導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

社會經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)耦合機(jī)制分析耦合是指兩個或兩上以上的系統(tǒng)或運(yùn)動方式之間通過各種相互作用而彼此影響以至協(xié)同的現(xiàn)象，是在各子系統(tǒng)之間的良性互動下，相互依賴、相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的關(guān)聯(lián)關(guān)系。我們把林業(yè)資源型城市的社會經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境兩個系統(tǒng)通過各自的耦合元素之間產(chǎn)生相互作用、彼此影響的現(xiàn)象，定義為林業(yè)資源型城市社會經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)耦合。

在整個林業(yè)資源型城市系統(tǒng)中，森林資源是其社會存在和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)資源，也就意味著森林資源總量及質(zhì)量支撐或者限制著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升會對森林資源及區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。反過來，森林資源總量減少及生態(tài)環(huán)境的破壞反作用于城市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分別表現(xiàn)為對環(huán)境污染治理的要求和對森林資源恢復(fù)的要求，其最終結(jié)果是促進(jìn)森林資源再生和生態(tài)環(huán)境的改善。這樣一來，通過壓力———承載———反饋之間的互動就形成了林業(yè)資源型城市社會經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境系統(tǒng)耦合。

社會經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境耦合目標(biāo)林業(yè)資源型城市社會經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境耦合作用的總體目標(biāo)為：在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，在區(qū)域內(nèi)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)功能高效、林業(yè)資源良性循環(huán)、人民生活水平不斷提高的耦合關(guān)系為標(biāo)志；以改善生態(tài)環(huán)境為主體，實(shí)現(xiàn)森林資源與社會經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展，在森林資源發(fā)揮出最大的生態(tài)效益的同時帶動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動社會經(jīng)濟(jì)和民生質(zhì)量的全面提高，最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源型城市社會經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

目前，國內(nèi)學(xué)者對“社會—經(jīng)濟(jì)—生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)進(jìn)行耦合分析的成果已頗為豐富。尤其是系統(tǒng)科學(xué)的發(fā)展為區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境之間關(guān)系的研究提供了新視角，近年來許多學(xué)者采用系統(tǒng)動力學(xué)方法、灰度關(guān)聯(lián)分析法、協(xié)調(diào)發(fā)展模型等方法對存在互動關(guān)系的系統(tǒng)進(jìn)行耦合測度的研究結(jié)果都表明耦合度結(jié)果不僅可以闡明系統(tǒng)間的互動關(guān)系，而且可以描述系統(tǒng)的演進(jìn)態(tài)勢或趨向，對于調(diào)控系統(tǒng)發(fā)展具有重大意義。

篇2

[關(guān)鍵詞] 績效考核體系 優(yōu)化 路徑

績效考核體系是A集團(tuán)人力資源管理管理體系的最短板，基本上處于流于形式的狀態(tài)。筆者抽查了280名員工進(jìn)行問卷調(diào)查，在關(guān)于績效考核體系不完善的原因一項(xiàng)中，其調(diào)查結(jié)果如下：

通過上圖我們可以得知A集團(tuán)考核體系存在嚴(yán)重的缺陷，在對A集團(tuán)目前考核方案及運(yùn)行狀況的進(jìn)一步分析基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為其考核體系主要有以下不足：(1)缺乏貫穿部門和崗位工作目標(biāo)的主線，各部門、子分公司各自為政，與集團(tuán)總體目標(biāo)脫離，難以形成合力。(2)缺乏對部門間協(xié)作的考核機(jī)制，造成集團(tuán)整體運(yùn)作效率低下。(3)缺乏有效客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)，考核多出于主觀評價，造成員工不公平感增加。

一、A集團(tuán)績效考核體系優(yōu)化建議

1.優(yōu)化原則

(1)可操作性，即注重考核體系的實(shí)效和可操作性，以易于執(zhí)行為基本設(shè)計思路。

(2)可延展性，即在實(shí)際操作過程中逐步完善績效考核體系。

(3)業(yè)績相關(guān)性，即新的績效考核體系不應(yīng)以獎懲為考核惟一目的，而是強(qiáng)調(diào)對員工的績效改進(jìn)和提升。

2.A集團(tuán)績效考核內(nèi)容

(1)KPI績效考核。即關(guān)鍵績效指標(biāo)考核，是考核于業(yè)績產(chǎn)生關(guān)鍵影響力的那部分指標(biāo)，而不是一般的績效指標(biāo)。如何界定績效指標(biāo)里頭哪些是屬于關(guān)鍵性的績效指標(biāo)，哪些是屬于一般性的指標(biāo)，必需對集團(tuán)公司戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行層層分解。

(2)基于目標(biāo)的績效考核。即由集團(tuán)最高領(lǐng)導(dǎo)層制定出一定時期內(nèi)企業(yè)經(jīng)營活動所要達(dá)到的總目標(biāo)，然后層層分解落實(shí)到各部門、子分公司和個人，形成一個目標(biāo)體系，并把目標(biāo)完成的情況作為部門和個人考核的依據(jù)。這種考核方法主要是針對有些工作成果和工作行為難以量化，則運(yùn)用此方法比較合適。

(3)態(tài)度、能力。①態(tài)度考核工作態(tài)度是對某項(xiàng)工作的認(rèn)知程度及為此付出的努力程度，工作態(tài)度是工作能力向工作業(yè)績轉(zhuǎn)換的橋梁，在很大程度上決定了能力向業(yè)績的轉(zhuǎn)化效果。員工的態(tài)度考核主要針對該崗位所需的主要態(tài)度指標(biāo)，不同層級不同崗位的態(tài)度指標(biāo)不同，指標(biāo)的權(quán)重也應(yīng)有所不同。根據(jù)考核可操作性原則，A集團(tuán)的態(tài)度考核以由直接上級作為考核者為宜；考核指標(biāo)可采用組織性、對客戶的關(guān)注程度、進(jìn)取心、工作責(zé)任心、主動性和合作性為主。②能力考核。能力考核是根據(jù)被考核者表現(xiàn)的工作能力，參照能力考核標(biāo)準(zhǔn)，由考核者對被考核者所擔(dān)當(dāng)?shù)穆殑?wù)與其能力匹配程度做出的評定。員工要勝任崗位工作必須具備一定的能力，對員工的能力考核主要針對該崗位所需的主要能力指標(biāo)，不同崗位的能力指標(biāo)及其權(quán)重分配可以不同。A集團(tuán)工作能力考核指標(biāo)可主要采用：領(lǐng)導(dǎo)和影響力、執(zhí)行能力、溝通能力、創(chuàng)新能力、解決問題的能力和專業(yè)能力。

