導(dǎo)語(yǔ)：市稅收經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

稅收是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的綜合反映。正確地分析一個(gè)地區(qū)稅源狀況和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，找出存在的問(wèn)題，不斷地探究地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的規(guī)律，制定科學(xué)、可持續(xù)地發(fā)展規(guī)劃，達(dá)到經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，稅源持續(xù)充裕，是各級(jí)黨政部門(mén)的職責(zé)，也是稅務(wù)部門(mén)義不容辭的責(zé)任?，F(xiàn)從我市稅源狀況分析入手，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬稅源建設(shè)作一些粗淺的分析。

一、我市稅收經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的總體情況

今年以來(lái)，廣水市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨委、政府堅(jiān)持把發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)加大招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)力度，形成了一批重點(diǎn)骨干稅源企業(yè)，也激活和擴(kuò)大了消費(fèi)市場(chǎng)。國(guó)稅收入在全市經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，保持了良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全年國(guó)稅系統(tǒng)共組織稅收收入34670萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的105.86%，同比增長(zhǎng)12.19%。按我市財(cái)政預(yù)算口徑計(jì)算，全年共完成國(guó)稅收入32519萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.30%。但就我市稅源運(yùn)行狀況看，不同稅種、不同所有制、不同行業(yè)、不同規(guī)模之間稅源狀況因諸多因素影響，各呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)。

1、從稅種分布狀況來(lái)看，2007年入庫(kù)國(guó)稅收入34670萬(wàn)元。從稅種入庫(kù)及所占總量的份額來(lái)看，增值稅完成18754萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的108.59%，同比增長(zhǎng)18.17%，占入庫(kù)總量的54.09%；消費(fèi)稅完成12923萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的100.02%，同比增長(zhǎng)3.05%，占入庫(kù)總量的37.27%；企業(yè)所稅稅完成996萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的96.50%，同比增長(zhǎng)8.28%，占入庫(kù)總量的2.88.03%；個(gè)人利息所得稅完成1769萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的116.38%，同比增長(zhǎng)31.52%，占入庫(kù)總量的5.10%；車(chē)購(gòu)稅完成228萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的84.44%，同比增長(zhǎng)1.79%，占入庫(kù)總量的0.66%。一方面是我們貫徹“開(kāi)前門(mén),堵后門(mén)”的結(jié)果,從一個(gè)側(cè)面也透視出國(guó)稅部門(mén)的稅收?qǐng)?zhí)法正逐步走向規(guī)范。

2、從稅種隸屬的所有制結(jié)構(gòu)來(lái)看，不同所有制單位之間稅收入庫(kù)呈“五增二降”的不對(duì)等態(tài)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)入庫(kù)稅收23623萬(wàn)元，同比增收1008萬(wàn)元，集體企業(yè)入庫(kù)稅收121萬(wàn)元，同比短收31萬(wàn)元，股份制企業(yè)入庫(kù)稅收7490萬(wàn)元，同比增收3054萬(wàn)元，私營(yíng)企業(yè)入庫(kù)稅收85萬(wàn)元，同比減收948萬(wàn)元，港澳臺(tái)投資企業(yè)入庫(kù)稅收143萬(wàn)元，同比增收52萬(wàn)元，外商投資企業(yè)入庫(kù)稅收263萬(wàn)元，同比增收147萬(wàn)元，個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，得益于個(gè)人儲(chǔ)蓄利息所得稅的增收。

3、從入庫(kù)稅收的分行業(yè)狀況來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)稅收增長(zhǎng)與第二產(chǎn)業(yè)稅收形成同步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。首先，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收29562萬(wàn)元，較上年同期增收2845萬(wàn)元。而作為我市第二產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)行業(yè)——制造業(yè),全年實(shí)現(xiàn)稅收為28613萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.72％，增收2535萬(wàn)元；其中：黑色金屬冶煉制造業(yè)同比增長(zhǎng)就達(dá)74.02%。其次，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收5108萬(wàn)元，同比增收922萬(wàn)元。其中：批發(fā)和零售業(yè)入庫(kù)稅收2964萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.43％，增收582萬(wàn)元。

