導(dǎo)語：縣長在政企聯(lián)動共渡難關(guān)活動會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位企業(yè)主、同志們：

今天召開“政企聯(lián)動、共渡難關(guān)”活動動員大會，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省市黨委政府有關(guān)會議精神，在全縣部署開展“政企聯(lián)動、共渡難關(guān)”活動，幫助企業(yè)樹立信心、解決困難，努力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，在克服困難中實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，為下一步的發(fā)展積蓄能量。下面，我根據(jù)政府常務(wù)會議研究意見，講四方面問題。

一、準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟形勢和宏觀背景

今年是宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生重大深刻變化的一年，也是各種困難問題最多的一年。對于當(dāng)前的經(jīng)濟形勢和宏觀背景，我認(rèn)為應(yīng)該從以下三方面來把握。

（一）充分認(rèn)識美國金融危機對全球經(jīng)濟的影響。日前，美國聯(lián)邦儲備委員會前主席格林斯潘說，“美國正陷于百年一遇的金融危機中”。2011年爆發(fā)的美國次貸危機，被專家認(rèn)為是1929年大蕭條以來最為嚴(yán)重的金融危機。但與1929年不同的是，美元已經(jīng)確立了全球貨幣體系的中心地位。作為當(dāng)今世界唯一的超級大國，美國經(jīng)濟的地位舉足輕重，對世界經(jīng)濟影響巨大。美國爆發(fā)的“金融風(fēng)暴”馬上通過各種金融衍生品蔓延到其他發(fā)達國家，演變成為“世界性金融危機”，進而蔓延到實體經(jīng)濟，并有可能向經(jīng)濟危機發(fā)展。美國商務(wù)部的報告稱，美國第三季度國民生產(chǎn)總值負(fù)增長0.3%，為七年來最差。由于金融危機自十月起加劇，預(yù)計美國經(jīng)濟在第四季度到明年第一季，可能都會呈現(xiàn)負(fù)增長。我國之前在原“兩防”方針指導(dǎo)下一直采取從緊宏觀調(diào)控政策，并正處于經(jīng)濟周期由高漲向低迷的階段轉(zhuǎn)換中。上一輪宏觀調(diào)控的累積效應(yīng)顯現(xiàn)，加上金融危機加劇帶來的沖擊，一些加工企業(yè)特別是出口導(dǎo)向型的企業(yè)遇到了比較明顯的困難。經(jīng)濟界人士普遍認(rèn)為，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟已進入“寒冬”，企業(yè)正面臨著自改革開放以來最嚴(yán)峻的考驗。

（二）正確把握金融危機對我國經(jīng)濟的影響。由于我國金融體系相對獨立，國際金融危機并沒有直接沖擊中國經(jīng)濟，但隨著全球金融危機影響的不斷擴大，我國主要貿(mào)易伙伴國家進口需求滑落，對我國出口產(chǎn)生了不利影響。因而受影響最為深重的均是經(jīng)濟外向度較高的沿海地區(qū)。當(dāng)前，要從四個方面正確認(rèn)識我國的基本國情。一是金融危機的源頭在國外，對我國影響有限。我國經(jīng)濟的基本面仍然良好，第三季度中國經(jīng)濟依然保持了9.9％的增速，略高于改革開放30年來的平均增速，依然保持了比較強勁的增長。我國出口產(chǎn)業(yè)鏈比較完整，在國際競爭中仍保持著一定優(yōu)勢。二是我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，有13億人口的廣闊市場，投資和消費的潛力都很大，加速發(fā)展的內(nèi)在動力很強。三是通過30年的改革開放，建立了比較好的體制、物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)；綜合國力不斷增強，國民儲蓄率比較高，外匯儲備比較充沛，資金供應(yīng)總體充裕；還擁有非常廣大的、素質(zhì)不斷提高的勞動力資源。四是宏觀調(diào)控能力不斷增強，經(jīng)驗不斷豐富。財政、貨幣等宏觀經(jīng)濟政策還都有很大的操作空間，市場配置資源的作用也在不斷地增強。此外，中國特色的社會主義制度具有獨特的優(yōu)勢。只要我們勇于面對、善于應(yīng)對，就能夠化挑戰(zhàn)為機遇，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

