導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)委集中扶貧開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

區(qū)是市貧窮人口最集中、貧窮水平最深、扶貧難度最大、扶貧義務(wù)最艱難的地域之一。近幾年來(lái)，市探究運(yùn)用“三四三四五”扶貧辦法，有方案、成建制、大規(guī)劃地推進(jìn)區(qū)連片扶貧開(kāi)拓，區(qū)群世人均純收入從2006年的1122元添加到2009年的3O75元，增進(jìn)174%，延續(xù)三年人均增收超越600元，11960名絕對(duì)貧窮人田悉數(shù)完成脫貧，為非凡堅(jiān)苦地域脫貧致富探究了一條可繼續(xù)開(kāi)展的新路子。

一、立異“三大”理念，開(kāi)拓新路處理區(qū)貧窮問(wèn)題

（一）以集中連片的理念抓扶貧。確立了“民生為主，解困為先；增收為主，財(cái)產(chǎn)為先；‘造血’為主，路水為先；良居為主，環(huán)衛(wèi)為先；自強(qiáng)為主，扶志為先”的扶貧方略，制訂了“聚合伙源，全體聯(lián)動(dòng)，連片開(kāi)拓，梯次推進(jìn)”的扶貧思緒，執(zhí)行典型引路，示范帶動(dòng)，以連片開(kāi)拓管理連片貧窮，最終完成全體開(kāi)展。

（二）以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念抓扶貧。把開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為管理貧窮的基本出路，依照效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅行農(nóng)業(yè)一體化思緒開(kāi)展現(xiàn)代設(shè)備農(nóng)業(yè)，出力改動(dòng)零散出產(chǎn)、渙散運(yùn)營(yíng)、粗豪治理的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形式，指導(dǎo)區(qū)群眾走市場(chǎng)化、組織化、專業(yè)化、規(guī)劃化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展之路，推進(jìn)區(qū)從貧窮村到新鄉(xiāng)村的跨越。

（三）以群眾為主的理念抓扶貧。一直對(duì)峙群眾為主的理念，實(shí)在維護(hù)群眾的建立主體、治理主體、受益主體的位置，清楚產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)指導(dǎo)，摒棄“等、靠、要”思維，激起群眾積極性和發(fā)明性，加強(qiáng)貧窮地域開(kāi)展內(nèi)動(dòng)力。

二、對(duì)峙“四個(gè)連片”，集中統(tǒng)籌處理區(qū)貧窮問(wèn)題

（一）集中連片制訂規(guī)劃。編制了區(qū)三年扶貧規(guī)劃和分年度施行方案，2011年在規(guī)劃較大的全民水庫(kù)和響水灘水庫(kù)進(jìn)行試點(diǎn)，2012年具體啟動(dòng)10座中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)，2009年啟動(dòng)3OO座小型水庫(kù)庫(kù)區(qū)。既環(huán)繞新財(cái)產(chǎn)、新情況、新民居、新農(nóng)人、新體系體例、新風(fēng)氣、重生活等方面搞好全體規(guī)劃，又在全體規(guī)劃的框架下，分門(mén)別類搞具體規(guī)劃。

（二）集中連片改善設(shè)備。共投入根底設(shè)備建立資金26679萬(wàn)元，占區(qū)扶貧開(kāi)拓總投入的40%，區(qū)根底前提獲得分明改善。我市重點(diǎn)展開(kāi)了“破五難、五到戶”連片開(kāi)拓專項(xiàng)舉動(dòng):鼎力施行區(qū)環(huán)庫(kù)、聯(lián)村、通基地的公路收集建立，根本完成油路通到鄉(xiāng)，絕大局部村通公路，重點(diǎn)村村內(nèi)路途連到社和財(cái)產(chǎn)基地，便民路組成收集、連到農(nóng)戶，有用處理了群眾行路難問(wèn)題；施行飲水平安打井工程，建筑集中供水滴、澆灌蓄水池、山坪塘和渠道，確保了飲水通到戶，有用處理了群眾用水難問(wèn)題；新建和改建村小學(xué)，調(diào)整充分師資力氣，鼎力展開(kāi)捐贊助學(xué)運(yùn)動(dòng)，適齡兒童入學(xué)率達(dá)1OO%，確保了文明通到戶，有用處理了群眾上學(xué)難問(wèn)題；施行衛(wèi)生扶貧，履行鄉(xiāng)村新型協(xié)作醫(yī)療，建村衛(wèi)生站，施行醫(yī)療救助，確保了醫(yī)療通到戶，有用處理了群眾就醫(yī)難問(wèn)題；建立電信基站，裝置固定德律風(fēng)，施行播送電視“村村通”工程，確保信`息通到戶，有用處理了群眾通信難問(wèn)題。

