縣危險化學(xué)品專項整治工作會的講話
時間:2022-10-28 05:02:00
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同志們:
今天我們召開這次由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門和70多家危險化學(xué)品從業(yè)單位負責(zé)人參加的危險化學(xué)品安全管理專項整治工作會議,一是要把國家、省、市有關(guān)會議精神和方針政策,傳達到最基層的廠長(經(jīng)理),落實到生產(chǎn)經(jīng)營一線的各個環(huán)節(jié)。二是要進一步加強部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息溝通,促進全縣危險化學(xué)品專項整治工作順利開展。為此,我講以下幾點意見:
一、提高對危險化學(xué)品專項整治工作的認識
危險化學(xué)品從業(yè)單位屬于高危行業(yè),為了有效地規(guī)范危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)經(jīng)營行為,國家近幾年來相繼制訂出臺了《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)和一系列危險化學(xué)品專項整治政策文件。把危險化學(xué)品專項整治列入為全國安全生產(chǎn)五項專項整治的重要內(nèi)容之一。危險化學(xué)品專項整治涉及到生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄處置等六個環(huán)節(jié),是一個復(fù)雜的、專業(yè)性較強的系統(tǒng)工程。
就我縣的現(xiàn)狀看,危險化學(xué)品專項整治的重點是生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營環(huán)節(jié)。我縣目前擁有小化工生產(chǎn)企業(yè)近百家,在經(jīng)營方面的重點主要是加油站。全縣除屬于中石化、中石油系統(tǒng)管理的加油站外,還分布著一批小型加油站。危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的現(xiàn)狀特點是規(guī)模小,設(shè)備、設(shè)施簡陋,生產(chǎn)工藝落后,產(chǎn)品檔次低,從業(yè)人員文化技術(shù)素質(zhì)低,管理不規(guī)范,安全設(shè)施和消防器材不完善。
上述這些現(xiàn)狀,決定了我縣危險化學(xué)品專項整治工作的艱巨性和緊迫性。全縣各級各有關(guān)部門要站在踐行“三個代表”重要思想的高度,充分認識在我縣繼續(xù)深化危險化學(xué)品專項整治工作的重要性,要克服畏難情緒,力誡部門之間推諉扯皮,嚴格按照《危險化學(xué)品安全管理條例》和危險化學(xué)品專項整治工作的一系列文件要求,切實承擔(dān)起專項治理的職責(zé),做到底數(shù)清,措施得力,方法對路。部門之間要協(xié)調(diào)聯(lián)動,密切配合,共同打好全縣范圍內(nèi)危險化學(xué)品專項整治這場硬仗。
二、明確職責(zé),加強管理
根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定,縣安監(jiān)局負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作,具體做好危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)設(shè)立及其改建、擴建的審查;危險化學(xué)品包裝物、容器(包括用于運輸工具的槽罐)專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點;危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的發(fā)放等工作;負責(zé)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào),并做好以上事項的監(jiān)督檢查??h公安局負責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理,具體負責(zé)劇毒化學(xué)品購買憑證和準購證的發(fā)放;劇毒化學(xué)品公路運輸通行證的審查核發(fā)等項工作。對危險化學(xué)品道路運輸安全實施監(jiān)督,并負責(zé)以上事項的監(jiān)督檢查??h質(zhì)監(jiān)局負責(zé)發(fā)放危險化學(xué)品及其包裝物、容器的生產(chǎn)許可證,對危險化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督,并負責(zé)以上事項的監(jiān)督檢查。同時要加強對暫未列入評估、評價范圍的?;穯挝唬ㄈ缫夯瘹夤嘌b站,氧氣站等)和未通過評估、評價的?;窂臉I(yè)單位的主要設(shè)備、設(shè)施及生產(chǎn)工藝按照有關(guān)標(biāo)準進行規(guī)范,對不符合安全條件和落后淘汰工藝的危化品從業(yè)單位實施關(guān)閉和取締。縣環(huán)保局負責(zé)廢棄危險化學(xué)品處置的監(jiān)督管理,做好重大危險化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查取證;有毒化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測和進口危險化學(xué)品登記等工作,并負責(zé)以上事項的監(jiān)督檢查??h火車站負責(zé)危險化學(xué)品鐵路運輸和危險化學(xué)品鐵路運輸單位及其運輸工具的安全管理及監(jiān)督檢查??h交通局負責(zé)危險化學(xué)品公路運輸單位及其運輸工具的安全管理,負責(zé)危險化學(xué)品公路運輸單位、駕駛?cè)藛T、裝卸人員和押運人員的資質(zhì)認定,并對以上事項實施監(jiān)督檢查??h衛(wèi)生局負責(zé)危險化學(xué)品的毒性鑒定和危險化學(xué)品事故傷亡人員的醫(yī)療救護工作??h工商局依據(jù)有關(guān)部門的批準、許可文件,核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位的營業(yè)執(zhí)照,并監(jiān)督管理危險化學(xué)品市場經(jīng)營活動。縣郵政局負責(zé)郵寄危險化學(xué)品的監(jiān)督檢查;