3.A集團(tuán)績效考核方式

(1)高層管理人員。主要包括集團(tuán)副總裁、總裁助理，考核周期為半年和年度，考核內(nèi)容為個人業(yè)績，考核辦法采用KPI績效考核。

(2)中層管理人員。主要包括集團(tuán)一級部門總經(jīng)理、副總經(jīng)理，項(xiàng)目部總經(jīng)理、總經(jīng)理助理，子公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理，考核周期為季度和年度，由分管高層管理人員根據(jù)被考核人的業(yè)績，采用KPI和MBO方法進(jìn)行考核。

(3)基層管理人員和一般員工。集團(tuán)除上述人員以外的其余所有人，采用月度考核個人業(yè)績，季度考核態(tài)度、能力為主要考核的內(nèi)容，由部門第一責(zé)任人根據(jù)KPI和主觀評價進(jìn)行考核。

4.集團(tuán)績效考核結(jié)果的運(yùn)用

績效考核的根本目的是建立一種反饋機(jī)制，幫助組織增強(qiáng)競爭優(yōu)勢，因而必須充分有效地運(yùn)用績效考核結(jié)果，因?yàn)榭冃Э己梭w系的改革是推進(jìn)員工行為改變的最有效的工具之一。A集團(tuán)績效考核結(jié)果應(yīng)主要運(yùn)用在以下幾個方面：季度績效獎發(fā)放、集團(tuán)中長期激勵、員工薪酬和崗位調(diào)整、培訓(xùn)。

二、A集團(tuán)新績效考核體系的實(shí)施

1.實(shí)施原則

(1)高層領(lǐng)導(dǎo)推動原則，體現(xiàn)高層領(lǐng)導(dǎo)對推行新績效考核體系的決心和支持；

(2)公開性原則，讓被考核者了解考核的程序、方法及考核結(jié)果等事宜，使考核有透明度；

(3)客觀性原則：以設(shè)定的考核指標(biāo)或工作表現(xiàn)為依據(jù)進(jìn)行評價與考核，避免主觀臆斷和個人情感因素的影響；

(4)常規(guī)性原則：將考核工作納入日常管理，成為常規(guī)性管理工作。

2.建立健全績效考核管理組織機(jī)構(gòu)，明確權(quán)責(zé)

(1)績效考核管理委員會。由集團(tuán)公司高層管理人員組成績效考核委員會，主要擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督績效考核管理工作。

(2)績效考核執(zhí)行小組?？冃Э己藞?zhí)行小組由人力資源部負(fù)責(zé)人及其他各部門第一責(zé)任人和績效考核專員組成，主要負(fù)責(zé)集團(tuán)績效考核的日常管理和實(shí)際操作。

三、建立績效考核申訴機(jī)制

1.申訴受理

在績效考核過程中，員工如認(rèn)為自己受到不公平對待或?qū)己私Y(jié)果感到不滿意，有權(quán)在考核期間或考核結(jié)束一定時間內(nèi)直接向績效考核管理委員會申訴。

2.申訴處理

績效考核管理委員會根據(jù)員工所提交的申訴資料進(jìn)行調(diào)查，如果申訴屬實(shí)，績效考核管理委員會需按績效考核流程安排對申訴人重新進(jìn)行績效考核。同時，委員會還需確定考核者對員工績效考核過程中是否存在不公平現(xiàn)象，如果確有不公平行為，應(yīng)對考核者采取處罰。

參考文獻(xiàn):

[1]田路:企業(yè)的人力資源管理[M].江西:江西管理教育出版社,2004

篇3

    從現(xiàn)有的關(guān)于內(nèi)部控制研究來看，大部分學(xué)者對內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行了廣泛深入的研究。與以往研究不同，本文構(gòu)建了一個考慮內(nèi)部控制效益、內(nèi)部控制成本、企業(yè)潛在風(fēng)險與企業(yè)風(fēng)險承受度在內(nèi)的內(nèi)部控制強(qiáng)度選擇模型，從整體上對企業(yè)內(nèi)部控制經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行分析，并提出保證企業(yè)內(nèi)部控制經(jīng)濟(jì)合理性的建議。

    一、相關(guān)概念

    內(nèi)部控制效益是指內(nèi)部控制的方法、措施和程序在企業(yè)內(nèi)得到良好運(yùn)行所應(yīng)達(dá)到的控制目標(biāo)之一，主要表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略等[10]。內(nèi)部控制成本是指在建設(shè)、運(yùn)行以及維護(hù)內(nèi)部控制過程中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用和失去的資源，例如內(nèi)部控制制度和流程的設(shè)計與實(shí)施費(fèi)用、聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù)費(fèi)用、建立融入內(nèi)部控制要求的信息系統(tǒng)費(fèi)用、聘請會計師事務(wù)所開展內(nèi)部控制審計費(fèi)用等；企業(yè)潛在風(fēng)險是指一種可以識別的不確定性，這種不確定性能夠?qū)ζ髽I(yè)經(jīng)濟(jì)利益或其他利益造成不利影響；企業(yè)風(fēng)險承受度指的是企業(yè)能夠承擔(dān)的風(fēng)險限度，包括整體風(fēng)險承受能力和業(yè)務(wù)層面的可接受風(fēng)險水平[8]。

    內(nèi)部控制強(qiáng)度①是指企業(yè)建立與實(shí)施內(nèi)部控制的執(zhí)行強(qiáng)度[11]。內(nèi)部控制的執(zhí)行行為主要涉及兩個方面：一是建立和完善內(nèi)部控制體系運(yùn)行時所需的制度安排；二是執(zhí)行內(nèi)部控制制度的實(shí)踐行為。內(nèi)部控制強(qiáng)度就是用來度量一個企業(yè)執(zhí)行內(nèi)部控制制度的程度，是對以上兩類行為的抽象綜合度量。企業(yè)建立的內(nèi)部控制制度越完善、越科學(xué)，內(nèi)部控制制度執(zhí)行越嚴(yán)格，內(nèi)部控制強(qiáng)度就越強(qiáng)。企業(yè)內(nèi)部控制效益、成本、潛在風(fēng)險及內(nèi)部控制強(qiáng)度的主要因素說明如表1所示。

