導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1林業(yè)資源匱乏根據(jù)第八次全國(guó)森林資源清查結(jié)果，我國(guó)森林覆蓋率為21.63%，加上人口眾多，人均森林擁有量非常少，而且近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展過(guò)程中，又消耗了大量的森林資源，導(dǎo)致我國(guó)林業(yè)資源相對(duì)匱乏。雖然國(guó)家近年來(lái)十分重視林業(yè)發(fā)展，各地區(qū)都實(shí)行了退耕還林、封山育林，但實(shí)際情況是大部分的林業(yè)發(fā)展仍處于低產(chǎn)出、低效益的局面，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展后勁不足。

1.2林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金匱乏一直以來(lái)我國(guó)的林業(yè)都?xì)w國(guó)家所有，整體的林業(yè)發(fā)展資金也由國(guó)家和當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)，由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，有的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在林業(yè)方面的投入就大一些，有的地方就會(huì)少一些，但從總體來(lái)看，在林業(yè)發(fā)展方面的投入都不是很大，林業(yè)發(fā)展資金短缺的情況屬于常態(tài)，而且所投資金多用于森林植被的恢復(fù)等生態(tài)建設(shè)方面，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展資金明顯不足。

1.3生產(chǎn)技術(shù)與管理落后由于資源、資金等方面的限制和制約，我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯落后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。表現(xiàn)在林業(yè)技術(shù)人才和管理人才都明顯不足，技術(shù)力量薄弱，管理水平低下，自主創(chuàng)新及研發(fā)能力低，雖然近年來(lái)有了一定程度的提高，但上升空間仍然很大。生產(chǎn)技術(shù)和管理水平的落后使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢。

2發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效措施

2.1優(yōu)化政策，多渠道吸引資金林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)發(fā)展資金，單單依靠國(guó)家和政府的資金是十分有限的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，國(guó)家應(yīng)在政策上進(jìn)行調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人發(fā)展林業(yè)經(jīng)營(yíng)，在政策上加以扶持和優(yōu)惠，多方吸引資金投入到林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來(lái)，有效提高企業(yè)和個(gè)人在林業(yè)發(fā)展中的積極性，保證林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金充足。

2.2改變單一的林業(yè)所有制形式要改變單一的國(guó)家掌控發(fā)展格局，國(guó)家要在政策層面進(jìn)行調(diào)整，吸引社會(huì)資金投入到林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來(lái)，讓投資者看到林業(yè)發(fā)展的良好前景，從制度和法律上明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的合法地位，保護(hù)投資者的利益，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中多種所有制并存的局面，這樣才能提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.3提高林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與管理水平完善林業(yè)生產(chǎn)及管理隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)內(nèi)部培養(yǎng)及外部引進(jìn)的方式，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)及吸收一批專(zhuān)業(yè)水平高、能力突出的人才，整體提升林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平與管理能力，加大硬件設(shè)施的投入力度，提高生產(chǎn)工藝水平，提高自主創(chuàng)新和研發(fā)能力，加強(qiáng)生產(chǎn)和管理，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。

3發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效做法

林業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，除了政策、資金、人才、管理等方面必須加強(qiáng)外，還需要從林業(yè)發(fā)展的本身著手，根據(jù)實(shí)際情況及林業(yè)生產(chǎn)的規(guī)律開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，從內(nèi)部挖潛，自主創(chuàng)收，增加經(jīng)濟(jì)來(lái)源，更好地促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.1林業(yè)生態(tài)旅游隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，外出旅游的人越來(lái)越多，這給林業(yè)生態(tài)旅游發(fā)展提供了契機(jī)，在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，可以結(jié)合林業(yè)自身特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)林業(yè)生態(tài)旅游，帶動(dòng)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如我省的長(zhǎng)白山景區(qū)、長(zhǎng)白的望天鵝景區(qū)、輝南的龍灣群森林公園等旅游區(qū)都取得了不錯(cuò)的效果，但在開(kāi)發(fā)林業(yè)生態(tài)旅游時(shí)一定要科學(xué)規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)，體現(xiàn)特色，建立科學(xué)的管理機(jī)制，在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要注意保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2林下種養(yǎng)殖業(yè)林下種養(yǎng)殖業(yè)是近年來(lái)出現(xiàn)的一種較好的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，內(nèi)容十分豐富，中草藥、菌類(lèi)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)物等都可以在林下進(jìn)行種養(yǎng)殖，比如林下參、天麻、五味子、木耳、蘑菇、核桃、林蛙、梅花鹿等呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，林下種養(yǎng)殖業(yè)不僅不影響林業(yè)的發(fā)展，還能促進(jìn)林木的生長(zhǎng)，比如低矮經(jīng)濟(jì)作物種植，在對(duì)作物管理的同時(shí)也促進(jìn)了林木根系的發(fā)育，同時(shí)林下種養(yǎng)殖業(yè)也能取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益。但在發(fā)展時(shí)，一定要結(jié)合林業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)選項(xiàng)，控制好規(guī)模，以林業(yè)發(fā)展和種養(yǎng)殖雙豐收為目標(biāo)。

3.3苗木花卉培育近年來(lái)城市綠化及花卉市場(chǎng)十分火爆，一些綠化苗木和花卉供不應(yīng)求，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，可以充分利用林業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行綠化苗木和花卉培育，不僅能解決林業(yè)發(fā)展效益低、周期長(zhǎng)的問(wèn)題，還能拓寬林業(yè)職工的增收渠道，提高林地的單位產(chǎn)出效益。在發(fā)展綠化苗木花卉經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要把生態(tài)建設(shè)作為主體，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，適度控制規(guī)模。

3.4森林礦泉水近年來(lái)，礦泉水產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，長(zhǎng)白山區(qū)域天然礦泉水是稀有的高品位礦泉水，水質(zhì)好、儲(chǔ)量大。目前，我省林業(yè)系統(tǒng)礦泉水開(kāi)發(fā)利用程度不斷提高，涵蓋了3個(gè)市（州）的9個(gè)縣（市），露水河的泉陽(yáng)泉、靖宇的農(nóng)夫山泉、輝南的天龍泉等礦泉水企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，既利用了礦泉水資源優(yōu)勢(shì)，又帶動(dòng)了職工就業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯。但保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用礦泉水資源，要遵循自然生態(tài)規(guī)律，科學(xué)確定開(kāi)發(fā)規(guī)模，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先，確保長(zhǎng)白山區(qū)域礦泉水資源開(kāi)發(fā)有度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序。

4結(jié)語(yǔ)

篇2

【關(guān)鍵詞】公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)；服務(wù)行業(yè)；和諧路政；經(jīng)濟(jì)效益；社會(huì)效益；機(jī)制創(chuàng)新

0 引言

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到國(guó)家宏觀調(diào)控和相關(guān)法律的雙重影響。國(guó)家通過(guò)立法等手段控制公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的非正當(dāng)發(fā)展，并對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的不良發(fā)展予以控制；同樣，國(guó)家對(duì)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的正當(dāng)發(fā)展給予保護(hù)和支持。作為對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有一定支撐作用的公路運(yùn)輸業(yè)，有著非常強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和廣闊的發(fā)展前景。近年來(lái)，公路運(yùn)輸業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值逐年增高，在各種經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中所占比重逐年增大，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響也逐年提高。

所謂公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)既是利用大型運(yùn)輸工具，通過(guò)公路，使人或者貨物完成空間位移上的改變，以此獲取經(jīng)濟(jì)效益的過(guò)程。公路運(yùn)輸產(chǎn)品設(shè)施系統(tǒng)和公路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)是公路運(yùn)輸?shù)膬蓚€(gè)重要組成部分。

1 公路運(yùn)輸特點(diǎn)

在比較短的運(yùn)輸?shù)穆吠局校愤\(yùn)輸這種交通方式可以將物或者是人直接送到指定的地點(diǎn)，與其他交通運(yùn)輸進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的對(duì)比，公路運(yùn)輸?shù)乃俣仁欠浅５目?。公路運(yùn)輸?shù)耐顿Y不是很多，流轉(zhuǎn)資金也特別的快，而且對(duì)于司機(jī)的要求在實(shí)質(zhì)上沒(méi)有其他交通運(yùn)輸高。公路運(yùn)輸?shù)耐顿Y之所以少，主要體現(xiàn)在沒(méi)有固定的設(shè)施設(shè)備甚至沒(méi)有完善的設(shè)施，公路運(yùn)輸往往都是路途較短的運(yùn)輸，最主要是具有很強(qiáng)的安全性，不需要大量資金的扶持。公路運(yùn)輸?shù)母采w領(lǐng)域與其他交通運(yùn)輸來(lái)相對(duì)比是比較廣泛的，而且適應(yīng)環(huán)境能力非常的好，在大街小巷都可以隨意看見(jiàn)公路運(yùn)輸，公路運(yùn)輸不僅能夠?qū)ξ锲愤M(jìn)行裝運(yùn)還可以供人搭載。貨物的運(yùn)輸量以及公路運(yùn)輸對(duì)乘客具有很強(qiáng)的靈活性，能夠達(dá)到靈活調(diào)度甚至可以轉(zhuǎn)變，適應(yīng)能力也是非常的強(qiáng)，而且針對(duì)公路運(yùn)輸來(lái)講，相對(duì)很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是可以在任何時(shí)間進(jìn)行移動(dòng)，可以達(dá)到搶險(xiǎn)救援的積極影響和意義。公路運(yùn)輸?shù)亩掏具\(yùn)輸速度比較快，持續(xù)時(shí)間不是很長(zhǎng)。公路運(yùn)輸?shù)能?chē)輛成本不是很高，制造的程序不是很復(fù)雜，操作方法和模式也特別的容易學(xué)會(huì)，在司機(jī)的任用程序也沒(méi)有那么復(fù)雜，被任用的標(biāo)準(zhǔn)是具有專(zhuān)業(yè)的技能知識(shí)以及有意義的安全意識(shí)。

2 交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性

交通運(yùn)輸作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的溝通生產(chǎn)，流動(dòng)載體和消費(fèi)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展諸多影響因素中非常重要的一個(gè)。公路運(yùn)輸在物力的使用一定會(huì)帶動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然會(huì)產(chǎn)生一個(gè)和諧的產(chǎn)業(yè)鏈條，公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面的交流和發(fā)展。由于交通基礎(chǔ)設(shè)施具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，針對(duì)單純公共物品性質(zhì)的各種運(yùn)輸服務(wù)以及運(yùn)輸設(shè)施僅僅由政府通過(guò)財(cái)政方式免費(fèi)提供，而對(duì)各種準(zhǔn)公共物品是否也免費(fèi)提供，人們的意見(jiàn)不是完全統(tǒng)一的。因?yàn)?，交通運(yùn)輸畢竟是流通領(lǐng)域中的一個(gè)重要連接，每個(gè)國(guó)家都不愿意在這個(gè)程序上占去過(guò)多的成?？疾旖煌ㄟ\(yùn)輸?shù)陌l(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)，交通的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是密不可分的。均伴隨著（或起始于）運(yùn)輸和通信基礎(chǔ)設(shè)施的重大改變。公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)地區(qū)與地區(qū)之間的溝通和交流，對(duì)推動(dòng)人們的思想交流，變化其生活風(fēng)格以及方式、修養(yǎng)等等，都有很有意義的促進(jìn)作用和影響，同時(shí)，還能夠使發(fā)達(dá)地區(qū)以及落后地區(qū)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)交流與合作。

3 公路運(yùn)輸與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性

不只是公路運(yùn)輸，任何的運(yùn)輸形式，都需要大量的物力以及人力，影響公路運(yùn)輸在用人方面能夠選擇優(yōu)秀的人才，增強(qiáng)勞動(dòng)力的就業(yè)率以及使用率。高速公路的發(fā)展能夠不斷增強(qiáng)公路運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量以及效率，能夠節(jié)省一些沒(méi)有必要的路上時(shí)間，還能夠運(yùn)輸量，降低公路運(yùn)輸行業(yè)的總成本費(fèi)用。對(duì)那些無(wú)法通過(guò)價(jià)格彌補(bǔ)全部投資和運(yùn)營(yíng)成本的服務(wù)，政府財(cái)政應(yīng)給予必要的補(bǔ)貼。但這些管理的做法在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天就有些特殊性。公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展能夠在某種意義上能改變并提高鄉(xiāng)村人民以及城鎮(zhèn)的交通條件與生活質(zhì)量水平，能夠?qū)^(qū)域交通經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到優(yōu)化作用。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度而言，政府有責(zé)任提供那些帶有明顯公共物品性質(zhì)的運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，包括屬于純公共物品的管制、規(guī)劃、規(guī)則和環(huán)保等，同時(shí)也盡最大努力讓那些屬于準(zhǔn)公共物品的交通運(yùn)輸活動(dòng)以商業(yè)原則運(yùn)作，鼓勵(lì)私人參與這些設(shè)施和服務(wù)的提供，只要可以在技術(shù)上有效地做到排他，為了可以達(dá)成收費(fèi)，可以定制價(jià)格，就應(yīng)盡量的留給市場(chǎng)我國(guó)的地區(qū)以及地區(qū)都有本身帶有特色的經(jīng)濟(jì)、文化以及政治方面的發(fā)展原則以及規(guī)律，彼此之間的關(guān)系是特別的緊密的，區(qū)域的交通發(fā)達(dá)能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也就促進(jìn)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展也就很大程度上促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)能夠有所發(fā)展以及增強(qiáng)，而且現(xiàn)在高速公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了貨運(yùn)量以及客運(yùn)量的增加，不會(huì)浪費(fèi)過(guò)多成本費(fèi)用，對(duì)于公路運(yùn)輸行業(yè)有著很大的吸引力。

