導語：如何才能寫好一篇交通運輸行政執(zhí)法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、主要職能

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行國家、省、市有關交通運輸行業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章。

（二）負責履行縣轄區(qū)公路路政、道路運政、超限車輛治理等行政處罰以及與行政處罰相關的行政檢查、行政強制等執(zhí)法職能，依法糾正和查處有關違法違規(guī)行為。

（三）負責交通運輸綜合行政執(zhí)法相關信息統(tǒng)計、分析、處理工作，負責交通運輸行業(yè)執(zhí)法信息化、數字化、智能化建設與管理及網絡安全工作。負責組織實施公路超限運輸治理工作。負責全縣交通運輸行業(yè)執(zhí)法檢查相關工作，協助做好路域環(huán)境整治等工作。

（四）負責組織交通行政執(zhí)法責任制的實施，承擔行政執(zhí)法過錯責任追究的具體工作。承擔行政執(zhí)法案件監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法人員資格證件和執(zhí)法案卷管理工作。負責行政處罰案件事實和程序的審查，組織疑難案件、重大案件的研究會審，參與行政應訴、行政復議及行政賠償的調查處理和協調工作。負責交通運輸執(zhí)法領域輿情信息、、投訴案件的受理、處理和答復工作。負責執(zhí)法人員教育培訓，組織開展法律法規(guī)的學習培訓和宣傳工作。協助人民法院等司法機關辦理執(zhí)行案件。

（五）貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣有關交通運輸事業(yè)發(fā)展的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)定；擬定全縣道路運輸中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)交通運輸協調發(fā)展；做好省市縣下達的各項道路運輸重點工作任務的分解。負責開展道路運輸行業(yè)體制改革，會同有關部門組織編制綜合運輸體系規(guī)劃，推動綜合道路運輸體系建設，指導交通運輸企業(yè)管理機制創(chuàng)新，推進交通運輸行業(yè)科技進步和信息化建設，促進交通運輸行業(yè)結構調整和優(yōu)化，整合道路運輸行業(yè)各類資源。

（六）負責指導、檢查、監(jiān)督本地區(qū)交通戰(zhàn)備工作，協調處理有關問題，組織國防交通保障隊伍，為本地區(qū)軍事行動和其他緊急任務組織交通運力保障。落實全縣道路運輸戰(zhàn)備工作，負責道路運輸戰(zhàn)備運輸力量的動態(tài)管理、平時演練和應急動員，組織對道路運輸戰(zhàn)備設施的檢查。

二、主要職責

（一）綜合辦公室。負責黨建、、宣傳、檔案、機要、執(zhí)法信息公示公開等工作；負責行政執(zhí)法案件監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法人員資格證件和執(zhí)法案卷管理工作；負責執(zhí)法人員教育培訓，組織開展法律法規(guī)的學習培訓和宣傳工作；負責收集整理材料、信息等工作?；負責做好各類執(zhí)法文書的整理、歸檔等工作。

（二）執(zhí)法隊（下設3個執(zhí)法中隊）。

1.執(zhí)法一隊職責：

（1）宣傳、貫徹公路路政管理的法律、法規(guī)。

（2）負責管理和保護公路路產，依法查處違反路政管理的違法違規(guī)行為。

（3）負責本縣轄區(qū)國、省、縣、鄉(xiāng)道公路巡查工作，落實《省公路路政巡查工作辦法》----“五四”巡查制度（每周巡查不少于5天，每天巡查不少于4小時）。

（4）負責在建公路的路政管理，嚴格落實《省公路養(yǎng)護施工占道作業(yè)安全管理規(guī)定》，結合轄區(qū)養(yǎng)護路段作業(yè)時間，密切配合，及時、合理安排執(zhí)法人員到施工現場疏導交通維持秩序，保障施工現場安全、暢通。做好養(yǎng)護部門秋冬儲備料的配合工作。

（5）負責依法管理公路兩側建筑控制區(qū)，取締違法建筑設施，負責開展路域環(huán)境整治、清理非公路標志牌等工作；依法查處本縣轄區(qū)內損害公路的行為；做好行政賠償案件的調查處理工作；依法查處在公路、公路用地范圍內擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè)、焚燒物品、利用公路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染公路和影響公路暢通的行為。查處設置棚屋、維修、洗車、加水、加油場點和電桿、變壓器及其他非公路設施和障礙；清理違規(guī)設置、懸掛各種廣告牌等公路標志以外的其他標志；查處在大、中型公路橋梁周圍200米，小型橋梁周圍50米，以及在法律、法規(guī)規(guī)定的公路兩側一定距離內：淘金、開礦、修筑堤壩，壓縮或者拓寬河床、燒荒、刷坡、爆破、伐木及其他類似行為；設立生產、儲存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所、設施；查處鋪設輸送易燃、易爆、易漏和有毒物品的管道及其他妨礙、危及公路、公路橋梁安全的活動。

（6）負責查處未經許可擅自：占用、挖掘公路，修建、架設或者埋設管線設施，增設、改造平面交叉道口的違法行為。落實部門聯合勘驗評審和后續(xù)監(jiān)管驗收工作，及時公開信息，提供咨詢服務。接到網上大件運輸指示工作，組織人員趕赴車輛停放場所，根據當事人網上提交的申請內容，對貨運車輛信息等內容進行詳實的勘驗和核對，提交上網，保證大件超限運輸網上許可工作的高效便民。

（7）負責監(jiān)督管理超過公路限載、限高、限長、限寬標準和超過載重質量的運輸車輛（以下簡稱超限超載）及公路狀況；依法承擔車輛超限超載治理的具體業(yè)務工作，開展超限超載車輛的稱重檢測，查處各類超限超載違法違規(guī)行為，組織超限車輛的卸載。

（8）負責開展公路清障、應急救援、疏堵保暢、融雪除冰等工作，為廣大群眾和各類車輛提供安全暢通的出行環(huán)境。

2.執(zhí)法二隊職責：

（1）宣傳、貫徹道路運輸管理的法律、法規(guī)。

（2）負責指導和監(jiān)督檢查客運企業(yè)、客運站站場及客運車輛日常客運管理。包括（客運駕駛員、客運車輛、客運班線、旅游客車、包車、定制客運線路、公交車的管理，客運車輛GPS的監(jiān)控、客運車輛年檢初審等）。查處各類客運車輛的違章及客運車輛非法營運。對各類客運車輛的投訴舉報受理查處。監(jiān)督落實“村村通”政策的實施。做好班線客運、公交客運、旅游客運的安全管理，完善上級部門考核客運管理職責范圍內的相關資料。

（3）負責指導和監(jiān)督檢查出租車企業(yè)、出租車輛及出租車駕駛員的日常管理。做好出租車臺帳及出租車駕駛員的備案，出租車輛GPS的監(jiān)控，督促各出租車公司對出租車駕駛員的培訓。對城區(qū)出租車“黑車”的查處，做好出租車“黑車”扣車時的證據收集。查處出租車的各類違章，做好對投訴舉報的查處。做好出租車行業(yè)的安全管理，完善上級部門考核出租車管理職責范圍內的相關資料。

（4）負責指導和監(jiān)督檢查維修企業(yè)的日常監(jiān)管。負責對維修企業(yè)的各類資料上報，加強對維修企業(yè)柴油車大氣污染的治理，督促維修企業(yè)各類廢舊物品的回收處理，做好維修企業(yè)相關投訴舉報的處理。做好維修行業(yè)的安全管理，完善上級部門考核維修行業(yè)管理職責范圍內的相關資料。

（5）負責指導和監(jiān)督駕校、檢測站的日常監(jiān)管。負責對駕校、檢測站的各類資料上報，加強對檢測站柴油車大氣污染的治理，做好各類檢測、駕校投訴舉報的處理。做好駕校、檢測行業(yè)的安全管理，完善上級部門考核駕校、檢測行業(yè)管理職責范圍內的相關資料。

