各種志愿服務。

二、高校學生志愿服務的思想政治教育功能發(fā)揮現(xiàn)狀

根據(jù)有關高校調查問卷顯示，目前我國高校學生志愿服務在高校思想政治教育工作中功能的發(fā)揮存在很多問題，概括如下圖所示：

（一）組織目標不明確

目前我國高校大學生多數(shù)對高校志愿服務的理性認識尚不明確，很少有學生能深入地對高校志愿服務進行了解。而且高校大部分學生都參加過志愿服務，但是穩(wěn)定性差，他們很多都是偶爾參加，頻率不高。

（二）活動內(nèi)容單一

高校志愿服務工作主要由學生組織來進行，這種組織由于能力有限使得高校學生志愿服務的活動范圍比較小，多數(shù)都是一些簡單的單調的活動。本文認為高校應該根據(jù)社會的實際需求，有針對性地開展志愿服務，鼓勵高校學生走出校園。

（三）缺乏資金、培訓、管理

我國高校志愿服務的資金來源主要有三種方式：政府補貼、社會資助、高校自籌。其中政府相關部門對高校志愿服務的資金支持數(shù)目基本上每年都是定額的，而高校自籌主要是指學生自己捐助，這幾種形式籌集的資金數(shù)目都是有限的，不能滿足高校志愿服務的需求。經(jīng)費不足是目前制約高校志愿服務事業(yè)發(fā)展的根本因素，沒有資金的保證更無法對志愿學生和組織進行培訓和管理。

（四）缺乏良好的法律環(huán)境

就目前高校整體來看，由于我國高校學生志愿服務起步晚、發(fā)展慢，高校相關組織、機構對學生志愿服

務在法律關系中權力、義務的概念界定尚不明確，國家對這一方面也并沒有從立法的層次上進行法律性規(guī)定。高校學生志愿服務活動缺乏法律保障，無論對志愿者還是志愿組織而言，都無法合理地保障自身權力，甚至是人身權，顯然這種情況滯后了我國學生志愿服務事業(yè)的發(fā)展步伐。

（五）缺乏激勵機制

很多人都認為志愿服務本身就是一項不求任何回報的純公益性活動，其實不然，志愿服務也需要通過某些形式和途徑對志愿者、志愿組織一定的回報，尤其是高校學生志愿服務這種類型。高校學生處于人生成長階段，志愿服務回饋的認同感對學生來說都能產(chǎn)生強烈的激勵效果，激發(fā)高校學生參與志愿服務活動的積極性。然而目前高校對學生志愿服務的獎勵機制尚不完善，缺乏一定適當?shù)奈镔|刺激和精神獎勵。

三、推動高校學生志愿服務的思想政治教育功能發(fā)揮的對策

（一）強化高校學生志愿服務理性認知

我國高校志愿服務事業(yè)目前還處于起步階段，社會、高校對大學生志愿服務的理性定位以及整體認知尚不清晰，缺乏對高校學生志愿服務的信任和支持，這難免會打擊高校學生投身志愿服務公益事業(yè)的積極性。

志愿服務不僅是目前我國高校思想政治教育功能的有效載體之一，也是高校德育教育工作體系的重要構成之一。志愿服務為高校學生提供了一個展現(xiàn)才華、提高能力的平臺，高校應端正志愿服務事業(yè)的理念，培養(yǎng)大學生積極參與志愿服務的積極性，并將之作為高校思想政治教育培養(yǎng)的重要內(nèi)容。

（二）提高高校學生志愿服務質量

我國高校志愿服務現(xiàn)階段由于認知、資金、機制等方面的缺陷使得高校志愿服務仍停留在“學雷鋒，做好事”的淺層次上，這對高校思想政治教育功能的發(fā)揮是一個致命的缺陷。站在高校志愿服務的角度上提高思想政治教育功能的關鍵就是提高高校學生志愿服務的質量，而服務質量主要是指高校學生的服務能力和服務態(tài)度。

高校首先先從志愿服務態(tài)度的層次上開展學生的思想政治教育工作，突出高校志愿服務的主動性和積極性，輔助必要的獎勵措施，激起學生投入志愿事業(yè)的積極性。其次，高校通過建立嚴格的培訓制度，提高高校學生志愿者的服務水平以及志愿組織的服務管理水平，有針對性地對大學生進行培訓，將思想政治教育功能與志愿服務結合在一起，既提高了高校學生的志愿服務技能和服務知識，又加強了對高校學生的思想政治教育，提高了高校的思想政治教育功能。

（三）完善高校學生志愿服務激勵機制

高校學生志愿服務持久性差的原因之一就在于缺乏對志愿學生適當?shù)奈镔|獎勵和精神激勵，從隱性的角度來講對學生投入公益事業(yè)是一個打擊。另一方面，高校志愿組織對志愿服務沒有一個合理的規(guī)劃，對學生志愿者志愿服務工作的工作質量、完成情況等各方面缺乏一定的績效評價。

因此，高校應該建立一個完善的獎勵機制，確定一系列的志愿服務工作質量標準，公平、公正、合理地對學生志愿者的服務給予表彰、鼓勵和批評、懲罰，間接地提升高校學生的思想道德境界，促進高校學生德智體美全方位的發(fā)展進步，鼓勵學生在志愿服務的實踐活動中完善自身的價值觀、世界觀，從而提高了高校思想政治教育的功能。

四、結語

當代社會隨著經(jīng)濟、社會改革的不斷深入正逐步實現(xiàn)高速化進步，與此同時社會價值理念也正逐漸呈現(xiàn)多元化發(fā)展。然而多元化的價值理念中很多資本主義的金錢觀、利益觀等糟粕思想正腐蝕著當代大學生的個人思想，高校的思想政治教育工作面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。在此背景下，志愿服務是現(xiàn)階段我國高校思想政治教育工作中的有效載體之一，對高校大學生思想政治的實踐教育和社會教育具有十分重要的意義。

參考文獻：

[1]盧玲.大學生參與志愿服務的思想政治教育價值探 析[J].思想政治工作研究，2010，（11）.