4 促進(jìn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

4.1 統(tǒng)一思想，完善政策

公路運(yùn)輸行業(yè)的工作人員應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，跟上時(shí)代步伐，改變觀念，創(chuàng)造新的發(fā)展模式。在工作中大家需要思想統(tǒng)一，遵循規(guī)章制度辦事，努力提高自身工作質(zhì)量。加大監(jiān)督監(jiān)管力度，采用所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的辦法，在構(gòu)建。和諧交通，平安運(yùn)輸。的同時(shí)實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的保值增值。

4.2 實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸?shù)募w化經(jīng)營(yíng)

所謂集體化經(jīng)營(yíng)就是將各自分散的公路運(yùn)輸公司合并到一起，以統(tǒng)一的規(guī)則進(jìn)行管理和運(yùn)行。目前，我國(guó)的公路運(yùn)輸公司多以自我為中心，采用獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方式。這樣的發(fā)展方式使各公司在內(nèi)部管理和發(fā)展時(shí)消耗過(guò)大，不利于公司向外部發(fā)展。而且各個(gè)公司間凝聚力較低，無(wú)法抵抗外來(lái)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，推行公路運(yùn)輸集體化，使各區(qū)域公路運(yùn)輸公司聯(lián)合起來(lái)組建跨區(qū)域的道路運(yùn)輸企業(yè)，在提高競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)獲取更多的經(jīng)濟(jì)收益。

4.3 要有均攤風(fēng)險(xiǎn)的精神

隨著公路運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展，交通道路和交通工具的數(shù)量也迅速增加，但是交通道路由于成本高、建設(shè)速度慢，使其增加的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上交通工具的增加速度，故越來(lái)越多的交通事故出現(xiàn)。而運(yùn)營(yíng)者由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，往往難以承受交通事故所帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，公路運(yùn)輸公司應(yīng)該建立有效的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)者在一定程度上解除風(fēng)險(xiǎn)，排除其后顧之憂(yōu)。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，我國(guó)的公路運(yùn)輸方式也在不斷地更新?lián)Q代。如今，各區(qū)域之間聯(lián)系越發(fā)密切和頻繁，公路運(yùn)輸以其靈活多變的運(yùn)輸方式越來(lái)越受到人們的青睞。隨著公路運(yùn)輸?shù)难杆侔l(fā)展，各地區(qū)公路運(yùn)輸網(wǎng)的形成和擴(kuò)大，在很大程度上有效地節(jié)約了公路運(yùn)輸所花費(fèi)的時(shí)間。今后公路運(yùn)輸必將為人們的生活帶來(lái)更多的方便。

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【關(guān)鍵詞】：協(xié)調(diào)發(fā)展；創(chuàng)新；裝備制造業(yè)；人才

中圖分類(lèi)號(hào)：F20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步走向強(qiáng)盛，我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)速度都保持在9%左右，我們國(guó)家現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)和解放初期不可同日而語(yǔ)了。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)物質(zhì)財(cái)富的增加，居民的生活水平也得到了大幅度的提高，實(shí)踐證明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐步強(qiáng)盛，就是堅(jiān)持正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的結(jié)果。但是，我們還要看到，現(xiàn)階段，我們國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家相比來(lái)說(shuō)，我們的經(jīng)濟(jì)還處在發(fā)展的過(guò)程之中，我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)還不夠強(qiáng)大，我們國(guó)家還需要大力發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)。

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

國(guó)民經(jīng)濟(jì)這個(gè)范疇，包括各部門(mén)各行業(yè)各企業(yè)，如第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中的商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等。在不同的產(chǎn)業(yè)部門(mén)內(nèi)部又分為許多行業(yè)，如農(nóng)業(yè)中的飼養(yǎng)業(yè)、林業(yè)、種植業(yè)；工業(yè)部門(mén)的鋼鐵、機(jī)械制造工業(yè)等；商業(yè)中的批發(fā)、零售業(yè)等。各個(gè)行業(yè)之間相互聯(lián)系，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一體。

1. 國(guó)民經(jīng)濟(jì)按比例協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行有其自身的規(guī)律性，如果國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展違背了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，那么它的發(fā)展就會(huì)遇到波動(dòng)與障礙。國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律性，主要體現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展上。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，就是各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)行業(yè)、各企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中都能相互提供所需要的各種原料、材料，同時(shí)又能把生產(chǎn)出的大量產(chǎn)品順利地銷(xiāo)售出去，既要滿(mǎn)足各生產(chǎn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)資料的需要，又要同時(shí)滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民不斷提高生活水平的需要，形成第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展的合理結(jié)構(gòu)，以及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的最優(yōu)化，這就是我們所說(shuō)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品除了農(nóng)村居民自用部分外，還要提供給城市居民的生活需要，向部分工業(yè)企業(yè)提供充足的糧食、禽畜等產(chǎn)品作原料。另外，工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，還要有一部分用來(lái)滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活的需要，對(duì)農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的規(guī)模和發(fā)展速度起著重要作用。

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。工業(yè)部門(mén)生產(chǎn)的產(chǎn)品，要能滿(mǎn)足工業(yè)再生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民對(duì)生活消費(fèi)用品的需要。在工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)和各企業(yè)之間，生產(chǎn)的各種勞動(dòng)資料和各種不同性能的零部件及各種原材料，要能相互滿(mǎn)足需要，工業(yè)的各行業(yè)和各企業(yè)的生產(chǎn)才能協(xié)調(diào)地發(fā)展。除農(nóng)業(yè)、工業(yè)之外的交通運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)、商業(yè)等行業(yè)，也在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)生產(chǎn)過(guò)程中起著舉足輕重的作用。

2. 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了世人矚目的成就，經(jīng)濟(jì)總量及其增長(zhǎng)速度處于國(guó)際前列。然而，在這種高速增長(zhǎng)的背后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中還存在著深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)在：各產(chǎn)業(yè)之間的比例不盡合理，有些企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力落后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。因此，只有對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的集約型轉(zhuǎn)變與全面發(fā)展，才能解決這些問(wèn)題，并從根本上保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和持久性。

從國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化已是大勢(shì)所趨，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家都在加緊進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)，這對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，機(jī)遇、挑戰(zhàn)并存。我國(guó)必須實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與增長(zhǎng)方式的調(diào)整與轉(zhuǎn)變，這既是我國(guó)適應(yīng)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。從國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境問(wèn)題的約束日益突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的中心內(nèi)容。

從當(dāng)前來(lái)看，我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次偏低與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放使得一些產(chǎn)品不能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需要，形成結(jié)構(gòu)性的供過(guò)于求。

二、創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展

我國(guó)是一個(gè)人均自然資源比較貧乏的國(guó)家，靠資源投入型的粗放型增長(zhǎng)模式，對(duì)于我們這樣一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，將是難以持續(xù)的。要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，歸根結(jié)底要依靠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)實(shí)現(xiàn)，而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的關(guān)鍵又在于技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。隨著工業(yè)化的不斷推進(jìn)，技術(shù)特別是高新技術(shù)的發(fā)展日益起著主導(dǎo)作用，我們的工業(yè)要想擁有持續(xù)的增長(zhǎng)空間，就必須擁有以自主創(chuàng)新為基礎(chǔ)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，這就要求我們必須在技術(shù)創(chuàng)新上有所作為，必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，從而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。而先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，則是現(xiàn)代生產(chǎn)力的重要組成部分。因?yàn)樵趪?guó)民經(jīng)濟(jì)體系中，現(xiàn)代機(jī)械裝備制造業(yè)是制造生產(chǎn)資料、生產(chǎn)現(xiàn)代勞動(dòng)工具的企業(yè)，它是其它一些工業(yè)發(fā)展的載體和基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要支柱。但我國(guó)工業(yè)企業(yè)使用的各種設(shè)備，前面提到有許多是從發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買(mǎi)的，嚴(yán)重地依賴(lài)外國(guó)，單純依賴(lài)引進(jìn)只會(huì)我國(guó)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力受到抑制并弱化，使我國(guó)的企業(yè)“空心化、邊緣化”問(wèn)題更為嚴(yán)重，這是我國(guó)現(xiàn)代裝備制造業(yè)發(fā)展緩慢的重要原因。我國(guó)自己必須研制具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的具有先進(jìn)性能的機(jī)械設(shè)備，運(yùn)用先進(jìn)制造技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為我國(guó)的新型工業(yè)化提供先進(jìn)的技術(shù)裝備，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。

采用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，在生產(chǎn)過(guò)程中，比起同種類(lèi)的老式機(jī)械設(shè)備來(lái)，它的運(yùn)轉(zhuǎn)速度會(huì)快得多，從而就能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，在相同時(shí)間內(nèi)，比起使用技術(shù)落后的機(jī)械設(shè)備來(lái)，就能生產(chǎn)出數(shù)量更多、質(zhì)量更高、附加值更高的產(chǎn)品，從而在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上形成更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，就能降低生產(chǎn)成本，獲取得更多的利潤(rùn)，這就會(huì)使采用先進(jìn)機(jī)械設(shè)備的企業(yè)能不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)，從而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從根本上說(shuō)，加快科技發(fā)展，實(shí)施自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，都要取決于勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和大量具有創(chuàng)新能力的高技術(shù)人才的培養(yǎng)，需要繼續(xù)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。由于我們國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程是從一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)起步的，客觀條件決定了我國(guó)各類(lèi)人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的需要。人們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念還具有相當(dāng)?shù)木窒扌?，把?jīng)濟(jì)發(fā)展理解為主要是生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和單純數(shù)量上的增長(zhǎng)，尤其是有些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部形成一種盲目追求產(chǎn)值與速度的思想和體制沖動(dòng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式重外延的擴(kuò)大,不重視發(fā)展內(nèi)涵上的提高,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變存在技術(shù)與體制上的約束。

1. 中國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展需要一大批德才兼?zhèn)涞母呒?jí)經(jīng)濟(jì)管理人才

這里講的具有高級(jí)經(jīng)濟(jì)管理能力的人才,是指國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)具有各方面的技術(shù)和管理才能并從事宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面的人才。由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理涉及的面很廣,國(guó)家機(jī)關(guān)需要有一大批德才兼?zhèn)?、善于駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作能力的人才,需要他們從事宏觀經(jīng)濟(jì)研究、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的制定與執(zhí)行,推進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)是一個(gè)整體,因此,管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)的人才,既要能夠從全局出發(fā),分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)各地區(qū)的企業(yè)和全國(guó)各行業(yè)的發(fā)展情況也要有所把握,還要盡可能掌握一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與技術(shù)應(yīng)用方面的知識(shí)和技能,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理情況、生產(chǎn)過(guò)程中的工藝流程等要有所了解,從而在具體工作中能夠準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的實(shí)際情況。管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高級(jí)管理人才,要通過(guò)對(duì)全國(guó)一些地區(qū)、一些行業(yè)、一些企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性的實(shí)地考察,深入了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種實(shí)際情況,從經(jīng)濟(jì)與社會(huì)角度考慮生產(chǎn)效率、生產(chǎn)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等等問(wèn)題,進(jìn)而采取各種措施,促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

2. 培育一大批具有戰(zhàn)略開(kāi)拓能力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和加入WTO 的背景下,人才競(jìng)爭(zhēng)特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的素質(zhì)提出了新的更高的要求,因此必須培養(yǎng)和鍛煉出一批熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r,懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的現(xiàn)代企業(yè)家。企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體,企業(yè)管理者要勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新,要善于任用一些具有新思想、新方法和創(chuàng)造能力的人才,特別是要有一些高水平的技術(shù)專(zhuān)家、工程師、高技能人才等,他們是企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展的源泉,他們的水平是高是低決定著企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中創(chuàng)新活動(dòng)的推進(jìn),決定著生產(chǎn)出的產(chǎn)品是否是市場(chǎng)上適銷(xiāo)對(duì)路的高質(zhì)量產(chǎn)品。因此,對(duì)具有戰(zhàn)略開(kāi)拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才要格外重視。

3. 培養(yǎng)一大批高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)與技能型人才人才是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心

有了高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,企業(yè)才能不斷進(jìn)行技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新,因此,對(duì)我們這個(gè)發(fā)展中的大國(guó)來(lái)說(shuō),尤其需要造就一大批具有世界前沿水平的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍,形成有利于自主創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步機(jī)制,以加速企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的增強(qiáng),推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。

篇4

關(guān)鍵詞：高鐵建設(shè)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)；促進(jìn)作用；交通運(yùn)輸

2016年，依據(jù)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)提出的新要求，國(guó)務(wù)院通過(guò)召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，原則性地通過(guò)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，《規(guī)劃》中明確了增加鐵路有效供給，提升運(yùn)輸服務(wù)保障能力的五大舉措，提出打造以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干，城際鐵路為補(bǔ)充的高速鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)相鄰大中城市間1～4小時(shí)交通圈、城市群內(nèi)0.5～2小時(shí)交通圈。鐵路是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大動(dòng)脈，改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)一直緊抓鐵路建設(shè)，通過(guò)不斷的政策制定與調(diào)整，對(duì)我國(guó)的鐵路發(fā)展進(jìn)行遠(yuǎn)景規(guī)劃，并在2015年底，取得了鐵路營(yíng)業(yè)里程12.1萬(wàn)公里，其中高鐵達(dá)1.9萬(wàn)公里的成就，但是從目前高鐵對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體推動(dòng)作用來(lái)看，其中存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然突出，如高鐵線(xiàn)路密度低，交通網(wǎng)絡(luò)布局不合理，中西部地區(qū)高鐵發(fā)展不足等，而要想解決這些問(wèn)題，政府必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)效益著眼，加快推動(dòng)高鐵建設(shè)，以引領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

一、高鐵建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

（一）有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局的靈活性

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式下，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)只能以一種高投入、低產(chǎn)出的方式進(jìn)行低效率增長(zhǎng)，而在高鐵的支持下，不同地區(qū)之間的空間運(yùn)輸距離縮短，運(yùn)輸效果大大提升，如上海、杭州、寧波通過(guò)打造高鐵網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了分工優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)調(diào)整，并分別形成了以知識(shí)型服務(wù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流商貿(mào)為主的發(fā)展方向。此外由于高鐵網(wǎng)絡(luò)的延伸，地區(qū)資源的調(diào)配更加順暢，產(chǎn)業(yè)布局也逐漸打破了對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)囊栏?，變得更加靈活與自如，同時(shí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如旅游、餐飲、住宿、零售等第三產(chǎn)業(yè)在高鐵沿線(xiàn)的發(fā)展，也是為我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。