（三）深刻理解國家宏觀政策的內(nèi)涵。11月5日的國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署了擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施，力度前所未有，包括三方面內(nèi)容。一是實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，二是出臺了促進增長十項措施，簡稱“國十條”，三是加大投資力度，到2010年底約需投資4萬億元，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災(zāi)后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規(guī)模達到4000億元。我們要深刻理解這次宏觀經(jīng)濟政策重大調(diào)整傳遞的新信息。一是發(fā)出保增長的強有力信號，年中國家已將宏觀調(diào)控任務(wù)調(diào)整為“保增長、控物價”。當(dāng)前“保增長”成為最重要任務(wù)。二是擴大投資規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，積極的財政政策不但著眼于拉動經(jīng)濟增長，更強調(diào)了夯實基礎(chǔ)、保障民生，既是解決當(dāng)前問題的應(yīng)急之策，更是促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的長遠之計。三是實施“適度寬松”的貨幣政策合理擴大信貸規(guī)模，意在增加貨幣供給，要在繼續(xù)穩(wěn)定價格總水平的同時，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。四是以投資帶消費以消費促增長。擴大內(nèi)需，眼前靠投資，長遠靠消費。以投資帶消費以消費促增長，成為擴大內(nèi)需十項措施的一大亮點。五是百姓將從十項措施中受益，改善民生被放在相當(dāng)突出的位置，進一步改善城鄉(xiāng)居民的生活條件，必將拉動消費、促進發(fā)展。六是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為經(jīng)濟發(fā)展添后勁，未來我國將加快鐵路、公路和機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資規(guī)模大幅提高，既發(fā)揮投資對經(jīng)濟直接拉動的作用,又為經(jīng)濟的長遠發(fā)展夯實基礎(chǔ)。七是增值稅改革減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全國所有地區(qū)全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，據(jù)測算將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1200億元，可以有效地鼓勵投資，增強經(jīng)濟活力。我們要很好地深刻理解國家宏觀政策的內(nèi)涵，把握宏觀調(diào)控帶來機遇。

二、開展“政企聯(lián)動、共渡難關(guān)”活動，積極應(yīng)對工業(yè)經(jīng)濟面臨的矛盾和困難

近兩個月來，隨著宏觀形勢變化加劇、經(jīng)濟下行趨勢傳導(dǎo)，我縣也面臨著同全國類似的共性問題，發(fā)展的不確定因素增加。

（一）工業(yè)經(jīng)濟面臨的矛盾增多。自十月份以來，我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中矛盾不斷增多，突出表現(xiàn)在三個方面：一是企業(yè)信心下滑，工業(yè)投資后勁不足。企業(yè)家投資意愿明顯減弱，觀望氛圍濃厚，沒有大項目的開工。二是主要工業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)的增速有所回落。1-10月，全縣130家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值49.8億元，同比增長23.7%，比1-9月份下降2.6個百分點；實現(xiàn)銷售產(chǎn)值46.4億元，增長19.8%，比1-9月份下降2.8個百分點；實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值7.4億元，增長44.1%，比1-9月份下降3.3個百分點；實現(xiàn)出貨值6.2億元，增長11.6%，比1-9月份下降1.6個百分點。三是虧損企業(yè)明顯增多，9月底我縣虧損企業(yè)為21家，虧損面為16.3%，到10月底虧損企業(yè)達到了35家，虧損面增大到27.1%。