    

    二、企業(yè)內(nèi)部控制效益與成本習(xí)性

    (一)內(nèi)部控制效益與內(nèi)部控制強(qiáng)度的關(guān)系

    假定建立與實(shí)施內(nèi)部控制給企業(yè)帶來的收益為E，企業(yè)建立與實(shí)施內(nèi)部控制的強(qiáng)度為X，那么內(nèi)部控制收益E與內(nèi)部控制強(qiáng)度X之間的關(guān)系可以分為以下四個階段：第一，低于一定水平的內(nèi)部控制強(qiáng)度的內(nèi)部控制收益幾乎為零；第二，隨著內(nèi)部控制強(qiáng)度的增加，內(nèi)部控制收益將逐步顯現(xiàn)，且在一定范圍內(nèi)，連續(xù)增加的內(nèi)部控制強(qiáng)度所帶來的內(nèi)部控制收益的增量是遞增的；第三，隨著內(nèi)部控制強(qiáng)度的進(jìn)一步增加，內(nèi)部控制收益繼續(xù)增加，但連續(xù)增加的內(nèi)部控制強(qiáng)度所帶來的內(nèi)部控制收益的增量是遞減的；第四，當(dāng)內(nèi)部控制強(qiáng)度達(dá)到一定水平時，進(jìn)一步增加內(nèi)部控制強(qiáng)度，內(nèi)部控制收益不發(fā)生改變。現(xiàn)假設(shè)內(nèi)部控制收益是內(nèi)部控制強(qiáng)度的函數(shù)：E＝g(x)，那么該函數(shù)應(yīng)該存在如下特性：(1)當(dāng)X∈(0，a)時，E＝0；(2)當(dāng)X∈(a，b)時，dE/dx＞0，E/d＞0；(3)當(dāng)X∈(b，c)時，dE/dx＞0，E/d＜0；(4)當(dāng)X∈(c，＋∞)時，dE/dx＝0。內(nèi)部控制效益與強(qiáng)度關(guān)系的具體圖形表示見圖1。

    

    圖1　內(nèi)部控制效益與內(nèi)部控制強(qiáng)度的關(guān)系圖

    (二)內(nèi)部控制成本與內(nèi)部控制強(qiáng)度的關(guān)系

    假定企業(yè)建立和實(shí)施內(nèi)部控制所耗費(fèi)的成本為C，內(nèi)部控制成本C與內(nèi)部控制強(qiáng)度X的關(guān)系，我們可以利用模型進(jìn)行說明。這里將內(nèi)部控制強(qiáng)度X看成是施行內(nèi)部控制的企業(yè)生產(chǎn)的特殊產(chǎn)品。在短期內(nèi)，內(nèi)部控制所需使用的辦公設(shè)備、管理費(fèi)用和少數(shù)管理人員及其薪金(統(tǒng)稱為固定投入資本)等要素固定不變，將人力投入等可變要素的投入量合計為L。根據(jù)邊際報酬遞減規(guī)律，當(dāng)兩種或兩種以上要素結(jié)合生產(chǎn)一種產(chǎn)品時，若一種要素可以變動，其他要素固定不變，則隨著可變要素增加，可變要素的邊際產(chǎn)量一般經(jīng)過兩個階段：(1)當(dāng)內(nèi)部控制強(qiáng)度小于某一特定值時，增加該要素投入所帶來的邊際產(chǎn)量是遞增的，即dX/dl＞0和X/＞0；(2)當(dāng)內(nèi)部控制強(qiáng)度大于某一特定值時，增加該要素投入所帶來的邊際產(chǎn)量是遞減的，即dX/dl＞0和X/＞0。

    根據(jù)上述對內(nèi)部控制強(qiáng)度函數(shù)的界定可知，內(nèi)部控制成本與內(nèi)部控制強(qiáng)度之間存在一定函數(shù)關(guān)系。內(nèi)部控制成本C由投入量可變要素L的成本及固定投入資本的成本組成，假定要素市場上要素L的價格是給定的，并 記要素L的價格為w，w×L(x)為可變投入成本，為固定投入成本，則內(nèi)部控制成本C與內(nèi)部控制強(qiáng)度X的函數(shù)表達(dá)式為：C＝w*L(x)＋。其中：C為內(nèi)部控制成本；x為內(nèi)部控制強(qiáng)度；w為可變要素的價格；為固定投入資本；L(x)為可變投入要素的數(shù)量，是內(nèi)部控制強(qiáng)度X的函數(shù)。該函數(shù)具有如下特性：(1)當(dāng)內(nèi)部控制強(qiáng)度小于某一特定值時，dC/dx＞0，C/d＜0；(2)當(dāng)內(nèi)部控制強(qiáng)度大于某一特定值時，dC/dx＞0，C/d＞0，具體圖形表示見圖2。

    

    圖2　內(nèi)部控制成本與內(nèi)部控制強(qiáng)度的關(guān)系圖

    三、企業(yè)潛在風(fēng)險與風(fēng)險承受度習(xí)性

    (一)企業(yè)潛在風(fēng)險與內(nèi)部控制強(qiáng)度的關(guān)系

    在一定范圍內(nèi)企業(yè)內(nèi)部控制強(qiáng)度和風(fēng)險之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，內(nèi)部控制的關(guān)注點(diǎn)是執(zhí)行，一個有著高執(zhí)行力的企業(yè)其風(fēng)險往往較一個有著低執(zhí)行力的企業(yè)要小。當(dāng)然，這也并非絕對，當(dāng)企業(yè)戰(zhàn)略失誤時，一個有著高執(zhí)行力的企業(yè)面臨的風(fēng)險可能更大，但本文為了簡化討論，仍然使用本段前一假定。隨著企業(yè)內(nèi)部控制強(qiáng)度的進(jìn)一步增加，企業(yè)風(fēng)險并不是降至零，而是趨近于某一個值，這一部分風(fēng)險即為在其他條件不變的情況下，企業(yè)無法通過內(nèi)部控制的完善來減少的風(fēng)險。企業(yè)風(fēng)險中能通過內(nèi)部控制的完善來減少的那部分風(fēng)險包括信息風(fēng)險、部分戰(zhàn)略風(fēng)險、部分經(jīng)營風(fēng)險、部分財務(wù)風(fēng)險等，而不能通過內(nèi)部控制的完善來減少的那部分風(fēng)險包括環(huán)境與法律風(fēng)險、災(zāi)害風(fēng)險、部分戰(zhàn)略風(fēng)險、部分經(jīng)營風(fēng)險、部分財務(wù)風(fēng)險等。假定企業(yè)面臨的潛在風(fēng)險為R，那么企業(yè)風(fēng)險R與內(nèi)部控制強(qiáng)度X的關(guān)系可以用函數(shù)表示如下：