（二）有利于提高市場(chǎng)資源的配置效率

實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主要內(nèi)容之一，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源具有逐利性，而改革開(kāi)放后，由于東部沿海地區(qū)的飛速發(fā)展，中西部資源不斷流入其中，而這種不平衡的發(fā)展趨勢(shì)也激化了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。我國(guó)中西部地區(qū)資源配置效率低的主要原因就是交通運(yùn)輸?shù)牟槐悖哞F高效、安全的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，能夠吸引更多的資源流入到中西部地區(qū)，從而挖掘該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，例如貴州至廣州、昆明至上海的高鐵開(kāi)通后，使貴州、昆明等西南欠發(fā)達(dá)城市與廣州、上海等東部一線(xiàn)城市的距離拉近了，從而有效地消除了資源配置的壁壘，提高了東、中、西部資源的配置。

（三）有利于促進(jìn)人力資源的流動(dòng)與共享

進(jìn)入到信息時(shí)代，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心集中在人才上，誰(shuí)掌握了最優(yōu)質(zhì)的人才資源，誰(shuí)就取得了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。高鐵的發(fā)展，推動(dòng)了城市化發(fā)展進(jìn)程，這不僅使人才的流動(dòng)更加便捷，同時(shí)也使得人才的聚合效應(yīng)得以有效地發(fā)揮。例如京滬、京廣高鐵建成運(yùn)營(yíng)后，不僅鐵路的客運(yùn)量大幅度提升，也使得一些沿線(xiàn)城市成為了人們關(guān)注的熱點(diǎn)，并在人口聚集效應(yīng)的推動(dòng)下，加速了城市化進(jìn)程；而在京津城際高鐵開(kāi)通后，許多人改變傳統(tǒng)的居住和生活方式，開(kāi)始了職住分離、利用高鐵進(jìn)行通勤的規(guī)劃，而這對(duì)于實(shí)現(xiàn)京津地區(qū)的空間布局以及人力資源規(guī)劃具有重要意義。

（四）有利于深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合程度

我國(guó)土資源遼闊，不同的地區(qū)由于地理、人文環(huán)境的差異會(huì)呈現(xiàn)出不同的發(fā)展趨勢(shì)，在傳統(tǒng)發(fā)展環(huán)境下，交通的不便，將各個(gè)地區(qū)分割成相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展個(gè)體，各地區(qū)之間的資源交換與合作變得異常困難，而高鐵的開(kāi)通，會(huì)從空間上將不同的地區(qū)真正地聯(lián)系成一個(gè)整體，如滬寧、滬杭、寧杭高鐵網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使得上海、杭州、寧波這三個(gè)主要的?？空荆约爸苓叺奶K州、無(wú)錫、常州等城市，打破了地域壁壘，構(gòu)成了一個(gè)區(qū)域合作體系，從而有效地發(fā)揮了各城市在科技、金融、人才、電商、零售等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合程度。

二、如何有效發(fā)揮高鐵對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

（一）從全局著眼，提升高鐵發(fā)展的整體勢(shì)能

國(guó)務(wù)院通過(guò)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出了對(duì)我國(guó)高鐵建設(shè)的整體規(guī)劃，各地區(qū)在高鐵建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)該緊緊圍繞《規(guī)劃》進(jìn)行，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際，以及與周邊區(qū)域的發(fā)展聯(lián)系，詳細(xì)規(guī)劃高鐵建設(shè)的步驟。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放的長(zhǎng)期發(fā)展，我國(guó)東部沿海地區(qū)已經(jīng)基本上建立了系統(tǒng)、完善的高鐵線(xiàn)路，并對(duì)沿線(xiàn)城市的發(fā)展注入了巨大的活力，而中西部地區(qū)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)該重視高鐵的發(fā)展在其資源配置中的重要意義，同時(shí)國(guó)家應(yīng)該利用財(cái)政支持，加快推進(jìn)高鐵建設(shè)步伐，并在“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展背景下，突破交通運(yùn)輸瓶頸，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

（二）打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)高鐵配套設(shè)施建設(shè)

高鐵建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)的工程，要保證高鐵安全、高效運(yùn)行，鐵路部門(mén)就應(yīng)該重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打牢高鐵建設(shè)的基礎(chǔ)，從而保證高鐵建設(shè)能夠?yàn)槌丝吞峁└訚M(mǎn)意的服務(wù)。目前我國(guó)高鐵建設(shè)的速度居于世界領(lǐng)先水平，但是相關(guān)的配套服務(wù)建設(shè)卻存在一定的漏洞，如對(duì)高鐵站周邊環(huán)境的整治不佳，客流量疏通道路的建設(shè)難以滿(mǎn)足高鐵站的基本需求，周邊的綠化工程以及停車(chē)場(chǎng)、衛(wèi)生間、出租車(chē)?？空镜仍O(shè)施建設(shè)缺乏合理安排等，而針對(duì)這些問(wèn)題，鐵路運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)該以現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)配套設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，以保證高鐵運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量，提高其服務(wù)能力。

（三）提高服務(wù)意識(shí)，全面提高高鐵的服務(wù)水平

隨著物質(zhì)生活水平的提高，人們對(duì)于出行的質(zhì)量也提出了更高的要求，即乘客對(duì)于鐵路運(yùn)輸已經(jīng)不僅僅是“從此地到彼地”的基本要求，還要求在出行過(guò)程中享受周到、貼心的服務(wù)。高速鐵路是鐵路運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分，也是高質(zhì)量鐵路運(yùn)輸建設(shè)的重要標(biāo)志，因此，其在運(yùn)輸過(guò)程中，必須要秉承服務(wù)理念，從現(xiàn)代化設(shè)備到乘務(wù)員的素質(zhì)上全面提高服務(wù)質(zhì)量，例如在高鐵站內(nèi)，要設(shè)置玩善、充足的鐵路運(yùn)輸信息查詢(xún)系統(tǒng)，以滿(mǎn)足乘客查詢(xún)路線(xiàn)、?？繒r(shí)間以及周邊服務(wù)設(shè)施的需求；而乘務(wù)人員也應(yīng)該為乘客的安全和舒適負(fù)責(zé)，以妥善解決乘客提出的問(wèn)題，提供人性化高鐵服務(wù)。

（四）優(yōu)化營(yíng)運(yùn)結(jié)構(gòu)，提高高鐵的貨運(yùn)能力

隨著電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)模不斷擴(kuò)大，而高鐵在運(yùn)輸速度、數(shù)量以及安全上的優(yōu)勢(shì)，獲得了物流行業(yè)的青睞，因此，開(kāi)發(fā)高鐵的貨運(yùn)業(yè)務(wù)，提高高鐵的運(yùn)營(yíng)效率已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高鐵提出的新要求。目前從高鐵貨運(yùn)能力來(lái)看，我國(guó)還應(yīng)該從以下兩個(gè)方面著手，提高貨運(yùn)效率，其一，加強(qiáng)高鐵與公路以及海運(yùn)的聯(lián)系，利用集成化理念，構(gòu)建聯(lián)運(yùn)的貨運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以發(fā)展國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)；其二，加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)路線(xiàn)的規(guī)劃，要保證貨運(yùn)線(xiàn)路最短，從而減少裝卸過(guò)程對(duì)貨物造成的損耗，進(jìn)而節(jié)約運(yùn)輸成本，提高運(yùn)輸效率。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)對(duì)于高鐵建設(shè)的規(guī)劃經(jīng)歷了從2004年的“四縱四橫”規(guī)劃到2016年的“八縱八橫”規(guī)劃的演變，這一演變過(guò)程，不僅表明了國(guó)家對(duì)于鐵路建設(shè)的重視，更證明了高鐵在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可替代的作用。當(dāng)然從目前的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，高鐵在優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)方面還存在巨大的發(fā)揮空間，中西部的絕大部分區(qū)域還無(wú)法享受高鐵發(fā)展所帶來(lái)的實(shí)惠，因此，政府在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)下，應(yīng)該立足于資源配置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)一步改善高鐵運(yùn)輸條件，以緩解國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，建立新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸線(xiàn)，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)土開(kāi)發(fā)向縱深發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

【關(guān)鍵詞】國(guó)民經(jīng)濟(jì) 風(fēng)險(xiǎn)投資 建議

在經(jīng)濟(jì)全球化的國(guó)際背景下，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，特別是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。風(fēng)險(xiǎn)投資是金融制度的一種創(chuàng)新，主要服務(wù)于高新技術(shù)發(fā)展行業(yè)，在客觀上是增強(qiáng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的。

一、我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展現(xiàn)狀研究

風(fēng)險(xiǎn)投資是一種頗具創(chuàng)新的投資形式，是金融制度的一種創(chuàng)新。我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展取得了一些成績(jī)。但由于風(fēng)險(xiǎn)投資在我國(guó)畢竟還處于初始階段，在發(fā)展的過(guò)程中還存著著一些問(wèn)題。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

1.資金結(jié)構(gòu)單一，制約了風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)的規(guī)模

我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資，大多是政府為了推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而引導(dǎo)的。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)一般由政府創(chuàng)辦或是合資創(chuàng)辦，風(fēng)險(xiǎn)投資資金主要來(lái)源于政府撥款、銀行貸款和大型的國(guó)有企業(yè)，資金來(lái)源有限導(dǎo)致投資總量較少，限制了風(fēng)險(xiǎn)投資的資金規(guī)模。并且由于風(fēng)險(xiǎn)投資資金來(lái)源結(jié)構(gòu)單一，使得項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)得不到有效的規(guī)避。

2.風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)管理機(jī)制不完善

現(xiàn)階段我國(guó)很多的風(fēng)險(xiǎn)投資管理企業(yè)依舊采用的是傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)管理模式，缺乏一套適合自身的運(yùn)行的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的管理機(jī)制不完善，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者擁有管理權(quán)和決策權(quán)，但是他們自身并不占有股份也沒(méi)有所有權(quán)，一旦經(jīng)營(yíng)者的利益和投資者利益相沖突時(shí)，就很有可能發(fā)生經(jīng)營(yíng)者為了自身利益而做出的對(duì)公司不利的決策。二、由于投資資金來(lái)源比較單一，就很有可能存在大股東操控現(xiàn)象；并且目前投資機(jī)構(gòu)還較為缺乏專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資人才。

3.相關(guān)法律法規(guī)比較滯后

目前我國(guó)現(xiàn)有的法律規(guī)定涉及風(fēng)險(xiǎn)投資的內(nèi)容很少，有的條款已經(jīng)不適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作，甚至有的還與風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作相沖突。在風(fēng)險(xiǎn)投資中，無(wú)論是融資、投資、運(yùn)作管理還是撤出等方面都需要有法律作為保障，并且在風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展中的配套政策如稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、無(wú)形資產(chǎn)在企業(yè)中的股權(quán)收益等也需要制定相關(guān)的法律。

二、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)對(duì)提升我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)作用研究

1.風(fēng)險(xiǎn)投資推動(dòng)高新科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

高新技術(shù)的的商業(yè)化過(guò)程一般都包含有概念的提出、技術(shù)的應(yīng)用、應(yīng)用成效評(píng)價(jià)、成果展示和技術(shù)的最終應(yīng)用等五個(gè)階段。在這個(gè)過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)投資管理機(jī)構(gòu)可以利用的方式，很好的協(xié)調(diào)技術(shù)擁有者、資金投資人和企業(yè)管理者三者之間的關(guān)系，從而有利于將技術(shù)向市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，加快了技術(shù)的商品化進(jìn)程。

2.風(fēng)險(xiǎn)投資推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

風(fēng)險(xiǎn)投資有利于孕育新興產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，主要是經(jīng)歷“科學(xué)―技術(shù)―生產(chǎn)―消費(fèi)市場(chǎng)”這幾個(gè)環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)投資已經(jīng)成為了每個(gè)環(huán)節(jié)的推動(dòng)力量，促使新的生產(chǎn)技術(shù)、新的產(chǎn)品不斷的被推入市場(chǎng)。并且風(fēng)險(xiǎn)投資還有利于縮短產(chǎn)業(yè)升級(jí)的周期，在風(fēng)險(xiǎn)投資中，風(fēng)險(xiǎn)投資家承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)和技術(shù)中的風(fēng)險(xiǎn)，這就客觀上有利于技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷的進(jìn)行研發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)和市場(chǎng)間的一次次融合，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.風(fēng)險(xiǎn)投資增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)政府、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的緊密合作。風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)能夠?yàn)橐恍┯袧摿?、有前景的高新科技的發(fā)展提供充足的資金，并且這些技術(shù)或是項(xiàng)目會(huì)成為當(dāng)?shù)氐暮诵募夹g(shù)產(chǎn)生核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、基于提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展建議

1.優(yōu)化投資環(huán)境，致力于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益

要促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需要盡可能地優(yōu)化投資環(huán)境，特別是要完善風(fēng)險(xiǎn)投資相關(guān)的法律。在風(fēng)險(xiǎn)投資的過(guò)程中，不可避免地會(huì)遇到一些法律問(wèn)題，如風(fēng)險(xiǎn)投資中的協(xié)議問(wèn)題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題、技術(shù)交易問(wèn)題等，如果沒(méi)有法律作為后盾，是無(wú)法保證風(fēng)險(xiǎn)投資安全有序的進(jìn)行。我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資目前尚處在初級(jí)發(fā)展階段，政府可以借鑒國(guó)外國(guó)外的一些發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我們國(guó)家的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，完善我國(guó)現(xiàn)有的率法規(guī)，刺激風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)的健康有序發(fā)展。