（二）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難重重。近段時間縣領(lǐng)導(dǎo)到主要企業(yè)進行了走訪調(diào)研，從企業(yè)所反映的困難來看，集中表現(xiàn)在以下四個方面：一是企業(yè)生產(chǎn)訂單減少。特別是軸承行業(yè)，上半年軸承鋼價格最高達到7800元/噸，原材料漲價過快而產(chǎn)品提價困難使企業(yè)有單不敢接，更不敢接長期訂單；7月中旬以后軸承鋼價格迅速回落，跌至目前的3900元/噸，經(jīng)銷商不僅不愿下新訂單，并且紛紛提出暫緩發(fā)貨、取消訂單。我縣大部分軸承企業(yè)開工嚴(yán)重不足，有些企業(yè)勉強維持生產(chǎn)，只有20-30%的開工率，許多企業(yè)靠現(xiàn)有訂單生產(chǎn)維持不到12月份。銅價從年初的50000余元/噸下跌到現(xiàn)在的26000元/噸左右，銅加工企業(yè)也備受考驗。二是生產(chǎn)成本居高不下。原材料價格下跌引起出廠產(chǎn)品價格下跌，企業(yè)利潤削薄，進帳減少，而員工工資、社保金、電費、土地使用稅、貸款利息等支出剛性較強，造成企業(yè)成本增加。三是原材料和產(chǎn)成品積壓嚴(yán)重。近段時間經(jīng)銷商紛紛要求暫緩發(fā)貨或直接取消原訂單，導(dǎo)致企業(yè)先前購進的原材料和已經(jīng)加工好的成品大量積壓。四是資金周轉(zhuǎn)難度加大。產(chǎn)品銷售不暢導(dǎo)致資金回籠周期延長，甚至發(fā)了貨卻拿不到錢。企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序被打亂，部分企業(yè)存在資金鏈斷裂的危險。

（三）開展“政企聯(lián)動、共渡難關(guān)”活動積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。縣政府決定在全縣開展“政企聯(lián)動、共渡難關(guān)”活動，這是在特殊時期針對特殊形式采取的特殊之舉，重要意義主要表現(xiàn)在“三個所需”。一是保持全縣經(jīng)濟平穩(wěn)運行所需。“工業(yè)立縣，特色發(fā)展”是我縣主抓的總戰(zhàn)略，近年來的快速發(fā)展得益于始終堅持工業(yè)立縣。目前，工業(yè)經(jīng)濟對我縣經(jīng)濟增長的貢獻率達46.5%，工業(yè)增加值占GDP的比重達41.7%，工業(yè)稅收占全縣稅收總額的63.3%，工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱。要加快新一輪趕超發(fā)展步伐、實現(xiàn)與全省同步實現(xiàn)全面小康社會目標(biāo)，發(fā)展工業(yè)是第一戰(zhàn)略、第一任務(wù)和第一目標(biāo)。我縣正處在工業(yè)化中期的關(guān)鍵階段，工業(yè)提升的緊要關(guān)頭，縣域經(jīng)濟要保持平穩(wěn)健康運行，必須保證工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)健康運行，迫切需要政府的悉心服務(wù)、正確引導(dǎo)、積極調(diào)控，來最大限度地減少外部環(huán)境的不利沖擊，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。二是解決當(dāng)前全縣企業(yè)發(fā)展面臨困境所需。一段時期以來，許多企業(yè)被原材料價格波動、人民幣升值、用工成本上升、國際市場疲軟和信貸收緊等不利因素所困擾，使不少企業(yè)患了“貧血癥”，得了“恐高癥”。有企業(yè)反映，現(xiàn)在的困難就像錢江大潮一樣，是風(fēng)、雨、潮三碰頭，看不到好轉(zhuǎn)的跡象。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，加強服務(wù)是政府在經(jīng)濟工作中的基本職能。在經(jīng)濟運行出現(xiàn)新情況新挑戰(zhàn)的時候，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨新困難新問題的時候，更需要政府的關(guān)心和支持、幫助和協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和服務(wù)。我們開展“政企聯(lián)動，共渡難關(guān)”活動就旨在通過這一載體來切實解決企業(yè)發(fā)展中的實際困難和問題，全力扶持企業(yè)，全面優(yōu)化服務(wù)，幫助企業(yè)走出困境、渡過難關(guān)。三是維護當(dāng)前全縣社會安定團結(jié)局面所需。企業(yè)不但是市場經(jīng)濟的主體，也是解決就業(yè)的主渠道。企業(yè)沒有活力，發(fā)展就沒有基礎(chǔ)；企業(yè)陷入困境，大批職工將會失業(yè)，從而影響社會穩(wěn)定。希望通過這次活動，能進一步夯實基礎(chǔ)，努力減少不和諧因素，繼續(xù)鞏固我縣安定團結(jié)的良好局面。