[2]穆青主編.志愿服務理論與實踐研究[M].北京：北京 理工大學出版社，2010.

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關鍵詞：高校學生社團 思想政治教育 教育功能

高校學生社團是以高校的專業(yè)性、學術性為背景依托，依據(jù)大學生共同的生活理念、業(yè)余愛好、專業(yè)興趣、學術觀點或其他方面的共同追求而自發(fā)結成的學生組織。它具有相對固定的成員和特定的活動范圍，有著既定的努力目標和活動規(guī)范。高校學生社團的組建和發(fā)展既有時代大背景的需要，也有我國高等教育改革和發(fā)展的要求。

高校學生社團是有效凝聚青年學生、開展思想政治教育的重要方式，要充分利用高校學生社團，堅持建設和管理并重，積極支持學生社團開展活動，加強指導、加大投入，規(guī)范完善管理辦法，進行工作創(chuàng)新，推動學生社團在活躍校園文化、加強和改進大學生思想政治教育、促進學生全面發(fā)展和服務學校改革發(fā)展穩(wěn)定等方面發(fā)揮更大的作用。下面筆者就高校學生社

團的思想政治教育功能淺談幾點看法：

一、有利于提高大學生的思想政治素質

隨著科學發(fā)展觀和諧社會的提出，并已成為我們所公認的主題，對于大學生的思想政治素質和綜合能力都提出了更高要求。但是，由于當前教育體制本身的制約和局限，傳統(tǒng)的“灌輸”式教育模式已經(jīng)很難再讓大學生接受，而且存在理論與實踐不同程度的脫節(jié)。因此，讓學生通過參與社團活動，來調動了自身的參與意識和主動意識及在活動過程中實現(xiàn)其自我教育，自我管理等能力的鍛煉，有利于社團成員內(nèi)化思想政治教育的內(nèi)容，提高大學生的思想政治素質，養(yǎng)成民主參與意識，培養(yǎng)愛國主義和集體主義精神，培養(yǎng)良好行為規(guī)范，增強法律道德意識，遵守社會道德規(guī)范，逐步成為政治進步，思想成熟的有用社會主義人才。同時，學生社團的活動是在高校的主導和控制下進行的，這就使得思想政治教育工作者能夠將社團活動作為思想政治工作的另一塊寶貴陣地，使社團活動服務于我們大學生思想政治教育的加強與和改進工作，使高校思想政治教育工作者將思想政治教育融入社團建設，社團活動，在潛移默化的過程中，對其成員進行世界觀、人生觀、價值觀教育，最終實現(xiàn)自我全面發(fā)展。

二、有利于提高大學生的文化素質

隨著社會的發(fā)展和高等教育的深入改革，對人才的要求提出了更高要求。基礎扎實、專業(yè)能力強、素質高的復合性人才成為學校培養(yǎng)的重點方向和社會需求的基本類型。學生社團是第二課堂，是課堂教育的進一步延伸。因此，社團活動成為提高大學生文化素質的有效途徑之一。社團是大學生根據(jù)自己的興趣、愛好和特長自發(fā)組織或參加的群體，學生們可以在社團活動中充分實現(xiàn)自己的興趣、愛好和想象力。當今高校學生社團發(fā)展迅速，內(nèi)容廣泛，涉及政治、經(jīng)濟、軍事、文化、體育等多個領域，學生通過參加社團活動，一方面可以把在課堂上所學到的知識運用到實踐中去，不斷的鞏固專業(yè)知識，起到了完善知識結構的重要作用。另一方面，社團成員通過社團活動來拓寬自己的視野，豐富自己的知識。由于不同專業(yè)同學的思維方式和知識能力在活動交往中的互相碰撞，使學生得到了許多課堂上難以學到的知識，學生素質和綜合能力在歡快、愉悅的氣氛下得到了提高，從文化素質層面推動了思想政治教育。

三、有利于提高大學生的團隊意識和社會交際能力

在學生社團里，社團成員之間是平等的“同學間”的關系，是相對比較民主的。正是由于社團是基于他們的共同興趣、愛好和特長且自愿結成的組織群體，所以社團成員之間有著牢固的情感作為相互溝通的良好基礎，從主觀上愿意向對方表達自己真實的內(nèi)心想法和感情。因此，他們可以暢所欲言、交流心得、吐露心聲。社團成員在參加社團活動的同時，擴大了他們之間的交往面，鍛煉了社團成員的交往能力。也對學生未來走向社會起著重要的作用。同時，通過社團與社會力量的聯(lián)合，不光從表面上解決了學生社團的資金問題和日常運作問題，還鍛煉了社團成員們的團隊精神、團隊意識、團隊能力，增強了社團成員的團隊素質及社會影響，提高了社團成員的交際能力及綜合素質。這也是思想政治教育的一個新的立足點。

四、有利于增強大學生的心理素質

當今大學生中普遍存在心理健康問題，它已日益影響到大學生的日常生活和健康成長。由于學生進入大學后的角色轉換、交際困難、就業(yè)壓力以及對網(wǎng)絡虛擬世界的依賴等原因，大學生的心理問題已經(jīng)成為思想政治教育工作中一項突出的重點和難點。因此，社團成員在參加社團活動時，通過各種方法和途徑彌補自身的不足與缺陷，在社團生活中尋求自我發(fā)展，自我完善。并把自身發(fā)展和社會發(fā)展，自我完善和社會完善相結合，在和其他同學們的溝通交往中培養(yǎng)積極健康的審美情趣和奮發(fā)向上的積極精神，對少數(shù)性格孤僻、自卑內(nèi)向和有心理障礙的學生可以起到一定的感化影響和引導糾正的作用。學生社團不光在一定程度上豐富了同學們的心理健康知識，還為思想政治教育工作提供了新的渠道。通過這種發(fā)式來進行心理健康教育，同學們受影響面大，容易予以關注和接受，相對效果好，意義深刻。同時也為大學生盡快適應大學的生活方式，順利完成學業(yè)，自信的走向社會奠定了心理基礎。