4、從稅收入庫(kù)的不同規(guī)模來(lái)看，年納稅額在30萬(wàn)元以上的39家重點(diǎn)企業(yè)稅收入庫(kù)幅度和其它中小企業(yè)及私營(yíng)個(gè)體稅收入庫(kù)都呈現(xiàn)蓬勃增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。我市39家重點(diǎn)企業(yè),稅收入庫(kù)占稅收總量87.26%，較上年同期增收3342萬(wàn)元，上升了一十二點(diǎn)四二個(gè)百分點(diǎn)。而非重點(diǎn)企業(yè)和私營(yíng)個(gè)體稅收貢獻(xiàn)率也在逐步增強(qiáng)，由上年的3991萬(wàn)元增加到現(xiàn)在的4416萬(wàn)元，增收425萬(wàn)元。

二、我市稅收經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題

就目前我市的情況而言，影響稅源建設(shè)的因素既有內(nèi)部、也有外部的；既有體制上的因素、更受政策因素的左右；既表現(xiàn)在企業(yè)組織形式、經(jīng)營(yíng)狀況諸方面，也暴露于在客觀環(huán)境制約及政府部門(mén)行為的不規(guī)范。具體來(lái)說(shuō)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一性決定了稅源結(jié)構(gòu)的單一。2004年以前，我市支柱稅源主要分布在煙草、電力、造紙包裝等幾個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，其中，煙草行業(yè)成為強(qiáng)勢(shì)的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。2004年鼎盛、金匯、雙劍三大企業(yè)投產(chǎn)后生鐵冶煉和風(fēng)機(jī)行業(yè)成為我市的稅源支柱，連續(xù)三年入庫(kù)增值稅穩(wěn)定在2000萬(wàn)元左右，今年卻達(dá)到了3350萬(wàn)元，成為我市稅收的“臺(tái)柱子”。雖然這兩個(gè)行業(yè)的稅收有較強(qiáng)的穩(wěn)定性，但稅收結(jié)構(gòu)單一的狀況還未得到根本改觀，加之傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于受地區(qū)間產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和性能趨同的影響，互補(bǔ)性差，競(jìng)爭(zhēng)激烈，規(guī)模發(fā)展受局限，緊束了經(jīng)濟(jì)稅源的多元增勢(shì)空間。

2、地區(qū)之間發(fā)展不平衡。全市稅收經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況雖然較好，但區(qū)域之間差距很大。總的趨勢(shì)是市直好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處。2007年市直國(guó)稅收入共完成2107萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的104.05%，同比增長(zhǎng)20.33%，而17鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，除廣水辦事處有特殊情況沒(méi)有完成稅收計(jì)劃外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)了“兩超”。但有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅與稅收計(jì)劃擦肩而過(guò)，超同期也并不多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡性加劇，一方面反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展向城區(qū)集中度的提高，十里工業(yè)園區(qū)和“三線一區(qū)”經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊建設(shè)初見(jiàn)成效，對(duì)企業(yè)的吸引力增強(qiáng)；另一方面也反映了全市稅源狀況還沒(méi)有得到根本好轉(zhuǎn)，除個(gè)別企業(yè)外，其他稅源增長(zhǎng)乏力，后續(xù)稅源不足，應(yīng)對(duì)各種變化、保證稅收收入大幅增長(zhǎng)的能力不強(qiáng)。

3、支柱稅源對(duì)外依靠性較強(qiáng)，稅收波動(dòng)很大。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之影響，廣水煙廠被武煙集團(tuán)并后，形成了集團(tuán)公司下屬的一個(gè)“車(chē)間”，生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是集團(tuán)指令的計(jì)劃。加之，武漢、廣水兩級(jí)政府的“協(xié)議”形成，對(duì)國(guó)稅收入入庫(kù)影響較大，支付及時(shí)，入庫(kù)稅收就多，反之，入庫(kù)就少，不可避免地形成武漢打“噴嚏”，廣水患“感冒”的稅收制約，歸根到底，還是經(jīng)濟(jì)的自主性較差。