三、明確“政企聯(lián)動，共渡難關(guān)”活動的任務(wù)目標(biāo)，切實把各項措施落到實處

根據(jù)省、市關(guān)于“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的總體要求，我們既要著力當(dāng)前，切實解決經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的突出矛盾和問題，防止經(jīng)濟下滑和出現(xiàn)大的波動，確保今年主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)定增長，又要著眼長遠，研究“治本”之策，加速經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型步伐。“政企聯(lián)動、共渡難關(guān)”活動一定要以解決實際問題為著力點，把握五個方面的主要目標(biāo)和任務(wù)。

（一）幫助企業(yè)掌握國家宏觀經(jīng)濟政策。最近兩個月來，國家宏觀經(jīng)濟政策變化比較快，可能有些企業(yè)并不十分了解。省、市黨委政府出臺了一系列幫扶企業(yè)的政策措施，我縣也出臺了或即將出臺促進企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。在這次活動中，我們一方面要加強對國家宏觀經(jīng)濟政策的分析和把握，主動向企業(yè)宣講，為企業(yè)把握發(fā)展方向、調(diào)整發(fā)展策略提供參考和幫助。另一方面要組織好幫扶政策的宣講工作，幫助企業(yè)進一步理解掌握和用足用好現(xiàn)有政策，真正讓企業(yè)了解政策、熟悉政策、想用政策、會用政策，切實發(fā)揮政策的幫扶和促進作用。

（二）幫助企業(yè)堅定信心。當(dāng)前我縣經(jīng)濟運行中出現(xiàn)了一些困難和問題，但要看到經(jīng)濟發(fā)展的基本面沒有改變，發(fā)展的動力、活力仍然存在，要看到我們推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的步伐在持續(xù)加快，更要看到全縣上下支持發(fā)展、支持建設(shè)的氛圍逐漸濃郁。對此，我們一定要有全面、準(zhǔn)確、清醒的認(rèn)識，進一步堅定信心，迎難而上。要通過這次開展的活動，切實幫助廣大企業(yè)解決難題、謀劃思路，幫助廣大企業(yè)家樹立加快發(fā)展的信心和決心。在活動中，著重要倡導(dǎo)和樹立“三種意識”：一是化機遇為現(xiàn)實生產(chǎn)力的意識。機遇是留給有準(zhǔn)備的企業(yè)的，做好了準(zhǔn)備，機遇就能緊緊抓住。這個準(zhǔn)備就是企業(yè)要苦練內(nèi)功，打造品牌，從外延擴張為主向內(nèi)涵提升為主轉(zhuǎn)變，從依靠投資驅(qū)動、資源驅(qū)動為主的粗放型發(fā)展模式為向依靠科技創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變。只有這樣，才能真正具備搶抓機遇的條件，才能先人一步、快人一拍，實現(xiàn)“一步領(lǐng)先、步步領(lǐng)先”。二是化壓力為動力的意識。經(jīng)歷困境，促使人成熟。同樣，屹立于市場經(jīng)濟潮頭的每一家企業(yè)，都不可能是一年二年就能打造出來的，在其漫長的成長過程中，必定經(jīng)歷過大風(fēng)大浪和各種壓力的考驗。經(jīng)歷壓力、突破考驗是企業(yè)不斷走向壯大的必經(jīng)之路。要把壓力化解為推進自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的市場競爭力和企業(yè)的國際競爭力；化解為改善企業(yè)經(jīng)營管理，提高勞動生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，努力保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的好勢頭。三是化挑戰(zhàn)為機遇的意識。每當(dāng)我們說“挑戰(zhàn)與機遇并存”的時候，我們實際上已經(jīng)意識到機遇總是伴隨危機而存在。危機管理就是將“挑戰(zhàn)”轉(zhuǎn)化為“機遇”，加強危機管理，化挑戰(zhàn)化機遇，對一個國家、一個地區(qū)、一個企業(yè)，對社會進步和個人發(fā)展均具有重要意義。