    

    

    (二)企業(yè)風(fēng)險承受度與內(nèi)部控制強(qiáng)度的關(guān)系

    企業(yè)風(fēng)險管理的關(guān)注點(diǎn)是約束，這種約束就是允許企業(yè)承擔(dān)的最大風(fēng)險(R*)，即企業(yè)風(fēng)險承受度。企業(yè)風(fēng)險承受度的多少，一部分來自企業(yè)自身的要求(R_in*)、一部分來自于社會的要求(R_out*)，且我們把來自企業(yè)自身的那部分約束，分解為不受企業(yè)內(nèi)部控制或風(fēng)險管理水平變動影響的部分(R_in_fix*)與受企業(yè)內(nèi)部控制或風(fēng)險管理水平變動影響的部分(R_in_chg*)。假定R_out*與R_in_fix*在一定時期內(nèi)是不會發(fā)生改變的，即作為模型的外生變量，合計為R_fix*，則：

    

    

    通過C與X，E與X關(guān)系的函數(shù)可以分析內(nèi)部控制的經(jīng)濟(jì)性。為方便分析，本文畫出內(nèi)部控制成本與效益分析圖(見圖6)?？芍?，使內(nèi)部控制經(jīng)濟(jì)(內(nèi)部控制效益大于成本)所需投入的內(nèi)部控制強(qiáng)度區(qū)間為g至i，X＝g與X＝i所對應(yīng)的點(diǎn)我們稱之為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償點(diǎn)，此時的內(nèi)部控制效益等于內(nèi)部控制成本。根據(jù)邊際原理，使內(nèi)部控制最經(jīng)濟(jì)的點(diǎn)應(yīng)該是內(nèi)部控制邊際效益等于邊際成本的點(diǎn)，即內(nèi)部控制效益與內(nèi)部控制成本的差最大時所需投入的內(nèi)部控制強(qiáng)度h。

    

    圖6　內(nèi)部控制成本、效益分析圖

    通過分析R*與X，R與X的函數(shù)可以得出企業(yè)風(fēng)險管理最基本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所應(yīng)投入的最小內(nèi)部控制強(qiáng)度。為方便分析，本文畫出潛在風(fēng)險及風(fēng)險承受度分析圖(見圖7)。當(dāng)X＜m時，企業(yè)面臨的風(fēng)險R超過了企業(yè)及社會允許企業(yè)承擔(dān)的最大風(fēng)險R*，這說明沒有達(dá)到風(fēng)險管理最基本的目標(biāo)；當(dāng)X＞m時，企業(yè)面臨的風(fēng)險R未超過企業(yè)及社會允許企業(yè)承擔(dān)的最大風(fēng)險R*，這說明達(dá)到風(fēng)險管理最基本的目標(biāo)。

    

    圖7　潛在風(fēng)險、風(fēng)險承受度分析圖

    結(jié)合圖6和圖7，我們可以判斷：①當(dāng)m＜h時，企業(yè)可以選擇的內(nèi)部控制強(qiáng)度為h，此時企業(yè)既把風(fēng)險控制在了風(fēng)險承受度內(nèi)，又能使企業(yè)的內(nèi)部控制達(dá)到最經(jīng)濟(jì)。②當(dāng)m＞h時，h點(diǎn)已超過了企業(yè)風(fēng)險承受度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇的內(nèi)部控制強(qiáng)度為m，此時企業(yè)內(nèi)部控制不可能達(dá)到最經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，甚至有可能是不經(jīng)濟(jì)的，但即使是這樣，企業(yè)還是應(yīng)當(dāng)選擇這個內(nèi)部控制強(qiáng)度m。因?yàn)楫?dāng)m＜i時，以m為內(nèi)部控制強(qiáng)度，企業(yè)內(nèi)部控制仍然是經(jīng)濟(jì)的；只有當(dāng)m＞i時，以m為內(nèi)部控制強(qiáng)度，企業(yè)內(nèi)部控制才是不經(jīng)濟(jì)的。

    五、提高風(fēng)險管理水平對內(nèi)部控制經(jīng)濟(jì)合理性的影響

    (一)對內(nèi)部控制成本與內(nèi)部控制強(qiáng)度關(guān)系的影響

    內(nèi)部控制成本中有一部分是企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險管理產(chǎn)生的。例如，在風(fēng)險管理中有一個程序是檢查和評價，這個程序的執(zhí)行不可避免地要依托內(nèi)部控制。因此，風(fēng)險管理水平的提高，有助于壓縮由企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險管理產(chǎn)生的那部分內(nèi)部控制成本。故相同內(nèi)部控制強(qiáng)度下，風(fēng)險管理水平的提高，能夠使得內(nèi)部控制成本得到縮減，縮減的這部分主要是企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險管理產(chǎn)生的內(nèi)部控制的成本。同時，我們假定在一定范圍內(nèi)，隨著內(nèi)部控制強(qiáng)度的增大，縮減的這部分內(nèi)部控制成本也增大；但隨著內(nèi)部控制強(qiáng)度的進(jìn)一步增大，縮減的這部分內(nèi)部控制成本將維持在一定水平，這是由于企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險管理產(chǎn)生的內(nèi)部控制成本是一定的，隨著風(fēng)險管理水平的提高，能夠壓縮的這部分內(nèi)部控制成本也是一定的，即內(nèi)部控制成本由下降到，具體圖形表示見圖8。