五、有利于增強大學生的社會實踐能力

黨的十七大報告進一步明確了新時期黨的教育方針是：“實施素質教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”這一重要論述對新世紀、新階段教育工作具有長期而深遠的重要指導意義。作為大學生來講不僅要有較高的科學文化素質，還應具有較強的實踐動手的能力。因此，社團成員在參加社團活動的過程中，通過豐富多彩的社團活動拓寬知識面，完善知識結構，提高實踐能力和綜合素質，為全面成才打下良好基礎。學生社團是大學生和社會聯(lián)系的一個紐帶和橋梁，當學生社團組織的重要特點就是除了具備一定的理論、專業(yè)知識背景外，還具有突出的實踐動手特色。讓學生自己親身接觸到社會實踐中來，成為社會實踐的主角。有利于大學生與社會保持良好的接觸，通過社團這個有限的載體，同學們能夠主動地去認識社會、了解社會，并修正自己的行為和愿望，使自己思想行為與社會協(xié)調一致，與時俱進。同時，學生在在社團活動中學會溝通，學會合作、學會合理競爭，還要學會自制及克服自我等。因此可以看出，大學生通過參加社團組織有利于大學生較快的適應社會，融入社會，使他們的實際工作能力和綜合素質有了很大提高。這些活動也在很大程度上推動了學生思想政治教育工作。

學生社團是高校校園文化的重要載體，是高校第二課堂不可或缺的組成部分，是學生培養(yǎng)興趣愛好，擴大求知領域，陶冶思想情操，展示才華智慧的廣闊舞臺。它既是學生思想政治工作的一個渠道，又是高校育人的有效途徑；它對于形成學校的文化氛圍，構筑學校的歷史傳統(tǒng)，都有著重要的歷史和現(xiàn)實意義。隨著教育體制改革的不斷深入，以及大學生學習、生活方式出現(xiàn)新的變化，大學生社團日益成為高校中具有重大影響力和凝聚力的群體。

新時期的大學生思想政治工作可以充分發(fā)揮學生社團的群體凝聚功能、思想教育功能，在指導老師的引導下，開展熔思想性、知識性、趣味性于一體，寓教于樂的活動，把大學生共同的興趣和積極性充分地調動起來，改變過去“你說我聽”的思想政治教育模式，增強思想政治工作的互動性，引導大學生在自我參與、自主思考中達到自我教育的目的，從而形成良好的輿論導向和氛圍，發(fā)揮潛移默化的作用，增強思想政治工作的針對性和有效性。在新時期加強高校學生社團建設，積極引導青年學生參加健康向上的社團活動，是關系到青年學生健康成長和素質教育全面推進的大事，是關系到大學生思想政治教育工作全面推進的大事，也是關系到共青團事業(yè)不斷發(fā)展和黨的青年工作永葆生機和活力的大事。作為大學生思想政治教育的重要載體之一，高校學生社團必將以更加清晰的發(fā)展輪廓和更為強大的生命力，成為新世紀綻放在高校的一道亮麗風景線！

參考文獻：

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1.公共產(chǎn)品的理論

社會所生產(chǎn)的產(chǎn)品可以分為兩大類，一類是私人產(chǎn)品，一類是公共產(chǎn)品。在理論上，率先對公共產(chǎn)品作出嚴格定義的是美國經(jīng)濟學家保羅?A?薩繆爾森。薩繆爾森在2004年修訂出版的第17版《經(jīng)濟學》（Economics）中，把公共產(chǎn)品定義為：“將該商品的效用擴展于他人的成本為零；無法排除他人參與分享?！睆闹锌梢酝浦伯a(chǎn)品的兩個重要性質即非競爭性和非排他性。非競爭性指的是在公共產(chǎn)品既定的效用下，增加一個消費者不會使得該商品的供給者所承擔的成本有所變化，而增加消費者后也不會使得原有的消費者所獲得的效用降低，消費者之間對公共產(chǎn)品的消費不存在競爭。非排他性指的是既有消費者無法排除其他消費者對該產(chǎn)品的享用，也無法將那些不付費的人排除在外，這可能是因為技術上無法實現(xiàn)或者是因為將付出較高的成本，這是公共產(chǎn)品的非排他性。非排他性意味著公共產(chǎn)品有較大的外部效應。

公共產(chǎn)品的非排他性和非競爭性決定了市場不能成為其有效的提供主體，因為公共產(chǎn)品的社會邊際收益要大于個人邊際收益，而消費者是根據(jù)自己的邊際收益來決定自己所付的價格，而不會按照整個社會所得到的利益來定價，并且無法排除那些搭便車的人，理性的經(jīng)濟人不會生產(chǎn)這樣的產(chǎn)品，這會導致公共產(chǎn)品的供應不足。公共產(chǎn)品的實際消費者是全部的理性人，必須由可以按照社會的收益對全部消費者進行強制收費的機構來提供，在現(xiàn)代社會，最具有這種強制力量的是政府，政府是一個國家最高的權威，可以運用強制的手段通過稅收使得公共產(chǎn)品的成本被分攤到納稅公民身上。在市場經(jīng)濟條件下，政府財政的主要任務“即提供那些社會邊際收益大于社會成本，從而不能通過市場有效供給的物品或勞務”。

嚴格符合薩繆爾森公共產(chǎn)品定義的產(chǎn)品很少，最典型的是國防。有些產(chǎn)品部分滿足公共產(chǎn)品的定義，即或滿足競爭性和排他性其中的一個，或某一部分滿足定義，這樣的產(chǎn)品稱為準公共產(chǎn)品。

2.高等教育的性質及政府的職能

對高等教育產(chǎn)品性質的探討將從高等教育產(chǎn)品的消費與高等教育產(chǎn)品的獲益兩個方面來進行。

高等教育產(chǎn)品的消費。我國的高等教育實行成本分擔的政策，由學生承擔一定的費用，未交學費的學生不能入學，因而具有排他性。我國現(xiàn)有的高等教育的數(shù)量相比人民的需求來說，總量不足，就學機會有限，具有競爭性。而在學校規(guī)模一定的條件下，學生數(shù)量的增加將導致原有教學條件的質量下降，學校需要投入成本以維持原有的教學質量，具有競爭性。