（二）幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，實質(zhì)上是對產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的一次重新“洗牌”，必然要有一批低端產(chǎn)業(yè)淘汰，也必然會有一批競爭實力強的企業(yè)脫穎而出、發(fā)展壯大?，F(xiàn)在一些企業(yè)之所以困難重重，從深層次的原因來分析，說到底還是結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾造成的，解決問題的根本途徑還是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。因此，一定要把解困與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式結(jié)合起來，我們要幫助解困的企業(yè)是產(chǎn)品有市場競爭力的企業(yè)、發(fā)展有潛力的科技型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)影響和關(guān)聯(lián)度大的企業(yè)、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)；我們解困的目的就要促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。為此，我們在服務(wù)企業(yè)過程中，無論是制定扶持政策、落實幫困措施，還是推動企業(yè)改革、提高審批效率，都要從推動創(chuàng)新、提升技術(shù)含量、提高資本投入的單位效益入手，采取“一企一策、個案解決”的辦法，力爭在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得實效。一是要著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加大對企業(yè)技術(shù)投入的引導(dǎo)力度，鼓勵企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，積極支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。二是要抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。三是要把落實節(jié)能減排任務(wù)作為服務(wù)企業(yè)的重要內(nèi)容，落實節(jié)能政策，強化節(jié)能技術(shù)支持，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)。

（四）為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為了幫助企業(yè)解決實際困難，縣政府研究決定采取七個方面的幫扶政策，11月20日前，相關(guān)部門要研究制定政策提交政府審定，20日之后正式開始實施。這里我進行一些闡述和部署。

1、切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。18日的政府常務(wù)會議已研究通過了《關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅征免問題的意見》、《關(guān)于暫停和取消部分收費項目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》、《縣工業(yè)企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)專項資金管理辦法》等文件，將切實有效地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一要對中小企業(yè)給予稅收優(yōu)惠?？h政府決定對處于籌建期的工業(yè)企業(yè)、民政福利企業(yè)、責(zé)令整治和關(guān)停的化工企業(yè)、節(jié)能減排成效顯著的企業(yè)、污水和垃圾收集處理企業(yè)、符合產(chǎn)業(yè)政策但生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)等八類企業(yè)給予城鎮(zhèn)使用稅減免或返還，減免稅時間為2012年1月1日至2012年12月31日，據(jù)測算將給企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)700萬元左右。二要清理行政事業(yè)性收費?？h政府研究決定對涉及17個部門的125項行政事業(yè)性收費項目暫停征收，對6個部門17個行政事業(yè)費項目降低收費標(biāo)準(zhǔn)，對6大類24項服務(wù)性收費項目降低標(biāo)準(zhǔn)或暫停收取。并規(guī)定凡涉企行政事業(yè)性收費項目一律按原標(biāo)準(zhǔn)的30%征收，實行政府定價的項目一律按文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，允許上浮的按基準(zhǔn)價征收，有下限的按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，下浮不限的就低不就高，最大限度的讓利企業(yè)。此外，要認(rèn)真整改在企業(yè)門口設(shè)崗收費、查沒罰款等企業(yè)反映強烈的問題，針對工業(yè)企業(yè)的各類處罰（安全生產(chǎn)事故、環(huán)保事故處罰除外）要暫緩收取罰金。對處在半停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)，要出臺相應(yīng)的基本電費、排污費優(yōu)惠辦法。三要加大財政獎勵補助力度，爭取春節(jié)前兌現(xiàn)2012年度工業(yè)企業(yè)享受的鼓勵扶持政策。