2.加快完善風(fēng)險(xiǎn)投資系統(tǒng)的支持體系

即要盡快地完善二板市場(chǎng)。二板市場(chǎng)是高科技企業(yè)的上市板塊，在風(fēng)險(xiǎn)投資中時(shí)資金較為理想的退出渠道同時(shí)為風(fēng)險(xiǎn)投資的健康發(fā)展提供了一個(gè)良好的融資平臺(tái)。并且，二板市場(chǎng)還是一個(gè)國(guó)家加快高新技術(shù)成果商業(yè)化和推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要標(biāo)志。我國(guó)應(yīng)該制定出更加合理有效完善的二板市場(chǎng)規(guī)則，保障其有序發(fā)展。

3.加大風(fēng)險(xiǎn)投資人才的培養(yǎng)力度

風(fēng)險(xiǎn)投資的健康發(fā)展，不僅僅需要國(guó)家的政策和法律支持，同時(shí)還需要一批專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資人才。高校是我國(guó)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的基地，在高校中可以開(kāi)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)投資課程，培養(yǎng)具有風(fēng)險(xiǎn)投資意識(shí)的高知識(shí)群體，為風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展提供基礎(chǔ)和保障。并且可以將高校、科研機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室工作延伸至企業(yè)，為他們提供風(fēng)險(xiǎn)投資的實(shí)踐平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)

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篇6

【關(guān)鍵詞】工商管理；國(guó)民經(jīng)濟(jì)；積極意義

一、工商管理職能定位

我們要想進(jìn)一步了解工商管理對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極意義，就要對(duì)工商管理在我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中的主要職能有個(gè)清晰的定位。這其中包括以下兩點(diǎn)十分重要的內(nèi)容：首先我國(guó)的工商行政管理部門(mén)要牢牢把握好市場(chǎng)主體的入門(mén)關(guān)，要積極當(dāng)好市場(chǎng)良好運(yùn)行的裁判員，積極做好我國(guó)市場(chǎng)秩序的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。其次，我國(guó)的工商管理在政府的四大主要職能中，除了要積極行使其從事的市場(chǎng)監(jiān)管方面的基本職責(zé)，還要部分性的參與經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、公共服務(wù)等幾個(gè)方面的基本職能。我國(guó)的工商管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)入以及競(jìng)爭(zhēng)、退出等方面的監(jiān)管職能，工作綜合性比較強(qiáng)，因而其必然擁有著不可替代的特殊性。

二、工商管理中管理與引導(dǎo)的關(guān)系

在社會(huì)主義中，國(guó)家、集體與個(gè)人之間的利益，從大的方面來(lái)講是一致的，但是也存在一些矛盾。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，所有的經(jīng)濟(jì)主體必須嚴(yán)格按照國(guó)家的方針、法律、政策、法規(guī)制約，工商管理部門(mén)必須嚴(yán)格按照要求對(duì)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行監(jiān)督，不能把局部的利益放在國(guó)家利益之上。每一個(gè)商品的經(jīng)營(yíng)者必然想要追求最大的經(jīng)濟(jì)效益，所以他們很有可能不顧國(guó)家利益而從事自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在這種情況下，我們就必須對(duì)他們進(jìn)行糾正、引導(dǎo)。

（一）對(duì)企業(yè)的改革和轉(zhuǎn)型予以合理的引導(dǎo)

企業(yè)在某種程度上講，作為單個(gè)的經(jīng)濟(jì)體，獨(dú)立性很強(qiáng)，所以轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)候，自主經(jīng)營(yíng)是企業(yè)的主要運(yùn)作手段，而且轉(zhuǎn)型的追求在于獲取更高水平的經(jīng)濟(jì)利益，這樣就會(huì)使得社會(huì)的利益可能被忽略或者被侵犯，這個(gè)時(shí)候?qū)τ诠芾恚托枰獓?yán)格化，就需要加強(qiáng)，借助引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)的改革不但有利于企業(yè)自己，而且能夠促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。具有例如下，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進(jìn)行改革的時(shí)候，借助于稅收的調(diào)整，工商行政管理部門(mén)就可以引導(dǎo)引進(jìn)高水平的設(shè)備，提升在該行業(yè)、該領(lǐng)域我國(guó)的技術(shù)運(yùn)用水平，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和企業(yè)的三方面同時(shí)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行自我的革新和完善，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展和提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體的發(fā)展和進(jìn)步。

（二）對(duì)流通領(lǐng)域的改革和發(fā)展，工商管理同樣做出了貢獻(xiàn)

在當(dāng)前，對(duì)于流通領(lǐng)域，我國(guó)一個(gè)重點(diǎn)的改革方向就是政企分開(kāi)，這也是流通領(lǐng)域能夠在未來(lái)取得不斷發(fā)展的保證和前提。商業(yè)企業(yè)在中國(guó)的經(jīng)營(yíng)為綜合性，也就是說(shuō)加注在其發(fā)展的基礎(chǔ)上的行政枷鎖就可以被繞開(kāi)，將各個(gè)行業(yè)、各種形式以及多種發(fā)展程度的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)方面發(fā)生了相互的聯(lián)系，結(jié)合起來(lái)形成了一個(gè)自主的經(jīng)濟(jì)體系。另外，工商行政管理對(duì)我國(guó)其他的一些商業(yè)企業(yè)集團(tuán)并不能進(jìn)行完全的管理，而知識(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)，通過(guò)一些幫助、輔導(dǎo)性質(zhì)的工作來(lái)減少企業(yè)集團(tuán)對(duì)我國(guó)政府政策等方面的依賴(lài)，有效的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)行業(yè)的健康與穩(wěn)定，對(duì)生產(chǎn)流通予以了很好的強(qiáng)化，推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，進(jìn)而也使得企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的流通性得到了很好的提升和改善。

（三）對(duì)消費(fèi)者維護(hù)權(quán)益的引導(dǎo)

工商管理對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)具有積極影響。在工商管理中，消費(fèi)者的合法權(quán)益的保護(hù)是其主要工作之一，企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展跟消費(fèi)者對(duì)企業(yè)商品的滿(mǎn)意度有很大的關(guān)系。因此，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是企業(yè)經(jīng)營(yíng)中一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。工商管理部門(mén)可以對(duì)消費(fèi)者宣傳有關(guān)法律知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者的維護(hù)合法權(quán)益的意識(shí)，防止消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)受到侵害，加強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)不法企業(yè)投訴的獎(jiǎng)勵(lì)力度。工商管理要足夠重視維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，強(qiáng)化宣傳力度，提高消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，為企業(yè)確立最佳的形象和信譽(yù)，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、完善管理，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

全面實(shí)行工商執(zhí)法公示制度。工商管理執(zhí)法以及事務(wù)服務(wù)等方面都要實(shí)行嚴(yán)格的公示制，從而規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)國(guó)家新出臺(tái)的支持企業(yè)發(fā)展的政策要及時(shí)向社會(huì)公布，從而做到條理分明，使每一個(gè)企業(yè)都能夠按時(shí)的了解到信息，使每一個(gè)企業(yè)都能夠充分的了解到自身在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。這就從側(cè)面提高工商管理的工作效率，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。工商部門(mén)要充分的融人到企業(yè)當(dāng)中去，更好的搞好管理和服務(wù)。在企業(yè)的改革過(guò)程中，要實(shí)行分區(qū)管轄，要對(duì)大企業(yè)進(jìn)行定點(diǎn)聯(lián)絡(luò)，小企業(yè)分片管理，重點(diǎn)難點(diǎn)當(dāng)場(chǎng)就要解決，重大的項(xiàng)目要進(jìn)行跟蹤，特殊的問(wèn)題要特別的解決?？偠灾ど坦芾聿块T(mén)要為企業(yè)做好公仆，為企業(yè)塑造好形象，使企業(yè)滿(mǎn)意，使企業(yè)更加信任工商管理部門(mén)。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的方式，為了能夠更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迫切要求，就要改革監(jiān)管的執(zhí)法方式，從而更好的促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的更好發(fā)展。四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，工商管理在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的宏觀調(diào)控手段，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序與企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)提供了有力保障。在工商管理工作中通過(guò)多種手段及方法對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，及時(shí)糾正經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不正之風(fēng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，大力維護(hù)我國(guó)人民利益，是提升我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的重要舉措。

參考文獻(xiàn)

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篇7

現(xiàn)將*市*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及*年計(jì)劃（草案）報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、*年計(jì)劃執(zhí)行情況

*年，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)市委*全會(huì)和市人大*屆*次會(huì)議精神，按照“加快發(fā)展、當(dāng)好龍頭”的總體要求，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，積極化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持持續(xù)較快增長(zhǎng)。

（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，三大需求依然較旺。全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)持續(xù)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)全年GDP達(dá)到2800億元，比上年增長(zhǎng)13.2%，連續(xù)19個(gè)季度增速超過(guò)13%?！叭{馬車(chē)”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用較為強(qiáng)勁。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1340億元，增長(zhǎng)30%。重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目完成情況達(dá)歷史最好水平，100個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資260.6億元，投資完成率高于上年28.5個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍，商品供應(yīng)充足，商業(yè)業(yè)態(tài)更加豐富。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1258.7億元，增長(zhǎng)21.5%。市屬外貿(mào)進(jìn)出口總額完成35.8億美元，增長(zhǎng)20%，其中出口18.5億美元，增長(zhǎng)12%。

（*）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量較好。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值670億元，增長(zhǎng)7%。糧食生產(chǎn)戰(zhàn)勝了前所未有的嚴(yán)重旱情，取得歷史性突破，總產(chǎn)量達(dá)到105.4億公斤，增長(zhǎng)8.1%，連續(xù)五年獲大豐收。全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)157家，比上年增加17家；市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)95家，其中省級(jí)及國(guó)家級(jí)41家、市級(jí)54家。工業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值500億元，增長(zhǎng)15%。產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，裝備制造、醫(yī)藥、食品和石化四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到83%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入164億元，可比增長(zhǎng)27.2%。第三產(chǎn)業(yè)取得新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值1380億元,增長(zhǎng)13.9%。首家外資銀行韓國(guó)國(guó)民銀行已落戶(hù)*市，人和商業(yè)成功運(yùn)作上市，九洲電器、譽(yù)恒藥業(yè)上市申請(qǐng)已被證監(jiān)會(huì)受理，天一藥業(yè)、中強(qiáng)科技兩戶(hù)企業(yè)在美國(guó)證券柜臺(tái)交易市場(chǎng)升為美國(guó)證券市場(chǎng)。全市物流規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，物流基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，龍運(yùn)物流園區(qū)開(kāi)工建設(shè)，*物流公共信息平臺(tái)、南極國(guó)際商貿(mào)城、新透籠購(gòu)物廣場(chǎng)等項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，*鐵路集裝箱中心站建設(shè)項(xiàng)目正式簽約。成功舉辦了“哈洽會(huì)”、“哈科會(huì)”、“汽配會(huì)”等一批大型展會(huì)。接待國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)3019.7萬(wàn)人次，增長(zhǎng)19.9%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入245.9億元，增長(zhǎng)20.3%。

（三）調(diào)整改造取得重大進(jìn)展，發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。老工業(yè)基地調(diào)整改造穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)家批復(fù)*市老工業(yè)基地國(guó)債項(xiàng)目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目116項(xiàng)，已有112個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)完成投資85.66億元。哈大齊工業(yè)走廊*段已完成投資223.8億元，入?yún)^(qū)開(kāi)工項(xiàng)目252個(gè)，141個(gè)項(xiàng)目基本竣工投產(chǎn),其中投資億元以上的竣工項(xiàng)目24個(gè)。新能源、新材料、生物制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，發(fā)電設(shè)備、鋁鎂合金新材料等高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，專(zhuān)利申請(qǐng)量達(dá)到4500件，增長(zhǎng)15%，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)占專(zhuān)利申請(qǐng)總量的42%。42項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目列為國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品，連續(xù)兩年居副省級(jí)城市第一位，12項(xiàng)科技成果獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值1350億元，增長(zhǎng)25%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到49%，比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能減排工作加快推進(jìn)，松花江污水治理項(xiàng)目全面展開(kāi)，建成文昌三期、阿城、雙城等6個(gè)污水集中處理廠(chǎng)。累計(jì)實(shí)施減排項(xiàng)目33個(gè)，水、氣主要污染物削減量超額完成年度減排計(jì)劃10%和15%。完成投資千萬(wàn)元以上節(jié)能項(xiàng)目6個(gè)，淘汰10戶(hù)企業(yè)落后產(chǎn)能，完成萬(wàn)元GDP綜合能耗下降指標(biāo)。

（四）改革開(kāi)放不斷深入，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)，一些重點(diǎn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。廠(chǎng)辦大集體改革啟動(dòng)實(shí)施，具備條件的660戶(hù)廠(chǎng)辦大集體企業(yè)改革范圍界定審批和市屬企業(yè)清產(chǎn)核資、清算審計(jì)全面完成。農(nóng)村綜合改革向縱深發(fā)展，鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理體制改革逐步深入。非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)50%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。招商引資取得新進(jìn)展，全市新批外商投資項(xiàng)目82個(gè)，其中投資總額在1000萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目21個(gè)，合同外資金額4.0億美元，占新批合同外資的93.8%。實(shí)際使用外資金額5.43億美元，增長(zhǎng)22.3%；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)際到位金額294.9億元人民幣，增長(zhǎng)40.3%。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)，載體功能明顯提高。啟動(dòng)了軌道交通一期、松浦大橋工程，有序推進(jìn)磨盤(pán)山供水*期、城市堤防升級(jí)達(dá)標(biāo)等工程建設(shè)，全面完成三環(huán)路哈阿立交橋主線(xiàn)橋、太平大街等路網(wǎng)升級(jí)達(dá)標(biāo)改造工程。新增綠地1065.2公頃，新植樹(shù)木127.4萬(wàn)株，改造居民庭院556個(gè)，新建市民休閑健身廣場(chǎng)56個(gè)，新建、改造公園47個(gè)。開(kāi)工建設(shè)高等級(jí)路面農(nóng)村公路3213公里，改造農(nóng)村危橋115座，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程173處。全面完成迎接“大冬會(huì)”的城市環(huán)境整治任務(wù)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和主要橋梁、街路以及“大冬會(huì)”場(chǎng)館周邊進(jìn)行了集中整治和燈飾亮化。啟動(dòng)“干凈城市”建設(shè)，實(shí)施路暢工程，城市面貌和群眾居住環(huán)境明顯改觀。

