導(dǎo)語：村務(wù)公開情況的調(diào)查與建議報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

村務(wù)公開是村民自治的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是中央著眼于擴(kuò)大基層民主，促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)而作出的重大決策。今年，中央又專門下發(fā)《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》的文件，并召開電視電話會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)村務(wù)公開工作作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和部署。最近我們對(duì)全區(qū)村務(wù)公開工作開展了一次專題調(diào)研活動(dòng)，并就村務(wù)工作所存在的不足和問題提出一些對(duì)策建議，以進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作。

一、基本情況

從調(diào)查情況看，全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的173個(gè)村都設(shè)置了村務(wù)公開窗（欄），普遍落實(shí)了村務(wù)公開制度。在公開時(shí)期上，基本做到了定期進(jìn)行村務(wù)公開，規(guī)模大、事務(wù)多的中心村每月公布一次，事務(wù)少的小村每季公布一次。在公開內(nèi)容和范圍上，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道范圍內(nèi)各村均有統(tǒng)一規(guī)定。主要涉及村級(jí)財(cái)務(wù)（即經(jīng)營性收入及分配，全區(qū)統(tǒng)一格式，由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)漁農(nóng)經(jīng)管理部門按實(shí)填寫編發(fā)，交村公布）、土地征用、宅基地使用、計(jì)劃生育、救災(zāi)物資、建設(shè)項(xiàng)目等方面內(nèi)容。在公開形式上，統(tǒng)一在村務(wù)公開窗（欄）內(nèi)張貼公開內(nèi)容，也有村務(wù)公開做得較好的村，通過召開村黨員會(huì)議或村民代表會(huì)，匯報(bào)公開一年的收支和次年的預(yù)算。同時(shí)，初步建立了村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制，各村普遍建有村民理財(cái)小組對(duì)村級(jí)日常開支進(jìn)行監(jiān)督，并實(shí)行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管的村級(jí)財(cái)務(wù)委托制度，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）漁農(nóng)經(jīng)部門村級(jí)財(cái)務(wù)，從而加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)開支的監(jiān)督；有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）還每年組織一次村級(jí)財(cái)務(wù)檢查，促進(jìn)村級(jí)支出合理、規(guī)范。通過幾年來的村務(wù)公開工作，增強(qiáng)了村務(wù)、財(cái)務(wù)的透明度，提高了群眾參與村務(wù)財(cái)務(wù)管理的積極性，在一定程度上密切了漁農(nóng)村黨群干群關(guān)系。

二、存在問題

近年來，村務(wù)公開工作雖然收到了一定的效果，但從調(diào)查情況看，仍存在諸多不盡人意之處，影響了村務(wù)公開的實(shí)際效果和群眾的滿意度。存在的不足和問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、公開的內(nèi)容不全面。公開的內(nèi)容往往只注重財(cái)務(wù)公開，對(duì)《村民委員會(huì)組織法》中規(guī)定的其他方面內(nèi)容公開還顯不足。而對(duì)財(cái)務(wù)公開，也是公開結(jié)果的多，公開過程的少，如多數(shù)村只簡單的公開收支、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、收益分配等財(cái)務(wù)事項(xiàng)的結(jié)果，很少涉及提留方案、各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用等事前事中過程的公開，特別在非生產(chǎn)性開支問題上，還普遍做不到逐筆公開、逐項(xiàng)粘貼憑據(jù)，明細(xì)帳不“明顯”，離群眾要求的全面、透明、毫無保留地公開還有相當(dāng)距離。

2、公開的面不廣泛。從調(diào)查情況看，村務(wù)公開欄往往設(shè)在村辦公樓旁邊，有的甚至設(shè)在辦公場(chǎng)所內(nèi)。部分群眾反映，當(dāng)著村干部面看村務(wù)公開內(nèi)容有挑刺的感覺，感到不自在。此外，地域上由于大部分行政村村民居住較為分散，而村務(wù)公開欄僅設(shè)一處，以致村務(wù)公開的面不廣。

3、公開的效果不保障。個(gè)別村的村務(wù)公開內(nèi)容更換不及時(shí)，也有部分村的公開欄由于遭受日曬風(fēng)打或人為等因素，村務(wù)公開內(nèi)容撕破、脫落，紙張泛白字跡模糊，從而出現(xiàn)公開質(zhì)量不高、效果不好的問題。

4、公開的監(jiān)督還不夠。盡管各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道均落實(shí)有村務(wù)公開的管理部門，但管理關(guān)系還有待于進(jìn)一步理順。目前村務(wù)公開大體上都由黨群口負(fù)責(zé)管理，而村務(wù)公開的主要方面財(cái)務(wù)公開則由漁農(nóng)口的漁經(jīng)、農(nóng)經(jīng)負(fù)責(zé)指導(dǎo)，在具體監(jiān)督管理、分工協(xié)作上還需進(jìn)一步加強(qiáng)，在村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理方面，也存在著不到位之處。如村民理財(cái)小組監(jiān)督多以蓋章多，真正能把住開支關(guān)，達(dá)到理財(cái)目的少，存在著重形式，輕內(nèi)涵的傾向。而漁經(jīng)、農(nóng)經(jīng)的代記帳，作為村級(jí)財(cái)務(wù)的事后一道監(jiān)督關(guān)，多數(shù)只簡單地履行了代記帳責(zé)任，監(jiān)督作用發(fā)揮不足。此外，公開的帳目往往籠統(tǒng)的過錄總帳的內(nèi)容，群眾對(duì)村務(wù)公開內(nèi)容看不懂、辯不明，想監(jiān)督也缺乏有效的手段，久之導(dǎo)致參與村務(wù)監(jiān)督管理的積極性下降。