2、加強信貸融資服務(wù)。一要進一步加強政銀、銀企合作，努力擴大企業(yè)信貸總量，各金融機構(gòu)不得臨時抽資。二要創(chuàng)新金融服務(wù)方式，積極探索建立小額貸款公司、無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、林權(quán)質(zhì)押貸款、設(shè)備抵押貸款等辦法，發(fā)展和規(guī)范中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系，支持企業(yè)間互相擔(dān)保貸款，制定縣財政貼補擔(dān)保公司向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)的政策，多渠道緩解企業(yè)資金緊張問題?？h政府已經(jīng)出臺《工業(yè)企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金專項資金管理辦法》，決定由縣財政籌資2000萬元作為還貸周轉(zhuǎn)專項資金，用于重點納稅工業(yè)企業(yè)歸還縣級金融部門到期貸款，作為“還舊貸新”的周轉(zhuǎn)資金。借款對象為在我縣注冊的具有獨立法人資格，且上年在我縣稅務(wù)機關(guān)繳納稅收（不含代扣代繳）超過100萬元的工業(yè)企業(yè)。

3、引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整升級。一要積極支持幫助在生產(chǎn)經(jīng)營上暫時遇到困難的企業(yè)延續(xù)主體資格，支持指導(dǎo)企業(yè)辦理轉(zhuǎn)型生產(chǎn)的相關(guān)變更登記手續(xù)，幫助企業(yè)做好改制、重組、兼并的可行性研究和方案論證工作。二要加大對企業(yè)技改創(chuàng)新的扶持力度，積極落實企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，并提前兌現(xiàn)有關(guān)創(chuàng)新扶持政策。

4、強化項目建設(shè)跟蹤服務(wù)?？h政府已研究出臺《縣工業(yè)項目前期謀劃、決策咨詢、建設(shè)跟蹤及履約驗收辦法》，各有關(guān)部門要按照辦法要求，根據(jù)項目建設(shè)需要，幫助項目業(yè)主協(xié)調(diào)解決實際難題，切實加快項目進度。對于投資不能及時到位的，或投資部分到位但未達到復(fù)核驗收條件的，按規(guī)定在延長項目籌建期限、辦理部分驗收，或延長土地產(chǎn)權(quán)變更登記、辦理相關(guān)權(quán)證等方面給予支持和幫助。

5、重視經(jīng)濟運行監(jiān)測管理。一要密切關(guān)注重點行業(yè)、重點企業(yè)運行狀況，建立龍頭企業(yè)資金鏈安全應(yīng)急保障監(jiān)測制度，切實防范企業(yè)資金斷鏈風(fēng)險。二要加快組建紡織、軸承等行業(yè)協(xié)會，加大對我縣產(chǎn)業(yè)的研究，及時提供企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展所需的相關(guān)信息。三要定期公布市場主體進入和退出的行業(yè)、規(guī)模、數(shù)量等信息，對市場準(zhǔn)入行為進行科學(xué)引導(dǎo)，規(guī)避投資風(fēng)險。

6、改善工業(yè)園區(qū)配套環(huán)境。一要加快完善各工業(yè)平臺的水、電、氣和公交等功能配套設(shè)施，建設(shè)物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施。二要加快園區(qū)環(huán)境綜合治理，高度重視園區(qū)治安環(huán)境建設(shè)，加強維穩(wěn)防控措施，積極查處各類涉企案件。

7、關(guān)注和諧勞動關(guān)系建設(shè)。一要研究提出社保為企業(yè)減負(fù)工作方案，降低企業(yè)社保直接投入，保證企業(yè)生產(chǎn)性投入。二要主動了解企業(yè)用工需求和勞動力供給信息，多方為企業(yè)解決用工難問題。三要加強企業(yè)負(fù)責(zé)人的《勞動合同法》知識培訓(xùn)，高度關(guān)注和協(xié)調(diào)好勞動爭議問題，協(xié)助企業(yè)規(guī)范勞資關(guān)系、穩(wěn)定職工隊伍，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，幫助企業(yè)走出困境。

