執(zhí)法工作打算范文
時(shí)間:2023-03-28 18:01:26
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篇1
在區(qū)委區(qū)政府和市執(zhí)法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo),深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,緊緊圍繞“建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化省會(huì)城市中心城區(qū)”的奮斗目標(biāo),以“兩路、一街、一區(qū)、一河、一園、一湖”六大平臺(tái)建設(shè)為龍頭,以全面提升城市建設(shè)管理水平,徹底甩掉城市面貌“臟、亂、差”的帽子為目的,以環(huán)境衛(wèi)生整治為重點(diǎn),以我區(qū)城市重點(diǎn)建設(shè)、整治為載體,全面推進(jìn)和加快執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)步伐,全力開展各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng),實(shí)現(xiàn)管理高效化、運(yùn)行規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,充分發(fā)揮職能作用,認(rèn)真履行職責(zé),促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,為迎接十一屆全運(yùn)會(huì)的召開和實(shí)現(xiàn)“一年一個(gè)大提升,三年一個(gè)大臺(tái)階,五年實(shí)現(xiàn)大變樣”的目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)。
二、工作思路
年總的工作思路是:堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)(建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化省會(huì)城市中心城區(qū));堅(jiān)持一個(gè)主題(隊(duì)伍建設(shè));圍繞一條主線;加強(qiáng)五項(xiàng)教育(思想政治教育、艱苦奮斗教育、職業(yè)道德教育、作風(fēng)紀(jì)律教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育);抓好五項(xiàng)工作(抓學(xué)習(xí),不斷提高政治業(yè)務(wù)水平。抓作風(fēng),努力培養(yǎng)務(wù)實(shí)肯干的工作作風(fēng)。抓引導(dǎo),切實(shí)打牢為行政執(zhí)法事業(yè)無私奉獻(xiàn)的思想基礎(chǔ)。抓規(guī)范,健全和完善高效有序的執(zhí)法工作機(jī)制。抓廉潔,樹立公正清廉的執(zhí)法隊(duì)伍形象);提高五種能力(提高把握政策法規(guī)能力,提高把握局面協(xié)調(diào)能力,提高做群眾工作能力,提高現(xiàn)場(chǎng)掌控能力,提高執(zhí)法執(zhí)行力的能力);執(zhí)法工作落實(shí)五個(gè)到位(責(zé)任到位,工作到位,指導(dǎo)到位,監(jiān)督到位,追究到位)。
三、以加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為目的,實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)消滅無級(jí)別中隊(duì)的目標(biāo)
(一)統(tǒng)一思想,抓住機(jī)遇,制定好隊(duì)伍建設(shè)工作計(jì)劃。切實(shí)增強(qiáng)城管執(zhí)法工作的責(zé)任感和緊迫感。進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、強(qiáng)化敬業(yè)意識(shí)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)化廉潔意識(shí)、強(qiáng)化效率意識(shí)、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。根據(jù)市局基層中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),在現(xiàn)有創(chuàng)建基層中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上,不斷提升標(biāo)準(zhǔn),要立足崗位實(shí)際,不斷在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中規(guī)范,在規(guī)范中發(fā)展,干出新特色,打造硬品牌。逐步從規(guī)范化建設(shè)向正規(guī)化建設(shè)升級(jí),制定周密詳細(xì)的正規(guī)化建設(shè)工作計(jì)劃,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,重點(diǎn)培養(yǎng),全面推進(jìn),獨(dú)立創(chuàng)新的工作思路,使我局規(guī)范化建設(shè)上一個(gè)新的臺(tái)階。
(二)夯實(shí)基礎(chǔ),強(qiáng)化措施,完善精細(xì)化管理機(jī)制。全體干部職工要切實(shí)加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí),不斷提升思想境界,提升道德境界,提升工作境界。轉(zhuǎn)變作風(fēng),養(yǎng)成一絲不茍、雷厲風(fēng)行的工作風(fēng)氣,徹底摒棄觀念陳舊、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕亂、避實(shí)就虛的懈怠作風(fēng)。自覺把思想認(rèn)識(shí)從不合時(shí)宜的觀念、做法和機(jī)制的束縛中解放出來,增強(qiáng)干好執(zhí)法工作的主動(dòng)性,激發(fā)和調(diào)動(dòng)積極性,創(chuàng)造性地開展執(zhí)法工作。進(jìn)一步細(xì)化和完善各類基礎(chǔ)性臺(tái)帳,對(duì)轄區(qū)的執(zhí)法管理做到心中“有數(shù)”,眼里“有活”,在實(shí)踐中著重加強(qiáng)對(duì)隊(duì)員辦案能力的培養(yǎng),不斷提高隊(duì)員辦案水平與辦案質(zhì)量。努力打造服務(wù)型、效率型、責(zé)任型、法治型、廉潔型、創(chuàng)新型的執(zhí)法隊(duì)伍。
(三)堅(jiān)定信心,強(qiáng)化責(zé)任,努力實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。按照我局一年內(nèi)消滅無級(jí)別中隊(duì)的目標(biāo),以建設(shè)“公開、依法、親民、高效”為目的,牢固樹立執(zhí)法為民理念,嚴(yán)格執(zhí)法理念,疏堵結(jié)合理念,依法行政理念,注重治本理念。在執(zhí)法管理和隊(duì)伍建設(shè)方面都要分解任務(wù),明確目標(biāo),明確責(zé)任,明確分工,強(qiáng)化落實(shí),進(jìn)一步健全和完善考核機(jī)制、問責(zé)制度、追究制度。積極探討在城管委新體制下的執(zhí)法管理方式方法,有效整合利用資源,形成城市管理合力,各中隊(duì)執(zhí)法理念要有新突破,作風(fēng)要有新轉(zhuǎn)變,工作要有新舉措。研究制定適合我區(qū)實(shí)際的綜合管理、常態(tài)管理、長(zhǎng)效管理制度,不斷加大執(zhí)法力度,盡全力徹底甩掉我區(qū)城市市容面貌“臟、亂、差”的帽子。力爭(zhēng)年7月之前,完成基層中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo),使創(chuàng)建活動(dòng)全部達(dá)標(biāo),通過規(guī)范化建設(shè)塑造執(zhí)法隊(duì)伍新形象。
三、突出重點(diǎn),注重實(shí)效,
創(chuàng)城管品牌,為百姓解憂”活動(dòng),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)整治,高效能執(zhí)法,高質(zhì)量保障,高水平服務(wù),積極探索完善工作機(jī)制和運(yùn)作模式,強(qiáng)化措施,增強(qiáng)執(zhí)法效能。抓好工作落實(shí),快速高效解決群眾反映的城管熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,以“公眾滿意”作為城管執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn),以提高執(zhí)法效能和社會(huì)效果為重點(diǎn),采取鋼性執(zhí)法手段,不斷提高執(zhí)法管理質(zhì)量,扎實(shí)做好“決戰(zhàn)年”的各項(xiàng)執(zhí)法工作。
(一)依法整治違法違章建設(shè)。一是做好“拆違”工作。繼續(xù)按照“三個(gè)圍繞”、“六大重點(diǎn)”、“三種拆除方式”及“六項(xiàng)原則”,三個(gè)圍繞即“圍繞市、區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、圍繞提升省會(huì)城市中心城區(qū)形象、圍繞改善民生”;六大重點(diǎn)即“以主次干道兩側(cè)、重要場(chǎng)所周邊、城市出入口、重點(diǎn)道路整治、居民小區(qū)整治、占?jí)海ㄅ锷w)河道作為拆除重點(diǎn)”;三種拆除方式即“自拆、助拆和強(qiáng)拆”;六項(xiàng)原則即“市區(qū)結(jié)合、以區(qū)為主,依法行政,拆違與美化相結(jié)合,陽(yáng)光拆違,堵疏結(jié)合及維護(hù)穩(wěn)定的原則”,全力推進(jìn)我區(qū)拆除違法違章建設(shè)工作,按時(shí)圓滿完成市委市政府交給我們的工作任務(wù)。二是嚴(yán)厲查處違法違章建設(shè),要采取剛性執(zhí)法手段,加大巡查和盯守力度,避免出現(xiàn)新的違章行為。對(duì)轄區(qū)的違章建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)迅速停工、早取證迅速上報(bào)、早處理迅速制止,用鐵手腕堅(jiān)決遏制各類違法違章建設(shè)行為。
(二)綜合整治占道經(jīng)營(yíng)。一是突出重點(diǎn)、兼顧一般,按照主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、街巷支路規(guī)范的原則,實(shí)行道路三級(jí)執(zhí)法管理,采取逐條道路集中整治的方法,全面加強(qiáng)占道經(jīng)營(yíng)整治活動(dòng),確保主要道路每千米占道經(jīng)營(yíng)平均不超過3處。二是各辦事處中隊(duì)在城管委的領(lǐng)導(dǎo)下,積極探討適合轄區(qū)整治占道經(jīng)營(yíng)的有效途徑,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,按照我局定人、定崗、定責(zé)的原則,落實(shí)好巡查制度、錯(cuò)時(shí)工作制度等,強(qiáng)化區(qū)域(路段)管理責(zé)任人的責(zé)任,做好重點(diǎn)部位的盯守,防止占道經(jīng)營(yíng)反彈和回潮。三是從源頭整治,斷絕占道經(jīng)營(yíng)后路。積極協(xié)助有關(guān)部門和各街道辦事處,在適當(dāng)?shù)奈恢媒⒄?guī)或臨時(shí)便民市場(chǎng),實(shí)施規(guī)范管理,確保經(jīng)營(yíng)者“有廳可退”,為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造合法的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn),滿足居民實(shí)際生活需求。