4、企業(yè)自身發(fā)展后勁不足，缺乏適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、具備較高知識(shí)含量的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于機(jī)制不活，設(shè)備陳舊，產(chǎn)品滯銷(xiāo)，絕大部分形成“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，生命力較短。而具有開(kāi)發(fā)潛力的造紙包裝和醫(yī)藥兩大行業(yè)又缺乏足夠的資金支持，難以形成有效的稅源潛力。

5、項(xiàng)目推進(jìn)的效果在稅收收入上反映不明顯。今年以來(lái)，廣水市的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)熱浪滾滾，項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁，新上項(xiàng)目很多。但是目前這些項(xiàng)目能夠形成現(xiàn)實(shí)稅源的為數(shù)不多。主要原因：一是項(xiàng)目建設(shè)周期過(guò)長(zhǎng)，許多投資項(xiàng)目已建設(shè)了一、兩年，但距離投產(chǎn)達(dá)效仍遙遙無(wú)期，二是已開(kāi)工的項(xiàng)目，由于抵扣較多和各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，真正實(shí)現(xiàn)稅收還有一段滯后期，三是不排除個(gè)別企業(yè)有新一輪“圈地”現(xiàn)象，由于各地為吸引客商投資，往往給予了土地及稅收等各項(xiàng)政策的優(yōu)惠，有的甚至無(wú)償提供土地，于是便出現(xiàn)了“只砌圍墻，不建廠房”的奇怪現(xiàn)象。如我們對(duì)十里工業(yè)園區(qū)的稅源調(diào)查情況看，有廠址無(wú)廠房的就有6戶(hù)。

三、為實(shí)現(xiàn)稅收經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

在當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)稅源存量有限，增量不足的情勢(shì)下，如何做大稅收這塊“蛋糕”，我們認(rèn)為，應(yīng)著力于以下幾個(gè)方面的努力。

1、加大項(xiàng)目推進(jìn)管理和指導(dǎo)力度。要實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的同步增長(zhǎng)，抓好以項(xiàng)目推進(jìn)為重點(diǎn)的稅源經(jīng)濟(jì)建設(shè)是治本之策，也是最直接最有效的舉措。就我市狀況而言，現(xiàn)階段一是要立足現(xiàn)有重點(diǎn)稅源，加大科技投入，運(yùn)用高科技手段“嫁接”轉(zhuǎn)化老弱稅源，不斷形成新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)；二是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行機(jī)制轉(zhuǎn)換，設(shè)備更新和技術(shù)升級(jí)，產(chǎn)品換代，做大“蛋糕”，盤(pán)大有限的經(jīng)濟(jì)存量，拓展形成增量，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家的稅收貢獻(xiàn)率；三是立足“陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)”把目前和重點(diǎn)盯在有解量，有前途的潛在稅源。但在項(xiàng)目推進(jìn)工作中要注意以下問(wèn)題：一是在項(xiàng)目的選擇上，要重視引進(jìn)“大、高、密”的項(xiàng)目，即大企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。不能盲目引進(jìn)一些發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰的、不符合國(guó)家環(huán)保政策、對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成嚴(yán)重污染的項(xiàng)目和產(chǎn)品技術(shù)含量低、品種單一重復(fù)投資建設(shè)的項(xiàng)目，因?yàn)橐誀奚h(huán)境為代價(jià)換取暫時(shí)利益是一種“短視行為”，也是對(duì)子孫后代的不負(fù)責(zé)任，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平下降，后果難以預(yù)料。二是在項(xiàng)目的建設(shè)上，要督促投資者抓緊建設(shè)進(jìn)度，力求盡早投產(chǎn)達(dá)效，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由“圈地”閑置者，要采取堅(jiān)決的措施，從而使地方經(jīng)濟(jì)步入跨越發(fā)展的快車(chē)道。三是在項(xiàng)目的政策上，要防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和盲目?jī)?yōu)惠。土地問(wèn)題要適當(dāng)控制，要節(jié)約土地，盤(pán)活土地，努力提高土地的收益率。稅收問(wèn)題不能一味減稅讓稅、以稅引資。目前，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各級(jí)地方政府大多將未來(lái)兩年甚至更長(zhǎng)時(shí)間各類(lèi)稅收，特別是地方留成的部分讓給了投資企業(yè)，這種做法不但影響了稅收收入，而且對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境帶來(lái)了負(fù)面影響，容易給投資者鉆空子，例如采取變換地點(diǎn)的方式達(dá)到少繳或不繳稅收的目的，進(jìn)而導(dǎo)致無(wú)稅可收，反而影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此各級(jí)政府在招商引資過(guò)程中應(yīng)盡量避免出臺(tái)不合適的減免稅收優(yōu)惠政策，要以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的法治環(huán)境贏得客商的青睞。