高等教育產(chǎn)品的收益。教育使受教育者個人獲得更高的收入和社會地位，這是受教育者的個人收益，他人不可分享，因而具有競爭性和排他性；教育能使社會經(jīng)濟更快增長、社會發(fā)展更加和諧，這是教育帶來的社會收益，全體社會成員都可受益，對社會而言增加消費者的邊際成本為零，也無法排除其他成員得到這種利益，因而沒有競爭性和排他性。

綜上，高等教育在個人消費和收益上存在競爭性和排他性，但是高等教育的正的外部效應使社會收益也很多，而社會收益具有非競爭性和非排他性。高等教育部分具有薩繆爾森的公共產(chǎn)品性質，是一種準公共產(chǎn)品。

前面在公共產(chǎn)品理論中已提到，政府是公共產(chǎn)品的提供的主體，而準公共產(chǎn)品由于只是部分具有公共產(chǎn)品的性質，政府可以只承擔其部分的成本，而由受益人承擔其余的成本。對高等教育來說，由于其對社會穩(wěn)定和社會發(fā)展有巨大的促進作用，政府要在其供給中起到一種基礎性作用，在現(xiàn)階段，這種基礎性作用主要表現(xiàn)在三個方面：政府是高等教育資金的保障者，要保障資金供給的充足；政府是高等教育資金的使用監(jiān)督者，要保證教育資金的利用效率；政府是高等教育公平的守護者，要給貧困階層子女提供資助，使其不因為經(jīng)濟原因而喪失入學機會。

二、政府在高等教育資金配置過程中的現(xiàn)狀及原因分析

1.國家高等教育資金配置的總量不足

從表一可以看出在1997年實行成本分擔后，我國的財政投入在高等教育經(jīng)費來源中所占的比重逐漸降低，到2004年已降為61.66%。誠然，高等教育是準公共產(chǎn)品，政府可以只承擔部分成本，但是由于高等教育關系國家的經(jīng)濟發(fā)展，政府應該在高等教育經(jīng)費來源充足的情況下減小財政的投入。我國高等教育的招生人數(shù)在1999年擴招后以每年30%左右的比例增長，而生均成本從2001年開始逐漸下降，這說明擴招后我國的高等教育經(jīng)費短缺，教學條件的質量下降。政府投入減少，而學費在經(jīng)費來源中的比例卻在逐漸上升。2003年我國普通高校在校生平均交費額是3608.28元，占到城鎮(zhèn)人均可支配收入的42.6%，是農(nóng)村居民可支配收入的137.6%。可見家庭已經(jīng)為高等教育的發(fā)展盡了最大的努力，高等教育經(jīng)費的短缺主要來源于國家財政的投入不足和國家投資體制的不健全阻礙了社會資金的進入。

財政投入不足與國家的財政體制和分配體制改革及政府部門的職能有關。改革開放以來，我國的財政體制和分配體制改革使得社會財富的分配格局發(fā)生變化，從原來的“藏富于國”轉向“藏富于民”，財政收入占GDP比重自1978年以來大幅度下降，雖然1995年以來開始緩慢回升，但比重仍然偏低，政府的相對財政能力趨于下降。在這種財政能力的約束下政府所能承擔的教育支出總額有限。而教育能夠獲得多大比例的財政投入很大程度上取決于政府部門的職能的定位。在計劃經(jīng)濟時代，政府對所有的國家事務統(tǒng)包統(tǒng)管，其中經(jīng)濟發(fā)展是其最重要的任務，很大一部分資源被分配到經(jīng)濟領域，而隨著從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉變，政府財政的主要職能應該從經(jīng)濟發(fā)展轉移到提供公共產(chǎn)品上來。但是由于我國對政府部門績效的評價中經(jīng)濟的發(fā)展仍占很重要的比例，因此政府更傾向于將資金向經(jīng)濟傾斜，公共產(chǎn)品沒有得到合理的投資力度，此外教育只是公共事業(yè)中的一項，其他的公共部門還同其爭奪有限的財政資源，因此教育最終所得到的財政支持有限。

2.高等教育資金配置的結構不平衡

高等教育資金配置的結構不平衡主要有區(qū)域之間的不平衡和學校之間的不平衡。從表二可以看出，我國教育區(qū)域發(fā)展不平衡比較嚴重而且呈現(xiàn)加劇的形勢，1997年北京生均教育經(jīng)費是貴州的3倍左右，而到了2004年則是貴州的5倍左右。區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡和歷史上高校布局的不平衡是造成這種現(xiàn)象的原因的先因，而國家在20世紀90年代進行的管理體制改革則是其后因。在這次改革中確定了高等教育中央政府和省級兩級管理，省級政府為主體的管理體制，大批原屬國家的高校被劃歸地方所有。自此中央財政在高等教育事業(yè)費中所占的比例逐漸下降，而且中央下?lián)艿慕?jīng)費主要用于中央高校，地方高校由地方政府負責。雖然這有利于提高省級政府的辦學積極性，但是由于我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，省份之間的經(jīng)濟差距比較大，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)則可以給予高校更多的資金，使其能更快的發(fā)展，而經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)無力給予高校足夠的資金，造成區(qū)域之間的教育發(fā)展越來越不均衡。