(三)有效整治城市“八亂”行為。一是積極推行全方位執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)化管理,強(qiáng)化中隊(duì)屬地管理,加大道路環(huán)境綜合整治力度,突出抓好城市窗口部位、繁華城區(qū)和重要區(qū)域的執(zhí)法管理,采取有力措施消滅城市“八亂”現(xiàn)象,努力打造城管執(zhí)法“亮點(diǎn)”,全面提升城管執(zhí)法示范路、示范場(chǎng)所創(chuàng)建水平。二是在兩級(jí)城管委的領(lǐng)導(dǎo)下,積極動(dòng)員沿街單位和廣大市民參與整治城市“八亂”活動(dòng),充分調(diào)動(dòng)共同整治“八亂”的積極性,嚴(yán)格落實(shí)“門前五包”責(zé)任制度,嚴(yán)厲查處亂擺亂放、亂貼亂畫、亂搭建行為。三是高標(biāo)準(zhǔn)整治沿街廣告牌匾,多途徑清除視覺污染,徹底甩掉我區(qū)城市面貌“臟、亂、差”的帽子。
(四)綜合整治揚(yáng)塵污染。一是實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法,繼續(xù)加強(qiáng)同公安、交警、巡警、環(huán)衛(wèi)、市政、環(huán)保等部門的配合與協(xié)作,嚴(yán)厲查處運(yùn)輸建筑垃圾和散體、流體物品車輛,嚴(yán)防沿途撒漏和亂倒行為。二是各中隊(duì)以查處建筑工地、市政工地、拆遷工程等為重點(diǎn),加大查處力度,提高管控能力,綜合治理?yè)P(yáng)塵污染,督促施工單位文明規(guī)范施工。
(五)認(rèn)真做好服務(wù)工作。進(jìn)一步提高執(zhí)法為民的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,建立完善城管執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制。一是高度重視群眾投訴和來信來訪工作。認(rèn)真承辦人大政協(xié)建議提案,認(rèn)真承辦12345服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦件,認(rèn)真承辦16319熱線轉(zhuǎn)辦件和網(wǎng)上投訴件,保證做到及時(shí)接受率達(dá)到100%,及時(shí)處理率達(dá)到100%,及時(shí)反饋率達(dá)到100%。根據(jù)職責(zé)范圍,認(rèn)真解決廣大市民、駐區(qū)單位和新聞媒體反映的問題,尤其是群眾反映強(qiáng)烈的噪聲污染、違法建設(shè)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和涉及學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境的切身利益問題。要不斷總結(jié)規(guī)律,提高辦事、辦案效率,有效改善我區(qū)市容環(huán)境,提高城管執(zhí)法社會(huì)服務(wù)水平,確保人民群眾滿意。二是增強(qiáng)大局觀念,提高為重點(diǎn)工程建設(shè)保駕護(hù)航的服務(wù)意識(shí)。我區(qū)的重點(diǎn)建設(shè)和整治項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大,要主動(dòng)聯(lián)系,加強(qiáng)溝通,提前準(zhǔn)備,提前到位,充分發(fā)揮好城管主力軍的作用,提高執(zhí)法服務(wù)的前瞻性和預(yù)見性。積極推進(jìn)我區(qū)城市重點(diǎn)建設(shè)整治項(xiàng)目順利開展,確保各項(xiàng)任務(wù)能夠按期完成。
(六)認(rèn)真做好城管執(zhí)法社會(huì)宣傳。注重加強(qiáng)社會(huì)基礎(chǔ)宣傳,豐富宣傳手段,完善宣傳載體。一是在城區(qū)街面統(tǒng)一規(guī)劃、有序設(shè)置一批城管執(zhí)法宣傳欄、宣傳牌,提高街面宣傳效果,在全社會(huì)營(yíng)造“迎全運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”的良好風(fēng)氣。二是繼續(xù)強(qiáng)化城管執(zhí)法志愿組織,積極開展城管執(zhí)法進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng),進(jìn)一步豐富我局自主開發(fā)的“FLASH動(dòng)漫”系列,擴(kuò)大宣傳面,不斷提高城管法規(guī)的知曉率,不斷提高全民城管意識(shí),不斷提高環(huán)境意識(shí),共同美化凈化城市環(huán)境。三是充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)加大宣傳力度,增加宣傳數(shù)量,適時(shí)報(bào)導(dǎo)城管執(zhí)法新聞,讓百姓了解我局的工作重點(diǎn)和執(zhí)法管理動(dòng)態(tài),便于更好地加強(qiáng)輿論和社會(huì)監(jiān)督。
(七)建立完善的科學(xué)考核體系和問責(zé)制度。在認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生工作的意見》等文件規(guī)定的同時(shí),與各辦事處積極探討,迅速制定對(duì)中隊(duì)的“雙重考核辦法”,建立適合新形勢(shì)發(fā)展的檢查督導(dǎo)、科學(xué)考核、跟蹤問效、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的各項(xiàng)規(guī)章制度。提升考核標(biāo)準(zhǔn)條件,嚴(yán)格考核程序,注重平時(shí)綜合考核與定期考核結(jié)合。對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)不高、效率低下、貽誤工作的中隊(duì)或個(gè)人,要嚴(yán)格按照規(guī)章制度進(jìn)行問責(zé)、嚴(yán)肅處理。同時(shí)開展豐富多彩的特色活動(dòng),積極開展“執(zhí)法管理標(biāo)兵”、“辦案能手”等評(píng)選活動(dòng),積極開展“執(zhí)法管理無盲區(qū)”活動(dòng),有效激發(fā)隊(duì)員工作熱情,不斷增強(qiáng)執(zhí)法管理活力,凝聚城市管理力量,提高戰(zhàn)斗力和執(zhí)法管理效能。
四、強(qiáng)化措施,頑強(qiáng)拼搏,全面完成“迎全運(yùn)決戰(zhàn)年”的各項(xiàng)任務(wù)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)面臨的形勢(shì)和任務(wù)的繁重程度,認(rèn)真分析總結(jié)在思想上和工作上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地制定措施,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、責(zé)任感和壓力感。繼續(xù)按照“屬地管理建臺(tái)帳,科學(xué)監(jiān)管防失控,捆綁執(zhí)法解難題”要求,明確責(zé)任、細(xì)致分工,避免執(zhí)法管理工作的懈怠做法,抑制畏難情緒,切實(shí)加強(qiáng)開展工作組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)順利開展。
篇2
(一)深化“八亂”整治效果,不斷完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。以清理戶外經(jīng)營(yíng)、整治廣告牌匾、清除亂貼亂畫、拆除違章搭建為主要內(nèi)容,進(jìn)一步深化市容環(huán)境綜合治理。按照城市管理精細(xì)化、常態(tài)化、規(guī)范化的要求,完善執(zhí)法責(zé)任機(jī)制,健全考核制度,加大獎(jiǎng)懲力度,確保市容環(huán)境在保持全運(yùn)期間水平的基礎(chǔ)上有新的提升。以探索創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制為突破口,協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)便民菜市場(chǎng)建設(shè),不斷完善規(guī)范設(shè)置臨時(shí)便民服務(wù)攤點(diǎn)工作,努力做好“疏”的工作,逐步建立起條塊結(jié)合,以塊為主,責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的長(zhǎng)效機(jī)制;針對(duì)城市“牛皮癬”頑疾,加強(qiáng)完善市場(chǎng)化運(yùn)作整治亂貼亂畫的制度,對(duì)合同專業(yè)保潔公司,嚴(yán)格考核監(jiān)督,切實(shí)解決好城市“牛皮癬”問題。
(二)積極發(fā)揮職能作用,鞏固提升揚(yáng)塵治理效果。對(duì)轄區(qū)各類施工工地實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,強(qiáng)化督導(dǎo)監(jiān)察,嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治工作措施,充實(shí)整治渣土運(yùn)輸中隊(duì)力量,配合渣土整治指揮部針對(duì)運(yùn)輸撒漏、渣土亂倒、施工噪聲擾民等突出問題,開展專項(xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為,有效遏制揚(yáng)塵污染問題。
(三)深化城管執(zhí)法重心下移,著力推進(jìn)執(zhí)法工作向社區(qū)延伸。在保證重點(diǎn)道路和場(chǎng)所治理效果的同時(shí),逐步推進(jìn)城管執(zhí)法工作向社區(qū)和背街小巷延伸,將城市管理這項(xiàng)與群眾日常生活密切相關(guān)的工作做到居民身邊、家門口。主動(dòng)協(xié)調(diào)辦事處、派出所、交警、工商等部門,在具備條件社區(qū)引導(dǎo)商販進(jìn)入新建市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),在暫時(shí)不具備條件的社區(qū)采取疏堵結(jié)合的方式,規(guī)范經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)和時(shí)間,將居民日常購(gòu)物、困難群眾生活的問題與廣大市民比較關(guān)心的交通和生活環(huán)境等問題統(tǒng)籌考慮安排。積極推動(dòng)城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)活動(dòng),采取向社區(qū)居委會(huì)派駐聯(lián)絡(luò)員等辦法,加大城管法制宣傳力度,協(xié)助社居抓好管理,提高廣大社區(qū)居民遵章守規(guī)、參與管理的自覺性,共同維護(hù)好社區(qū)環(huán)境。
篇3
一、指導(dǎo)思想