    

    (二)對企業(yè)風(fēng)險與內(nèi)部控制強(qiáng)度關(guān)系的影響

    在一定范圍內(nèi)企業(yè)內(nèi)部控制強(qiáng)度和風(fēng)險之間存在負(fù)相關(guān)關(guān)系，但隨著企業(yè)內(nèi)部控制強(qiáng)度的進(jìn)一步增加，企業(yè)風(fēng)險趨近于某一個值，這一部分風(fēng)險在其他條件不變的情況下，企業(yè)無法通過內(nèi)部控制的完善來減少，只有隨著企業(yè)風(fēng)險管理水平的提高，這一部分風(fēng)險才將會不斷減少。此外，在相同的內(nèi)部控制強(qiáng)度下，隨著風(fēng)險管理水平的提高，企業(yè)可以通過內(nèi)部控制的完善來減少的那部分風(fēng)險將隨著風(fēng)險管理水平的提高，由下降到，具體圖形表示見圖9。

    (三)對企業(yè)風(fēng)險承受度與內(nèi)部控制強(qiáng)度關(guān)系的影響

    企業(yè)風(fēng)險管理水平對企業(yè)風(fēng)險承受度與內(nèi)部控制強(qiáng)度之間的關(guān)系有著重大影響，相同的風(fēng)險對不同的風(fēng)險管理水平企業(yè)的影響顯然是不同的，它表現(xiàn)為風(fēng)險管理水平較高的企業(yè)能夠更好地識別潛在風(fēng)險、更好地應(yīng)對風(fēng)險。因此，一方面，在相同的內(nèi)部控制強(qiáng)度下，風(fēng)險管理水平的提高能夠使得企業(yè)的R_in_chg*增大；另一方面，企業(yè)風(fēng)險承受度達(dá)到最大值時所需的最小內(nèi)部控制強(qiáng)度將減小，即提高風(fēng)險管理水平，企業(yè)風(fēng)險承受度由上升到，具體圖形表示見圖9。

    (四)對內(nèi)部控制經(jīng)濟(jì)合理性的影響

    企業(yè)風(fēng)險的管理水平通過風(fēng)險管理影響內(nèi)部控制成本與內(nèi)部控制強(qiáng)度之間關(guān)系，從而達(dá)到對影響內(nèi)部控制經(jīng)濟(jì)合理性的目的，具體圖形表示見圖8。這樣內(nèi)部控制經(jīng)濟(jì)即內(nèi)部控制效果大于成本所需投入的內(nèi)部控制強(qiáng)度區(qū)間由原來的增大為。這說明隨著風(fēng)險管理水平的增強(qiáng)，同一控制強(qiáng)度對應(yīng)的內(nèi)部控制效果與內(nèi)部控制強(qiáng)度之間的差額將增大。

    企業(yè)風(fēng)險管理水平通過風(fēng)險管理影響企業(yè)風(fēng)險與內(nèi)部控制強(qiáng)度以及企業(yè)風(fēng)險承受度與 內(nèi)部控制強(qiáng)度之間的關(guān)系，達(dá)到影響實(shí)現(xiàn)風(fēng)險管理最基本目標(biāo)所應(yīng)投入的最小內(nèi)部控制強(qiáng)度水平，具體圖形表示見圖9。這樣達(dá)到企業(yè)風(fēng)險管理最基本的目標(biāo)所應(yīng)投入的最小內(nèi)部控制強(qiáng)度由減少至。

    對于＜的企業(yè)，隨著風(fēng)險管理水平的提高，企業(yè)的內(nèi)部控制效果與內(nèi)部控制強(qiáng)度的差額將增大，即內(nèi)部控制更經(jīng)濟(jì)；對于＞的企業(yè)，隨著風(fēng)險管理水平的提高，可能可以實(shí)現(xiàn)由原來的內(nèi)部控制不經(jīng)濟(jì)向內(nèi)部控制經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

    所以，風(fēng)險管理水平的提高對內(nèi)部控制有著重要影響，這種影響直接體現(xiàn)在對內(nèi)部控制成本與內(nèi)部控制強(qiáng)度關(guān)系的影響、企業(yè)風(fēng)險與內(nèi)部控制強(qiáng)度關(guān)系的影響、企業(yè)風(fēng)險承受度與內(nèi)部控制強(qiáng)度關(guān)系的影響上，它表現(xiàn)為能夠使得內(nèi)部控制更經(jīng)濟(jì)，或使實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制不經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為內(nèi)部控制經(jīng)濟(jì)。

    六、結(jié)論

    從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，任何一個理性的企業(yè)如果要建立和實(shí)施內(nèi)部控制，必定會考慮其成本效益，只有建立和實(shí)施內(nèi)部控制產(chǎn)生的效益大于其成本，企業(yè)才可能建立并實(shí)施內(nèi)部控制。因此，如何平衡好內(nèi)部控制體系建立和實(shí)施過程中的成本效益問題，是企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)過程中需要關(guān)注的重要問題。根據(jù)上文對企業(yè)內(nèi)部控制經(jīng)濟(jì)合理性的分析，企業(yè)在建立和實(shí)施內(nèi)部控制時應(yīng)該注意以下問題。

    (一)確定合理的內(nèi)部控制強(qiáng)度

    內(nèi)部控制制度的設(shè)計和建立固然重要，但內(nèi)部控制執(zhí)行強(qiáng)度首先取決于內(nèi)控制度本身，因此完整、合理、有效的制度設(shè)計是將其付諸實(shí)施的前提條件度。因?yàn)楫?dāng)內(nèi)部控制強(qiáng)度較弱時，內(nèi)部控制成本可能等同于浪費(fèi)，此時企業(yè)的潛在風(fēng)險可能對企業(yè)造成巨大損失，內(nèi)部控制效益便無從談起，企業(yè)內(nèi)部控制投入得不償失；當(dāng)內(nèi)部控制強(qiáng)度過強(qiáng)時，企業(yè)的內(nèi)部控制成本將會急劇增加，有可能使所增加的內(nèi)部控制成本無法獲得補(bǔ)償，造成企業(yè)內(nèi)部控制不經(jīng)濟(jì)；只有選擇合理的內(nèi)部控制強(qiáng)度，既把風(fēng)險控制在風(fēng)險承受度內(nèi)，又能保證企業(yè)內(nèi)部控制經(jīng)濟(jì)合理性，這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制的目標(biāo)。