（6）負責指導和監(jiān)督貨運企業(yè)、貨運站場及貨運車輛的日常貨運管理。做好貨運駕駛員的管理、集裝箱車輛的管理、大件運輸車輛管理、冷藏車管理、危險貨物車輛管理、信息配載、裝卸、倉儲物流的管理、貨運車輛GPS的監(jiān)控、不達標柴油車的整治。查處各類貨運車輛的違章。加強對維修企業(yè)柴油車大氣污染的治理。做好貨運行業(yè)的安全管理，完善上級部門考核貨運管理職責范圍內的相關資料。

（7）負責做好道路運輸綜合統(tǒng)計日常工作。落實好每月上報交通部“一套表”報表、每月上報全縣道路運輸綜合統(tǒng)計報表、每年上報全縣道路運輸綜合統(tǒng)計年報和其它各類道路運輸報表數據的匯總上報。

（8）負責道路運輸行業(yè)的行政許可和“放管服”工作。負責做好道路運輸行政許可審批和業(yè)務信息的對接，做好企業(yè)、車輛的證件辦理、年度審驗、營運性駕駛員的繼續(xù)教育和誠信考核。

（9）負責開展全縣公路運輸行政執(zhí)法，組織行業(yè)法制宣傳和執(zhí)法培訓，開展道路運輸行業(yè)環(huán)境保護和節(jié)能減排工作。負責全縣道路運輸年鑒、行業(yè)統(tǒng)計、信息和發(fā)展預測工作。??

（10）負責開展全縣道路運輸行業(yè)安全生產和應急管理工作，監(jiān)督企業(yè)落實安全生產各項法律、法規(guī)、規(guī)章和制度，擬定并適時完善道路運輸行業(yè)安全生產應急預案，組織行業(yè)安全生產的宣傳教育和檢查考核，會同有關部門處理安全生產事故。

3.執(zhí)法三隊職責：

（1）負責協助執(zhí)法一、二隊做好相關工作。

篇2

一、指導思想

以黨的十精神為指導，深入貫徹落實中央、省、市改進工作作風的要求，堅持為民、務實、清廉，以顯著改進工作作風、強化嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法為要求，以強化依法行政意識、規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點，健全行政執(zhí)法權力運行監(jiān)督體系，推進行政執(zhí)法方式創(chuàng)新，切實解決行政執(zhí)法中存在的突出問題，推動交通行政執(zhí)法機關和執(zhí)法人員公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、陽光執(zhí)法。

二、規(guī)范重點

本次專項行動在全面規(guī)范行政執(zhí)法行為的基礎上，重點解決以下6個方面的問題：

1、執(zhí)法主體和人員不合法、超越法定權限、違反法定程序等執(zhí)法不規(guī)范問題；

2、濫用行政處罰自由裁量權等執(zhí)法不公正問題；

3、執(zhí)法不公開、不透明問題；

4、執(zhí)法人員工作方法簡單、態(tài)度粗暴等執(zhí)法不文明問題；

5、亂收費、亂罰款等嚴重侵犯群眾利益的問題；

6、、瀆職侵權等違紀違法的問題。

三、主要任務

1、梳理行政執(zhí)法依據，堅持依法執(zhí)法。結合行政審批制度改革新要求，進一步梳理行政執(zhí)法依據，完善行政職權目錄和行政執(zhí)法流程圖，嚴格行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格審查制度。

2、規(guī)范行政處罰自由裁量權，維護公正執(zhí)法。建立健全行政裁量權基準制度，總結推廣自由裁量權電子化應用機制，實行行政執(zhí)法案例指導制度，平等對待行政相對人，同樣情形同等處理。

3、公開行政執(zhí)法事項，推行陽光執(zhí)法。健全完善行政執(zhí)法公示和告知制度，依法依規(guī)公示和告知執(zhí)法主體職權、裁量標準、執(zhí)法結果等內容。健全完善行政執(zhí)法網上公開透明運行系統(tǒng)，構建權責明晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的行政執(zhí)法陽光運行機制。

4、優(yōu)化行政執(zhí)法方式，促進文明執(zhí)法。積極推行行政指導和全程說理式執(zhí)法，綜合運用走訪約見、警示告誡、行政建議等方式開展工作，明確行政指導適用范圍、嚴格實施程序、建立健全監(jiān)督檢查制度和考核評價機制。

5、嚴禁亂收亂罰，解決執(zhí)法利益化。嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁下達或者變相下達罰沒指標，不得將行政事業(yè)性收費、罰沒收入與行政機關業(yè)務經費、執(zhí)法人員福利待遇掛鉤。落實對基層行政執(zhí)法財政保障。

6、加強行政執(zhí)法監(jiān)督，實現規(guī)范執(zhí)法。加強行政執(zhí)法人員培訓和管理，提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法為民理念和依法行政能力。向社會公布行政執(zhí)法機關的投訴監(jiān)督電話、地址和網址等，健全和完善行政執(zhí)法監(jiān)督舉報制度。建立健全并嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制和責任追究制，加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處行政執(zhí)法中的違紀違法案件。

四、階段安排

本次專項行動從2013年6月起，到年底結束，共分四個階段：

1、啟動實施階段（6月底7月初）。

建立專項行動工作網絡，研究制定并下發(fā)工作方案。

各執(zhí)法單位結合實際，分別制定本單位專項行動工作方案以及具體工作措施，分解工作任務，明確時間節(jié)點，排查突出問題，重點排查本部門涉及復議、行政訴訟、以及其他群眾關注的行政執(zhí)法案件，采取有力措施，認真自查自糾、健全完善制度；要積極創(chuàng)新規(guī)范行政執(zhí)法的方式方法，大力培育規(guī)范執(zhí)法的先進典型，建立并展示本單位的亮點特色。

2、監(jiān)督檢查階段（7—8月份）。

局紀委、法規(guī)科組織開展對專項行動的監(jiān)督檢查，集中檢查，明察與暗訪相結合，注重聽取行政執(zhí)法相對人和社會各界代表意見，全面檢查系統(tǒng)內各執(zhí)法單位的行政執(zhí)法工作具體情況。舉行行政處罰案卷評查等活動，深化規(guī)范執(zhí)法專項行動。

3、總結提升階段（9月份）。

局紀委、法規(guī)科對各執(zhí)法單位規(guī)范基層行政執(zhí)法專項行動工作進行檢查考核。各執(zhí)法單位匯報規(guī)范行政執(zhí)法專項行動工作開展情況、制度建設情況、亮點特色工作培育情況以及本單位規(guī)范行政執(zhí)法行為的典型案例，同時匯報行政執(zhí)法中存在的問題和整改情況以及責任追究情況。

4、迎檢鞏固階段（10—12月份）。

局紀委、法規(guī)科牽頭總結系統(tǒng)內規(guī)范行政執(zhí)法專項行動工作情況，接受省、市、縣綜合檢查考核。

各執(zhí)法單位針對規(guī)范基層行政執(zhí)法專項行動中發(fā)現的薄弱環(huán)節(jié)，健全完善長效管理制度和機制，鞏固專項行動工作成果。

五、工作要求

1、加強組織領導。建立全系統(tǒng)規(guī)范基層行政執(zhí)法工作網絡。各單位要明確專項行動的分管領導及責任科室，責任科室科長為聯絡人。

2、科學組織實施。堅持正面引導，注重規(guī)范行為，著眼長效管理。堅持監(jiān)察、法制組織協調和職能部門各負其責相結合、規(guī)范執(zhí)法與改進作風相結合、自查自糾與監(jiān)督指導相結合、查處典型案件與推廣典型經驗相結合、解決突出問題與抓好基礎性工作相結合等，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

篇3

第四章　行政強制措施 30.哪些情形可以采取行政強制措施？ 　  為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，執(zhí)法部門履行行政執(zhí)法職能，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實施行政強制措施。 

違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強制措施。

31.實施行政強制措施應遵守哪些規(guī)定？

行政強制措施由執(zhí)法部門在法定職權范圍內實施。行政強制措施權不得委托，應當遵守下列規(guī)定： 

（1）實施前向執(zhí)法部門負責人報告并經批準； 

（2）由不少于兩名執(zhí)法人員實施，并出示交通運輸行政執(zhí)法證件； 

（3）通知當事人到場； 

（4）當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑； 

（5）聽取當事人的陳述和申辯； 

（6）制作《現場筆錄》，由當事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明；當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和執(zhí)法人員在現場筆錄上簽名或者蓋章； 