（六）民生工程進(jìn)展順利，人民生活質(zhì)量不斷改善。60項(xiàng)惠民行動(dòng)項(xiàng)目如期完成，民生狀況進(jìn)一步改善。大力推進(jìn)危棚房改造項(xiàng)目拆遷工作，全市已完成棚戶(hù)區(qū)拆遷項(xiàng)目18個(gè)，拆遷面積237萬(wàn)平方米。完成配建廉租住房項(xiàng)目49個(gè)，總建筑面積10.87萬(wàn)平方米，為5355戶(hù)廉租戶(hù)解決了住房困難。全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，新建10所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，提高23所薄弱學(xué)校裝備水平。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力116.2萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。社會(huì)保障體系不斷完善，基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大?？h域城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)96%。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長(zhǎng)率控制在4.5‰。江南城區(qū)居民飲用磨盤(pán)山優(yōu)質(zhì)水戶(hù)數(shù)達(dá)到62%，城區(qū)集中供熱普及率達(dá)到64%。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和監(jiān)控，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為104.7。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)提高，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)14.2%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)17.6%。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，一些制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的困難和問(wèn)題依然存在。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，支柱產(chǎn)業(yè)薄弱，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、立市大項(xiàng)目培育等任務(wù)還很艱巨。*是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，與市民的期盼要求還有一定距離。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度不高，外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)*市整體經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不強(qiáng)。四是城鄉(xiāng)居民收入水平相對(duì)偏低，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力仍然較大。同時(shí)，金融危機(jī)對(duì)*市經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)有所顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在硬著陸的風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)速增效難度進(jìn)一步加大。這些問(wèn)題都需要我們認(rèn)真研究，采取有力措施加以解決。

*、*年計(jì)劃安排

*年是*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵一年，我們既面臨著嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)際金融危機(jī)還沒(méi)有見(jiàn)底，世界經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)的低迷和調(diào)整時(shí)期；在國(guó)際金融危機(jī)、外部環(huán)境趨緊的影響下，經(jīng)濟(jì)增速下滑已經(jīng)成為當(dāng)前和明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾，明年可能是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。盡管明年面臨比較嚴(yán)峻的環(huán)境，但也存在一些有利條件。從外部支持看，國(guó)家實(shí)施保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，為*市擴(kuò)大投資、加快發(fā)展創(chuàng)造了有利的宏觀環(huán)境；十七屆三中全會(huì)出臺(tái)一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策及省里實(shí)施“千億斤糧食工程”等，將使*市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲益；沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，也將成為*市工業(yè)加快發(fā)展的重要推力。從自身?xiàng)l件看，*市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度連續(xù)6年保持在13%以上，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)為明年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)；*市地域遼闊，城鄉(xiāng)*元結(jié)構(gòu)明顯，城市化、工業(yè)化、市場(chǎng)化需求依然強(qiáng)勁，發(fā)展?jié)摿艽?；科技?shí)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)也可以使我們?cè)谛乱惠啴a(chǎn)業(yè)調(diào)整中搶先布局，提高自主創(chuàng)新能力，并積極轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。我們要堅(jiān)定信心，牢牢抓住國(guó)家新一輪政策機(jī)遇，趨利避害，變壓力為動(dòng)力、化危機(jī)為機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展。

統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和可能，*年*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)13.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%左右，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)16%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)104左右，市屬外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%左右，實(shí)際直接利用外資額增長(zhǎng)10%左右，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作資金實(shí)際到位額增長(zhǎng)20%左右，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%左右，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)7%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在4.5‰以?xún)?nèi)，萬(wàn)元GDP綜合能耗降低5%。

為實(shí)現(xiàn)*年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

（一）以保生產(chǎn)為重點(diǎn)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。確保糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)抓好國(guó)家大型商品糧基地建設(shè)，制定并啟動(dòng)實(shí)施增產(chǎn)50億斤糧食產(chǎn)能工程規(guī)劃。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到98家。加快推進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，做大拉長(zhǎng)乳品、生豬、肉牛等10大產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)打造一批國(guó)內(nèi)綠色食品知名品牌。加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快龍鳳山等五大灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造，啟動(dòng)沿江萬(wàn)家等5個(gè)提水灌區(qū)整合工程。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警預(yù)測(cè)，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。密切關(guān)注企業(yè)現(xiàn)金流變化情況，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范資金儲(chǔ)備。促進(jìn)市場(chǎng)需求旺盛的企業(yè)開(kāi)足馬力加快生產(chǎn)，全力扶持困難企業(yè)保持生產(chǎn)并降低關(guān)停率。發(fā)揮新型工業(yè)化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金導(dǎo)向作用，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快技術(shù)改造，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。完善擔(dān)保工作，爭(zhēng)取中小企業(yè)獲更多信貸支持。推動(dòng)*銀行在省外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取更多國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)*市。推進(jìn)江海證券第三步增資擴(kuò)股，支持企業(yè)到境內(nèi)外上市融資。組建金融控股公司，培育和搭建新的投融資平臺(tái)。繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)投資基金體系，建立產(chǎn)業(yè)投資管理公司，不斷增加資本平臺(tái)和金融工具。利用“大冬會(huì)”契機(jī)，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大冰雪旅游的對(duì)外影響力。重點(diǎn)推進(jìn)龍運(yùn)、潤(rùn)恒、香坊鐵路集裝箱等物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)入駐。加快培育軟件外包、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、地理信息數(shù)據(jù)處理等專(zhuān)業(yè)園區(qū)。

（*）以大項(xiàng)目為載體，促進(jìn)投資快速增長(zhǎng)。針對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策支持的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)、重大民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃和儲(chǔ)備投資規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。積極主動(dòng)與國(guó)家對(duì)接，爭(zhēng)取國(guó)家在資金和政策等方面的支持。進(jìn)一步完善省市共建工作機(jī)制，推進(jìn)省市共建項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好100個(gè)投資億元以上項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)中煤龍化、大飛機(jī)復(fù)合材料中心、哈飛新型乘用車(chē)等新建項(xiàng)目；推進(jìn)東輕超大規(guī)格鋁板帶材、大成集團(tuán)玉米深加工、電站集團(tuán)核電裝備、哈飛Z15直升機(jī)等在建項(xiàng)目建設(shè)；爭(zhēng)取東安三菱自動(dòng)變速箱一期、英聯(lián)馬利、亞泰哈水一期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)地鐵一期、松浦大橋等重點(diǎn)工程建設(shè)；完成磨盤(pán)山供水*期和西泉眼水庫(kù)維修加固及何家溝群力、平房、信義3個(gè)污水處理廠(chǎng)建設(shè)；啟動(dòng)三環(huán)西橋、文昌污水處理廠(chǎng)升級(jí)改造。積極配合鐵道部推進(jìn)哈西、老火車(chē)站和哈大客運(yùn)鐵路建設(shè)。完成繞城高速公路東北環(huán)段、雞訥公路方正至通河段新、改建工程，建設(shè)哈肇、鐵通省級(jí)干線(xiàn)公路工程。開(kāi)工建設(shè)高等級(jí)路面農(nóng)村公路1500公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站10個(gè)。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量投資建設(shè)公園、路橋、供水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，努力形成城市資源、資產(chǎn)整合配置運(yùn)營(yíng)的良性循環(huán)機(jī)制。采取建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-移交、資產(chǎn)證券化、委托借款等模式，多渠道、多元化籌集資金，解決城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)資金困難。

（三）以擴(kuò)大內(nèi)需為立足點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。積極拓展農(nóng)村消費(fèi)，努力培養(yǎng)新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食政策和各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民消費(fèi)能力。完善收入分配政策，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。提高中低收入居民收入比重，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾的社會(huì)救助，適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼。繼續(xù)擴(kuò)大汽車(chē)、通訊、家電、教育等消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。合理引導(dǎo)住房需求和住宅消費(fèi)預(yù)期，落實(shí)和完善促進(jìn)合理住房消費(fèi)的政策措施，促進(jìn)供需穩(wěn)定增長(zhǎng)。優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，新增廉租住房2000戶(hù)，增加保障住房供給。促進(jìn)中小戶(hù)型、中低價(jià)位普通商品房開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快發(fā)展*手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)。擴(kuò)大城市低收入群體和農(nóng)村困難群眾住房消費(fèi)需求，加大棚戶(hù)區(qū)改造力度，改造棚戶(hù)區(qū)100萬(wàn)平方米；加快推進(jìn)泥草房改造工程，完成泥草房改造4萬(wàn)戶(hù)、200萬(wàn)平方米。

（四）以深化改革為動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)哈量、哈軸、哈一工等企業(yè)戰(zhàn)略重組，在建工集團(tuán)、馬迭爾集團(tuán)改制方面爭(zhēng)取突破。全面完成具備條件的廠(chǎng)辦大集體企業(yè)改制。重點(diǎn)推進(jìn)“三公(公共醫(yī)療、公共交通、公共環(huán)境)、三供（供熱、供氣、供水）”公共管理領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革，盤(pán)活存量，變“包袱”為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，建立健全出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)收益收繳。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出抓好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)工程。積極探索搭建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)?；⒓s化和效益最大化經(jīng)營(yíng)。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制。深化行政審批制度改革，繼續(xù)減少和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，提高審批效能，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。

（五）以擴(kuò)大招商引資為突破口，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放水平提升。選擇發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好、投資收益高的大項(xiàng)目，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化包裝和國(guó)際化運(yùn)作，做實(shí)做細(xì)商業(yè)計(jì)劃書(shū)，在國(guó)內(nèi)外強(qiáng)力宣傳、推薦大項(xiàng)目。突出招商引資重點(diǎn)，集中推介基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)等重大項(xiàng)目，實(shí)施大招商、招大商。改變傳統(tǒng)的招商模式，提升引資效率，逐步變政府招商為企業(yè)招商，變政策招商為環(huán)境招商，變零星招商為產(chǎn)業(yè)和園區(qū)整體招商，實(shí)現(xiàn)招商工作的市場(chǎng)化、國(guó)際化。搶抓發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資本外溢的有利契機(jī)，積極承接國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。在鞏固歐美、俄、日、韓及東南亞等傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極拓展非洲、拉丁美洲、大洋洲和北美洲等新興市場(chǎng)。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)扶持裝備制造、高新技術(shù)、醫(yī)藥、綠色食品等領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大出口。加快建設(shè)對(duì)俄出口加工區(qū)、對(duì)俄合作產(chǎn)業(yè)園、東北亞經(jīng)貿(mào)科技合作園區(qū)、賓西國(guó)際貿(mào)易加工區(qū)等，搭建全國(guó)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)平臺(tái)，推動(dòng)對(duì)俄貿(mào)易合作提檔升級(jí)。

（六）以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，圍繞壯大裝備制造、食品、醫(yī)藥、石化四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延伸電站、汽車(chē)、航空、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)鏈條。促進(jìn)要素向大企業(yè)、大集團(tuán)集聚，鼓勵(lì)中小企業(yè)圍繞行業(yè)龍頭搞服務(wù)、做配套，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大輻射面。積極培育新能源、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)基地、鋁鎂合金園、電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向，推進(jìn)哈煙廠(chǎng)、輕型車(chē)廠(chǎng)、建成廠(chǎng)等搬遷改造。推進(jìn)哈大齊工業(yè)走廊*段重點(diǎn)園區(qū)快速發(fā)展，加快呼蘭河工業(yè)示范園區(qū)、航空及汽車(chē)產(chǎn)業(yè)城、開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快裝備制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化和系統(tǒng)集成化，改造醫(yī)藥、石化等企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)流程，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)拓展電子商務(wù)業(yè)務(wù)。繼續(xù)完善區(qū)域創(chuàng)新體系，進(jìn)一步健全技術(shù)研發(fā)、科技資源信息共享、科技企業(yè)孵化、技術(shù)交易、科技投融資、公共試驗(yàn)六大平臺(tái)。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和科技開(kāi)發(fā)投入中的主體地位，重點(diǎn)實(shí)施裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等領(lǐng)域的100項(xiàng)科技攻關(guān)項(xiàng)目。

篇8

關(guān)鍵詞：民間融資；金融風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)展路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：F832.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-7685（2013）01-0082-04

民間融資作為正規(guī)金融的有益補(bǔ)充，在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的作用。但由于民間融資長(zhǎng)期存在合法性缺失及缺乏有效的發(fā)展路徑，隨著民間融資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其蘊(yùn)含的金融風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的健康運(yùn)行產(chǎn)生不利影響。因此，有必要規(guī)范民間融資的發(fā)展，防范和化解其風(fēng)險(xiǎn)。

一、我國(guó)民間融資發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

從我國(guó)金融改革實(shí)踐看，近年來(lái)隨著正規(guī)金融規(guī)模的不斷擴(kuò)大，民間融資規(guī)模也逐年上升。2011年6月和10月，中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司對(duì)我國(guó)30個(gè)省市區(qū)（新疆除外）的6700家企業(yè)民間融資情況進(jìn)行了兩次調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，截至2011年5月末，我國(guó)民間融資總量約為3.38萬(wàn)億元，占當(dāng)時(shí)貸款余額的6.7%。我國(guó)民間借貸平均利率為15.6%，借貸期限主要集中在一年之內(nèi)，超過(guò)一年期的只有12.6%，80%以上屬于快借快還。企業(yè)民間融資違約率較低，風(fēng)險(xiǎn)總體可控，78.4%的企業(yè)反映民間融資能夠全部按期償還，20.7%反映有過(guò)延期，但大多能按期償還，不能按期償還的企業(yè)僅占0.9%。