三、完善村務(wù)公開的幾點(diǎn)建議

針對(duì)以上存在的問題，我們進(jìn)一步分析和探討了加強(qiáng)村務(wù)公開的完善措施，提出以下幾點(diǎn)建議：

1、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全村務(wù)公開內(nèi)容。村務(wù)公開內(nèi)容要貫穿村務(wù)管理的事前、事中、事后整個(gè)過程，以群眾信任、滿意為標(biāo)準(zhǔn)。在制定各項(xiàng)工作目標(biāo)時(shí)，要全面考慮村民利益，既要讓群眾知道，又要使群眾主動(dòng)參與，特別是一些事關(guān)群眾切身利益的問題，如本村建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃；村集體經(jīng)濟(jì)年度預(yù)算方案和決算情況；村提留、漁業(yè)村“二費(fèi)”的收繳及使用情況；村干部報(bào)酬及村級(jí)接待費(fèi)使用情況；村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)建設(shè)承包方案；修建道路、水利等公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集和使用情況；土地承包方案、土地征用方案及補(bǔ)償費(fèi)分配和使用情況；宅基地使用審批情況；國家對(duì)漁農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；國家計(jì)劃生育政策的執(zhí)行情況；村干部年度工作目標(biāo)執(zhí)行情況；涉及村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。讓群眾知道，讓群眾參與，進(jìn)而讓群眾相信、支持。

2、以維護(hù)群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開操作。凡涉及村里重要村務(wù)，應(yīng)先將有關(guān)的法律法規(guī)政策依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)下達(dá)任務(wù)、村內(nèi)要辦的事情等告知群眾。在財(cái)務(wù)問題上還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)村民理財(cái)小組參加并聽取意見，經(jīng)村務(wù)公開的負(fù)責(zé)監(jiān)督組織全面核實(shí)后再公布，建立起規(guī)范的公開程序。在公開時(shí)間上，除按規(guī)定每季（月）公開村外，對(duì)一些熱點(diǎn)以及群眾比較關(guān)注的問題要做到隨時(shí)公開，接受群眾查詢，回答群眾提出的問題。在資金管理方面，要建立限時(shí)報(bào)帳、款物登記、公務(wù)接待、財(cái)務(wù)審批等一系列財(cái)務(wù)管理制度，做到規(guī)范“四帳四簿”（即總帳、現(xiàn)金帳、明細(xì)帳、固定資產(chǎn)帳，村干部報(bào)酬登記簿、票據(jù)登記簿、財(cái)產(chǎn)登記簿、物資登記簿）。在公開知曉面上，要拓寬渠道，最大限度地增大群眾對(duì)村務(wù)的知曉面，除繼續(xù)在適宜的場(chǎng)地設(shè)立固定的村務(wù)公開欄外，可進(jìn)一步探索通過定期、不定期召開村民代表會(huì)議、村民組長會(huì)議或結(jié)合年度村干部述職述廉會(huì)議，通報(bào)村務(wù)管理情況，建立面對(duì)面的村務(wù)公開制度。

3、以村民自治為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)村務(wù)公開的監(jiān)督。要形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢部門專門監(jiān)督、漁農(nóng)經(jīng)代記帳業(yè)務(wù)監(jiān)督、村民理財(cái)小組內(nèi)部監(jiān)督的村務(wù)公開監(jiān)督體系，建立以村民代表為主體的評(píng)價(jià)機(jī)制，多管齊下，共同參與管理村務(wù)公開。同時(shí)嚴(yán)格責(zé)任追究，紀(jì)檢、糾風(fēng)部門要加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督，定期進(jìn)行全面檢查，并對(duì)敷衍應(yīng)付、弄虛作假、欺瞞群眾、公開不全面不及時(shí)等行為，視情節(jié)輕重堅(jiān)決予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

4、以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為抓手，進(jìn)一步保障村務(wù)公開效果。搞好村務(wù)公開關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把村務(wù)公開列入重要議事日程，明確職責(zé)，訂立目標(biāo)，真正體現(xiàn)“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”，進(jìn)一步健全村務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)，做到有分管領(lǐng)導(dǎo)、有專職人員，進(jìn)一步提高村務(wù)公開的質(zhì)量，區(qū)一級(jí)從政策和要求上進(jìn)行督促指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要從執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和具體操作上予以組織推進(jìn)，各村要嚴(yán)格按照村務(wù)公開程序、公開范圍、公開時(shí)期，做好村務(wù)公開工作，切實(shí)向群眾負(fù)責(zé)，使群眾放心。