今年,我局法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是:全面貫徹十七大和十七屆六中全會(huì)、省第九次黨代會(huì)和市第三次黨代會(huì)精神,圍繞科學(xué)發(fā)展主題和“全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興渦富民”主線,以“建設(shè)老子文化名城、打造皖北工業(yè)強(qiáng)縣、共創(chuàng)和諧文明家園”三大任務(wù),堅(jiān)持以人為本、普法為民、創(chuàng)建惠民、文化育民,深入開展法制宣傳教育。緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃,突出質(zhì)監(jiān)工作重點(diǎn),為全縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
按照局法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃的要求,加強(qiáng)廉潔法制教育,促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),深入開展質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,全面提高質(zhì)量監(jiān)督工作的法制化水平,努力實(shí)現(xiàn)全縣法制意識(shí)的明顯增強(qiáng)和全系統(tǒng)依法行政水平的明顯提高。
三、工作計(jì)劃
(一)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),定期檢查工作開展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓具體工作落實(shí),完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度,全面突出年度工作重點(diǎn),做到部署合理、措施有效、指導(dǎo)有力、督促及時(shí)、整改到位,確保2012法制宣傳教育工作落到實(shí)處。
(二)推進(jìn)法制學(xué)習(xí)的制度化、規(guī)范化建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識(shí)年度考核制度、依法行政法律知識(shí)培訓(xùn)等制度。建立法制宣傳教育監(jiān)督機(jī)制,把普法工作納入單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核和行政執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容中,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普法工作的監(jiān)督檢查。做到領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全,職責(zé)明確,人員到位,措施落實(shí)。
(三)認(rèn)真開展“3•15”消費(fèi)者權(quán)益日、“綜治宣傳月”、“質(zhì)量宣傳月”、“12.4”全國(guó)法制宣傳日等系列宣傳活動(dòng)。一方面充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等多種媒體,組織開展宣傳活動(dòng),另一方面在縣繁華地段設(shè)立質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)知識(shí)咨詢臺(tái),發(fā)放宣傳單,提供法律咨詢,并向廣大群眾解答有關(guān)質(zhì)監(jiān)法律知識(shí);在主要街道懸掛宣傳標(biāo)語;利用宣傳車對(duì)全縣進(jìn)行巡回宣傳,并發(fā)送有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)的相關(guān)材料。
(四)加強(qiáng)對(duì)我局公務(wù)員、行政執(zhí)法人員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員法制宣傳教育。對(duì)全體職工進(jìn)行《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,增強(qiáng)全局人員的法律意識(shí),提高職工的依法行政和公正執(zhí)法的能力,積極推行行政執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)、考核評(píng)比等制度,不斷提高業(yè)務(wù)水平。
篇4
一、二季度總結(jié)
1、全面完成涉高溫鋁水運(yùn)輸企業(yè)專項(xiàng)整治。高溫鋁水的冶煉運(yùn)輸是我區(qū)汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈條的重要組成部分,據(jù)統(tǒng)計(jì),我區(qū)共有鋁水冶煉和使用企業(yè)7家。依據(jù)相關(guān)規(guī)范,高溫鋁水的運(yùn)輸屬于危險(xiǎn)品9類,安全生產(chǎn)涉及裝卸、運(yùn)輸及特種設(shè)備的管理等環(huán)節(jié)。近年來,群眾對(duì)其存在的安全隱患反映強(qiáng)烈。為此,我局聘請(qǐng)專家對(duì)全區(qū)涉高溫鋁水生產(chǎn)使用的7家企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查。通過檢查,對(duì)其中3家存在問題的企業(yè)下達(dá)了處理措施決定書,責(zé)令企業(yè)在運(yùn)輸車輛和人員未取得相關(guān)資質(zhì)的情況暫停運(yùn)輸高溫鋁液。經(jīng)過整治,三家企業(yè)通過招標(biāo)確定了具備資質(zhì)的運(yùn)輸公司,新購(gòu)專用車輛6臺(tái),投資200余萬元,新培訓(xùn)駕駛員押運(yùn)員24人,從根本上消除了安全隱患,為我區(qū)的安全發(fā)展提供了保障。
2、以雙體系建設(shè)運(yùn)行情況考評(píng)情況為抓手,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二季度,我局組織雙體系考核組對(duì)山東金海玻璃有限公司、日照裕羅電子限公司、日照佳苑食品食品有限公司等23家工貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系“雙體系”建設(shè)情況進(jìn)行了評(píng)估??己私M依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn),通過對(duì)各企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控以及隱患排查等方面進(jìn)行打分。重點(diǎn)對(duì)雙重預(yù)防體系的網(wǎng)上運(yùn)行開展巡查。實(shí)事求是的確定分?jǐn)?shù),形成評(píng)定報(bào)告。截止目前,共有21家工貿(mào)企業(yè)順利通過“驗(yàn)收,為企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作打下了基礎(chǔ)。專家組對(duì)驗(yàn)收評(píng)定發(fā)現(xiàn)的問題制定了清單,向各工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行了反饋,并就下一步改進(jìn)和完善企業(yè)“雙體系”建設(shè)提出了意見和建議。我局要求參與驗(yàn)收的企業(yè)要認(rèn)真對(duì)照專家組提出的問題清單,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,持續(xù)健全完善“雙體系”建設(shè),建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,保持“雙體系”持續(xù)動(dòng)態(tài)運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
二、三季度工作打算
1、對(duì)全區(qū)加油站開展專項(xiàng)檢查。
篇5
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“明天天氣”為你整理了這篇2020年某鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年某鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作總結(jié)
2020年以來,嶺洋鄉(xiāng)高度重視行政執(zhí)法工作,遵循“執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”的原則,通過加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn),加大對(duì)違規(guī)違法行為的打擊查處力度,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法力度和效果逐步提升,現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下:
一、行政執(zhí)法工作開展情況
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)。今年以來,我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神,始終把行政執(zhí)法擺在重要議事日程,強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理。將行政執(zhí)法工作與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切結(jié)合,與重點(diǎn)工作密切結(jié)合,把行政執(zhí)法工作真正落到實(shí)處。
嚴(yán)格程序,規(guī)范行為。加大內(nèi)部監(jiān)督力度,在規(guī)范執(zhí)法行為的工作中,堅(jiān)持執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一,執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、執(zhí)法文書統(tǒng)一,執(zhí)法程序統(tǒng)一,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。加強(qiáng)規(guī)范使用和填寫行政執(zhí)法文書管理,規(guī)范檔案管理,杜絕不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生,不斷提高整體執(zhí)法水平。
提高素質(zhì),開展培訓(xùn)。為防止因執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法程序錯(cuò)誤等問題,我鄉(xiāng)深入開展學(xué)法活動(dòng),努力提高隊(duì)伍素質(zhì)。高度重視行政執(zhí)法知識(shí)的學(xué)習(xí),積極組織執(zhí)法人員的行政執(zhí)法年度學(xué)習(xí)和考核,全面提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),切實(shí)保障執(zhí)法人員依法行政,文明執(zhí)法。
2020年,我鄉(xiāng)行政執(zhí)法逐步加強(qiáng),在拆違拆舊、食品安全、國(guó)土控違等方面發(fā)揮著重要作用,嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為,有效規(guī)范管理秩序,保障群眾合法權(quán)益。2020年,我鄉(xiāng)行政執(zhí)法案件情況如下:行政處罰0件,行政許可0件,行政強(qiáng)制0件,行政征收0件,行政確認(rèn)0件,行政給付0件,行政獎(jiǎng)勵(lì)0件。