2、加大技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新力度。結(jié)構(gòu)調(diào)整，技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新三者相互關(guān)聯(lián)、密不可分。結(jié)構(gòu)調(diào)整要以技術(shù)進(jìn)步為前提，以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，其關(guān)鍵在于新的生產(chǎn)能力的創(chuàng)造，在發(fā)展中不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改革和升級(jí)換代又成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。廣水市地處中部?jī)?nèi)陸，又為縣級(jí)小城市，經(jīng)濟(jì)塊頭不大，既是資金集聚的“洼地”，又是技術(shù)力量的“弱項(xiàng)”，完全靠發(fā)展高新技術(shù)并不現(xiàn)實(shí)，必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整放在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)換代，這條投資省、見(jiàn)效快的途徑上。就我市目前來(lái)說(shuō)，要借助“武漢城市圈”這千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。抓好打造“廣水風(fēng)機(jī)城”，突出特色，大力發(fā)展，念好“廣水風(fēng)機(jī)城”經(jīng)濟(jì)這本經(jīng)。

3、加大經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)研和分析的力度。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收增收必須以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提。市政領(lǐng)導(dǎo)在制定稅收收入計(jì)劃時(shí)，要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源的調(diào)研分析力度，摸清稅源家底，做到未雨綢繆、心中有數(shù)，既要考慮財(cái)政支出的需要，更要本著實(shí)事求是的精神，從稅源實(shí)際出發(fā)，充分考慮地方和企業(yè)的承受能力，使計(jì)劃的制定既積極可行、又符合實(shí)際，使稅收增收的需要與可能得以統(tǒng)一，以充分調(diào)動(dòng)各級(jí)組織財(cái)政收入的積極性，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。國(guó)稅部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，搞好稅源調(diào)查和測(cè)算，對(duì)增收因素、減收因素、政策因素和征管因素都要分析到位，形成調(diào)研報(bào)告及時(shí)向黨委政府匯報(bào)，從而為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

4、加大稅收服務(wù)優(yōu)化和規(guī)范力度。企業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)國(guó)稅部門(mén)的全力支持。稅收作為上層建筑的有效組成部分，雖然不能帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，但可通過(guò)科學(xué)的管理，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，能動(dòng)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使有限的經(jīng)濟(jì)存量釋放出無(wú)窮的稅收增量。因此，我們一方面要增強(qiáng)政治意識(shí)，大局意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，形成圍繞中心轉(zhuǎn)，圍繞發(fā)展干的濃厚氛圍。認(rèn)真落實(shí)政策，依率計(jì)征，公平稅負(fù)，讓納稅人在同起跑線上闖市場(chǎng)，謀生存，求發(fā)展。另一方面要努力提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)提供稅收政策咨詢(xún)和辦稅服務(wù)，充分發(fā)揮稅收的宏觀調(diào)控職能。具體來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量等辦稅舉措，想納稅人之所想，憂納稅人之所憂，急納稅人之所急，以切實(shí)保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。