（7）制作并當場交付《行政強制措施決定書》； 

（8）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。 

對查封、扣押的現場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，應當進行全程音像記錄。

    對查封、扣押的財物，執(zhí)法部門應當妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應當承擔賠償責任。   

32.緊急情況下，當場實施行政強制措施應遵守哪些規(guī)定？

第五十四條 發(fā)生緊急情況，需要當場實施行政強制措施的，執(zhí)法人員應當在二十四小時內向執(zhí)法部門負責人報告，補辦批準手續(xù)。執(zhí)法部門負責人認為不應當采取行政強制措施的，應當立即解除。

33.實施行政強制措施的期限及延長期限是如何規(guī)定的？     （1）實施查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復雜需延長查封、扣押期限的，應當經執(zhí)法部門負責人批準，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

    （2）對物品需要進行檢測、檢驗或者技術鑒定的，應當明確檢測、檢驗或者技術鑒定的期間，并書面告知當事人。查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗或者技術鑒定的期間。檢測、檢驗或者技術鑒定的費用由執(zhí)法部門承擔。

（3）需要延長查封、扣押期限的，執(zhí)法人員應當制作《延長行政強制措施期限通知書》，將延長查封、扣押的決定及時書面通知當事人，并說明理由。

34.實施強制措施后如何處置被扣押財物？

執(zhí)法部門采取查封、扣押措施后，應當及時查清事實，在本規(guī)定規(guī)定的期限內作出處理決定。對違法事實清楚，依法應當沒收的非法財物予以沒收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應當銷毀的，依法銷毀；應當解除查封、扣押的，作出解除的決定。

35.哪些情形應當及時作出解除行政強制措施決定？     有下列情形之一的，應當及時作出解除查封、扣押決定，制作《解除行政強制措施決定書》，并及時送達當事人，退還扣押財物： 

（1）當事人沒有違法行為； 

（2）查封、扣押的場所、設施、財物與違法行為無關； 

（3）對違法行為已經作出處理決定，不再需要查封、扣押； 

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為認真貫徹落實省、市、縣化工產業(yè)安全環(huán)保整治專項行動會議精神，東海縣交通運輸局依照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體思路，組織成立專門的檢查小組，采取過程管控和源頭管理相結合，不斷推進化工產業(yè)安全隱患大排查、快整治、嚴執(zhí)法行動,全力營造安全有序的道路運輸市場環(huán)境。

一是大排查，切實摸清底數。組織專門力量，深入細致摸排現有企業(yè)個數、車輛數、從業(yè)人員數和生產經營情況，督促監(jiān)管企業(yè)徹底開展安全隱患排查治理并建立臺賬。

二是快整治，徹底消除事故隱患和不安全因素。對存在一般性安全隱患的企業(yè)及項目，邊查邊改、立查立改；一時難以解決的，制定整改方案，限期完成。對存在重大安全隱患的企業(yè)及項目，責令企業(yè)立即停業(yè)整頓，在隱患消除之前，不得投入生產運營。對非法從事道路危險貨物運輸的企業(yè)或個體業(yè)戶，立即依法取締。

三是嚴執(zhí)法，做到頂格處理、決不姑息。加強企業(yè)安全生產源頭監(jiān)管，強化安全檢查痕跡化和閉環(huán)式管理，對存在重大安全隱患的企業(yè)，掛牌督辦，責令整改；涉嫌違法的，堅決依法處罰。統(tǒng)籌執(zhí)法力量，突出化工園區(qū)、?；芳薪灰资袌龅然ぎa業(yè)集中、違法行為多發(fā)易發(fā)區(qū)域，以及普通國省道主要出入口，嚴厲查處未經許可或者超越許可范圍從事道路危險貨物運輸的車輛、未取得從業(yè)資格從事道路危險貨物運輸等違法行為。積極與公安部門開展聯合執(zhí)法，建立健全案件移送互動機制。

截至目前，共派出執(zhí)法人員152人次，累計檢查過往危險品運輸車輛240輛次，督促現場整改輕微違章20余輛次；深入6家?；愤\輸企業(yè)全面開展安全檢查，累計檢查危險品運輸車輛49輛次，查改隱患30項。

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1 執(zhí)法評議考核現狀

按照《交通運輸行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》的要求，從2010年起，交通運輸部每年組織了全行業(yè)的交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作。制定了工作方案和評議考核標準，綜合采取各省自查、交叉檢查、案卷評查、抽取執(zhí)法人員考試、實地督查、評估打分等方式，針對各級交通運輸主管部門和執(zhí)法機構辦理行政許可，實施行政處罰、行政強制，處理舉報投訴、行政復議、行政訴訟、國家賠償、控告申訴案件，以及開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責任追究工作的情況開展執(zhí)法評議考核。通過行政執(zhí)法評議考核，加強交流學習，認真總結成績和經驗，及時發(fā)現問題并整改，推進執(zhí)法隊伍建設。但由于目前大多采取的是人工的方式，評議考核過程時間長、成本高、動態(tài)跟蹤和查詢統(tǒng)計分析等難以實現。

2 執(zhí)法評議考核業(yè)務流程

依據《交通運輸行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》等文件，創(chuàng)建年度評議考核任務（或者獲取上級主管部門創(chuàng)建的年度評議考核任務），進行考評互查分組，并設置評議考核指標，制定考試的計劃，設置案件的抽取規(guī)則等，在這個基礎上，由市縣里進行案件的填報，考評組人員按照規(guī)則抽取案件，抽取考試人員等，最后對案卷評分、人員考試得分、機構評分等計算出考評綜合得分，對考評結果進行公布。評議考核流程圖如圖1所示。

圖 1 評議考核流程圖

3 執(zhí)法評議考核指標體系

指標體系分為四個子標準和一個附屬標準，具體為省級交通運輸主管部門（部直屬系統(tǒng)）行政執(zhí)法評議考核表、市縣級交通運輸部門（部直屬系統(tǒng)分支機構）行政執(zhí)法評議考核表、基層執(zhí)法站所（隊）行政執(zhí)法評議考核表、社會測評表及附屬標準。附屬標準是交通運輸行政執(zhí)法（許可、處罰、強制）案卷評查標準。省級交通運輸主管部門（部直屬系統(tǒng)）行政執(zhí)法評議考核標準側重于規(guī)劃、指導、規(guī)范等職能的考核。市縣級交通運輸部門（部直屬系統(tǒng)分支機構）執(zhí)法評議考核標準側重于其對上級交通運輸部門的政策、制度及規(guī)定等的落實和對所屬執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的監(jiān)督培訓等職能的考核。交通運輸基層執(zhí)法站所行政執(zhí)法評議考核標準側重于其在執(zhí)法規(guī)范化要求等方面執(zhí)行情況的考核。社會測評標準側重于社會公眾和行政相對人對交通運輸部門的客觀真實評價。附屬標準即交通運輸行政執(zhí)法案卷評查標準則是對行政處罰、行政強制、行政許可三類具體執(zhí)法行為的主體程序、證據收集、事實認定、執(zhí)法結果及案卷歸檔等方面進行考核。

4 執(zhí)法評議考核信息化應用

4.1執(zhí)法評議考核信息化需求分析

（1）創(chuàng)建評議考核任務：主要實現評議考核工作的發(fā)起、創(chuàng)建本次評議考核任務，包括評議考核的批次、時間節(jié)點、評議考核范圍等。（2）設置評議考核指標體系：主要實現考核指標體系設置，根據《交通運輸行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》要求，設置評議考核工作的考核指標與評分標準。（3）報送抽查材料：用戶報送所有評議考核需要材料的電子版，批量上傳案件信息。（4）案卷抽查：執(zhí)法監(jiān)督用戶依據抽取規(guī)則對案卷進行抽查。（5）電子案卷上傳：針對評議考核中被抽查的案件，省級或市級執(zhí)法用戶報送案件詳細信息和全部電子檔案，具體需求與前面已介紹的相同。（6）案卷評分：評議考核執(zhí)行人員對抽查案卷進行考評。（7）執(zhí)法人員考試：組織執(zhí)法人員參加考試，考試成績作為執(zhí)法人員所屬執(zhí)法機構的綜合評議考核依據之一。（8）分機構綜合評查計分：評議考核執(zhí)行人員對上傳綜合資料進行考評。（9）考評結果公布：評議考核執(zhí)行人員對進行綜合考評。