二、綜合行政執(zhí)法的取得成效及遇到問題
(一)取得成效
通過我鄉(xiāng)執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格執(zhí)法,占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)擺攤、亂丟垃圾、亂停車輛、亂貼廣告等不良行為得到根本管控,公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善。在食品安全、國(guó)土資源保護(hù)方面有效捍衛(wèi)了法律法規(guī)尊嚴(yán),保障人民群眾合法權(quán)益。
為提高為人民服務(wù)的能力和建立一支新理念、高水平的執(zhí)法隊(duì)伍,我鄉(xiāng)大力開展對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以學(xué)習(xí)強(qiáng)化隊(duì)伍,以學(xué)習(xí)提高素質(zhì),以學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),以學(xué)習(xí)促進(jìn)工作。堅(jiān)持每月至少1次的集中學(xué)習(xí),系統(tǒng)學(xué)習(xí)涉及城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法方面的法律法規(guī),為推動(dòng)依法管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)遇到問題
綜合執(zhí)法過程中,我鄉(xiāng)執(zhí)法存在人員不足,執(zhí)法記錄儀等設(shè)備短缺,取證困難,需要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍硬件建設(shè)。
三、行政執(zhí)法工作下步打算
(一)繼續(xù)深化細(xì)化管理
在鞏固好治理成果的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)大整治范圍、細(xì)化整治內(nèi)容。繼續(xù)抓好集鎮(zhèn)街道和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序,加大對(duì)門面延伸和占道經(jīng)營(yíng)的管理力度,對(duì)重點(diǎn)道路“重點(diǎn)巡查”,確保管理工作的順利開展。
(二)人性化執(zhí)法,做到執(zhí)法為民
全面實(shí)施執(zhí)法新舉措,努力構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境。推行對(duì)臨街店鋪、流動(dòng)商販“一說服、二教育、三引導(dǎo)、”的工作方式。在疏導(dǎo)上下功夫,積極實(shí)施親民執(zhí)法,以服務(wù)化管理為手段,通過曉之以理、動(dòng)之以情的管理方式,讓我們的管理工作得到群眾的理解與支持。
(三)加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和規(guī)范化執(zhí)法
增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),積極倡導(dǎo)和實(shí)踐以人為本、管理為民的服務(wù)精神,重心下移,努力為群眾服務(wù)。切實(shí)做到服務(wù)管理意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),管理行為進(jìn)一步規(guī)范,管理水平進(jìn)一步提升,群眾合理訴求得到進(jìn)一步解決,便民利民措施進(jìn)一步完善,群眾利益得到進(jìn)一步維護(hù),群眾滿意度進(jìn)一步提高。
今后嶺洋鄉(xiāng)將切實(shí)更新執(zhí)法理念,轉(zhuǎn)變工作觀念,提高工作效率,努力建設(shè)一支領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿意的執(zhí)法隊(duì)伍,高標(biāo)準(zhǔn)完成我鄉(xiāng)管理工作和上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
篇6
一、水法律法規(guī)宣傳形式多樣
一年來,我科室始終把《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《節(jié)水型社會(huì)》、《水資源管理?xiàng)l例》等水法律的宣傳作為一項(xiàng)重要工作來抓,列入了局里的年終目標(biāo)考核,落實(shí)了工作責(zé)任人。利用每年的“世界水日”、“中國(guó)水周”,通過印發(fā)宣傳冊(cè),購(gòu)買《人水法》光碟和水法宣傳畫,書寫大型標(biāo)語等形式,廣泛開展水法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)。共發(fā)放宣傳材料1000余份、書寫標(biāo)語20余條、接待群眾法律咨詢20余人次、并通過區(qū)電視臺(tái)一個(gè)星期的播放宣傳。
二、水法律法規(guī)配套建設(shè)初步完善
結(jié)合《水法》、《水土保持法》等法律法規(guī)的貫徹落實(shí),我局先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)水土保持工作的通知》、《區(qū)水行政執(zhí)法制度的通知》、《區(qū)水行政執(zhí)法責(zé)任制度》的通知等一系列規(guī)范性文件。這些規(guī)范性文件是我大隊(duì)水行政執(zhí)法工作的重要基礎(chǔ)。
三、水行政執(zhí)法取得一定成效
1、嚴(yán)厲查處河道違法案件
我大隊(duì)通過建立執(zhí)法巡查制度,改“坐等報(bào)案”為“主動(dòng)出擊”,改“坐地執(zhí)法”為“定期巡查”。上半年開展巡查20次,100人次,現(xiàn)場(chǎng)糾正違法行為3次,下達(dá)責(zé)任停止違法行為通知書1份。
2、切實(shí)加強(qiáng)河道采砂管理
我水政科對(duì)采砂戶劃定了可采區(qū)和禁采區(qū),規(guī)范了審批程序,全區(qū)上半年共發(fā)放采砂許可證4份,取水許可1份,做好了區(qū)段和水北橋下游至張家渡段的河道采砂規(guī)劃及拍賣方案。并經(jīng)常聯(lián)系市支隊(duì)、市海事局、水上派出所聯(lián)合執(zhí)法,加大了對(duì)非法采砂(淘金)的打擊力度,提高了工作效率,爭(zhēng)取了工作的主要性。
3、切加強(qiáng)水資源管理
對(duì)我用水戶作了摸底和調(diào)查,并對(duì)工業(yè)園的兩家造紙廠做了大量解釋和宣傳工作,使兩家家造紙廠做好了水資源論證書。
4、水行政事業(yè)性收費(fèi)基本落實(shí)情況
今年全區(qū)共征收水資源費(fèi)1.5萬元,河道采砂管理費(fèi)2.8萬元,水土保持費(fèi)2.00萬元取得了一定成績(jī)。在取得成績(jī)的同時(shí),我大隊(duì)的水行政執(zhí)法工作仍然是當(dāng)前工作的薄弱環(huán)節(jié),執(zhí)法人員缺少,執(zhí)法工作缺乏主動(dòng)性,重收費(fèi)輕監(jiān)督,對(duì)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)的審批、收費(fèi)、監(jiān)督等水行政執(zhí)法工作基本沒有開展。離上級(jí)部門“八化”的要求存在較大的差距。
四、今后工作的目標(biāo)打算
1、主動(dòng)把水行政執(zhí)法工作作為一項(xiàng)重要工作來抓
2、進(jìn)一步加大水法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳力度
加強(qiáng)《水法》、《水土保持法》、《防洪法》及配套法律法規(guī)的學(xué)習(xí),建立健全學(xué)習(xí)制度,繼續(xù)抓好一年一度的“世界水日”、“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng),運(yùn)用各種手段提高宣傳效果。要把面向社會(huì)的宣傳轉(zhuǎn)移到重點(diǎn)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣傳相關(guān)部門和生產(chǎn)建設(shè)單位的宣傳上來,爭(zhēng)取各級(jí)黨委,人大政府對(duì)水行政執(zhí)法工作的理解和支持。
3、加大水行政執(zhí)法力度
一是要圍繞防汛安全,嚴(yán)肅查處河道采砂違法按,維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定,確保防洪安全。二是要圍繞水工程的安全運(yùn)行,加大巡查力度,及時(shí)制止和查處各類破壞歲工程的違法行為。三是認(rèn)真做好巡查記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。四是加大水資源費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)、水保費(fèi)的征收力度。
4、切實(shí)加強(qiáng)河道采砂管理
河道采砂許可是我區(qū)水行政執(zhí)法的重點(diǎn)和難點(diǎn),我們一定要高度重視,花大力氣抓緊抓好,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,在下半年做好河道采砂拍賣工作。
5、進(jìn)一步加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理
篇7
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《種子法》、《云南省林木種子條例》,提升林木種苗行政執(zhí)法能力,嚴(yán)厲打擊種苗違法行為,規(guī)范林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、依法從業(yè)的良好氛圍,促進(jìn)全區(qū)林木種苗事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,***林業(yè)局結(jié)合各級(jí)“林木種苗行政執(zhí)法年”活動(dòng)的工作要求在全區(qū)范圍內(nèi)開展了林木種苗聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng),現(xiàn)將活動(dòng)開展情況匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,任務(wù)明確
為確保本次活動(dòng)開展取得實(shí)效,我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)、森林公安局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的林木種苗行政執(zhí)法年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組織領(lǐng)導(dǎo)開展全區(qū)林木種苗行政執(zhí)法年活動(dòng)工作。并5月18日在全局范圍內(nèi)相繼召開了“林木種苗行政執(zhí)法年”活動(dòng)啟動(dòng)大會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系會(huì)議,***局長(zhǎng)在會(huì)上就如何開展好此次行政執(zhí)法年活動(dòng)工作進(jìn)行了安排部署并提出工作要求。