（五）以長效機制幫扶企業(yè)。企業(yè)存在的實際問題和困難不是開幾次會、作幾個報告就能輕而易舉地化解的，即使解決了點上一兩個問題，也無法解決面上的問題。只有完善制度，健全長效機制，才能從根本上由點及面地促進實際問題的解決。我們要堅持縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系特色產(chǎn)業(yè)制度，堅持部門聯(lián)系企業(yè)制度，切實加以完善。要一如既往地堅持合力推進機制。各有關(guān)部門要發(fā)揮主力軍作用，按照各自的分工集中精力推進工作。各專業(yè)服務(wù)組要針對重點問題提供重點服務(wù)，解決節(jié)點關(guān)鍵問題。下派干部要發(fā)揮自身特長，深入基層當(dāng)好宣傳員、調(diào)研員、服務(wù)員。其他部門和機關(guān)工作人員也要結(jié)合自身實際，主動提供服務(wù)，幫助企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展思路上有新突破，在調(diào)整結(jié)構(gòu)上有新作為，在強化管理、練好內(nèi)功上有新突破。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！罢舐?lián)動，共渡難關(guān)”活動取得實效

這次活動時間緊、任務(wù)重、難度大、要求高，希望大家能夠做到肩上有重?fù)?dān)，胸中有信心。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障。為切實加強對“政企聯(lián)動、共渡難關(guān)”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立政企聯(lián)動共渡難關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，在領(lǐng)導(dǎo)小組下面成立融資減負(fù)組、環(huán)境服務(wù)組、經(jīng)濟監(jiān)測組、勞資協(xié)調(diào)組，組長分別由財政、監(jiān)察、統(tǒng)計、人勞等四個部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。各小組要明確職能，帶頭深入一線推動工作，形成分工負(fù)責(zé)、通力協(xié)作、合力推進、狠抓落實的工作機制。

（二）注重調(diào)查、加強研究。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)、更沒有決策權(quán)。各專業(yè)服務(wù)組和進企業(yè)干部在服務(wù)企業(yè)的過程中必須撲下身子走進企業(yè)，加強調(diào)查研究，把企業(yè)的情況摸清吃透，了解企業(yè)“憂”在哪里，“難”在何處？根據(jù)調(diào)研情況，尋找解決良策，盡最大努力幫企業(yè)之所需，解企業(yè)之所難。

（三）深入基層、務(wù)實工作。干部進企業(yè)，代表的是政府的形象。各專業(yè)服務(wù)組和進企業(yè)干部一定要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持真幫助真服務(wù)，帶著責(zé)任、帶著政策、帶著感情，實實在在地為企業(yè)破難題、辦實事，防止和克服“遙控指揮”、“蜻蜒點水”式的漂浮作風(fēng)。要講黨性守紀(jì)律，做到服務(wù)而不代替、幫忙而不添亂，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，以實際行動贏得廣大企業(yè)的信任，充分展現(xiàn)機關(guān)干部良好形象。

（四）突出重點、統(tǒng)籌兼顧。在服務(wù)企業(yè)過程中一定要綜合考慮、統(tǒng)籌安排、突出重點、分類指導(dǎo)，注意把握好工作的節(jié)奏、時機和力度，切實把各項工作抓緊抓實。要正確處理好扶優(yōu)扶強與扶弱之間的關(guān)系，既要促進骨干企業(yè)做大做強，又要幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。要正確處理好日常聯(lián)系與集中上門服務(wù)的關(guān)系，重在平時服務(wù)，做好做優(yōu)上門服務(wù)和專題服務(wù)。要正確處理好工作推動、政策推動與服務(wù)推動之間的關(guān)系，以工作推動來幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，以政策推動來幫助企業(yè)做大做強、增強發(fā)展信心，以服務(wù)推動來加強與企業(yè)之間的聯(lián)系、增進與企業(yè)之間的感情。

同志們，形勢逼人、時不我待。讓我們立即行動起來，發(fā)揚真抓實干的作風(fēng)，開展扎實細(xì)致的工作，狠抓政策措施的落實，努力為保持全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較好發(fā)展，作出新的更大的貢獻。