4.2系統(tǒng)功能設計

依據《交通運輸行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》的要求，滿通運輸行政執(zhí)法評議考核的數字化、網絡化、規(guī)范化。實現執(zhí)法評議考核任務的創(chuàng)建、設定評議考核指標、案件抽查與評查、執(zhí)法人員考試、綜合考評等功能。

篇6

一、監(jiān)督檢查目的

通過開展2014年全省交通運輸執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，客觀評查各市州交通運輸局（委）和廳高速公路交通執(zhí)法支隊行使法定職權、履行法定義務、落實行政執(zhí)法責任制情況，防止和糾正違法或不當的行政行為，進一步提高我省交通運輸執(zhí)法水平和管理能力?？偨Y推廣交通運輸執(zhí)法工作中的好經驗、好做法，研究整改交通運輸執(zhí)法工作存在的突出問題、瓶頸障礙，通報表揚一批交通行政執(zhí)法先進典型，通報批評一批不規(guī)范執(zhí)法案例。加強執(zhí)法形象建設，整體推進執(zhí)法隊伍正規(guī)化、標準化、規(guī)范化建設，全面打造交通運輸執(zhí)法良好形象。

二、監(jiān)督檢查對象、內容和程序

（一）監(jiān)督檢查對象

在基本了解和掌握被檢查市、州交通運輸局（委）和廳高速公路交通執(zhí)法支隊開展執(zhí)法工作情況的基礎上，重點抽查各市、州和高速公路支隊的基層執(zhí)法單位。廳法規(guī)處隨機抽取指定各市、州1—2個基層執(zhí)法單位和高速公路執(zhí)法支隊下屬1個執(zhí)法大隊，并于監(jiān)督檢查工作開始3天前正式通知檢查組。

（二）監(jiān)督檢查時間

對每個被抽取基層執(zhí)法單位開展監(jiān)督檢查時間不超過1天。

（三）監(jiān)督檢查內容

本次監(jiān)督檢查工作重點包括以下4個方面：

1.思想作風建設情況。檢查在執(zhí)法隊伍中開展行業(yè)核心價值體系、執(zhí)法職業(yè)道德教育活動和隊容風紀情況，糾正基層執(zhí)法隊伍中存在的執(zhí)法動機不良問題，徹底整頓“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的工作作風和“冷、橫、硬”的工作態(tài)度，堅決杜絕粗暴執(zhí)法。

2.執(zhí)法隊伍管理情況。按照《交通運輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》的要求對執(zhí)法隊伍建設情況進行監(jiān)督檢查，堅決杜絕不具備執(zhí)法資格的人員參與執(zhí)法活動的現象。檢查執(zhí)法人員資格管理情況，凡不符合國民教育大專學歷要求(三州除外)、未參加培訓或資格考試不合格人員，以及沒在正式編制內的人員一律不得申辦交通運輸行政執(zhí)法證件。檢查聘用人員管理情況，對因工作需要使用的臨時工、合同工等協管人員要嚴格控制管理，協管人員只能從事整理檔案、維持秩序等輔工作，不得從事行政許可、調查取證、行政處罰、行政強制等執(zhí)法行為。

3.執(zhí)法工作開展情況

重點檢查以下五類執(zhí)法行為：

一是檢查上路執(zhí)法行為。檢查是否制定了上路執(zhí)法的具體工作制度，是否落實了重點開展源頭檢查、源頭治理的要求。

二是檢查罰款行為。檢查“罰繳分離”相關規(guī)定的執(zhí)行情況，是否存在下達或變相下達罰款指標、創(chuàng)收任務現象；檢查“收支兩條線”制度落實情況，是否存在將罰沒款沖抵辦公經費的現象；檢查處罰單據使用情況，是否存在處罰不使用正規(guī)的票據和法律文書、罰款不開票或開白條的行為。

三是檢查自由裁量行為。檢查交通運輸部《關于規(guī)范交通運輸行政處罰自由裁量權的若干意見》、《省交通廳規(guī)范交通行政處罰自由裁量權實施辦法》和自由裁量標準等有關規(guī)定的落實情況。檢查貫徹落實教育與處罰相結合情況，是否存在重處罰輕教育、只處罰不教育的現象。檢查《交通行政執(zhí)法重大行政處罰決定備案審查制度》的執(zhí)行情況，重點檢查行政執(zhí)法部門作出5000元以上的大額罰款、吊銷證照、責令停產停業(yè)等重大行政處罰決定的備案執(zhí)行情況。

四是檢查調查取證的行為。重點檢查在行政檢查過程中是否存在違法調查取證的現象，行政處罰中適用一般程序的案件是否采用了復式證據，能否形成證據鏈。檢查在調查取證中是否有先確認行為違法再收集證據加以證明，或采用誘導行為人違法的方法等非法取證現象。

五是檢查行政許可行為。檢查行政許可項目取消、下放和調整的落實情況，是否存在變相實施許可或擅自增設許可條件情況；檢查行政許可行為的具體實施情況，實施許可的單位能否嚴格執(zhí)行許可法規(guī)定的程序和期限，能否做到盡量簡化程序和壓縮審批時間，最大限度方便管理相對人。

4.執(zhí)法隊伍建設情況。制定執(zhí)法隊伍形象建設的工作規(guī)劃、年度工作計劃、相關管理制度的情況；執(zhí)法隊伍建設的組織領導情況和資金保障情況；執(zhí)法形象“四個統(tǒng)一”的實施情況。

檢查組應按照《省2014年交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考評標準》（見附件1）對各市州交通運輸局（委）、廳高速公路交通執(zhí)法支隊進行考評打分。

（四）監(jiān)督檢查方式

各檢查組要聽取各市州交通運輸局（委）、廳高速公路交通執(zhí)法支隊和被抽查基層執(zhí)法單位開展執(zhí)法工作情況匯報，要采取聽取匯報、實地檢查、現場抽考執(zhí)法人員、詢問案卷相對人、查閱案卷等多種方式開展監(jiān)督檢查工作，深入基層和群眾，提高監(jiān)督檢查的針對性和實效性。

（五）監(jiān)督檢查程序

1.檢查組聽取各市州交通運輸局（委）、廳高速公路交通執(zhí)法支隊執(zhí)法工作開展情況匯報，并查閱相關臺賬。

2.檢查組隨機抽取各被檢查單位2012年1月1日以來辦理的行政許可案卷和行政處罰案卷進行評查。每一個單位抽取案件數量不少于10件，做好評查記錄，填寫《案卷評查意見書》（見附件3）。檢查中發(fā)現特別優(yōu)秀和存在重大問題的案件應當當場復印卷宗帶回。

3.檢查組到被抽取基層執(zhí)法單位開展實地檢查。

4.抽取執(zhí)法人員考試。由檢查組現場隨機抽取5名執(zhí)法人員進行書面考試，考卷由廳統(tǒng)一印制，考試內容以《行政強制法》為主,考試時間不少于30分鐘。

5.詢問案卷相對人。檢查組要通過查閱案卷等手段，聯系了解行政處罰、行政許可的案件相對人對案件辦理的意見，并做好記錄。

6.情況反饋。監(jiān)督檢查工作完成后，各檢查組要填寫《2014年全省交通運輸執(zhí)法監(jiān)督檢查情況反饋表》，并與被考評市州、高速公路交通執(zhí)法支隊和基層單位交換意見，反饋檢查情況。