二、宣傳貫徹《種子法》、《云南省林木種子條例》,營(yíng)造依法治種工作氛圍
加強(qiáng)宣傳,切實(shí)做好《種子法》、《云南省林木種子條例》的貫徹落實(shí)工作。一是加強(qiáng)自身隊(duì)伍法律知識(shí)的學(xué)習(xí),采取集中學(xué)習(xí),發(fā)放《種子法》、《云南省林木種子條例》讀本,做到全局職工人手一冊(cè);二是利用端陽(yáng)花市、趕集日、果蔬批發(fā)市場(chǎng)、苗木集散地、氣象平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、微信宣傳平臺(tái),通過印發(fā)宣傳單、宣傳手冊(cè)等形式,廣泛宣傳《種子法》、《云南省林木種子條例》。據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)共組織了2次集中宣傳活動(dòng),編印《種子法》、《云南省林木種子條例》宣傳冊(cè)達(dá)2000本,宣傳單5000張,各類苗木種植讀本1000余冊(cè),懸掛橫條幅10多幅,發(fā)送氣象平臺(tái)信息2條,受眾人群30多萬人次。
三、加強(qiáng)種苗行政執(zhí)法、質(zhì)量檢查工作,規(guī)范種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理
自2018年5月開展林木種苗行政執(zhí)法年活動(dòng)以來,共查處2起種苗違法案件(銷售無質(zhì)量檢驗(yàn)證書林木種苗案、未按照種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種子案),嚴(yán)厲打擊了非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)林木種苗行為,有力地維護(hù)林木種苗市場(chǎng)秩序。
雨季造林期間我局組織種苗、森防、綠化等部門對(duì)全區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5家林業(yè)工程造林中標(biāo)企業(yè)使用的苗木不定期開展圃地和造林地抽查工作,嚴(yán)格執(zhí)行“一簽三證” 制度,堅(jiān)決杜絕不合格苗木上山造林。
四、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,開展行政許可監(jiān)督檢查、“雙隨機(jī)一公開”抽查工作
活動(dòng)開展以來,對(duì)全區(qū)所有苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查,清理并注銷了40家有效期屆滿未延續(xù),1家停止相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)滿一年的苗木生產(chǎn)企業(yè)。組織相關(guān)部門對(duì)抽取的8家苗木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展“雙隨機(jī)一公開”抽查工作,抽查未發(fā)現(xiàn)行政審批不合理,企業(yè)未按照許可規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法行為。
五、經(jīng)驗(yàn)做法
開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)主要做好以下幾點(diǎn):
1、活動(dòng)開展前期要做好宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造良好執(zhí)法氛圍。召開好活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)、成員單位聯(lián)系會(huì)議,下發(fā)活動(dòng)方案到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,做到部門協(xié)調(diào)互動(dòng),廣泛宣傳好活動(dòng)內(nèi)容;
2、活動(dòng)開展過程中,主要以行政許可監(jiān)督檢查為突破口,同時(shí)接受舉報(bào)監(jiān)督的形式,進(jìn)入苗圃實(shí)地針對(duì)種苗、森防、野保、林政開展執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)問題,查處問題;
3、活動(dòng)開展后期,做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié),宣傳報(bào)道,檔案收集,做到舉一反三,指導(dǎo)今后的林木種苗執(zhí)法工作。
六、存在的問題
通過活動(dòng)的深入開展,我區(qū)林木種苗行政執(zhí)法工作取得一定成績(jī),但存在更多的是不足:
1、種苗執(zhí)法力量薄弱,隊(duì)伍能力建設(shè)有待完善和提高;
2、缺乏執(zhí)法實(shí)踐,林木種苗執(zhí)法紙上談兵,執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力不足,執(zhí)法程序不清,無法獨(dú)立完成調(diào)查取證,法律文書的制作;
3、沒有種苗執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),沒有執(zhí)法車輛,缺少行政執(zhí)法基本條件。
七、下一步工作打算
針對(duì)目前林木種苗行政執(zhí)法現(xiàn)狀,我區(qū)將繼續(xù)大力抓好林木種苗執(zhí)法工作:
1、爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)種苗行政執(zhí)法工作給予大力支持,積極爭(zhēng)取執(zhí)法經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),做到執(zhí)法有人,查案有力;
篇8
1、完成了2014案審委以及法制建設(shè)小組文件的起草與發(fā)放,制定2014年度六五普法要點(diǎn)、普法學(xué)法計(jì)劃表、2014年執(zhí)法工作要點(diǎn)、2014法宣工作要點(diǎn)、法律七進(jìn)方案、法律七進(jìn)年度計(jì)劃。
2、抓好執(zhí)法人員的法律法規(guī)學(xué)習(xí)。針對(duì)我局工作實(shí)際,在執(zhí)法人員的法律和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)方面堅(jiān)持以自學(xué)為主,結(jié)合培訓(xùn)、講座、案例分析,充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源、部門網(wǎng)站等信息,開展多種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)。將一線執(zhí)法人員送出去學(xué)習(xí),參加了省局、市局組織的行政執(zhí)法培訓(xùn),使執(zhí)法人員能在系統(tǒng)的學(xué)習(xí)中不斷總結(jié)提高,提高執(zhí)法人員適應(yīng)新的執(zhí)法形式的能力,為執(zhí)法工作的持續(xù)開展打下了良好的基礎(chǔ);
3、深化法律進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。認(rèn)真開展了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工法制宣傳教育,目的在于通過有針對(duì)性的普法教育和幫扶工作,努力提高廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和職工的質(zhì)量法制觀念,幫助其建立自律機(jī)制,促進(jìn)守法經(jīng)營(yíng),促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理水平提高。政策法規(guī)宣傳的重點(diǎn)一是以工業(yè)集中區(qū)的生產(chǎn)企業(yè),二是對(duì)區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)和特種設(shè)備的使用單位也進(jìn)行大力的宣傳,宣傳的重點(diǎn)在于《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的普及、實(shí)施以及違反相關(guān)法律法規(guī)將要受到的處罰。為方便群眾和企業(yè)辦事咨詢,我們堅(jiān)持發(fā)放《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦事指南》到企業(yè)和群眾中,向企業(yè)詳細(xì)介紹了我局在行政許可和行政執(zhí)法方面的具體事項(xiàng),有效的增強(qiáng)了宣傳效果,又為執(zhí)法工作做好了鋪墊;
4、加強(qiáng)群眾法制宣傳活動(dòng)。通過各種宣傳活動(dòng)來提高人民群眾的質(zhì)量法律意識(shí)。第一,重大節(jié)日的法制宣傳常抓不懈。利用“3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”、“5月安全生產(chǎn)月”、“5·20世界計(jì)量日”、9月質(zhì)量月、憲法日等契機(jī),開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng);多次在區(qū)三十米大街、二十四米街設(shè)立咨詢點(diǎn),發(fā)放宣傳資料并接受群眾的現(xiàn)場(chǎng)咨詢和投訴。第二、充分利用報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的優(yōu)勢(shì)廣泛進(jìn)行宣傳,擴(kuò)大交流的范圍,擴(kuò)大宣傳影響,正確引導(dǎo)消費(fèi)行為,幫助消費(fèi)者提高自我保護(hù)意識(shí)。第三,通過局網(wǎng)做好政務(wù)公開,主要在質(zhì)監(jiān)局的網(wǎng)站上對(duì)股室行政執(zhí)法、政策法規(guī)宣傳進(jìn)行公開,為群眾提供更方便、快捷的查詢方式和對(duì)政策法規(guī)的了解途徑;
5、穩(wěn)步推進(jìn)“六五”普法,努力營(yíng)造良好的法制工作環(huán)境;
7、積極開展黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū);
8、完成了依法行政網(wǎng)上公開平臺(tái)建設(shè)、并將今年特種設(shè)備案卷及時(shí)錄入。
9、與法律專家鑒定常年法律顧問合同
10、根據(jù)2014年度依法行政相關(guān)工作目標(biāo)進(jìn)度展開我局相關(guān)工作。
11、完成了市區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政職權(quán)清單填報(bào)。
(二)完成局領(lǐng)導(dǎo)交給的其它工作
1、及時(shí)準(zhǔn)確做好工資發(fā)放,賬目結(jié)算日清月結(jié),嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,保證了出納工作順利完成;
2、認(rèn)真開展了“黃金梨”地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)工作,目前,已經(jīng)向國(guó)家質(zhì)檢總局遞交了黃金梨地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申請(qǐng)相關(guān)材料、有望正式受理;