（三）集中連片開(kāi)展財(cái)產(chǎn)。把開(kāi)展財(cái)產(chǎn)作為區(qū)扶貧開(kāi)拓的重中之重，推進(jìn)區(qū)財(cái)產(chǎn)大開(kāi)展。以78個(gè)特困村為軸心，劃建立了79個(gè)連片財(cái)產(chǎn)基地、11個(gè)重點(diǎn)連片財(cái)產(chǎn)帶。鼎力推進(jìn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，出力調(diào)整財(cái)產(chǎn)構(gòu)造，加速規(guī)劃農(nóng)業(yè)展歷程。積極展開(kāi)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)物、綠色食物、有機(jī)食物認(rèn)證，在區(qū)逐漸建成了一批出產(chǎn)和加工的專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。當(dāng)前，全市10座中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)均樹(shù)立了1-2個(gè)財(cái)產(chǎn)開(kāi)展示范帶，連片業(yè)基地和連片財(cái)產(chǎn)帶重點(diǎn)開(kāi)展的優(yōu)質(zhì)生果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)糧油等財(cái)產(chǎn)曾經(jīng)構(gòu)成規(guī)劃。

（四）集中連片改動(dòng)相貌。把“村容整潔”作為區(qū)扶貧開(kāi)拓的主要內(nèi)容和驗(yàn)收規(guī)范，起勁以村容村貌的改善帶動(dòng)群眾精力相貌的提拔，共布置項(xiàng)目資金5O32萬(wàn)元，指導(dǎo)群眾投入5407萬(wàn)元展開(kāi)人居情況綜合管理，區(qū)相貌面目一新，旅行農(nóng)業(yè)獲得極大開(kāi)展，“吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、樂(lè)在農(nóng)家、富在農(nóng)家”的農(nóng)家旅行漸陋習(xí)模，往日蕭條掉隊(duì)、臟亂差問(wèn)題非常凸起的區(qū)釀成了情況美好、景色宜人的休閑度假區(qū)。

三、執(zhí)行“三大整合”，齊抓共幫處理區(qū)貧窮問(wèn)題

（一）整合項(xiàng)目資本。對(duì)峙集中力氣辦大事，整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目，集中打捆在區(qū)施行。全市在區(qū)整合涉農(nóng)項(xiàng)目350個(gè)，資金達(dá)11651萬(wàn)元。區(qū)在2012年“縣為單元、整合伙金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)拓”項(xiàng)目施行中，聚合各類涉農(nóng)項(xiàng)目和社會(huì)幫扶資金12000萬(wàn)元進(jìn)行集中建立，項(xiàng)目區(qū)僅一年就發(fā)作了劇變，成為區(qū)疾速增收的樣板。

（二）整合政策資本。市縣研討出臺(tái)了免收農(nóng)人新村安家置業(yè)占地費(fèi)用、免收家禽牲畜防疫費(fèi)、減免區(qū)企業(yè)稅收、新辦企業(yè)免費(fèi)注冊(cè)、貧窮勞動(dòng)力培訓(xùn)免費(fèi)辦證、村級(jí)公路設(shè)計(jì)及施工放線無(wú)償效勞等12項(xiàng)優(yōu)惠政策，攙扶區(qū)開(kāi)展，惠及貧窮人口5.8萬(wàn)余人，遭到了區(qū)群眾的遍及歡送。

（三）整合人力資本。接納掛職扶貧、選調(diào)扶貧、蹲點(diǎn)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧等多種方法，讓更多優(yōu)異人才參加區(qū)扶貧開(kāi)拓，共爭(zhēng)奪中省機(jī)關(guān)下派4名干部到我市掛職專抓扶貧任務(wù)，選調(diào)159名優(yōu)異大學(xué)卒業(yè)生到貧窮村任“村官”，遴派148名市縣級(jí)機(jī)關(guān)優(yōu)異年青干部到底層蹲點(diǎn)扶貧。立異人才運(yùn)用機(jī)制，研討制訂“三不變?nèi)齼?yōu)先”（工資不變、津貼不變、崗?fù)げ蛔兒驮u(píng)優(yōu)優(yōu)先、晉職優(yōu)先、選拔優(yōu)先）政策，鼓舞一多量機(jī)關(guān)干部和事業(yè)人員到區(qū)貧窮村領(lǐng)辦、興辦財(cái)產(chǎn)，直接參加區(qū)扶貧開(kāi)拓，構(gòu)成了大扶貧任務(wù)格式。