政府對重點學校和非重點學校之間的投入有很大的差別。中央直屬的高校大多為重點院校，對中央院校和地方院校的對比可以看出政府對重點大學與非重點大學投入的差異。從表三可以看出教育資金向中央大學傾斜，1997年兩者之間的差距不大，中央高校的生均支出是地方高校的1.3倍，而2004年中央高校的生均成本為地方高校的接近3倍。對重點大學重點投入以使其更快的步入世界前列，這固然是對高等教育的發(fā)展有利的事情，但是不應該由政府對重點大學的極度傾斜來完成，因為高等教育與經(jīng)濟有很大的不同，在經(jīng)濟領域有兩個分配過程，一個是企業(yè)通過以效率為原則的競爭達到優(yōu)勝劣汰獲得不同的收入水平，一個是政府通過再分配兼顧公平。但是在高等教育領域，第一個層面上的市場體系還未形成，高校作為高等教育體系的微觀主體在競爭社會資金方面的力量還比較弱，無法體現(xiàn)效率優(yōu)先，高校資金的主要來源是政府的撥款，如果政府以效率優(yōu)先的原則對重點大學傾斜，那學校之間的差距會越來越大。效率和公平具有替代效應，提高了效率必然就會以犧牲公平為代價。而教育是人們的一種權利，是體現(xiàn)社會公平的一個重要的方面。政府的這種向重點大學投資的現(xiàn)象有違教育公平原則。

3.政府監(jiān)督的缺位滋長了高校使用資金的低效率及尋租行為

高等學校是使用高等教育資金的主要主體，來自各方的經(jīng)費最終都到高校的名下，歸高校使用。但是由于高等教育的產(chǎn)權未明晰，高校對教育資金的使用效率不用承擔責任，在這樣的情況下，一方面高校中的搭便車行為會比較嚴重，將教育資金轉化成個人財產(chǎn)。一方面高校忽視資金的使用效率，重復使用嚴重，也有的興建一些不實用的面子工程。此外，高等學校還通過利用高校的人力資本（在高校工作的教師和上學的學生）舉辦培訓班、舉辦講座、與企業(yè)合作進行科研以獲得收入，利用學校的物質資源也可獲得一部分租金的收入，盡管在政策和法律中有不得營利的規(guī)定，但尋利者可以以一些非規(guī)范化、非公開化的方式私將剩余擴散、轉移、分配。高等學校實質上的尋租行為所獲得的收入沒有得到有效的配置和運用。

4.對學生的資助政策不完善

對學生的資助是政府維護教育公平的一個主要措施，包括獎學金、貸款的貼息和助學金，此外“教育部和財政部于 1999年發(fā)出通知，要求所有普通高校，每年必須從本校所收學費中提取10%的經(jīng)費，通過二次分配，以各種方式對貧困家庭學生進行資助。上述政策與措施在解決貧困家庭大學生的困難方面發(fā)揮了巨大作用，但尚存在一個明顯的缺陷，即資助覆蓋面小，難以完全解決高校中貧困家庭大學生的問題，也難以完全適應今后高等教育規(guī)模進一步發(fā)展” 。還有“少數(shù)地方和高校領導對此項工作重視不夠，工作不到位，有些政策和措施沒有得到認真全面落實，從而使一些確有困難的學生不能及時得到資助”。此外對學生的資助屬于國家財政支出中的事業(yè)性經(jīng)費支出，也有資金配置的區(qū)域不平衡的特點，使得越是需要的地方，資助的金額越小，能夠得到資助的學生越少。

三、優(yōu)化政府職能的措施

1.加大政府投入，保障資金充足

高等教育對社會穩(wěn)定和社會發(fā)展有很大的作用，政府應該加大投入，落實教育的戰(zhàn)略地位，保障高等教育的發(fā)展。途徑有三，一是大力發(fā)展經(jīng)濟，同時加強稅收征管，增加財政收入，將財政收入增量的一部分用于教育支出。二是在財政收入一定的情況下，根據(jù)各個領域的市場失靈情況，重新界定政府的功能性領域，調整財政支出結構，壓縮非必需的政府支出，將所節(jié)省的財力用于教育。三是為保證教育支出的穩(wěn)定性和發(fā)展性，避免教育經(jīng)費被擠占，應完善國家預算體系和預算執(zhí)行程序，把教育經(jīng)費列入國家預算的第一次分配，即類級預算，實行教育經(jīng)費預算單列。

2.理順府際關系，明確各自的職責

我國2002年有普通高校1552所，其中地方高校為1268所，占82%，省級政府成為我國高等教育財政責任的主要承擔者。1994年我國實行了分稅制財政體制改革，省級政府財政收入占全國財政收入的比重得到了很大提高，這使得其有能力成為高等教育的最主要的財政責任擔任者，而且由省級政府負責也減少了由中央直接負責的信息的不對稱和成本過高問題，省級政府應該通過多渠道籌資加大對高校的投入，并使高校的發(fā)展與地方發(fā)展的需要相結合，促進經(jīng)濟的發(fā)展。但是我國是一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展嚴重不均衡的國家，省份間財政能力的差距必然造成高等教育的非均衡發(fā)展，這需要中央政府在辦好其直接管理的學校外，建立規(guī)范的政府間轉移支付制度，將中央掌握的一部分財力轉移給經(jīng)濟不發(fā)達的地方政府使用，縮小由于財政原因造成的教育區(qū)域發(fā)展不均衡。

3.完善投資體制，吸引社會資金

高等教育規(guī)模的擴大需要加大資金的投資力度，而我國的財政能力有限，學生家庭也已無能力再增大對高等教育的投入，現(xiàn)階段比較可行的增大投入的方法是加大社會資金的投入力度。但是私人資本的逐利本性決定其投資是要盈利的，而且這種盈利要等于或高于資本的平均社會利用率才能使社會資本流向高等教育。而我國的政策規(guī)定一直處于一種矛盾之中，《中華人民共和國高等教育法》規(guī)定“設立高等學校，應當符合國家高等教育發(fā)展規(guī)劃，符合國家利益和社會公共利益，不得以盈利為目的”，而《促進法》規(guī)定“民辦學校在扣除辦學成本、預留發(fā)展基金以及按照國家有關規(guī)定提取其他的必需的費用后，出資人可以從辦學結余中取得合理回報”。制度之間的矛盾使得私人資本感到政策風險的存在，因此不愿投資高等教育，政府應該統(tǒng)一政策的口徑，對有盈利目的私人資本明確其可以獲得的合理回報的標準，對沒有盈利目的的私人資本進行獎勵，揚長避短，吸引社會資金注入高等教育。