    (二)提高企業(yè)風(fēng)險管理水平

篇4

關(guān)鍵詞：油田企業(yè)；經(jīng)濟(jì)活動分析；質(zhì)量

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-0-01

隨著社會的進(jìn)步，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動在企業(yè)的競爭者扮演著越來越重要的作用，因此要不斷的豐富和完善分析形勢，使企業(yè)在日益激烈的競爭者始終保持著有利的競爭地位。

一、當(dāng)前油田企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動分析中所面臨的問題

1.缺乏跟生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際聯(lián)系

當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)活動分析報告涉及到的“經(jīng)濟(jì)活動”分析非常少，基本上還是主要以會計分析和財務(wù)指標(biāo)分析為主要內(nèi)容，嚴(yán)重缺乏跟成產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際聯(lián)系。由財務(wù)部門牽頭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的分析，是我國目前大部分油田企業(yè)的主要分析形勢，但是財務(wù)部門在做分析時基本上是根據(jù)自身的特點(diǎn)出發(fā)，主要是對現(xiàn)有的財務(wù)報告做深入分析，這樣就會是分析報告中對問題的分析、怎樣解決、解決措施的分析描述是非常少的，取而代之的是大篇的羅列數(shù)據(jù)、描述現(xiàn)狀這些占據(jù)了大量的分析篇幅。例如，在有些油田企業(yè)中，管理費(fèi)用是該公司的主要考核項(xiàng)目，但是在分析這些項(xiàng)目費(fèi)用超支原因時，他們不把這些費(fèi)用超支的明細(xì)找出原因來，反而是只把出差費(fèi)、招待費(fèi)、旅游費(fèi)等明細(xì)項(xiàng)目開支的發(fā)生數(shù)羅列出來，這樣的經(jīng)濟(jì)活動分析是嚴(yán)重缺乏跟生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際聯(lián)系。

2.不能全面展開分析，影響分析質(zhì)量

很多油田企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析時不能全面的展開分析，致使實(shí)際生產(chǎn)、預(yù)算、核算與分析要求相差很大，嚴(yán)重影響分析質(zhì)量。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是經(jīng)濟(jì)活動分析體系不夠完善，沒有明確的分析部門、配合部門等，也沒有提供各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料的責(zé)任等；二是嚴(yán)重落后的預(yù)算編制。由于缺乏完善的預(yù)算編制系統(tǒng)，致使在進(jìn)行比較預(yù)算指標(biāo)和前期數(shù)據(jù)時沒有有效的數(shù)據(jù)提供，也就無法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析；三是數(shù)據(jù)不夠真實(shí)、準(zhǔn)確。這主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面是數(shù)據(jù)是由不同部門提供的，這樣就非常容易造成預(yù)算和核算的數(shù)據(jù)口徑有很大差別；另一方是在財務(wù)報表時的數(shù)據(jù)跟實(shí)際經(jīng)營中的數(shù)據(jù)有很大差別，這主要是由認(rèn)為因素影響的，他們往往是為了完成上級交給的考核目標(biāo)，而自己亂寫的一些數(shù)據(jù)。

3.不能深入分析，預(yù)見性不強(qiáng)

這主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是就事論事。只是針對眼前的事實(shí)進(jìn)行分析，不能分析企業(yè)所面臨的形式，也嚴(yán)重缺乏對國家財政、政策、以及自己競爭對手的分析；二是分析不夠深入。大多數(shù)的分析只是停留在自身所在的層面進(jìn)行分析，沒有將更高一級所在的層面進(jìn)行分析；三是預(yù)見性不強(qiáng)。這是由于油田企業(yè)本身的特點(diǎn)決定的其相對穩(wěn)定的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，導(dǎo)致大多數(shù)油田企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動分析基本上都是根據(jù)歷史數(shù)據(jù)做總結(jié)和分析，對未來的預(yù)見性有嚴(yán)重缺乏。

二、提高油田企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動分析質(zhì)量措施

1.完善分析體系，培養(yǎng)分析人員的專業(yè)素質(zhì)

幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在做決策時有完善的分析數(shù)據(jù)做研究是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動分析報告的最主要目的，而且經(jīng)濟(jì)活動分析水平的能否提高的關(guān)鍵就是看企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是不是重視。因此我們必須完善經(jīng)濟(jì)活動分析體系，在企業(yè)要成立專門的經(jīng)濟(jì)活動分析部門，這樣要從最基層的班組到分公司、油田公司的管理部門都要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任來，全企業(yè)人員團(tuán)結(jié)一致、協(xié)調(diào)分工合作，全方位的參與到這項(xiàng)工作中去，使經(jīng)濟(jì)活動分析質(zhì)量能跟生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際聯(lián)系起來；另一方面要對經(jīng)濟(jì)活動分析人員定期進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，特別是油田生產(chǎn)專業(yè)知識的培訓(xùn)。使經(jīng)濟(jì)活動分析團(tuán)隊(duì)是一支綜合能力非常強(qiáng)、專業(yè)技能素質(zhì)非常高的分析隊(duì)伍。

2.做到全面預(yù)算管理，做到預(yù)算、核算、分析有機(jī)統(tǒng)一

這主要從以下兩個方面加強(qiáng)：一是預(yù)算管理。預(yù)算是經(jīng)濟(jì)活動分析的基礎(chǔ)，因此必須推進(jìn)全面預(yù)算管理，因?yàn)橹挥懈黝愵A(yù)算指標(biāo)都確定之后，經(jīng)濟(jì)活動分析才能更好的展開，也能更加準(zhǔn)確的找出生產(chǎn)經(jīng)營中所存在的各種問題，為以后制訂工作步驟打下良好基礎(chǔ)；二是認(rèn)真做好財務(wù)數(shù)據(jù)和財務(wù)比率的可比性。因?yàn)橹挥袑㈩A(yù)算、核算和分析的口徑有機(jī)統(tǒng)一起來，才能使分析更加深入，分析質(zhì)量也就能大大提高，對生產(chǎn)經(jīng)營的指導(dǎo)也是非常有幫助的。