三、監(jiān)督檢查組織安排

廳將組成6個檢查組（具體分組情況見附件2），組長由廳直各局分管局領導和廳法規(guī)處負責人擔任，組員由各市州交通運輸局（委）、廳直各局、廳高速公路交通執(zhí)法各支隊法制機構負責人組成，每組負責檢查3-4個市州和1-2個高速公路交通執(zhí)法支隊。各組具體出發(fā)時間和檢查日程安排由組長確定。各組派車單位要安排好檢查用車。

四、工作要求

（一）輕車從簡，深入基層。交通運輸執(zhí)法監(jiān)督檢查工作要與各地各單位的自查相結合。要深入基層，總結基層好的經驗和做法，發(fā)現基層執(zhí)法工作存在的真問題。監(jiān)督檢查工作要嚴格執(zhí)行中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規(guī)定”、省委、省政府“十項規(guī)定”和廳“十二項規(guī)定”要求，從簡從精，減少對交通行政執(zhí)法日常工作的影響。檢查組的交通、住宿等費用由各組成員單位自行承擔，不得接受紀念品、土特產以及與檢查工作無關的活動安排。

（二）嚴格檢查，保證質量。各組認真履行職責，規(guī)范監(jiān)督檢查程序，做好監(jiān)督檢查的保密工作，確保檢查的隨機性和真實性，要采用多種有效的形式，開展監(jiān)督檢查工作，確保檢查的針對性和實效性。

（三）總結整改，務求實效。要認真總結經驗，及時對行政執(zhí)法活動中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)進行梳理，采用積極有效措施的方法，發(fā)掘好制度、好做法。各組應于監(jiān)督檢查工作完成的一周內形成監(jiān)督檢查情況報告，并按《省2014年度交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考評標準》（見附件1）對被檢查市州和高速公路支隊進行考評打分，于2014年5月10日前，將監(jiān)督檢查情況報告、附件1、3、4、在檢查中發(fā)現的優(yōu)秀案卷和典型違法違紀執(zhí)法案卷復印件（各市、州、高速公路支隊不少于各一件）一并提交廳政策法規(guī)處。監(jiān)督檢查情況報告要側重于對檢查中發(fā)現問題的分析以及對相關工作提出建設性的建議，應包括以下內容：一是執(zhí)法案卷評查的組織實施情況，案卷評查中發(fā)現的問題和建議；二是執(zhí)法人員考試的組織實施情況，執(zhí)法考試中發(fā)現的問題和建議；三是隊伍形象建設情況，“四統(tǒng)一”方案實施中的問題和建議；四是實地檢查基層執(zhí)法單位情況，檢查中發(fā)現的好的做法和經驗以及存在的問題；五是對執(zhí)法中存在的普遍性問題和規(guī)律性問題提出改進措施和建議；六是進一步推進依法行政和加強行政執(zhí)法工作的建議。各市州交通運輸局（委）、廳高速公路交通執(zhí)法支隊應按照檢查組提交的《2014年全省交通運輸執(zhí)法監(jiān)督檢查意見反饋表》及時整改，并于2014年6月30日前將《2014年交通運輸執(zhí)法工作整改情況表》（見附件5）報廳政策法規(guī)處。

五、準備事宜

（一）請各檢查組成員單位于2014年3月27日前將參加監(jiān)督檢查人員名單（見附件6）報廳政策法規(guī)處。

（二）請各檢查組組長單位于2014年3月27日前將組長、聯絡員名單（見附件7）報廳政策法規(guī)處。

篇7

一、加強組織領導，明確工作任務

今年依法治工作會議召開后，我局高度重視，交通運輸局黨組中心組專題傳達學習會議精神，研究貫徹落實意見，將推進依法治，加強法治交通建設作為當前和今后一個時期的重要任務，統(tǒng)一思想，加強領導，精心組織、狠抓落實。

（一）加強組織領導。堅持主要領導親自抓，分管領導直接抓，業(yè)務部門具體抓的分層分級工作組織管理格局。成立了以局主要負責人為組長，分管領導及相關局領導、局直屬各行業(yè)單位負責人為副組長，局各科室負責人為成員的全交通運輸系統(tǒng)推進依法治領導小組，領導小組辦公室設在局法規(guī)科，并明確了工作人員，落實了工作經費。局直屬單位也做到了領導、機構、人員、經費四到位，確保工作部署及時貫徹落實。

（二）健全工作機制。從交通實際出發(fā)，進一步健全完善了相關工作機制。目前，已建立完善了局領導班子學法制度、行政執(zhí)法評議考核制度并將依法行政工作納入年度綜合目標任務，與交通建設發(fā)展的目標任務同部署、同檢查、同落實、同考核。

（三）制定實施意見。我局深入基層調研，廣泛聽取意見的基礎上，制定了《交通運輸局關于規(guī)范交通運輸執(zhí)法行政行為專項工作實施意見》和《2014年推進法治交通建設工作要點》。各直屬單位、各縣交通運輸局也都明確了工作要點，有的放矢推進依法治、法治交通建設各項工作部署的貫徹落實。

（四）加強宣傳教育。組織全交通運輸系統(tǒng)認真開展依法治宣傳月活動，全方位多視角地宣傳依法治工作舉措和成效，著力營造濃厚氛圍。一是交通運輸局黨組中心組開展“依法治”專題學習；二是及時制定《全交通運輸系統(tǒng)開展依法治宣傳活動方案》；三是組織全交通運輸系統(tǒng)認真開展“依法治宣傳月”活動；四是在局機關設置宣傳標語；五是組織干部職工參加《依法治省專題知識競賽》；六是組織干部職工收看警示教育片60余人次、收看先進典型教育片4次，累計參與職工200余人，組織局全體黨員干部認真學習《關于若爾蓋縣系列違法違紀案件的通報》和《懺悔實錄2》，局科級干部撰寫心得15篇；七是積極報送政務信息和依治治工作簡報。

二、推進法治交通建設主要情況

（一）推進行政決策規(guī)范化建設。一是建立健全領導干部帶頭學法制度。制定每年至少進行一次法治專題集中學習，中心組成員每年底結合年終述職匯報學法用法守法情況。認真落實辦公會議學法制度，把合法性作為行政決策的基本要求。二是建立完善依法決策制度。健全決策機制，把公眾參與、民主協商、成本效益分析、風險評估、合法性審查、集體討論等作為重大決策的必經程序，將決策過程置于法治框架內。三是推行法律顧問制度，在出臺重要政策、作出重大決策和行政決定等方面發(fā)揮法律顧問的重要作用。四是加強行政決策監(jiān)督和責任追究，堅決制止和糾正超越法定權限、違反法定程序的決策行為。五是嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查規(guī)定，強化備案管理。

（二）實現行政權力依法規(guī)范公開運行。我局認真落實委政府轉變職能和簡政放權要求，繼續(xù)清理規(guī)范交通運輸行政職權目錄，強化行政職權目錄動態(tài)管理。進一步優(yōu)化交通運輸行政權力運行流程，完善風險點和監(jiān)察點位設置，實現行政權力在信息化平臺上公開透明運行。我局清理確認行政權力213項其中：行政審批（許可）26項、行政處罰174項、行政強制6項、行政裁決1項、行政確認4項、其他行政權力2項。調整后的審批項目，簡化了辦理程序，縮短了辦理時限，提高了辦事效率，方便了廣大人民群眾。相關基礎數據已錄入政府行政權力運行平臺，實現與政府行政權力運行平臺的對接。

（三）深化行政審批制度改革。繼續(xù)做好行政審批事項清理。重點清理行政審批項目子項和非行政許可審批事項，全面清理行政審批前置條件并規(guī)范內部辦理程序。抓好國家下放和省下放的行政審批事項的承接落實。繼續(xù)推進“兩集中、兩到位”，進一步規(guī)范行政審批辦理程序，優(yōu)化辦理流程，完善辦事指南，提高辦理效率，提升服務水平。