3、完成2015年度中國(guó)質(zhì)量報(bào)、消費(fèi)者質(zhì)量報(bào)、中國(guó)計(jì)量報(bào)的征訂工作。
二、存在的主要問題和不足
1、法制宣傳七進(jìn)工作開展不深入;
2、行政執(zhí)法監(jiān)督有待進(jìn)一步提高加強(qiáng);
3、個(gè)人及股室法律素養(yǎng)有待提高,依法行政能力相對(duì)不足。
三、明年工作打算
1、進(jìn)一步探索服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效途徑。進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念,切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和服務(wù)的更好結(jié)合。
2、加大執(zhí)法打假工作宣傳力度。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加大對(duì)開展執(zhí)法打假行動(dòng)的宣傳力度,通過新聞會(huì)、典型案件曝光、案件深度報(bào)道,全面反映今后執(zhí)法打假工作,形成全社會(huì)參與這項(xiàng)工作的氛圍,形成對(duì)制假售假行為的震懾力。
3、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),提高執(zhí)法人員的素質(zhì),提高辦案水平和案卷質(zhì)量。
4、做六五普法宣傳活動(dòng)收關(guān)工作。
5、繼續(xù)抓好熱點(diǎn)問題的政策引導(dǎo)宣傳。下半年要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)涉及安全的法律法規(guī)的宣傳力度。
6、繼續(xù)抓好普法隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育,努力強(qiáng)化人員素質(zhì)。
8、順利圓滿完成黃金梨地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作。
篇9
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確執(zhí)法責(zé)任
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全行政執(zhí)法工作,局長(zhǎng)多次在局機(jī)關(guān)職工工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)安全依法行政工作,要求全局嚴(yán)格實(shí)行安全行政執(zhí)法責(zé)任制。為更好地開展安全行政執(zhí)法責(zé)任制工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),我局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體工作。局長(zhǎng)與科室負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任書,將執(zhí)法責(zé)任制作為工作目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行部署,把進(jìn)一步開創(chuàng)依法安全行政執(zhí)法工作新局面作為全年工作重點(diǎn)。
(二)嚴(yán)格實(shí)施評(píng)議考核,按規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲
按照縣委縣政府及上級(jí)有關(guān)部門安全行政執(zhí)法案卷評(píng)查要求,我局定期組織自查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真對(duì)待,召開專題會(huì)議,及時(shí)采取措施加以整改。我局除簽定責(zé)任書外,還制定了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲工作方案,加大了執(zhí)法力度和執(zhí)法責(zé)任制考核落實(shí)的力度,使執(zhí)法工作有章可循
二、安全行政執(zhí)法工作開展情況
(一)工業(yè)企業(yè)安全行政執(zhí)法工作情況
為有效貫徹落實(shí)省、市、縣安全生產(chǎn)有關(guān)會(huì)議及文件精神,我局結(jié)合部門工作實(shí)際,切實(shí)采取有效措施抓好工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。認(rèn)真開展了包括節(jié)假日前、安全生產(chǎn)月期間、以及季節(jié)性的安全生產(chǎn)大檢查,貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、打非治違專項(xiàng)行動(dòng)精神,督促企業(yè)不斷完善規(guī)章制度,整治安全生產(chǎn)隱患,確保安全生產(chǎn)。
1.認(rèn)真開展了對(duì)民爆器材經(jīng)營(yíng)單位的安全檢查。檢查了華昌物資公司在購(gòu)、銷、存、運(yùn)民爆器材各個(gè)環(huán)節(jié)的安全狀況,安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度是否到位,是否落實(shí)到人,三防措施是否完備有效;是否制定完善安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。從檢查情況來看,華昌物資公司各項(xiàng)安全管理比較規(guī)范,各級(jí)管理人員責(zé)任都有落實(shí),安全意識(shí)和防范措施都比較到位。
2.認(rèn)真開展了對(duì)人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理檢查。重點(diǎn)檢查了公眾聚積場(chǎng)所的超市、飯店、泉鎮(zhèn)綜合市場(chǎng),企業(yè)人員集中場(chǎng)所和消防安全重點(diǎn)部位,消防安全通道是否暢通。從檢查的情況來看,有的消防設(shè)施不健全,有的帶電線路的安全不規(guī)范,有的沒有及時(shí)消除易燃物品的堆積等不符合消防安全規(guī)程的現(xiàn)象。通過督促整改,絕大多數(shù)隱患都得到及時(shí)消除。
3.認(rèn)真開展了對(duì)有明礦山企業(yè)的安全檢查。全縣非煤礦山企業(yè)通過整頓后安全條件有較大改善,企業(yè)管理人員持證上崗,現(xiàn)場(chǎng)的安全管理都大有好轉(zhuǎn)。但還是有部分礦山企業(yè)管理人員安全意識(shí)淡薄,有管理上不到位,有人違反操作規(guī)程等問題存在。
4.開展了對(duì)地面企業(yè)重點(diǎn)部位的安全檢查。重點(diǎn)部位的安全檢查主要針對(duì)中正公司的氨罐壓力容器,磷石膏料場(chǎng)堡坎;慶順鑄造公司礦山;將軍水泥公司的明礦山開采等。通過專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)了存在的一些問題,及時(shí)督促企業(yè)安全管理人員采取了相應(yīng)的防范措施,在生產(chǎn)中加強(qiáng)監(jiān)管。
5.在元旦春節(jié)、“五一”、“國(guó)慶”等重要的節(jié)前和“安全生產(chǎn)月”期間以及日常不定期檢查都組織人員加強(qiáng)了對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作檢查,確保沒有大的隱患出現(xiàn)。
(二)商貿(mào)行業(yè)執(zhí)安全執(zhí)法情況
1.為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院新的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》,省人民政府《生豬屠宰管理辦法》等法律法規(guī),我局在加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)的監(jiān)管工作中,堅(jiān)持做到“五個(gè)到位”,即:認(rèn)識(shí)到位、人員到位、責(zé)任到位、監(jiān)管到位、經(jīng)費(fèi)到位。要求生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)嚴(yán)格遵守生豬屠宰管理的法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),聯(lián)合相關(guān)單位定期不定期的對(duì)其進(jìn)行執(zhí)法檢查,積極推進(jìn)我縣定點(diǎn)屠宰場(chǎng)(廠)換發(fā)證工作。2013年1月至2013年3月共開展專項(xiàng)行動(dòng)8次,出動(dòng)人員200人次,對(duì)縣3個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)60多個(gè)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了檢查,打擊了私屠濫宰窩點(diǎn)。從五個(gè)方面狠抓豬肉市場(chǎng)監(jiān)管工作,即:一查屠宰場(chǎng),確保豬肉定點(diǎn)屠宰、檢疫合格;二查市場(chǎng),督促豬肉經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng),搞好行業(yè)自律;三查證照,檢查豬肉經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)資格,看證照是否齊全;四查檢疫檢驗(yàn)票據(jù)、印章,杜絕一票多頭,假章假票;五查商品,看是否有注水肉、變質(zhì)肉出售。
2.今年以來,我局認(rèn)真貫徹商務(wù)部《酒類流通管理辦法》和省《酒類流通管理?xiàng)l列》,認(rèn)真實(shí)施酒類經(jīng)營(yíng)備案登記和酒類隨附單制度。為嚴(yán)格落實(shí)酒類經(jīng)營(yíng)備案登記和酒類隨附單制度的順利實(shí)施,我們按照“積極穩(wěn)妥,有序推進(jìn)”的方針,通過近兩年來的培訓(xùn)指導(dǎo)和廣泛宣傳,經(jīng)過大量耐心細(xì)致的思想工作,得到了各酒類經(jīng)營(yíng)戶的廣泛認(rèn)同和接受。到目前為止,辦理酒類備案登記手續(xù)12戶,其生產(chǎn)企業(yè)2戶,批發(fā)企業(yè)17戶、零售經(jīng)營(yíng)戶37家。酒類流通隨附單申領(lǐng)使用戶:生產(chǎn)企業(yè)2戶,批發(fā)企業(yè)16戶。在加強(qiáng)日常監(jiān)管工傷工作的同時(shí),還采取了與專項(xiàng)整治。今年1月至2月份按照市市酒促局的有關(guān)要求由,我局通過日常檢查與突擊檢查相結(jié)合的辦法,有效地凈化了我縣酒類市場(chǎng),確保廣大消費(fèi)者能喝上“安全酒”、“放心酒”。
3.《成品油市場(chǎng)管理辦法》實(shí)施情況。作為成品油行業(yè)主管部門,我局高度重視成品油經(jīng)營(yíng)安全,在抓好日常監(jiān)管工作的同時(shí),積極作好保障市場(chǎng)供應(yīng)和專項(xiàng)整治工作,根據(jù)上級(jí)文件精神,我局會(huì)同安監(jiān)、公安、工商、消防、中石油分公司等多家單位和部門,召開專題會(huì)議,完善安全防范及保障供給應(yīng)急措施。在專項(xiàng)整治工作中,先后出動(dòng)執(zhí)法人員50多人次,車輛10多輛次。對(duì)不符合《成品油市場(chǎng)管理辦法》、《成品油零售經(jīng)營(yíng)技術(shù)規(guī)范》要求的經(jīng)營(yíng)企業(yè)及時(shí)提出整改意見,令其限期改正,對(duì)危及城區(qū)群眾安全的非法加油車進(jìn)行了清理打擊,及時(shí)消除了安全隱患,為我縣成品油市場(chǎng)安全平穩(wěn)有序地運(yùn)行夯實(shí)了基礎(chǔ)。