3.深入分析調(diào)查，提高預(yù)見性能力

這主要從以下三個方面加強(qiáng)：一是要深入分析調(diào)查。要想確保分析數(shù)據(jù)的真實(shí)和一致，就必須將經(jīng)濟(jì)活動分析與調(diào)查結(jié)合起來，進(jìn)行專題調(diào)研，并著重對其中的難點(diǎn)問題進(jìn)行分析；二是分析方法要多樣化。因?yàn)槠髽I(yè)是不同的，而且每次要分析的數(shù)據(jù)內(nèi)容也是不同的，所以要求經(jīng)濟(jì)活動分析不能只是單一的分析方法，經(jīng)常用到的分析方法有實(shí)數(shù)分析、結(jié)構(gòu)分析、形勢分析和因素分析等分析方法；三是非財務(wù)指標(biāo)分析比率要加大。一般財務(wù)指標(biāo)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動分析中的核心指標(biāo)，而且也是經(jīng)常用到的分析指標(biāo)，但是只有將非財務(wù)分析指標(biāo)和財務(wù)分析這兩者結(jié)合起來才能使分析指標(biāo)體系更加完美，我們所說的非財務(wù)分析指標(biāo)主要有：產(chǎn)品市場占有率、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)、新產(chǎn)品開發(fā)能力等。

三、結(jié)論

經(jīng)濟(jì)活動分析在油田企業(yè)中占據(jù)著非常重要的作用，因此我們必須改變現(xiàn)有的分析形勢，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在決策時有更加可靠的數(shù)據(jù)參考，提高企業(yè)的競爭力。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉燕.推行經(jīng)濟(jì)分析模板提升成本管理水平[J].經(jīng)濟(jì)師，2006（09）.

篇5

在上正式提出了政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的深入，也逐漸成為我國改革的重點(diǎn)內(nèi)容。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，協(xié)調(diào)政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系成為當(dāng)前社會亟需解決的重要問題。因此，本文對政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系進(jìn)行分析，并重點(diǎn)探究如何協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系，以促進(jìn)我國的快速發(fā)展。

一、政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系

（一）政治體制改革以經(jīng)濟(jì)體制改革為基礎(chǔ)

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展需要，就要進(jìn)行上層建筑改革。縱觀我國改革的路程可知，經(jīng)濟(jì)體制改革深入后才會提出政治體制改革，在經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)中，就會引起新一輪行政體制的改革。通過經(jīng)濟(jì)體制改革，提高了社會生產(chǎn)力，但為了適應(yīng)社會生產(chǎn)力的發(fā)展，政治體制也要進(jìn)行改革，以促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。例如：在1993年以后，政治體制的改革是以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的。

（二）政治體制改革為經(jīng)濟(jì)體制改革提供了重要保障

眾所周知，上層建筑的核心部分就是政治，政治以其特有的職能和功能，對社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。政治對國家的發(fā)展方向具有決定性作用，對社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極大的反作用，在某種條件下，甚至占據(jù)首要位置。政治能夠?qū)ι鐣徒?jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)控和管理。政府作為我國經(jīng)濟(jì)改革的推動者，對市場經(jīng)濟(jì)的建立起著關(guān)鍵性作用。因此，只有進(jìn)行政治體制改革，才能為經(jīng)濟(jì)體制順利改革提供重要保障。

（三）兩者相輔相成，是一個有機(jī)結(jié)合的整體

經(jīng)濟(jì)體制改革是政治體制改革的前提，政治體制是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要保障，兩者是一個有機(jī)結(jié)合的整體，相互促進(jìn)，不能分割。兩者要緊密結(jié)合，相互影響，要協(xié)同發(fā)展，任何一方都不能明顯滯后于另一方的改革。只有這樣，才能發(fā)揮兩者相互促進(jìn)的作用，為社會發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，我國政治體制改革滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革，在進(jìn)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革中，如何協(xié)調(diào)好兩者改革的關(guān)系已成為全社會關(guān)注的熱點(diǎn)內(nèi)容，因?yàn)?，只有兩者的改革關(guān)系相適應(yīng)，并進(jìn)行不斷的改革，才能促進(jìn)我國政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮。

二、如何協(xié)調(diào)政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)系

（一）為什么協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系

第一，社會基本矛盾決定兩者必須協(xié)調(diào)發(fā)展。社會發(fā)展的根本動力是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力的矛盾，解決兩者的矛盾依賴于上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的矛盾。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系影響生產(chǎn)力發(fā)展，這是根本矛盾，只有改變生產(chǎn)關(guān)系，并變革上層建筑，只有這樣才能解決矛盾。第二，改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，決定兩者必須協(xié)調(diào)發(fā)展。任何一個國家的改革，都涉及到很多方面，諸如政治、經(jīng)濟(jì)體制改革及文化教育改革等，它們之間相互促進(jìn)，密不可分，必須協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制的改革，使社會經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，但同時也存在一些問題，例如：混亂的經(jīng)濟(jì)秩序、日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪等，這是因?yàn)檎误w制改革不完善所致，因此，只有深化政治體制改革，使兩者發(fā)展相適應(yīng)，才能使市場經(jīng)濟(jì)活而不亂，充滿生機(jī)。第三，兩者的關(guān)系決定了政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革必須協(xié)調(diào)發(fā)展。政治體制改革是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，只有進(jìn)行政治體制改革，才能把握市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。經(jīng)濟(jì)體制改革是政治體制改革的前提，只有深化經(jīng)濟(jì)體制改革，才能促進(jìn)政治體制改革。兩者關(guān)系密切，不能分割。

（二）如何協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系

1.堅(jiān)持目標(biāo)模式協(xié)調(diào)發(fā)展

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須明確目標(biāo)，使政治體制改革與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制模式相適應(yīng)，從社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制模式去考慮政治體制改革問題，作為政治制度制定的重要依據(jù)。立足當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的實(shí)際，進(jìn)行創(chuàng)造性思考，借鑒先進(jìn)國家的政治體制改革經(jīng)驗(yàn)，在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，對社會管理職能進(jìn)行研究。

2.確保政治體制、經(jīng)濟(jì)體制現(xiàn)狀的協(xié)調(diào)