我國(guó)民間融資發(fā)展的區(qū)域性特征明顯，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展程度、經(jīng)濟(jì)總量、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)。一般而言，金融生態(tài)環(huán)境較好的大城市，如北京、上海、天津等地民間融資比例較低，企業(yè)融資主要依賴(lài)正規(guī)金融，民間借貸相對(duì)不太活躍。西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如新疆、等地民間融資規(guī)模較小。民間融資比較活躍的地區(qū)集中于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)和中部一些省份，如廣東、浙江、湖南、江蘇、山西等地，這些地區(qū)民間借貸規(guī)模較大，基本以企業(yè)融資為主，利率也較高。

總之，近年來(lái)我國(guó)民間融資發(fā)展呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是融資規(guī)模增長(zhǎng)迅速，融資活動(dòng)趨于公開(kāi)化和半公開(kāi)化。二是融資主體多元化，中小企業(yè)對(duì)民間融資的熱情高，參與程度高。三是民間融資用途以投資和經(jīng)營(yíng)為主，融資的目的也逐漸由自向營(yíng)利性轉(zhuǎn)變。四是民間融資期限日益靈活，融資的利率日趨理性。五是投資的安全意識(shí)不斷提高，注重規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

二、現(xiàn)階段我國(guó)民間融資的主要風(fēng)險(xiǎn)

雖然作為正規(guī)金融的有益補(bǔ)充，民間融資在一定程度上起到了促進(jìn)作用，但隨著其規(guī)模的不斷擴(kuò)大，會(huì)引起國(guó)家宏觀調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)、局部金融風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)及道德風(fēng)險(xiǎn)等。

（一）民間融資的體外循環(huán)容易引起國(guó)家宏觀調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)

民間融資的資金循環(huán)游離于金融體系之外，其流向會(huì)出現(xiàn)與國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策不相一致的情況。由于民間融資的趨利性，當(dāng)資金集中于利潤(rùn)空間較大的行業(yè)時(shí)，會(huì)導(dǎo)致某一行業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)剩，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。同時(shí)，民間融資對(duì)熱點(diǎn)行業(yè)的過(guò)度追逐也會(huì)導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，影響企業(yè)做大做強(qiáng)，從而導(dǎo)致社會(huì)整體投資邊際效益下滑，當(dāng)社會(huì)投資邊際效益為負(fù)時(shí)，中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大化。此外，民間融資的隱匿性，使政府對(duì)本地資金供求狀況和現(xiàn)金流量難以把握，影響宏觀政策的制定。目前，民間融資規(guī)模逐漸增大但仍處于體外循環(huán)狀態(tài)，致使央行不能準(zhǔn)確把握信用和資金的總量監(jiān)測(cè)與控制，從而可能出現(xiàn)宏觀調(diào)控風(fēng)險(xiǎn)。

（二）民間融資的利率高、期限短，容易誘發(fā)局部金融風(fēng)險(xiǎn)

雖然大量的中小企業(yè)依靠民間融資的資金支持，但高息負(fù)債容易造成資金使用的惡性循環(huán)。目前，我國(guó)民間融資的利率高位運(yùn)行，有的地區(qū)已超出當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和融資方的實(shí)際承受能力，容易誘發(fā)資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)資料顯示，我國(guó)金融改革試驗(yàn)區(qū)溫州市2011年民間借貸綜合利率水平達(dá)24.4%。一方面，利率過(guò)高加重了借款者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，其獲利空間被壓縮，能否按期償還借款成為未知數(shù)。另一方面，從資金的供給方看，雖然高利率能夠帶來(lái)資金收益最大化，但不顧安全的畸高利率增加了按期收回資金的難度。上述違約風(fēng)險(xiǎn)如果得不到有效疏導(dǎo)，將會(huì)誘發(fā)局部金融風(fēng)險(xiǎn)，影響地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）民間融資以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為融資主體，易導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

民間融資的主體是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，而我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要集中在醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和數(shù)量眾多的小制造業(yè)、小加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，因而風(fēng)險(xiǎn)也呈現(xiàn)高度集中狀態(tài)。由于民營(yíng)企業(yè)自身存在管理水平低、人員素質(zhì)不高、財(cái)務(wù)制度不健全、信用等級(jí)低等缺陷，正規(guī)金融機(jī)構(gòu)不愿涉足。民間融資雖然在一定程度上能緩解民營(yíng)企業(yè)的融資壓力，但也存在因借款企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善造成借貸資金損失的風(fēng)險(xiǎn)。此外，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)戶(hù)的民間融資行為因其對(duì)國(guó)家政策、市場(chǎng)信息了解極少，資金的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)會(huì)更高。因此，隨著民間融資規(guī)模的不斷擴(kuò)張，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也將呈上升趨勢(shì)。

（四）民間融資缺乏有效監(jiān)管，容易導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)

民間融資的資金提供方并沒(méi)有一套類(lèi)似于正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的信貸管理辦法來(lái)規(guī)范民間融資行為，隨意性、主觀性較強(qiáng)，對(duì)借款者缺乏有效的監(jiān)管手段，一旦借款者以此來(lái)詐騙錢(qián)財(cái)，將給資金供給方帶來(lái)不可估量的損失；民間融資具有為追求高贏利而冒險(xiǎn)或投機(jī)的一面，缺乏必要的法律約束，且隨意性、隱蔽性較強(qiáng)，多數(shù)是私人交易行為，手續(xù)不規(guī)范，擔(dān)保簡(jiǎn)單，更無(wú)跟蹤監(jiān)控機(jī)制，同時(shí)受借款人還款能力、經(jīng)營(yíng)狀況和不可預(yù)期因素影響較大，容易引發(fā)民間糾紛，影響區(qū)域金融秩序和社會(huì)的穩(wěn)定。

三、規(guī)范我國(guó)民間融資發(fā)展的路徑選擇

民間融資的存在和發(fā)展是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)廣泛滲透情形下對(duì)金融組織單一性與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化、市場(chǎng)化發(fā)展之間強(qiáng)烈反差的一種適應(yīng)性的民間自發(fā)創(chuàng)造，是正規(guī)金融制度安排供給不足所致的產(chǎn)物。雖然民間融資的存在對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的促進(jìn)作用，但其存在的諸多問(wèn)題也會(huì)給整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。為此，應(yīng)逐步推進(jìn)民間融資的組織化、陽(yáng)光化運(yùn)作，正確引導(dǎo)民間金融與正規(guī)金融的融合，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要助推器作用，維護(hù)地方金融秩序的穩(wěn)定。

（一）改制設(shè)立多元化正規(guī)金融機(jī)構(gòu)

1.設(shè)立小額信貸機(jī)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年6月末，全國(guó)共有小額貸款公司5267家，貸款余額4892.59億元，可見(jiàn)，小額貸款機(jī)構(gòu)已逐漸成為信貸市場(chǎng)上不可忽視的一支力量。因此，在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的縣域或鄉(xiāng)域，可通過(guò)設(shè)立小額信貸機(jī)構(gòu)規(guī)范民間融資的發(fā)展。發(fā)起方式可采用合伙制或股份制，資金來(lái)源以民營(yíng)企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的自有資金為主，也可向銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)融資，可接受合法組織和個(gè)人的信托存款，但不得吸收公眾存款。資金用途主要是為中小型微型企業(yè)提供融資服務(wù)。

2.設(shè)立農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)是一條風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低的途徑，目前試點(diǎn)的農(nóng)村資金互助社屬于此類(lèi)。農(nóng)村資金互助社是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村農(nóng)民、農(nóng)村小企業(yè)人股組成，由10名以上符合銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)規(guī)定要求的社員發(fā)起設(shè)立，注冊(cè)資本、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、管理制度等達(dá)到監(jiān)管部門(mén)規(guī)定要求并批準(zhǔn)成立的新型農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，屬于獨(dú)立的企業(yè)法人組織。從本質(zhì)上說(shuō)，農(nóng)村資金互助社是一種弱勢(shì)群體“抱團(tuán)取暖”的組織形式，能夠通過(guò)內(nèi)源融資緩解成員面臨的資金短缺問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年6月末，全國(guó)已有49家農(nóng)村資金互助社獲得銀監(jiān)會(huì)頒發(fā)的金融許可證，農(nóng)村資金互助社在各地蓬勃興起。

3.設(shè)立社區(qū)銀行。社區(qū)銀行的建立需要的資金較少，且便于民間資本進(jìn)入。社區(qū)銀行可將本地市場(chǎng)吸收的資金運(yùn)用于本地市場(chǎng)，填補(bǔ)金融服務(wù)的空白，緩解“虹吸現(xiàn)象”及可能導(dǎo)致的負(fù)面影響。村鎮(zhèn)銀行就是社區(qū)銀行的組織形式之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年末，全國(guó)共組建村鎮(zhèn)銀行726家，已累計(jì)向37.7萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)發(fā)放貸款889億元，累計(jì)向6.9萬(wàn)戶(hù)小企業(yè)發(fā)放貸款1570億元。

（二）積極開(kāi)展與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的全方位合作

1.參股正規(guī)金融機(jī)構(gòu)。從國(guó)家政策層面看，2010年9月銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)村信用社并購(gòu)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》，2012年5月銀監(jiān)會(huì)和證監(jiān)會(huì)分別出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于落實(shí)工作要點(diǎn)的通知》，2012年9月中國(guó)人民銀行的《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》明確提出：在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改制和增資擴(kuò)股。這些政策措施為民間資本參股當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社、城商行、農(nóng)商行和券商基金等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)提供了制度保障。從地方看，各地紛紛出臺(tái)了引導(dǎo)民間資本進(jìn)入正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的政策措施，并在實(shí)踐中取得了積極效果。以寧波市為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年末，寧波市民間資本參股22家中小法人銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，累計(jì)持股金額52.58億元，持股比例71.5l%；27家小額貸款公司全部由民間資本投資設(shè)立，合計(jì)注冊(cè)資本44.3億元。同時(shí)，民間資本還廣泛入股投資大量的小規(guī)模非備案擔(dān)保公司、調(diào)劑商行、投資咨詢(xún)公司和房產(chǎn)中介等“灰色”融資類(lèi)機(jī)構(gòu)。隨著民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，市場(chǎng)的資金需求壓力得到了有效緩解。

2.嘗試與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融合。擔(dān)保機(jī)構(gòu)是連接銀行和企業(yè)、以從事中小企業(yè)融資擔(dān)保為主業(yè)、獨(dú)立承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的專(zhuān)業(yè)化融資服務(wù)金融中介機(jī)構(gòu)。從整個(gè)擔(dān)保行業(yè)看，專(zhuān)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)?？梢约小⑾到y(tǒng)、按照特定目的承擔(dān)數(shù)倍于其資產(chǎn)的擔(dān)保責(zé)任，引導(dǎo)社會(huì)資金和商品的流向和流量，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的配置過(guò)程中發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，成為政府實(shí)施財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策的有效工具之一。因此，在民間融資活躍并有一定規(guī)模的地區(qū)，以區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)為成員單位，組織其自主成立擔(dān)保合作組織，既能有效解決融資擔(dān)保難的問(wèn)題，又能為民間資金提供新的出路。銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年末，全國(guó)融資性擔(dān)保行業(yè)資產(chǎn)總額9311億元，凈資產(chǎn)總額7858億元，在保余額19120億元，其中融資性擔(dān)保達(dá)16547億元。

3.探索與典當(dāng)業(yè)的合作。典當(dāng)業(yè)在歷史上是一個(gè)時(shí)間跨度很長(zhǎng)的融資方式和行業(yè)，以其小額、短期、簡(jiǎn)便、快捷、靈活的特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮了很大的作用。從世界范圍看，典當(dāng)在各國(guó)均是對(duì)銀行、股市等主流融資渠道的一種補(bǔ)充，在緩解中小微型企業(yè)融資難和方便個(gè)人融資需求方面發(fā)揮了積極作用。在我國(guó)，典當(dāng)行作為銀行、信用社以外的新型融資機(jī)構(gòu)，是我國(guó)廣大地區(qū)尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)民間借貸活動(dòng)規(guī)范化發(fā)展的有效途徑。因此，民營(yíng)資本參股或成立典當(dāng)行可以成為民間融資規(guī)范發(fā)展的一個(gè)重要選擇。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年6月末，典當(dāng)行全行業(yè)實(shí)現(xiàn)典當(dāng)總額1480.7億元，營(yíng)業(yè)收入53.7億元，利潤(rùn)總額18.3億元，行業(yè)整體發(fā)展的勢(shì)頭良好。

4.積極推動(dòng)個(gè)人委托貸款業(yè)務(wù)。個(gè)人委托貸款是連接民間借貸與銀行貸款的重要?jiǎng)?chuàng)新形式，它克服了民間借貸雙方責(zé)任和義務(wù)不明、缺乏約束力的弱點(diǎn)，通過(guò)銀行的介入為民間借貸雙方架起橋梁。銀行通過(guò)中介的方式介入民間借貸活動(dòng)，可使一些民間借貸活動(dòng)公開(kāi)化、規(guī)范化，使一些“地下金融活動(dòng)”變成“地上行為”。