三、存在的問題
我局在安全行政執(zhí)法工作中雖然取得了階段性的成效,但還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:一是學(xué)習(xí)不夠,主要是對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的熟知程序不夠,執(zhí)法過程中的細(xì)節(jié)不熟練,程序不到位;二是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障有困難,執(zhí)法人員少,執(zhí)法裝備投入不足;三是行政執(zhí)法難度大,由于企業(yè)業(yè)主安全意識(shí)不強(qiáng),法律意識(shí)薄弱,尤其是生豬屠宰、酒類管理這一塊,手段薄弱,取證難,突出事件難以控制,執(zhí)法人員經(jīng)常遭圍攻謾罵,形成沒有公安介入,部門難獨(dú)立完成行政執(zhí)法工作程序的尷尬局面。
篇10
一、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的成效應(yīng)當(dāng)充分肯定
自1999年開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)以來,各地政府和農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)法》、《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中關(guān)于實(shí)行綜合執(zhí)法的規(guī)定和要求,從轉(zhuǎn)變政府職能、改革行政管理體制出發(fā),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作。目前,全省17個(gè)市中有農(nóng)(畜)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)11個(gè),占農(nóng)(畜)業(yè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的57.9%;縣(市、區(qū))共成立農(nóng)(畜)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)93個(gè),占農(nóng)(畜)業(yè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的76%。全省綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在崗執(zhí)法人員共1269人,其中公務(wù)員132人,參照公務(wù)員管理的60人,事業(yè)編制人員1**7人。已經(jīng)開展綜合執(zhí)法的地方主要采取了以下措施:
1、整合執(zhí)法資源,提高執(zhí)法效能。按照?qǐng)?zhí)法職能統(tǒng)一行使、執(zhí)法人員統(tǒng)一管理、執(zhí)法活動(dòng)統(tǒng)一組織、執(zhí)法力量統(tǒng)一調(diào)配、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一安排使用,政事政企分開的“五統(tǒng)一,一分開”原則,這些地方著力構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法新體制,對(duì)原有農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員和職能等進(jìn)行整合,成立農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍,將分散在所轄事業(yè)單位中的行政處罰權(quán)集中統(tǒng)一行使,承擔(dān)具體執(zhí)法職能。改變了農(nóng)業(yè)部門內(nèi)部多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的狀況,解決了執(zhí)法力量薄弱和執(zhí)法資源浪費(fèi)的問題。宿州市農(nóng)委原來是由種子、植保、土肥、獸藥等事業(yè)站室從事農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作,各類執(zhí)法人員近70人,執(zhí)法力量較為分散,20**年初成立了市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法辦公室,僅保留精干執(zhí)法人員24人。執(zhí)法效能提高,執(zhí)法成本降低,減輕了經(jīng)營(yíng)戶的負(fù)擔(dān),受到群眾好評(píng)。
2、健全規(guī)章制度,強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管。在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)中,試點(diǎn)單位堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,先后制定了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制等,規(guī)范了行政執(zhí)法、處罰、復(fù)議等程序,建立了行政執(zhí)法公示和承諾、備案、罰沒物及檔案管理等制度,實(shí)行了案件評(píng)查、人員考核等辦法,基本健全和完善了各項(xiàng)規(guī)章制度,農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督與管理由臨時(shí)性、突擊性檢查走向經(jīng)常性、規(guī)范化軌道。祁門縣積極探索農(nóng)資管理工作新思路,與工商部門合作,推行“誠(chéng)信農(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”,建立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)信譽(yù)檔案和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)信用評(píng)價(jià)制度。對(duì)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)信用的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶予以肯定,張榜公布其名單;對(duì)多次違法、違規(guī)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶,則納入“黑名單”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。寧國(guó)市農(nóng)委與工商部門聯(lián)合制定《20**年農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)施方案》,共同監(jiān)制農(nóng)資經(jīng)營(yíng)購(gòu)銷臺(tái)賬、種子經(jīng)營(yíng)檔案,對(duì)種子銷售的全過程實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
3、加大執(zhí)法調(diào)處力度,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。在嚴(yán)厲打擊違法活動(dòng)的同時(shí),各地農(nóng)業(yè)部門的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新執(zhí)法理念,開拓執(zhí)法工作形式和內(nèi)容,積極調(diào)解處理由于農(nóng)民操作、使用不當(dāng)或農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者指導(dǎo)、說明不當(dāng),導(dǎo)致減產(chǎn)、絕收等而引發(fā)的矛盾和糾紛。今年以來,靈璧縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)就積極調(diào)解處理各類糾紛40余次,有效地化解矛盾、解決糾紛,避免了事態(tài)擴(kuò)大或上訪,減輕了政府壓力,維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,有效地解決了農(nóng)業(yè)案件投訴難、處理難、維權(quán)難的問題,為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了積極作用。
實(shí)踐證明,實(shí)行綜合執(zhí)法,克服了行政執(zhí)法主體過多過濫的弊病,執(zhí)法力度明顯加大,執(zhí)法效果明顯提高,農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管明顯加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),20**年,全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共立案查處各類違法案件1700余件,案值1000多萬元,挽回經(jīng)濟(jì)損失1.67億元,重大坑農(nóng)害農(nóng)違法案件減少60%以上,有效地保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全,維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。
調(diào)研中我們看到:實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的縣與分散執(zhí)法的縣,對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管力度形成了鮮明對(duì)比,雖然兩縣相鄰,但前者市場(chǎng)井然有序,農(nóng)民維權(quán)投訴有門,后者往往是松散、臨時(shí)性執(zhí)法,很少立案查處。例如,20**年,祁門縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)全縣200多個(gè)種子、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥、食用菌生產(chǎn)原料等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行多次檢查,調(diào)查處理各類案件66起,而相鄰的休寧縣由于沒有綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),全年查處的農(nóng)資案件只有13起,而且多是簡(jiǎn)易程序,罰款僅4000多元。再如,蕭縣自20**年成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)后,至今未出現(xiàn)一起因農(nóng)資問題而引起的群體上訪事件,而與其毗鄰的碭山縣農(nóng)民因反映假農(nóng)藥問題得不到解決,紛紛找縣領(lǐng)導(dǎo)上訪投訴,兩縣農(nóng)資市場(chǎng)秩序大相徑庭。
二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的阻滯因素亟待消除