（四）加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設。

全交通行政執(zhí)法人員共計643人，其中交通綜合執(zhí)法252人、路政243人、運政142人、海事6人，交通執(zhí)法單位是交通運輸系統(tǒng)的窗口單位，交通執(zhí)法人員代表交通運輸系統(tǒng)的形象。一是狠抓交通執(zhí)法隊伍建設。首先是加強對交通行政執(zhí)法隊伍的教育和管理，嚴格實行交通行政執(zhí)法人員資格管理制度，加強執(zhí)法人員資格認證、執(zhí)法標志和證件管理，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平、業(yè)務能力和綜合素質，增強依法行政、執(zhí)法為民的意識。今年共舉辦運政執(zhí)法業(yè)務培訓2次，參培人員150余人次，路政支隊參加省第二屆路政執(zhí)法技能競賽獲得隊列單項二等獎、綜合優(yōu)秀組織獎，展示了我路政執(zhí)法人員積極向上的精神風貌和良好的業(yè)務技能。其次是堅持文明執(zhí)法，認真組織學習交通部制定下發(fā)的《交通行政執(zhí)法禁令》和《交通行政執(zhí)法忌語》，在執(zhí)法過程中嚴格貫徹落實，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，對違反《忌語》和《禁令》的單位和個人嚴格按照有關規(guī)定追究責任。二是加強執(zhí)法文書的制作，在執(zhí)法過程中，要求執(zhí)法文書必須按照交通部《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》填寫，做到一案一卷，及時裝訂成冊歸檔，確保了文書檔案的規(guī)范。三是嚴格執(zhí)行收繳分離、罰繳分離制度，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的管理，并嚴格執(zhí)行《省交通廳規(guī)范交通行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》，規(guī)范執(zhí)法人員處罰自由裁量權，切實保護當事人的合法權益，減少行政復議案件。四是認真落實執(zhí)法標志、執(zhí)法證件、執(zhí)法工作服裝、執(zhí)法場所外觀“四統(tǒng)一”，及時清理換發(fā)了執(zhí)法（監(jiān)督）車示警燈及使用證。通過規(guī)范管理切實提高執(zhí)法水平，提高人員素質，規(guī)范執(zhí)法行為，推進執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設，樹立了交通執(zhí)法的新形象。五是積極開展交通行政執(zhí)法專項治理活動。今年5月份執(zhí)法專項監(jiān)督檢查中，對照行政執(zhí)法責任制落實情況、執(zhí)法作風建設情況、嚴格執(zhí)法程序規(guī)范執(zhí)法行為情況、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量、發(fā)現和糾正行政執(zhí)法部門違法或不當的行政行為情況等五個大的內容25個具體執(zhí)法要求，通過查閱執(zhí)法文書檔案、走訪執(zhí)法對象、與執(zhí)法人員個別座談等方式，對我局直屬各單位執(zhí)法機構進行了深入細致的行政執(zhí)法專項檢查。從檢查的結果看，各單位從領導到一線執(zhí)法人員都能夠樹立正確的執(zhí)法理念，堅持依法行政，執(zhí)法為民，以文明執(zhí)法、公正執(zhí)法為目標，強管理，重服務，不斷規(guī)范交通運輸執(zhí)法行為，完善執(zhí)法監(jiān)督制度，加強執(zhí)法隊伍建設，加大法規(guī)宣貫力度，執(zhí)法環(huán)境得到了明顯改善，人民群眾滿意度有了明顯提升，依法行政能力和水平得到了不斷提高，初步形成了權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的交通行政執(zhí)法體系，為樹立我交通運輸行業(yè)良好形象、構建和諧交通提供了有力保障。

（五）深化政府信息公開。推進行政審批等領域的信息公開。選擇部分執(zhí)法單位將行政處罰案件信息作為政府信息公開的內容，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，執(zhí)法單位在作出行政處罰決定之日起30日內，依法公開案件信息，包括違法違規(guī)的主要事實、處罰種類、依據和結果等。各交通運輸單位根據工作重點內容，采寫編輯并上報信息400余期，報送政務信息12期、依法行政工作簡報12期。通過加強信息報送，進一步了解了各交通運輸單位的工作進度，折射了全交通運輸系統(tǒng)良好的工作作風和敬業(yè)精神，樹立了良好的行業(yè)形象。積極在局網站滾動播出路況信息及24小時值班電話，同時通過手機短信的形式及時向群眾發(fā)送路況信息，極大地方便群眾出行。

（六）依法化解社會矛盾糾紛。落實群眾舉報投訴處理制度，認真調查核實人民群眾投訴舉報、新聞媒體反映的問題，及時依法做出處理。一是以及時解決群眾來信來訪問題作為切入點，始終堅持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾工作路線，督促領導干部落實基層調研、定期接訪下訪、駐村包村等制度的落實。二是充分發(fā)揮群眾主體作用，堅持做到問政于民、問需于民、問計于民，高效廉潔實施民生項目、推進民生工程，確保把好事干好、實事干實，真正讓群眾在交通發(fā)展變化中得到實惠，享受到改革開放成果，不斷增進與人民群眾的聯系。三是認真辦理好“書記信箱”、“長信箱”和“民聲”欄目的轉辦件，今年共收到來信來訪8件，都逐一進行了認真調查核實，并及時作出回復。我局把及時妥善處理案件納入黨組工作重點，局紀檢監(jiān)察室及時跟進各類案件辦理進程，認真督促相關部門及時展開調查、核實和回復工作，使我局件核實率達到100%，包案化解率為100%，并對件進行了登記建檔工作，確保工作“件件有著落、事事有回音”。

三、存在的問題和2015年工作安排

篇8

一、聊城市行政執(zhí)法機構概況

聊城市本級有行政執(zhí)法權的部門共34個，執(zhí)法隊伍60支，執(zhí)法人員1517人，設多支執(zhí)法隊伍的部門有11個。各縣（市區(qū)）執(zhí)法主體共397個，執(zhí)法隊伍169支，執(zhí)法人員共7481人。執(zhí)法范圍涵蓋食藥、質監(jiān)、衛(wèi)生、安監(jiān)、文化、環(huán)境、國土、農業(yè)、水利、城管、衛(wèi)計、交通等十幾個執(zhí)法領域。行政執(zhí)法機構龐雜繁多，執(zhí)法力量分散，執(zhí)法水平參差不齊，在執(zhí)法過程中容易出現職責交叉、邊界不清，存在一個領域多頭執(zhí)法、一個層級交叉執(zhí)法、一個部門重復執(zhí)法現象，損害了執(zhí)法機關的執(zhí)法權威，影響了政府形象。

二、摸底先行，確定改革路線圖

省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推進綜合行政執(zhí)法體制改革的指導意見》印發(fā)后，聊城市委書記徐景顏就貫徹落實文件精神作出批示，并在市委全面深化改革領導小組會議上提出了“要真正解決多頭執(zhí)法問題，減少行政對經濟社會的干預，提高行政執(zhí)法的效率，真正把權力和職責調整到位，確保改革順利推進”的工作要求。成立了市綜合行政執(zhí)法體制改革領導小組，由市長宋軍繼任組長，組織、人社、法制、財政等22個部門為小組成員單位，強化改革統(tǒng)籌協調能力，并明確改革的推進路徑、時間進度、責任分工。

開展調查摸底，摸清各級各部門執(zhí)法隊伍、執(zhí)法機構情況，是科學決策、順利推進綜合行政執(zhí)法體制改革的基礎和前提。聊城市編辦制作了調查摸底表格，對部門行政執(zhí)法權限、行使主體、法律依據、主要內容、執(zhí)法對象、執(zhí)法方式、執(zhí)法范圍、處罰頻次、上下級權限邊界等40多項執(zhí)法和機構編制事項進行調查摸底。全面摸清了各部門執(zhí)法機構、權限情況，為執(zhí)法機構整合奠定堅實基礎。