（三）充分利用金融創(chuàng)新工具

1.鼓勵(lì)更多民間資本以機(jī)構(gòu)投資者的身份進(jìn)入私募股權(quán)投資基金（PE）行業(yè)。近年來(lái)，私募股權(quán)投資基金在全球金融市場(chǎng)中扮演著十分重要的角色。我國(guó)民間和金融機(jī)構(gòu)資本豐富，而金融市場(chǎng)卻缺乏組合市場(chǎng)各種要素的金融工具，PE的出現(xiàn)為解決這一問(wèn)題提供了載體，能夠極大提高社會(huì)的資源配置效率。2012年以來(lái)，基金募資出現(xiàn)大幅下降。因此，拓寬私募股權(quán)投資資金來(lái)源，逐步建立起一個(gè)包含政府、金融機(jī)構(gòu)、境外資本、保險(xiǎn)資金、社?；?、企業(yè)年金、企業(yè)資金、富裕個(gè)人及社會(huì)閑余資金在內(nèi)的多元化資金來(lái)源體系是我國(guó)PE行業(yè)健康發(fā)展的保證，而龐大的民間資本在其中應(yīng)扮演重要角色。允許并鼓勵(lì)更多民間資本以機(jī)構(gòu)投資者的身份進(jìn)入PE行業(yè)，既是民營(yíng)資本重要的投資渠道，又對(duì)小型微型企業(yè)發(fā)展有良好的促進(jìn)作用。在江浙、珠三角等民間資本充裕的地區(qū)，活躍著一批由民營(yíng)企業(yè)出資設(shè)立的PE基金，如溫州東海創(chuàng)業(yè)投資有限合伙企業(yè)就是由溫州樂(lè)清8家民營(yíng)企業(yè)和1名自然人聯(lián)合成立，首期募資規(guī)模達(dá)到5億元，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

2.積極推出各類(lèi)債券產(chǎn)品。民間融資的主體是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的小型微型企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，主要是發(fā)展金融租賃業(yè)務(wù)，加大小型微型企業(yè)金融債發(fā)行力度，推動(dòng)更多企業(yè)尤其是小微企業(yè)通過(guò)債券市場(chǎng)融資。小微企業(yè)需要的融資規(guī)模并不大，所以銀行可以把符合條件并且需要融資的小微企業(yè)放進(jìn)一個(gè)資金池中，幫助小微企業(yè)解決融資難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2011年底，全國(guó)性的股份制銀行擬發(fā)或已發(fā)行小微企業(yè)金融債總計(jì)近2800億元。

篇9

關(guān)鍵詞：中國(guó)少數(shù)民族；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；自然資源；困境

目前，我國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)依附于國(guó)民經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)方式發(fā)展，甚至有的理論認(rèn)為少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)被含于國(guó)民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)中。獨(dú)特的存在與發(fā)展方式?jīng)Q定了我國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)多樣化的特點(diǎn)。在我國(guó)，豐富的自然資源并沒(méi)有促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)學(xué)方面來(lái)說(shuō)，不能簡(jiǎn)單根據(jù)各個(gè)理論對(duì)中國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的自然資源問(wèn)題進(jìn)行分析。若想深入了解我國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況并研究各種條件對(duì)其的影響，則必須對(duì)我國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到的自然資源困境進(jìn)行深入準(zhǔn)確的分析。

一、開(kāi)發(fā)自然資源與發(fā)展經(jīng)濟(jì)

我國(guó)少數(shù)民族自治區(qū)區(qū)域面積廣大，占我國(guó)總國(guó)土面積的近65%。同時(shí)我國(guó)少數(shù)民族自治區(qū)牧區(qū)、半牧區(qū)草原占全國(guó)牧區(qū)半牧區(qū)草原總面積的近75%；森林面積占全國(guó)森林總面積的近44%；林木儲(chǔ)蓄量占全國(guó)林木總儲(chǔ)蓄量的近56%；我國(guó)少數(shù)民族自治區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，常見(jiàn)的礦產(chǎn)資源包括鎢、鉬、錫、銻、汞、釩、鐵、稀土、鉛、鋅、銅、鐵、鍺、鎵、銦、鉈、鉿、錸、鎘、鈧、硒、碲等。根據(jù)調(diào)查顯示，少數(shù)民族自治區(qū)不僅礦產(chǎn)資源豐富且礦產(chǎn)資源分布的地區(qū)較為集中，多為少數(shù)民族聚居地區(qū)。雖然少數(shù)民族地區(qū)自然資源豐富且種類(lèi)較多，但由于其未得到充分開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致其未能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源并發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《中央關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)的五年計(jì)劃的若干原則性意見(jiàn)》曾指出，“各省、自治區(qū)在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)要全力推行民族區(qū)域自治，在制定計(jì)劃時(shí)既要照顧到少數(shù)民族的要求和愿望，又必須充分估計(jì)各民族當(dāng)前發(fā)展階段特點(diǎn)和各種不同情況，必須根據(jù)可能實(shí)現(xiàn)的條件，切忌提空洞難以實(shí)現(xiàn)的計(jì)劃”。少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)是一種重要的經(jīng)濟(jì)形式，其發(fā)展有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，因此開(kāi)發(fā)自然資源也成為少數(shù)民族重要的課題之一。社會(huì)的資源配置最優(yōu)化即合理利用自然資源，其目的是合理配置自然資源并盡最大可能促進(jìn)資源的有效利用，擴(kuò)大社會(huì)福利。自然資源的有效合理開(kāi)發(fā)不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，同時(shí)也是促進(jìn)社會(huì)利益最大化的重要方法之一，所以應(yīng)該在社會(huì)上受到廣泛的支持。

此外，由于財(cái)力有限，少數(shù)民族不能獨(dú)自負(fù)擔(dān)資源開(kāi)發(fā)所需的大量費(fèi)用，加上受少數(shù)民族聚居區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、地形復(fù)雜等因素的影響，大大提高了開(kāi)發(fā)資源的成本。因此，由國(guó)家層面對(duì)其進(jìn)行財(cái)力支持，幫助其開(kāi)發(fā)自然資源顯得格外重要。國(guó)家層面參與到少數(shù)民族開(kāi)發(fā)自然資源中為日后分配經(jīng)濟(jì)利益提供了更多的可能性。自然資源成功轉(zhuǎn)化為少數(shù)民族發(fā)展的推動(dòng)力還受到眾多因素的影響，主要包括國(guó)家制定的總政策、自然環(huán)境、成本及資金、民族文化、市場(chǎng)規(guī)律等等。

綜上可以得出，若想充分發(fā)揮自然資源在我國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)中的促進(jìn)作用，則需要充分開(kāi)發(fā)利用自然資源。開(kāi)發(fā)成本越低，越有利于經(jīng)濟(jì)利益的增大。開(kāi)發(fā)自然資源離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而少數(shù)民族自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，雖然急需通過(guò)開(kāi)發(fā)資源提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但開(kāi)發(fā)自然資源過(guò)程中的種種困難又大大抑制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期及穩(wěn)定期，自然資源作為一種有力條件起著充分的促進(jìn)作用，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增長(zhǎng)期時(shí)，自然資源會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)程度及最后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度產(chǎn)生影響。通俗地說(shuō)，豐富的自然資源只能算一種潛在的經(jīng)濟(jì)資源，若要轉(zhuǎn)化為真正的經(jīng)濟(jì)資源則需要配合國(guó)家總體戰(zhàn)略政策和強(qiáng)大的能力來(lái)支撐市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作過(guò)程。只有真正地把自然資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源，才能為少數(shù)民族自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)與全國(guó)經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。當(dāng)我國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到經(jīng)濟(jì)資源困境時(shí)，應(yīng)首先解決自然資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源的問(wèn)題。

二、自然資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)力量

自然資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)資源必須經(jīng)歷“開(kāi)發(fā)”的過(guò)程，而若要經(jīng)濟(jì)資源真正地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展則需要將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)力量。自然資源到經(jīng)濟(jì)力量的轉(zhuǎn)化離不開(kāi)人力與財(cái)力的支撐。人力資源在自然資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)力量的過(guò)程中起著重要的作用。在上個(gè)世紀(jì)末期，絕大部分12歲以上的少數(shù)民族的文盲率高于全國(guó)平均水平；到了2006年，我國(guó)啟用少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)利用高校優(yōu)秀的教育資源為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)了眾多高素質(zhì)的骨干人才。少數(shù)民族自治區(qū)的高等院校在讀生與畢業(yè)生的數(shù)量也大幅度增加，分別達(dá)到252倍和798倍。雖然越來(lái)越多的漢族人才不斷地投身到少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來(lái)，但促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終還是要靠提升少數(shù)民族自身的素養(yǎng)、增加人力資源來(lái)實(shí)現(xiàn)。

現(xiàn)在市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)有較高的要求，但少數(shù)民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、環(huán)境教育比較落后等原因，高素質(zhì)人才較少，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較單一且低級(jí)。人力資源非但沒(méi)有成為中國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益條件，反而成為抑制其發(fā)展的重要因素。另一個(gè)促進(jìn)自然資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)力量的重要因素是財(cái)力，即資金支持。中國(guó)少數(shù)民族的人力資源的缺乏并不是投資方面的問(wèn)題而是對(duì)社會(huì)利益的根本性質(zhì)不了解的問(wèn)題。因此，我國(guó)少數(shù)民族通過(guò)大量投資解決人力資源匱乏的方法是行不通的，而是需要從社會(huì)的根本方面入手。

培養(yǎng)我國(guó)少數(shù)民族自身人才，才能促使豐富的自然資源轉(zhuǎn)化為我國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)之一。若不能豐富中國(guó)少數(shù)民族自身人才的數(shù)量將導(dǎo)致人力資源匱乏，會(huì)最終妨礙中國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主流經(jīng)濟(jì)的融合。只有加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族自身的教育，增強(qiáng)其文化知識(shí)，才能激發(fā)他們對(duì)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。綜上可以說(shuō)，豐富的自然資源只是一種外部的經(jīng)濟(jì)條件而非真正的經(jīng)濟(jì)力量，它還不能直接促進(jìn)中國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而要使豐富的自然資源能夠真正促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展是離不開(kāi)對(duì)少數(shù)民族高素質(zhì)人才的培養(yǎng)的。但在培養(yǎng)高素質(zhì)人才的過(guò)程中要注意對(duì)外部人力資源差異的反應(yīng)。當(dāng)然所有的經(jīng)濟(jì)過(guò)程都是以牟利為根本目的的，中國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)也符合這一特點(diǎn)，自然資源只是少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主流經(jīng)濟(jì)融合的手段之一。

我國(guó)一向注重培養(yǎng)少數(shù)民族高素質(zhì)人才，對(duì)其人才培養(yǎng)的投入呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，因此少數(shù)民族知識(shí)分子的數(shù)量大大增加，對(duì)我國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的影響也越來(lái)越大。少數(shù)民族知識(shí)分子參與到了我國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，從經(jīng)濟(jì)理論研究到制定相關(guān)政策都有他們的身影。少數(shù)民族聚居區(qū)擁有豐富的自然資源，問(wèn)題是這些資源并不能很好地被開(kāi)發(fā)與利用，國(guó)家宏觀政策的調(diào)整與少數(shù)民族人力資源等因素均有可能引起上述問(wèn)題。少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中的困境不僅僅是我國(guó)特有的問(wèn)題，也是區(qū)域與國(guó)家均存在的問(wèn)題。解決這些問(wèn)題需要包括少數(shù)民族、國(guó)家等多方面?zhèn)€體的協(xié)調(diào)，決不能單單依靠某方面的力量，只有這樣才能解決我國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中所遇到的各種困難。

三、合理配置自然資源在利益中的地位

國(guó)家經(jīng)濟(jì)資源的配置根據(jù)在于整體層面，各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式相互關(guān)聯(lián)而非獨(dú)立，因此國(guó)民經(jīng)濟(jì)與少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切。例如，國(guó)家積極幫助少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在五個(gè)自治區(qū)（內(nèi)蒙古、新疆、、廣西、寧夏）及三個(gè)多民族省份（貴州、青海和云南）建立符合當(dāng)?shù)貤l件的財(cái)政制度和“邊疆和少數(shù)民族地區(qū)教育補(bǔ)助費(fèi)”等各種少數(shù)民族補(bǔ)助專(zhuān)款。上述措施不僅僅表現(xiàn)出國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)及少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，也是重新分配并合理配置少數(shù)民族地區(qū)自然資源在經(jīng)濟(jì)利益格局中的地位。

少數(shù)民族地區(qū)擁有豐富的自然資源，這項(xiàng)優(yōu)勢(shì)為快速發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)作出了巨大的貢獻(xiàn)，但少數(shù)民族卻沒(méi)有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中獲得很大的與自然資源相關(guān)的利益。我國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)具有特殊性，若要促進(jìn)我國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，決不能單純地依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，與此同時(shí)，我國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)所遇到的困境也變得越來(lái)越復(fù)雜。目前我國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)所遇到的困難并不是永久性的，若現(xiàn)在無(wú)法良好地解決這種困難，在日后的工業(yè)時(shí)代中也勢(shì)必需要解決。種種跡象表明，自然資源只是工業(yè)時(shí)代中所出現(xiàn)的困境。由于自然資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)力量，在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中受各種文化影響，當(dāng)旅游業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無(wú)法彌補(bǔ)自然資源的困境時(shí)，只能選擇先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。在這種情況下，不能單純地看重我國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性，而應(yīng)該將其遇到的困境與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)相互融合，通過(guò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作共同規(guī)劃到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。

目前，工業(yè)化迅速發(fā)展，后工業(yè)化時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，由于可持續(xù)發(fā)展的理論興起，人們?cè)絹?lái)越重視環(huán)境保護(hù)，我國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能再僅僅著眼于自然資源等工業(yè)化角度，也應(yīng)從全社會(huì)的角度出發(fā)，逐漸重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣也能為我國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供途徑，如自然資源具有一定的景觀性。上述說(shuō)明我國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的自然資源困境也能在一定歷史條件下轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)可以依靠國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，結(jié)合自身的實(shí)際情況與特點(diǎn)，探索出具有中國(guó)少數(shù)民族特色的發(fā)展方式。

參考文獻(xiàn)

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篇10

【關(guān)鍵詞】 民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 問(wèn)題 對(duì)策