4.明晰教育產(chǎn)權，明確政府和高校的權利和責任

明晰教育產(chǎn)權可以界定教育資源的歸屬，優(yōu)化教育資金的配置，對教育資金的使用者進行監(jiān)督和激勵。第一要進一步完善學校的法人產(chǎn)權制度，實現(xiàn)終極財產(chǎn)所有權外在化和法人產(chǎn)權獨立化，賦予高等學校應有的權利。終極財產(chǎn)所有權外在化即出資人（包括政府）一旦投資于學校，終極財產(chǎn)所有權與法人產(chǎn)權相分離，出資者不能隨意干預和支配法人財產(chǎn)；法人產(chǎn)權獨立化即法人財產(chǎn)一旦形成便獲得了獨立的性質，無論學校的終極財產(chǎn)所有權歸誰所有，學校作為獨立的法人實體，自主承擔行使法人財產(chǎn)權。第二要實現(xiàn)財產(chǎn)責任有限化，即出資人是以投入資本額為限承擔有限責任，法人學校則以全部法人財產(chǎn)對外獨立承擔責任。產(chǎn)權明晰后，政府作為出資人可以通過建立由政府代表、學校經(jīng)營管理者、教師代表、學生代表、家長代表組成的校董會監(jiān)督學校經(jīng)營管理者對資金的使用，而學校要為自己行為承擔相應的責任。政府還要賦予學校經(jīng)營管理者剩余控制權和剩余索取權。需要強調一點的是，剩余索取權與剩余控制權的對稱，即有多大的剩余控制權，必須賦予相對應的剩余索取權。否則，學校經(jīng)營管理者的“敗德行為”將嚴重損害學校的利益。

篇9

一、新課程的育人理念對思想政治課學科功能具有全面的指導意義

新課程的核心理念和總的目標是以學生的發(fā)展為主，基于學生的發(fā)展，關注學生的發(fā)展，為了學生的發(fā)展。它在課程培養(yǎng)目標方面除了關注學生的民族精神教育外，還非常關注學生的民主、法制意識，社會道德教育，注重培養(yǎng)學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)社會責任感、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力。新課程強調把課堂還給學生，讓學生成為學習的主人。要求在教育教學中從實際出發(fā)，關注學生的生活經(jīng)驗，引導學生自主學習，注重學生的情感體驗和道德實踐。新課程體現(xiàn)以人為本的理念，這與新課程思想政治課的做人為本的理念是一致的。它對更好的上好新課程思想政治課，實現(xiàn)育人目標具有全面的指導意義。

二、貫徹新課程育人理念，實現(xiàn)思想政治課的育人功能

落實思想政治課的課程目標，形成新的教育觀念，對于提高思想政治課德育教學的針對性和實效性具有十分重要的意義。在教學中，讓學生真正成為學習的主體，成為道德教育的主體，讓學生的生活閱歷、生活經(jīng)驗成為教育資源，讓學生的需要成為老師教學立足點。只有這樣，才會使我們的教學不疏于生活、疏于社會，才會使我們的教學有的放矢，取得實效。

(一)深入挖掘教材的德育內(nèi)容，找準德育切入點

現(xiàn)行的初中思想政治教材教學內(nèi)容主要以愛國主義、集體主義、思想道德、人際交往、心理疏導、法律法規(guī)、社會理想等方面的教育。其中有很多的觀念、行為和規(guī)定是帶有成人色彩，或理想化的，或不切合當?shù)貙W生社會生活實際的。因此，我們在使用教材過程中，要從科學世界向學生的生活世界回歸，要使思想教育點貼近學生的現(xiàn)實生活，貼近學生的情感體驗，避免空洞的說教和灌輸，并注重把道德教育點和生活中的正面與反面現(xiàn)象結合起來，與學生的認知程度及一些錯誤認識結合起來，與學生的需要與追求結合起來。相關教育點的教育活動設計，要從學生原有的知識、經(jīng)驗出發(fā)，從學生的生活實際出所、從學生的所見所聞出發(fā)，讓學生在自己的生活中去感受、去體驗、去認識，這容易使學生產(chǎn)生認同感，并內(nèi)化為自覺的行動。

(二)在教育教學中關注社會生活，使道德教育有著陸點

思想品德教育一旦離開了社會生活，它就失去其實用價值，也就不能培養(yǎng)出能適應社會生活的人。所以，我們的學科教學更應該堅持以做人為本，從社會生活的需要出發(fā)，在復雜的社會環(huán)境中對學生進行理想、道德和責任等方面的教育，為社會培養(yǎng)出一個個合格的公民，以追求更高的學科價值。在教育教學過程中，從學生身邊的社會實際出發(fā)，從就業(yè)形勢、人才需求及知識與就業(yè)機會的關系等方面給同學們作了比較全面的分析，引導同學了解報紙上的招聘信息，明確社會對人的要求。以此把崇高理想與學生實實在在的追求結合起來，讓學生明確該如何為自己將來的就業(yè)作準備，懂得自己應該怎做，這比講大道理更具實際效果。

作為政治教師，我們應當利用各種機會，結合我國社會主義初級階段的國情和建設實踐，結合目前市場經(jīng)濟條件下各種利益的沖突而給學生帶來的思想困惑、結合國內(nèi)國際社會發(fā)展的形勢，反復向學生灌輸上述思想，使學生逐步形成積極上進、遵紀守法、熱愛祖國等良好的形成和高尚的道德情感，也才能使學生在潛移默化中不斷明確、校正自己的奮斗目標，從而為樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀奠定堅實的基礎。

篇10

關鍵詞：功能安全 整車控制器 危害分析和風險評估 仿真

中圖分類號：U469.72 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）03（b）-0081-06

Conceptual Design and Simulation of Vehicle Controller Based on Functional Safety

Zhang Zhenwang Liu Shuying

（Hebei University of Technology， Tianjin， 300000， China）

Abstract： Based on Vehicle functional safety standards，the conceptual design is carried out for electric vehicle controller. On this basis， the project definition， hazard analysis and risk assessment of vehicle controller were completed，then the functional safety level and target were determined. Finally， an simulation mode was established to conduct the simulation test at the conceptual design of vehicle controller. The test results showed that the design can satisfy the vehicle functional safety standards. The functional safety conceptual design of vehicle controller was realized， which has a guiding significance for the safe development of vehicle controller.