確定從縱向和橫向兩個層面統(tǒng)籌推進改革。一是縱向推進重心下移。針對多層執(zhí)法的問題，進一步厘清各級之間的權限邊界和責任，推進執(zhí)法重心下移。根據不同領域執(zhí)法的性質、范圍、專業(yè)技術要求以及執(zhí)法權限等，確定以市為主或以區(qū)為主執(zhí)法。同時充分發(fā)揮基層政府就近管理的優(yōu)勢，完善基層執(zhí)法體系，實行縣級綜合執(zhí)法機構派駐執(zhí)法隊伍，建立綜合執(zhí)法平臺，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌轄區(qū)內派駐機構和基層執(zhí)法力量，開展聯合執(zhí)法。二是橫向實行整合優(yōu)化。聊城市執(zhí)法隊伍同一層級執(zhí)法主體較多，導致執(zhí)法交叉重疊、各自為政、分散執(zhí)法的矛盾比較突出。對執(zhí)法力量分散、具有多支執(zhí)法隊伍的11個市直部門，積極探索整合執(zhí)法隊伍，實行綜合執(zhí)法，確?！耙粋€部門一支隊伍管執(zhí)法”。同時推進跨部門、跨領域綜合執(zhí)法，實現“多個領域一支隊伍管執(zhí)法”。

三、選定試點，實現試點工作“開門紅”

省委辦公廳、省政府辦公廳《關于推進綜合行政執(zhí)法體制改革的指導意見》印發(fā)后，聊城市選定陽谷縣先行探索。陽谷縣組織相關人員到滕州、高密等全省綜合行政執(zhí)法體制改革試點學習考察，隨即開展行政執(zhí)法調查摸底，先行推動了綜合行政執(zhí)法體制改革。全省綜合行政執(zhí)法體制改革部署后，又選擇了設有多支執(zhí)法隊伍的市交通運輸局作為試點單位。

按照部署要求，聊城市交通運輸局和陽谷縣制定了綜合行政執(zhí)法體制改革工作方案，明確了工作要求和改革思路。聊城市編委對改革工作方案進行了批復，制定印發(fā)了《聊城市機構編制委員會關于印發(fā)交通運輸綜合行政執(zhí)法體制改革實施方案的通知》《聊城市機構編制委員會關于陽谷縣綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作方案的批復》，并報省編辦備案。

千條萬條不落實都是白條，千招萬招不落實都是虛招。推進綜合行政執(zhí)法體制改革，最終要落實到執(zhí)法隊伍整合上。市、縣直接面對基層一線，多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法的問題較為突出，整合任務更加繁重，需要結合實際統(tǒng)籌推進。聊城市此次綜合行政執(zhí)法體制改革工作原則上要求機構規(guī)格不升、領導職數不增。在市級層面，重點做好部門內部執(zhí)法資源整合，尤其是在農業(yè)、文化、住建等領域，進一步加大整合力度，確保一個部門只保留一支執(zhí)法隊伍。

篇9

指導思想：以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，按照公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的總體要求，以增強依法行政意識、提高執(zhí)法能力、規(guī)范執(zhí)法行為、提升服務水平為著力點，努力提高培訓質量和效果，全力推進交通運輸行政執(zhí)法人員職業(yè)化建設。

培訓目標：通過培訓，加強隊伍的思想作風建設，增強法治觀念和服務意識，自覺踐行交通運輸行業(yè)核心價值體系；顯著提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)和業(yè)務能力，自覺規(guī)范執(zhí)法行為；努力建設政治堅定、素質合格、紀律嚴明、行為規(guī)范、廉潔高效的交通運輸行政執(zhí)法隊伍。

二、培訓范圍

堅持統(tǒng)籌兼顧、分級培訓的原則，利用3年左右的時間對全市交通運輸行政執(zhí)法人員進行一次系統(tǒng)輪訓。培訓人員包括：

（一）2014年以后新進執(zhí)法人員；

（二）“十二五”前三年未參加任何培訓的執(zhí)法人員；

（三）“十二五”前三年已參加培訓但未完成培訓學時要求的執(zhí)法人員；

（四）“十二五”前三年已參加培訓且完成培訓學時要求的執(zhí)法人員，已經完成的培訓學時可計入總學時，但是應當參加交通運輸行政執(zhí)法人員培訓考試大綱要求的新增內容培訓和我市新出臺的涉及交通運輸的地方性法規(guī)和政府規(guī)章培訓，新增內容的培訓時間不少于10個學時。

三、職責分工和時間要求

市局負責培訓工作的宏觀指導、統(tǒng)籌協調、整體推進、檢查監(jiān)督。每年舉辦執(zhí)法人員培訓班，重點培訓各縣（市）交通運輸局和局屬各單位內設法規(guī)職能部門負責人及一線執(zhí)法骨干人員。

各單位具體負責組織實施對所屬單位執(zhí)法人員的培訓。到2014年底，各單位累計完成輪訓人數的比例達30%以上或人均學時20學時以上；到2015年底，累計完成輪訓人數的比例達80%以上或人均學時40學時以上；到2016年底，全面完成輪訓工作。

四、具體任務和要求

（一）培訓內容。各單位要按照部頒培訓大綱的要求,結合我市新出臺的涉及交通運輸的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，合理設置培訓課程，科學安排培訓內容，綜合涵蓋政策理論、法律法規(guī)、業(yè)務知識、廉政教育及職業(yè)道德等。

（二）培訓方式。要豐富培訓形式，綜合采用課堂講授、案例教學、情景模擬、警示教育及軍事化訓練等多種方式，切實提高培訓的針對性和實效性。

（三）培訓學時。執(zhí)法人員三年的面授總學時不少于60學時，可一次性完成也可分年度完成。參加不同層級組織的培訓可以累積計算學時。各單位要建立學時登記制度，如實記錄執(zhí)法人員輪訓情況和考試結果。

（四）培訓師資。重點選擇取得交通運輸行政執(zhí)法培訓師資證書的人員，也可選擇經省廳及廳直行業(yè)管理機構執(zhí)法骨干培訓班培訓的人員，適當選擇紀檢、法院、檢察、法制、高校等單位人員。

（五）信息報送。實行輪訓工作信息年度上報制度。各單位要認真核對所屬執(zhí)法人員的基本信息、執(zhí)法崗位信息、培訓學時按年度統(tǒng)計，及時上報市局備案（統(tǒng)計表見附件）。

執(zhí)法人員系統(tǒng)輪訓任務完成后，各單位要認真總結輪訓工作的情況，形成書面材料于2016年11月30日前報市局。

（六）考試。各單位在每期培訓班結束前，要組織執(zhí)法人員考試，考試試題從部題庫中抽取。在部題庫下發(fā)之前，各單位按照部考試大綱的內容，自主命題、制卷、閱卷?？荚嚥缓细竦?，各單位不得將其本期培訓計入總學時。

省廳將在全省輪訓工作完成后，進行新一輪執(zhí)法人員資格認證考試，對考試不合格的，集中安排一次補考，補考仍不合格的，注銷其執(zhí)法證件。

五、組織保障

（一）加強組織領導。各單位要充分認識行政執(zhí)法人員培訓工作的重要性和緊迫性，加強領導，明確責任，精心組織，要制定執(zhí)法人員系統(tǒng)培訓工作的具體實施方案，確保按時保質保量完成執(zhí)法人員輪訓工作任務。

（二）強化指導監(jiān)督。各單位要加強對培訓機構和培訓工作的監(jiān)督指導，正確處理好工學矛盾，按期完成每一年度的輪訓任務。同時，不能為盲目地趕進度、趕時間而忽視培訓質量，時間服從質量，速度體現實效，確保輪訓工作達到預期目標。

篇10

關鍵詞：行政執(zhí)法；交通安全

中圖分類號：D035.37 文獻標識碼：A

近年來，隨著我國交通運輸事業(yè)的快速發(fā)展，在交通運輸行政執(zhí)法工作方面出現了很多新情況，執(zhí)法隊伍素質不高、人員數量膨脹、結構不盡合理，執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，執(zhí)法風紀不夠嚴明，違法執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的現象時有發(fā)生，急需進一步提高執(zhí)法隊伍素質、強化執(zhí)法人員管理、規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法服務能力，加強交通行政執(zhí)法工作全面發(fā)展。