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的涵義界定

在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指除國(guó)有國(guó)營(yíng)以外的所有制形式和經(jīng)營(yíng)方式的總稱(chēng)?！懊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)”實(shí)質(zhì)上就是非國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家于光遠(yuǎn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的表述是：“我贊成使用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)名詞。它是包括國(guó)家所有制之外的所有其他社會(huì)所有制，也包括私有制經(jīng)濟(jì)的一個(gè)總稱(chēng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也還不等于民有經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槿绻耖g人士對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行承包經(jīng)營(yíng)或把國(guó)有企業(yè)租賃過(guò)來(lái)從事經(jīng)營(yíng)，這樣的經(jīng)營(yíng)也包括在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)概念中?！?/p>

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念雖然有多種提法，但“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”這一概念已愈來(lái)愈多地被人們所認(rèn)識(shí)和接受，大部分人比較認(rèn)同中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員、中國(guó)民（私）營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曉亮對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概括，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是以民為主體的經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是就經(jīng)營(yíng)主體而言的。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)包括：個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；民營(yíng)科技企業(yè)；股份合作制企業(yè)；“三資”企業(yè)中國(guó)家不控股的外資經(jīng)濟(jì)；股份制企業(yè)中國(guó)家不控股的企業(yè)；國(guó)有民營(yíng)、公有私營(yíng)企業(yè)。

二、我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中存在的問(wèn)題

1、發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?、地位不平等制約著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與其他經(jīng)濟(jì)成分在政策方面存在著一定差距，主要體現(xiàn)在：一是在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面。經(jīng)濟(jì)改革30年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要限于初級(jí)服務(wù)業(yè)、流通領(lǐng)域以及一般制造業(yè)，其他領(lǐng)域則主要為國(guó)有經(jīng)濟(jì)所壟斷。行業(yè)壟斷行為的存在使得民營(yíng)企業(yè)不能平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，極大地制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生存和發(fā)展空間。二是地位不平等。雖然憲法規(guī)定“國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益”，但當(dāng)私營(yíng)企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)真正受到侵犯時(shí)，并不能像社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)一樣“神圣不可侵犯”，而只能訴諸“民事糾紛”解決。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)家和地方財(cái)政的重要來(lái)源，但民營(yíng)企業(yè)往往無(wú)法享受三資企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇，以及國(guó)有企業(yè)的財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)貼等。作為同等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的民營(yíng)企業(yè)遭受政府財(cái)稅政策的不平等對(duì)待，而且還面臨眾多權(quán)力部門(mén)名目眾多的“亂罰款、亂攤派、亂收費(fèi)”。

2、融資渠道不暢

隨著金融市場(chǎng)化改革的深化與民營(yíng)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度的日趨增大，優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)對(duì)金融服務(wù)的需求得到了改善，但絕大部分民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中仍然存在著嚴(yán)重的金融缺口。一是民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道狹窄。民營(yíng)企業(yè)貸款難的原因是多方面的，從銀行方面說(shuō)，首先是金融機(jī)構(gòu)往往注重內(nèi)部監(jiān)控，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，不敢向民營(yíng)企業(yè)提供貸款；其次是由于不良貸款率居高不下，銀行可放貸能力減弱；再次是信貸授權(quán)授信制度與責(zé)任追究制使基層行喪失了放貸的積極性；最后是機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)收編導(dǎo)致信貸輻射面減少，造成信貸區(qū)域下降。二是民營(yíng)企業(yè)間接融資難。由于我國(guó)資本市場(chǎng)起步較晚，為盡量避免資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)資本市場(chǎng)的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行債券限制較多。能夠進(jìn)入證券市場(chǎng)的多是國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)和中小企業(yè)的上市更是困難重重。三是民間融資市場(chǎng)不發(fā)達(dá)。由于其高風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)家實(shí)施的打擊非法金融活動(dòng)的政策，使民間融資受到很大限制。

3、對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不足阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

近年來(lái)，雖然越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)逐步樹(shù)立起了自主創(chuàng)新的意識(shí)，但大都苦于人才、技術(shù)、資金等方面的條件限制，沒(méi)有能力進(jìn)行創(chuàng)新。2006年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中心對(duì)中國(guó)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在被調(diào)查的822家企業(yè)中，只有275家企業(yè)擁有專(zhuān)利，其余547家企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)利，沒(méi)有專(zhuān)利的企業(yè)占2/3。國(guó)家近年對(duì)科學(xué)技術(shù)投入雖然日益增加，但存在“兩大兩少”現(xiàn)象，即大部分資金用于大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)，只有少部分用于企業(yè)；用于企業(yè)的科技資金又是大部分用于國(guó)有企業(yè)，只有少部分用于民營(yíng)企業(yè)?！皟纱髢缮佟爆F(xiàn)象疊加，國(guó)家用于民營(yíng)企業(yè)的科技資金可以說(shuō)是微乎其微。同時(shí)技術(shù)創(chuàng)新投入大，風(fēng)險(xiǎn)卻不可控，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)已成為民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)利進(jìn)步的重大制約因素。

4、民營(yíng)企業(yè)在治理機(jī)制上存在制度缺陷，人力資本短缺

民營(yíng)企業(yè)具有產(chǎn)權(quán)明晰、利益分配明確的特征，但民營(yíng)企業(yè)普遍采用家族式經(jīng)營(yíng)管理體制。這種管理體制，依靠家族的凝聚力來(lái)同舟共濟(jì)，克服了創(chuàng)業(yè)的種種困難，適應(yīng)了初創(chuàng)的需要卻成為阻礙企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。有的民營(yíng)企業(yè)是家長(zhǎng)制個(gè)人決策；有的民營(yíng)企業(yè)在非常有限的范圍內(nèi)圈定接班人，造成“近親繁殖”；有的民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是家族的，既沒(méi)有外界的參股，又沒(méi)有產(chǎn)權(quán)的多元化。情意化的家族式管理使企業(yè)陷入人力資本匱乏的困境，家族式的用人制度與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)白熱化對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需求形成矛盾。任人唯親是家族式用人制度的固有特征，隨著時(shí)間的推移，必然在企業(yè)內(nèi)形成一種壓制甚至是欺負(fù)外來(lái)人員的文化氛圍，很難留住人才，更談不上為人才提供一種寬松的環(huán)境。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，信息時(shí)代的快速發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，家族式的管理體制已難以應(yīng)付多變的市場(chǎng)?！凹移蟛环帧睍?huì)成為企業(yè)發(fā)展的桎梏。據(jù)有關(guān)資料，民營(yíng)企業(yè)“一年合伙，兩年冒煙，三年散伙”是很常見(jiàn)的現(xiàn)象。

5、民營(yíng)企業(yè)選擇的產(chǎn)業(yè)層次較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)布局不合理

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)盡管在我國(guó)GDP中所占比重較大，但在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、電子信息工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠。目前，民營(yíng)企業(yè)由于資金、技術(shù)、管理等方面的原因，主要集聚在傳統(tǒng)的制造業(yè)、為居民生活提供服務(wù)的批發(fā)零售業(yè)、貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、公路運(yùn)輸業(yè)等一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)主要集中在以家庭為主的畜牧業(yè)等。從整體看，民營(yíng)企業(yè)已覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)絕大部分行業(yè)，其中制造業(yè)、商業(yè)民營(yíng)企業(yè)的戶(hù)數(shù)和就業(yè)人數(shù)最多。從上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分布看，民營(yíng)企業(yè)主要集中在第二、第三產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)以制造業(yè)和商業(yè)為主。從地區(qū)分布上看，上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)主要分布在東部地區(qū)，中西部地區(qū)入圍企業(yè)數(shù)量很少?，F(xiàn)階段民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出：經(jīng)營(yíng)型多，生產(chǎn)型少，特別是工業(yè)企業(yè)少；粗放型多，科技含量高的少；產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)品附加值不高，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等特征，這些都在一定程度上制約著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、解決我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策分析

1、建立更加公正的法律環(huán)境

公正的法律環(huán)境不但是社會(huì)安定所需要，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要。企業(yè)家需要法律的保護(hù)，合同需要執(zhí)行，違約要有制裁。中國(guó)經(jīng)過(guò)30年的改革，這條經(jīng)驗(yàn)開(kāi)始被接受，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的呼聲日益高漲。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后，法律的實(shí)施要受到檢驗(yàn)。這將進(jìn)一步幫助我國(guó)改進(jìn)法律環(huán)境，國(guó)家的治理逐漸轉(zhuǎn)移到民主法治的軌道上來(lái)。一般認(rèn)為保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)是富有者的口號(hào)，其實(shí)不然。社會(huì)中的富有者往往不是弱勢(shì)群體，他們的財(cái)產(chǎn)并不缺乏保護(hù)。如果他們的財(cái)產(chǎn)得不到保護(hù)，也就成不了富人，相反他們有時(shí)候是靠侵犯別人的財(cái)產(chǎn)而致富的。所以需要保護(hù)的人恰好是窮人，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)是窮人的口號(hào)。當(dāng)前最需要保護(hù)的正是農(nóng)民，他們的財(cái)產(chǎn)得不到保護(hù)，或者為了保護(hù)自己的利益要付出極大的代價(jià)，從此可以看到保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的迫切性。要完善對(duì)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，不但要有政府的努力，也要有國(guó)際國(guó)內(nèi)各方面的配合，而且需要較長(zhǎng)的一段時(shí)間，才能消除過(guò)去發(fā)生過(guò)的對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的多次侵犯的影響。

2、建構(gòu)公正、公平、公開(kāi)、公信的市場(chǎng)及市場(chǎng)運(yùn)作秩序，改善投資環(huán)境

除了保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，政府對(duì)投資環(huán)境的改善同樣十分重要?，F(xiàn)在大家都明白基礎(chǔ)設(shè)施是投資環(huán)境，很重要。但是目前更為重要的是投資的軟環(huán)境，包括政府管理部門(mén)對(duì)企業(yè)的服務(wù)，法律糾紛的公正審判，企業(yè)之間互相關(guān)系（競(jìng)爭(zhēng)或互補(bǔ)）的處理，勞資關(guān)系的規(guī)范化等等。當(dāng)前，這些方面無(wú)一不是問(wèn)題多多，企業(yè)運(yùn)行起來(lái)困難重重。

3、改善民營(yíng)企業(yè)的融資

民營(yíng)企業(yè)資金困難的問(wèn)題普遍存在。統(tǒng)計(jì)表明，1999年銀行借給個(gè)體戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)的貸款僅為580億元，不到借出的全部短期貸款63890億元的1%。這和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值占GDP的13%完全不成比率。政府應(yīng)進(jìn)一步為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供融資便利，大力推進(jìn)民間融資。除了在政策上對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資采取更為靈活的措施之外，最根本的還是發(fā)展民間融資，本著“民資民用，民用民資”的原則，積極鼓勵(lì)民間資本向非公有經(jīng)濟(jì)投資，拓寬民營(yíng)企業(yè)的融資渠道。

4、依靠科技進(jìn)步，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

大量事實(shí)證明：技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)越活躍，創(chuàng)新成果的商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化速度也就越快，適應(yīng)市場(chǎng)需求的能力也越強(qiáng)。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，必須加大科技投入，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，開(kāi)發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快科技成果商品化進(jìn)程，推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。特別是我國(guó)加入WTO后，民營(yíng)企業(yè)更應(yīng)更新觀念，盡快樹(shù)立國(guó)際化經(jīng)營(yíng)與競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越。如廣東生產(chǎn)微波爐的格蘭仕集團(tuán)，浙江溫州的正泰電器集團(tuán)，湖南長(zhǎng)沙的“遠(yuǎn)大”中央空調(diào)企業(yè)等等，它們都有一股迎接挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新，在市場(chǎng)上要取勝的緊迫感。民營(yíng)企業(yè)只要有自己的核心產(chǎn)品、核心市場(chǎng)和核心技術(shù)，就能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擁有自己的一席之地。

5、規(guī)范民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部治理可以通過(guò)發(fā)展中介組織幫助他們來(lái)改進(jìn)。中介組織是指會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、審計(jì)所、咨詢(xún)公司、商會(huì)等等。會(huì)計(jì)事務(wù)所和審計(jì)所可以幫助公司做到財(cái)務(wù)透明，有利于吸引投資，建立信用。咨詢(xún)公司可以幫助企業(yè)選準(zhǔn)市場(chǎng)，確定投資項(xiàng)目，設(shè)計(jì)內(nèi)部管理和激勵(lì)機(jī)制。商會(huì)則能幫助企業(yè)得到信息，和政府溝通，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具有十分重要的作用。目前我國(guó)這些組織都很不發(fā)達(dá)，功能不健全，有待大力發(fā)展和改善。

民營(yíng)企業(yè)通過(guò)股份制改造，建立了股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，促使股權(quán)結(jié)構(gòu)和管理模式向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏。對(duì)于許多家族制企業(yè)而言，可以聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人參與企業(yè)管理和運(yùn)作，使企業(yè)更加適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。根據(jù)2004年中國(guó)私營(yíng)企業(yè)調(diào)查的數(shù)據(jù)，民營(yíng)企業(yè)中74.3%的企業(yè)設(shè)有董事會(huì)，56.7%的企業(yè)設(shè)有股東大會(huì)，50.5%的企業(yè)設(shè)有工會(huì)，這幾項(xiàng)數(shù)據(jù)均比2000年有大幅度提高。內(nèi)部組織的逐步完善對(duì)規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)具有有力的支撐作用。

通過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展，全國(guó)各地均形成了“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)則該地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)弱則該地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱”的共識(shí)，國(guó)家和各地區(qū)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度只會(huì)越來(lái)越大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境會(huì)變得更加寬松。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)受到全球金融危機(jī)的沖擊，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的整體復(fù)蘇，需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力支撐，因?yàn)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制靈活，發(fā)展快，市場(chǎng)反應(yīng)靈敏，發(fā)展?jié)摿Υ?，只有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)重新邁入健康、快速發(fā)展的軌道。從這個(gè)意義上說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

【參考文獻(xiàn)】

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