Key Words： Functional safety； Vehicle control； Hazard analysis and risk assessment； Simulation

電子技術集成化的快速發(fā)展及其在汽車上的大量應用極大地推動了汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，汽車對電子技術的依賴程度越來越高的同時，汽車電子電氣產(chǎn)品所帶來的安全問題越發(fā)重要，例如：因各種汽車電控系統(tǒng)軟硬件故障而不斷出現(xiàn)的汽車召回事件。而整車控制器作為電動車的控制單元，是整車控制系統(tǒng)的核心，負責傳遞整個電動汽車的動力，保證行駛過程中汽車的動力性以及對整個汽車的能量進行控制管理。因此，為了保證復雜系統(tǒng)下的安全，ISO26262道路車輛功能安全標準應運而生。

ISO26262從2005年11月起正式開始制定，經(jīng)歷了大約6年左右的時間，于2011年11月正式頒布，成為國際標準。道路車輛功能安全標準分為10個部分：術語、功能安全管理、概念階段、產(chǎn)品開發(fā)-系統(tǒng)層、產(chǎn)品開發(fā)-硬件層、產(chǎn)品開發(fā)-軟件層、生產(chǎn)和操作、支持過程、汽車安全完整性等級導向和安全導向分析、指南[1]。具體架構如圖1所示。

1 整車控制器的概念設計

整車控制器是整車控制系統(tǒng)的核心，負責傳遞整個電動汽車的動力，保證行駛過程中汽車的動力性以及對整個汽車的能量進行控制管理。

1.1 項目定義

整車控制系統(tǒng)以整車控制器VCU作為Powertrain控制核心和網(wǎng)關，還包括電池管理系統(tǒng)BMS，電機控制系統(tǒng)MCU等。整車控制器的主要功能監(jiān)測電池的電流、電壓、溫度和荷電狀態(tài)SOC，根據(jù)加速踏板和制動踏板傳感器采集加速踏板/制動踏板狀態(tài)進行扭矩解析和再生制動等功能[2]。系統(tǒng)架構圖如圖2所示。

根據(jù)ISO26262項目定義中的相關內(nèi)容，整車控制器的工作環(huán)境主要分為車輛行駛、轉彎、避讓、超車，以及在不同的天氣情況下比如晴天、雨雪、濕滑路面等。實現(xiàn)功能是整車控制器檢測和控制各個電子器件的運行，故障報警以及處理保護駕駛員的行車安全[3]。

1.2 危害分析與風險評估

整車控制器的危害分析與風險評估的作用主要是辨別其可能的危害，確定可能存在的風險，確定安全等級ASIL和安全目標。

1.2.1 完全等級ASIL概述

ISO26262中提出了確定功能安全等級（ASIL）的方法，安全等級范圍是A、B、C、D，其中ASIL A安全等級最低，ASIL D安全等級最高。在整車和系統(tǒng)電子設計時，需要確定所設計項目的范圍[4]?；陧椖慷x，確定項目的安全目標，避免不合理的風險。ASIL使用3個參數(shù)進行評估，分別是：危險對駕駛員或其他交通參與人員造成傷害的嚴重程度S，危險所在工況的發(fā)生概率E，危險涉及的駕駛員和其他交通參與人員及時采取控制行動避免特定傷害的能力C[5]。其分類如表1～4所示。

1.2.2 危害分析與風險評估

在整車控制系統(tǒng)中主要故障分為過度加速和o意圖的發(fā)生制動力（電機冷卻系統(tǒng)失效），無意圖的方向發(fā)生驅動力。

（1）過度加速。

嚴重性：過度加速導致電機扭矩過大，電機溫度升高導致電機失效，如果行駛在正常情況下很可能發(fā)生碰撞，對駕駛員造成人身傷害定義嚴重度為S3。發(fā)生概率因為過度加速在平常的駕駛情況下發(fā)生不是很頻繁，因此定義為E2?？煽匦远喽燃铀賹е率?，駕駛員在獲知后由于慌張很難有效控制，可控性為C3。

（2）無意圖的發(fā)生制動力。

嚴重性：無意圖的制動在正常駕駛情況下很可能造成后面車輛閃躲不及時造成碰撞危及駕駛員的生命定義嚴重性為S3。發(fā)生概率在正常駕駛狀況下電機具有溫度檢測，當冷卻系統(tǒng)失效時，會及時提醒駕駛員故障發(fā)生概率定位E2?？煽匦援敼收习l(fā)生駕駛員獲知后及時處理避免發(fā)生危險可控性定位C2。

（3）無意圖的方向發(fā)生驅動力。

嚴重性：正常行駛情況下發(fā)生無意圖的方向驅動力很可能造成車輛偏離正常行駛軌道與周圍車輛發(fā)生碰撞或者沖向綠化帶，這會造成駕駛員一定的生命危U定義為S3。發(fā)生概率正常行駛情況下發(fā)生概率較小定為E1。可控性無意圖的驅動力發(fā)生時駕駛員一般很難及時做出反應定義為C3。

經(jīng)過危害分析與風險評估后得到安全目標如表5所示。

通過功能安全目標得出功能安全要求，然后分給項目的初始結構以及外部量。主要包括故障的檢測指示，失效的緩和處理，整車控制器最高安全等級為ASILB，在設計整車控制器的時候按照安全等級進行設計，使損失降到最低[6]。具體的安全措施為以下幾點。