上述各項工作,是《條例》賦予各部門在危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作中的職責(zé),結(jié)合我縣實際和“屬地管理”原則,涉及到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,必須充分發(fā)揮各自的職能,切實履行對危險化學(xué)品的監(jiān)管職責(zé)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、商貿(mào)局、縣社等單位都要認真地開展工作。
現(xiàn)已印發(fā)了《*縣20*年深化危險化學(xué)品安全專項整治工作實施方案》,希望各監(jiān)管部門要按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準認真對照逐條落實,對整治的內(nèi)容集中力量進行整治。在整治中,依法堅決取締各類非法從業(yè)單位,對危險化學(xué)品從業(yè)單位要嚴格審查,重點檢查。縣安監(jiān)局于去年本著“方便需求、合理布局、總量控制、保證安全”的原則,初步擬定了全縣危險化學(xué)品的經(jīng)營網(wǎng)點規(guī)劃,今年要在搞好危化單位安全評估、評價的基礎(chǔ)上,嚴把危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的發(fā)放關(guān)。對沒有通過安全評估、評價的危險化學(xué)品從業(yè)單位,要責(zé)令其停業(yè)整頓;經(jīng)整改仍未達標(biāo)的,工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,堅決予以關(guān)閉;電力部門停止供電,直至拆除供電設(shè)施;土地部門收回土地使用權(quán),清除地面建筑物;有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門要對所轄區(qū)域或監(jiān)管范圍內(nèi)從事危險化學(xué)品的單位登記造冊,摸清底數(shù),并于4月5日前上報縣安監(jiān)局。各企業(yè)一定要認真對照整治標(biāo)準,深入開展自查自糾,積極進行整改,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平和本質(zhì)安全程度。
三、貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)許可證條例》,嚴把市場準入關(guān)
今年初,國務(wù)院頒布了《安全生產(chǎn)許可證條例》,這是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制,強化政府市場監(jiān)管職能的必然要求?!稐l例》的出臺實施,依法確立了企業(yè)市場安全準入的門檻,從而把安全生產(chǎn)監(jiān)管的關(guān)口向前移了一大步。危險化學(xué)品生產(chǎn)單位實行生產(chǎn)許可證管理是《條例》的一項重要內(nèi)容。各級各單位要認真學(xué)習(xí)《條例》,特別是危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),要熟知取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件和程序。為把《條例》落實到實處,當(dāng)前要重點抓好兩個方面的工作:一是要強力推進危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位的安全評估、評價工作。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位能否依法進行安全評估、評價是取得安全生產(chǎn)許可證的重要依據(jù),是危險化學(xué)品專項整治成果的重要標(biāo)志。通過評估、評價、發(fā)證工作幫助生產(chǎn)經(jīng)營單位查找不足和隱患,改進生產(chǎn)工藝和設(shè)備,提高安全生產(chǎn)管理水平和本質(zhì)安全程度。目前尚未申請安全評估、評價的單位,務(wù)于4月5日前向縣安監(jiān)局作出申請。二是要繼續(xù)加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位主要負責(zé)人和安全管理人員的教育培訓(xùn),做到持證上崗。同時,要搞好危險化學(xué)品從業(yè)人員的安全基本知識和技能培訓(xùn),提高事故防范和應(yīng)急處理能力。
縣安監(jiān)局要從抓好對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位的安全評估工作入手,認真把好危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位的市場準入關(guān),對逾期不進行安全評估,或者經(jīng)審查不符合《條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件的,一律不準發(fā)放安全生產(chǎn)許可證,對無證仍繼續(xù)進行生產(chǎn)的企業(yè),要依照《條例》規(guī)定嚴格處罰。3月18日,全縣安全生產(chǎn)工作會議上印發(fā)了《*縣人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》,要求危險化學(xué)品從業(yè)單位必須交納安全生產(chǎn)保證金,這是落實國家、省、市有關(guān)強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定的一項重大舉措,希望各有關(guān)單位一定要向安監(jiān)局積極交納安全生產(chǎn)保證金。
四、健全危險化學(xué)品重大安全事故應(yīng)急救援體系
會上,印發(fā)了《*縣危險化學(xué)品重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》,這是我縣防范危險化學(xué)品安全事故,提高政府對突發(fā)事件應(yīng)急處理能力,所采取的一項重大舉措。其中的內(nèi)容和要求對于我們很多人來說是比較陌生的,這就要求我們一定要加強學(xué)習(xí),認真對照《預(yù)案》中所規(guī)定的職責(zé),盡快掌握相關(guān)的專業(yè)知識和技能,擔(dān)負起搶險救災(zāi)的重任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及危險化學(xué)品從業(yè)單位要建立各自的應(yīng)急救援體系,對重大危險源要登記建檔,進行定期檢測、監(jiān)控和評估,并制訂應(yīng)急救援預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。
安全來自于責(zé)任,責(zé)任重于泰山。我們一定要以對黨、對人民高度負責(zé)的態(tài)度,全力推進危險化學(xué)品專項整治工作,為實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)長治久安奠定良好基礎(chǔ)。