雖然我省推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法有所進(jìn)展,但總體上還不理想,面臨的問題和困難主要有以下幾個(gè)方面:
阻滯因素一:農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)定為事業(yè)單位,存在很多弊端。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法屬行政執(zhí)法范疇,農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)業(yè)行政主管部門的執(zhí)法職責(zé),是法定職權(quán)。按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政綱要》的要求,農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)理應(yīng)是行政單位。但從我省實(shí)際情況來看,90%以上的農(nóng)(畜)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)是事業(yè)單位,其中還有20%左右是差額或自收自支性質(zhì),雖然多數(shù)單位經(jīng)過編辦批準(zhǔn)(約占60%),但很多是“只批牌子、不增編制、人員內(nèi)部調(diào)劑”。由于縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門行政編制少,因此,多數(shù)是從各事業(yè)站抽調(diào)人員組建而成,有些人員工資福利還在原單位發(fā)放,這種性質(zhì)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)推進(jìn)綜合執(zhí)法工作不利。一是執(zhí)法隊(duì)伍不穩(wěn)。從事業(yè)站抽調(diào)的執(zhí)法人員由于不在原單位上班,職稱評(píng)定和福利待遇都會(huì)受到影響,再加上事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中很多地方實(shí)行末位淘汰,因而抽調(diào)的執(zhí)法人員人心不穩(wěn)有后顧之憂,多存在臨時(shí)思想,缺乏長(zhǎng)期打算,導(dǎo)致執(zhí)法人員變動(dòng)頻繁,執(zhí)法機(jī)構(gòu)建撤反復(fù)。二是難以保證公正執(zhí)法。由于歷史原因,農(nóng)業(yè)部門的很多事業(yè)單位本身從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而從事業(yè)站臨時(shí)抽調(diào)的執(zhí)法人員又無法擺脫與原單位的各種關(guān)系,因此在執(zhí)法中難免出現(xiàn)內(nèi)外有別,感情執(zhí)法,難以服眾。三是處罰不到位。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)性質(zhì)的“先天不足”制約了對(duì)違法行為的處罰,所以農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法往往是聲勢(shì)大、效果差,從輕減輕處罰的多,起不到震懾作用,農(nóng)資市場(chǎng)違法行為屢禁不止。
阻滯因素二:農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障不到位,制約了違法案件的查處。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作量大面寬,需要大量的辦案經(jīng)費(fèi),但由于各方面的原因,很多地方執(zhí)法經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)算。由于沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障,導(dǎo)致執(zhí)法手段落后,缺乏基本的辦案設(shè)備,執(zhí)法檢查、調(diào)查取證、檢驗(yàn)檢測(cè)困難,影響了執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計(jì),全省約有一半左右的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒有執(zhí)法車輛,攝像機(jī)、照相機(jī)等取證設(shè)備也嚴(yán)重不足,少數(shù)地方甚至連電腦也沒有。我們調(diào)查的7個(gè)縣(市)均無農(nóng)業(yè)執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),日常辦案經(jīng)費(fèi)要么是從罰沒款中返還一部分,要么是擠占別的事業(yè)經(jīng)費(fèi),辦案過程中涉及到的檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用普遍無法解決。現(xiàn)在有些農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的裝備和信息化水平不斷提高,違法作案的手段不斷加強(qiáng),而仍處在“小米加步槍”狀況下的農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,對(duì)一些大要案的查處往往力不從心。
阻滯因素三:農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系不全,影響了執(zhí)法效能。目前,我省省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)尚未建立,市級(jí)農(nóng)(畜)執(zhí)法任務(wù)約有一半左右仍是委托事業(yè)站,各自為政,縣級(jí)農(nóng)(畜)部門中也有20%以上仍是松散型、應(yīng)付型、臨時(shí)性的執(zhí)法,全省尚未形成一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)、相互配合的執(zhí)法體系。不少縣(市)反映,由于上級(jí)部門執(zhí)法“婆婆”太多,縣里的綜合執(zhí)法大隊(duì)忙于接待,遇到“婆婆們”意見不統(tǒng)一,常常無所適從,影響了執(zhí)法工作的正常開展。
三、推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的幾點(diǎn)建議
實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法是轉(zhuǎn)變政府職能,堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政,改革農(nóng)業(yè)行政管理體制的必要舉措,是完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系,形成執(zhí)法合力,提高執(zhí)法效能,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本途徑。國(guó)家賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門執(zhí)法主體職能的法律法規(guī)有30多部(不含相關(guān)配套規(guī)章),涉及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)等諸多環(huán)節(jié),特別是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》出臺(tái)后,農(nóng)業(yè)部門不僅承擔(dān)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管任務(wù),同時(shí)還承擔(dān)著農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品的質(zhì)量安全監(jiān)管,沒有一支過硬的綜合執(zhí)法隊(duì)伍,必然嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)現(xiàn)。新修訂的《農(nóng)業(yè)法》明確規(guī)定,縣以上農(nóng)業(yè)行政主管部門要實(shí)行綜合執(zhí)法;國(guó)務(wù)院把“減少執(zhí)法層次,推進(jìn)綜合執(zhí)法”寫進(jìn)了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,省政府〔20**〕52號(hào)文件、省委〔20**〕10號(hào)文件也對(duì)綜合執(zhí)法提出了要求,因此,在深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀過程中,應(yīng)當(dāng)努力改革農(nóng)業(yè)執(zhí)法體制,完善執(zhí)法機(jī)構(gòu),規(guī)范執(zhí)法行為,擴(kuò)展執(zhí)法領(lǐng)域,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,提升執(zhí)法手段,讓農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法覆蓋全省。具體措施既需要農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部自身的努力,也需要得到各有關(guān)方面的大力支持和配合。
1、把建立健全全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系,納入我省全面推進(jìn)依法行政整體部署。實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法旨在規(guī)范執(zhí)法主體,整合執(zhí)法資源,健全執(zhí)法機(jī)構(gòu),提高執(zhí)法效率。根據(jù)我省的實(shí)際情況,目前,要盡快建立省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),從而形成省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng),協(xié)調(diào)一致的農(nóng)業(yè)綜合體系?,F(xiàn)在全國(guó)已有11個(gè)?。▍^(qū)、市)在省級(jí)農(nóng)業(yè)部門內(nèi)專設(shè)或在政策法規(guī)處下加設(shè)了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),我省周邊的江蘇、浙江、福建、湖北等省都已在省內(nèi)所有市縣實(shí)行了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。我們建議,由省編辦、省財(cái)政廳、省政府法制辦、省農(nóng)委聯(lián)合制定加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的措施,在機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制、綜合范圍、職能職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制、工作經(jīng)費(fèi)等方面作出明確規(guī)定,加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作在全省的推進(jìn)力度。
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