（1）VCU進行自檢。若自檢失敗，儲存故障碼。

（2）若無故障閉合VCU，VCU對電池管理系統(tǒng)、電機控制系統(tǒng)、高壓系統(tǒng)進行監(jiān)控。

（3）增加系統(tǒng)的冗余設計，減小失效率，實現(xiàn)安全目標。

2 仿真測試

根據(jù)汽車電子V模型開發(fā)流程，需要對整車控制器的概念設計進行建模仿真測試。該文借助MATLAB/Simulink提供強大的圖形化建模服務，對電動汽車的整車控制器進行模型搭建。通過采集開關、檔位開關等數(shù)字信號，以及加速踏板、制動踏板等模擬信號[7]。綜合判斷相應的模式，根據(jù)當前狀態(tài)進行故障處理發(fā)送扭矩命令以驅動或制動車輛。

2.1 整車控制器的建模

對電動汽車整車控制器的仿真首先我們應該建立仿真模型，主要包括IO口數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、模式轉換（啟動模式、制動模式、驅動模式）、整車控制系統(tǒng)、故障處理系統(tǒng)如圖3所示。

IO口主要負責采集開關、檔位等數(shù)字信號，以及加速踏板、制動踏板等模擬信號，根據(jù)采集的信號判斷電動汽車處于何種模式，整車控制器主要負責監(jiān)測電機扭矩、溫度，電池荷電狀態(tài)、溫度等變化，如果發(fā)生故障則顯示故障并由故障處理系統(tǒng)處理返回正常數(shù)值。

啟動模式：駕駛員未踩下加速踏板和制動踏板，電機根據(jù)整車控制器提出的需求扭矩命令輸出力矩是電動汽車保持靜止狀態(tài)或維持在某一低車速狀態(tài)。

驅動模式：在電動汽車正常行駛中，如果駕駛員踩下了加速踏板，車輛就會進入正常行駛驅動模式。駕駛員對車輛驅動力矩的需求體現(xiàn)在加速踏板的操作上。

制動模式：只要是制動踏板開度不為0就會進入制動能量回收模式，制動能量回收只是一個補充，用于回收部分制動能量。

2.2 整車控制器測試驗證

通過故障注入的方法對整車控制器的性能進行驗證，通過IO口注入故障，并對多度加速、無意圖的發(fā)生制動力、無意圖的方向發(fā)生驅動力等故障進行了測試，測試的數(shù)據(jù)如表6所示。其中可控率=故障處理次數(shù)/故障注入次數(shù)。

由表6的測試數(shù)據(jù)可知，整車控制器能夠檢測出注入的故障，并且通過相關操作處理故障，從而使失效造成的損失降到最低，滿足ISO26262道路安全標準，實現(xiàn)了概念階段整車控制器的功能安全設計。

2.3 駕駛性能測試

為了驗證整車控制器VCU能否準確且有效地接收加速踏板和制動踏板的真實信號，能夠控制電機輸出正確的需求扭矩。該文通過模擬車輛在加速、起步和制動時的狀態(tài)，判斷整車控制VCU的性能，從而確定整車控制器VCU是否到達設計的目標。

起步測試：測試開始時點火開關處于Start狀態(tài)，在時間為9 s時踩下制動踏板，使制動踏板的開度達到100%，將整車的檔位達到前進擋D檔，松開制動踏板后，若此時未踩下加速踏板，則車輛進入蠕行狀態(tài)（即車輛未踩下油門以某一低速行駛），從圖4中可以看出，在14 s松開制動踏板的同時，電機的輸出扭矩在逐步增大，整車的速度也隨之增高，當車速達到4 km/h時，電機最大的輸出扭矩為35 Nm，隨著車速超過4 km/h時，電機的輸出扭矩在逐漸減小，最后車輛以一定的速度勻速行駛，電機的穩(wěn)定輸出扭矩約為6 Nm，與設計要求符合。

加速測試：加速測試主要是驗證整車的動力性能，能夠很好地控制電機的輸出扭矩，在32 s時制動踏板，使制動踏板的開度達到100%，此時電機的輸出扭矩迅速增加，并且達到最大輸出扭矩后又下降進入恒功率區(qū)，在50 s時，使加速踏板松開，車輛進入滑行狀態(tài)，電機在此時輸出很小的負扭矩，整車的速度在逐漸減小。根據(jù)整車加速測試的結果分析得出整車控制器VCU滿足加速設計的要求。

制動測試：在88 s，踩下制動踏板使制動踏板開度達到100%，電機輸出較大的負扭矩，整車進入制動能量的回收，隨著整車速度的減小，電機的輸出扭矩也在減小，當整車的速度下降為0時，電機的輸出扭矩也變0。當整車的速度下降為0時，使制動踏板松開，車輛進入蠕行模式。根據(jù)整車制動測試的結果分析得出整車控制器VCU滿足加速設計的要求。測試仿真曲線如圖4所示。

3 結語

ISO26262為從事于汽車相關的研發(fā)機構和生產(chǎn)企業(yè)提供了新的思路和方法，尤其是在汽車電子產(chǎn)品快速發(fā)展的趨勢下，表現(xiàn)尤其重要。在此背景下，文中基于ISO26262，對整車控制器進行了項目定義、風險分析與評估，并確定系統(tǒng)的ASIL等級B，提出功能安全要求和安全目標。同時運用Simulink軟件對整車控制器進行仿真，通過故障注入的方法對整車控制器進行測試，測試數(shù)據(jù)表明滿足ISO道路安全標準。

參考文獻

[1] ISO 26262，Road Vehicles Functional Safety―pat1：vocabulary，International Organizations for Standards[S].2011.

[2] ISO 26262-3：2011（E）Road Vehicles-Functional Safety[S].Geneva IEC，2011.

[3] 姜海斌.純電動車整車控制策略及控制器的研究[D].上海：上海交通大學，2010.

[4] 還宏生.汽車設計中的安全要求及ISO26262標準[J].檢測與維修，2012（10）：41-43.

[5] 李娜，孫文勇，寧信道.HAZOP、LOPA和SIL方法的應用分析[J].中國安全生產(chǎn)科學技術，2012，8（5）：101-106.