1 提高執(zhí)法隊伍素質

交通行政執(zhí)法工作直接面對社會公眾，執(zhí)法人員素質高低直接關系到人民群眾的切身利益，影響到交通部門的整體形象。沒有高素質的行政執(zhí)法隊伍就無法實現文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。

1.1 加強執(zhí)法從業(yè)人員管理

管理中最重要的因素是對人的管理，各級交通行政執(zhí)法部門在對執(zhí)法人員的選調、培養(yǎng)、考察、選拔等方面嚴格把關，健全人事部門、法制機構和行政執(zhí)法人員資格聯合審查制度，以確保執(zhí)法人員的資格合法有效，要把培養(yǎng)思想正、作風硬、業(yè)務精、紀律嚴的執(zhí)法隊伍建設作為第一要務，提高執(zhí)法人員整體素質，保證隊伍精干、高效。

1.2 加強執(zhí)法證件發(fā)放和管理

執(zhí)法證件是管理執(zhí)法人員、加強執(zhí)法隊伍建設、規(guī)范執(zhí)法行為的重要抓手。是交通運輸行政執(zhí)法資格的合法憑證，加強執(zhí)法證件管理是規(guī)范執(zhí)法行為的必然需要，也是行政執(zhí)法責任制的重要制度之一。在執(zhí)法證件管理上，應嚴格遵守交通部《交通行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》相關規(guī)定，規(guī)范培訓、考試以及證件申領的條件、程序、證件發(fā)放、監(jiān)督檢查與責任追究。交通行政執(zhí)法人員須參加所在單位組織的資格培訓、經考試合格取得執(zhí)法證件后，方可持證上崗。同時應當采取明查暗訪的方式，對執(zhí)法中的無證執(zhí)法、不亮證執(zhí)法及證件使用時存在的問題進行調查，通過監(jiān)督程序通知其糾正或予以撤銷，追究相關人員責任，并予以曝光。使執(zhí)法人員充分認識到執(zhí)法證件的重要性，加強規(guī)范使用行政執(zhí)法證件的意識。

1.3 采用傳統(tǒng)方法加強新人培養(yǎng)

傳幫帶是提高人員執(zhí)法能力最直接、最快捷、最不計成本的好方法。基層執(zhí)法部門領導擔負著培養(yǎng)人、教育人、引導人的重要職責，要不失時機地教育和引導人員做好交通行政執(zhí)法工作的榮譽感和自豪感，進一步牢記自己的使命，提高自己的素質。堅持老人員傳幫帶，老人處理棘手案件時，通過手把手的教，能夠讓新人很快的成長起來。

2 著力破解交通執(zhí)法難

交通行政執(zhí)法難，歸結起來就是：檢查難、取證難、扣車難、處罰難、執(zhí)行難。造成執(zhí)法難的原因很多，有歷史、現實、社會、經濟、人為等多方面因素。應努力破解交通執(zhí)法難這一問題，確實使交通行政執(zhí)法取得顯著效益。

2.1 各部門密切配合實現綜合執(zhí)法

現如今客、貨運輸市場成為了提高人民生活水平和服務于社會經濟發(fā)展的對外窗口。構建“統(tǒng)一、競爭、有序”的運輸市場，只有運輸管理部門用傳統(tǒng)的趕、攆的方法是無濟于事的。應構建由政府牽頭，運管、路政、交警抽人組建的綜合執(zhí)法機構，綜合制定一套適合當地民情、社情得可行性政治方案，集中辦公，統(tǒng)一行動，專司交通行政執(zhí)法。建立違法行為舉報制度，及時查處群眾舉報的違法行為。聯合執(zhí)法既可以解決分頭執(zhí)法帶來的成本高、效率低、矛盾大、效果差的弊端，充分體現便民高效、公開公平公正的原則，又可以充分實施執(zhí)法監(jiān)管、重塑交通形象、改善交通環(huán)境。

2.2 堅持公平公正規(guī)范執(zhí)法

為了最大限度減少暗箱操作和權錢交易，交通行政執(zhí)法應當遵循“公開、公平、公正”的原則，推行交通執(zhí)法的公開透明，各執(zhí)法單位要嚴格依法辦案，規(guī)范執(zhí)法行為。堅決做到法無明文規(guī)定的不得處罰，應受處罰的行為，不得徇私枉法，保證處罰的內容和程序合法。加強內部行政合理性審核，杜絕執(zhí)法畸輕畸重。堅持程序和實體并重，實行取證和處罰分離，遵守各項執(zhí)法制度和程序，保障當事人行使陳述權、申辯權、知情權等合法權益。

2.3 強化內部行政執(zhí)法監(jiān)督

行政執(zhí)法機關內部所制定的工作制度和流程，都要以有利于行政執(zhí)法行為的規(guī)范為出發(fā)點。要構筑自我約束的思想防線，根除“官本位思想”“特權思想”。要將領導干部和執(zhí)法人員的普法教育作為一個重點，開展端正執(zhí)法動機教育，組織全體執(zhí)法人員開展執(zhí)法動機和目的大討論，通過討論和撰寫心得體會，通過深入持久地法制教育，促使領導干部和執(zhí)法人員科學認識和正確處理“人治”和“法制”的關系、權力與法律的關系，不斷增強法律意識和法制觀念，提格依法辦事的自覺性，約束自我，摒棄私心雜念，抵制不良風氣的侵蝕，確保秉公執(zhí)法。

3 創(chuàng)新執(zhí)法方式提升交通依法行政水平

3.1 加快交通執(zhí)法現代化建設

交通行政執(zhí)法現代化作為完善行政執(zhí)法責任制的重要手段日益受到各級交通執(zhí)法機構的重視。保障基層執(zhí)法單位的執(zhí)法經費，加大執(zhí)法裝備的科技投入，從制度設計上減少趨利執(zhí)法的思想。充分發(fā)揮運政執(zhí)法車載系統(tǒng)和公安110終端監(jiān)控的作用，對現場執(zhí)法過程全程攝像和監(jiān)控，及時固化、豐富違法違章的證據，堅持當面詢問與攝像、照相結合使用；根據省廳關于使用新版執(zhí)法文書的要求，建議加大行政執(zhí)法硬件投入，添置現場辦案和取證設備，用科技手段輔助執(zhí)法，有效緩解取證難的矛盾。

3.2 積極探索行政執(zhí)法新方式

充分利用新聞媒體、交通服務窗口和公路、橋梁等開展交通法制宣傳教育，提醒車主和經營業(yè)戶自覺守法經營，將各類交通違法違規(guī)問題解決在萌芽狀態(tài)；國務院《依法行政實施綱要》提出了轉變政府職能，創(chuàng)新管理新方式的要求，交通執(zhí)法也要積極探索行政執(zhí)法新方式，推進相對集中行政許可和行政處罰，探索科學的執(zhí)法考評機制，力爭在執(zhí)法考核辦法上更加科學合理。創(chuàng)新違章處理手段。嚴格執(zhí)行查、處、繳、督四分離制度，積極推行人性化執(zhí)法，規(guī)范行使自由裁量權。

3.3 狠抓執(zhí)法監(jiān)督創(chuàng)新確保交通執(zhí)法權力正確行使

要讓執(zhí)法人員在違規(guī)違紀問題上“不想為”、“不能為”、“不敢為”。完善執(zhí)法公示。大力推進執(zhí)法公示，將交通執(zhí)法主體、執(zhí)法依據、執(zhí)法職權、執(zhí)法結果、執(zhí)法救濟渠道等向社會公示，確保權力在陽光下運行，接受社會公眾的監(jiān)督。完善執(zhí)法監(jiān)督網絡，認真開展執(zhí)法監(jiān)督。大力開展執(zhí)法督察、行風監(jiān)督員評議和對執(zhí)法相對人回訪等活動，努力構建事前監(jiān)督與事后監(jiān)督相結合、內部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合、個案監(jiān)督與全面監(jiān)督相結合的長效監(jiān)督機制，經常性地組織明查暗訪，及時發(fā)現問題，落實整改。推行交通執(zhí)法績效考評。

參考文獻

[1]國務院常務會議．“十二五”綜合交通運輸體系規(guī)劃.