四、落實(shí)“四項(xiàng)權(quán)益”，依托群眾處理區(qū)貧窮問(wèn)題

（一）落實(shí)群眾知情權(quán)。仔細(xì)落實(shí)公示布告準(zhǔn)則，加強(qiáng)項(xiàng)目施行通明度，執(zhí)行“陽(yáng)光扶貧”。充沛尊敬群眾志愿，對(duì)峙項(xiàng)目以群眾選定為主、特困戶以群眾認(rèn)定為主、施行方案以群眾評(píng)論為主的“三為主”準(zhǔn)則，完成挾貧項(xiàng)目群眾自決。

（二）落實(shí)群眾參加權(quán)。項(xiàng)目建立，除技能性強(qiáng)的工程外，一概履行戶辦、聯(lián)戶辦等方法，接納“以工代賑”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方法，有用激活群眾的參加熱情，完成扶貧工程群眾自建。

（三）落實(shí)群眾治理權(quán)。項(xiàng)目施行村均執(zhí)行民主選舉樹(shù)立村民理財(cái)小組，對(duì)挾貧資金開(kāi)支狀況進(jìn)行治理，完成挾貧項(xiàng)目資金群眾自理。

（四）落實(shí)群眾監(jiān)視權(quán)。項(xiàng)目村均執(zhí)行民主選舉樹(shù)立質(zhì)量監(jiān)視小組，對(duì)項(xiàng)目建立按期放哨，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)時(shí)整改，完成扶貧項(xiàng)目監(jiān)視權(quán)利責(zé)任群眾自享。

五、樹(shù)立“五項(xiàng)機(jī)制”，繼續(xù)不變處理區(qū)貧窮問(wèn)題

（一）樹(shù)立組織指導(dǎo)機(jī)制。市、縣、鄉(xiāng)、村層層樹(shù)立了以黨政“一把手”為組長(zhǎng)的區(qū)扶貧開(kāi)拓任務(wù)指導(dǎo)小組，按期掌管研討嚴(yán)重任務(wù)、處理嚴(yán)重問(wèn)題。還，還樹(shù)立了橫向到邊、縱向究竟的責(zé)任系統(tǒng)，使支撐、參加區(qū)扶貧成為各級(jí)各部分及全社會(huì)的盲目舉動(dòng)和任務(wù)常態(tài)。

（二）樹(shù)立投入保證機(jī)制。接納向上爭(zhēng)奪項(xiàng)目、加大市縣財(cái)務(wù)投入、鼓勵(lì)社會(huì)和群眾投入等方法，想方設(shè)法添加區(qū)扶貧開(kāi)拓投入，共投入66698萬(wàn)元，個(gè)中，省級(jí)投入16350萬(wàn)元，市、縣投入14386萬(wàn)元，群眾投入13339萬(wàn)元，整合其他項(xiàng)目投入11651萬(wàn)元，社會(huì)幫扶投入10972萬(wàn)元。

（三）樹(shù)立定點(diǎn)幫扶機(jī)制。執(zhí)行指導(dǎo)掛點(diǎn)、部分包村、干部幫戶的定點(diǎn)幫扶準(zhǔn)則，市縣兩級(jí)216個(gè)部分144名縣級(jí)以上指導(dǎo)干部和1360名鄉(xiāng)科級(jí)干部，共幫扶貧窮村289個(gè)，幫扶貧窮人口58656人，投入幫扶資金10972萬(wàn)元。

（四）樹(shù)立鼓勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。市委、市當(dāng)局把區(qū)扶貧開(kāi)拓任務(wù)歸入年度綜合目的和任務(wù)績(jī)效審核，每年布置15萬(wàn)元進(jìn)行單項(xiàng)審核獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）樹(shù)立好處分派機(jī)制。對(duì)峙群眾好處至上，準(zhǔn)確處置農(nóng)人與業(yè)主的好處分派關(guān)系，鼓舞區(qū)農(nóng)人以資金、地盤(pán)、勞動(dòng)力等出產(chǎn)要素參股，探究樹(shù)立“反租倒包、訂單回購(gòu)、利潤(rùn)分紅、保底計(jì)薪”等新型好處聯(lián)合機(jī)制。岳池縣喬家鎮(zhèn)指導(dǎo)區(qū)群眾組建蔬萊專業(yè)協(xié)作社，將盈利的60%進(jìn)行二次返利，個(gè)中40%按股份分紅，60%按交售量分派，協(xié)作社共開(kāi)展社員1148戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶3630戶。