現(xiàn)階段，要對我國經(jīng)濟(jì)體制、政治體制的現(xiàn)狀進(jìn)行研究和掌握，分析兩者的運(yùn)行機(jī)制、相互作用機(jī)制，并分析現(xiàn)階段的政治體制在哪些方面阻礙市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，并商討改革的方案，促進(jìn)兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的步驟要協(xié)調(diào)

政治體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革順利進(jìn)行的保障，而經(jīng)濟(jì)體制又是政治體制改革的基礎(chǔ)，兩者相互促進(jìn)，是一個不可分割的整體。因此，要確保改革步驟的協(xié)調(diào)，任何一方都能嚴(yán)重滯后于另一方，保持動態(tài)中的協(xié)調(diào)發(fā)展，但并不是絕對的平衡推進(jìn)，要正確把握保持協(xié)調(diào)、平衡的度。政治體制在改革的某方面，變動更大，時間更長，因此，要合理把握兩者改革的協(xié)調(diào)性，做好各項(xiàng)改革的方案，并進(jìn)行排列組合，以確保改革順利完成。

4.加強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性

當(dāng)前，最大的危險是腐敗，消除腐敗的措施就是進(jìn)行政治體制改革，解決人民的怨氣，要努力實(shí)現(xiàn)收入分配公平，確保社會主義的本質(zhì)特征，縮小貧富差距。同時還要解決教育、醫(yī)療等資源分配不公的現(xiàn)象，要想實(shí)現(xiàn)這一切，必須加強(qiáng)兩者改革的協(xié)調(diào)性。改革涉及經(jīng)濟(jì)、政治文化、社會等方面的體制，因此，需要相應(yīng)的體制改革。統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)體制改革及政治體制的各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌兼顧改革中涉及的各項(xiàng)內(nèi)容，形成推進(jìn)改革的整體合力。通過經(jīng)濟(jì)體制改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供極大的動力，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力。通過政治體制改革，為社會經(jīng)濟(jì)管理提供保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治的穩(wěn)定發(fā)展。

篇6

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；統(tǒng)計指標(biāo)體系

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系基本理論

循h(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之下的一種新的科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以發(fā)展的減量化、資源化和再利用為原則，倡導(dǎo)高效率、低能耗、低排放的基本經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中需要遵循經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)學(xué)的雙重規(guī)律，將經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的綜合效益集合起來。也就是說，地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要改變傳統(tǒng)的先污染、后治理的以經(jīng)濟(jì)效益為先的發(fā)展模式，而是要通過預(yù)防和控制污染的方法，將區(qū)域環(huán)境效益搞上去，從而帶動經(jīng)濟(jì)效益的提升，以最低的污染排放和能源消耗為代價，取得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，為區(qū)域建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)造必要的條件。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系是當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)下的重要評價指標(biāo)體系。隨著國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的持續(xù)推廣，循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的確立成為了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)研究中的熱點(diǎn)問題，國內(nèi)學(xué)者也陸續(xù)提出了一些直觀的、簡單易操作的指標(biāo)及評價計算方法?？茖W(xué)有效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)體系可以有效地衡量出一定區(qū)域內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各方面的水平，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體的規(guī)劃提供系統(tǒng)、動態(tài)的檢測數(shù)目，為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和調(diào)控提供必要的依據(jù)。

二、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)體系的構(gòu)建及評價

評價指標(biāo)的建立是區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果考核定量的重要保障。但是，由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中注重經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益的一體化，導(dǎo)致了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核和定量過程中面臨著涉及方面多、包含行業(yè)廣、數(shù)據(jù)來源及內(nèi)容復(fù)雜等多方面的問題。因此，在設(shè)計和構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)體系的過程中一定堅(jiān)持實(shí)用性和科學(xué)性相統(tǒng)一、整體性與層次性相統(tǒng)一、可比性與可操作性相統(tǒng)一、穩(wěn)定性與動態(tài)性向統(tǒng)一的原則，在區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際基礎(chǔ)上，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和變化趨勢做出系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支持。

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)體系中可以從資源利用效率、循環(huán)利用水平、環(huán)境保護(hù)水平、管理水平幾個角度對當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行匯總和評價。根據(jù)從相關(guān)統(tǒng)計年鑒、企業(yè)上報數(shù)據(jù)、科技衛(wèi)生公報、建設(shè)廳、環(huán)保局等處獲取的資料，對區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評價和分析，從而為調(diào)節(jié)區(qū)域內(nèi)各子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)程度提供相關(guān)的改進(jìn)建議和必要的數(shù)據(jù)支持。

三、以浙江省省級開發(fā)區(qū)為例的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析

以浙江省省級開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價工作為例，該地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系是根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本原理和國家發(fā)展改革委員會等相關(guān)部門制定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系所建立，對該地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的實(shí)際評價工作有著重要的指導(dǎo)性作用。該指標(biāo)體系主要由四個一級指標(biāo)和十五個二級指標(biāo)構(gòu)成。根據(jù)層級分析針對不同的層次進(jìn)行了相應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重的確定。首先，資源利用效率可以反映出地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中在節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地和資源利用上體現(xiàn)的綜合特征；其次，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中循環(huán)利用能力指的是對資源的再利用和廢棄物的再循環(huán)能力，由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率持續(xù)加快，自然資源開發(fā)過度，能源的循環(huán)利用對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展有著十分重要的作用；再次，為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，減少區(qū)域內(nèi)企業(yè)污染物排放，加強(qiáng)企業(yè)廢棄物合理處置和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)三方面的能力是提高區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中直管重要的因素，也是實(shí)現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益同步發(fā)展的重要保障。最后，雖然管理水平中地區(qū)GDP比重、人均增長速率等其他發(fā)展因素相對較高，因此在循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)中所占權(quán)重相對較小，但管理水平及投入同樣制約著區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。

在對浙江省省級開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析后發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中主要存在三個方面的問題。首先，從該地區(qū)的循環(huán)利用能力數(shù)據(jù)分析來看，全省110家被調(diào)查園區(qū)的平均工業(yè)固體廢物綜合利用率為57.5%。資源利用效率最高的是浙江諸暨珍珠產(chǎn)業(yè)園區(qū)，指數(shù)為99.7%，比所有被調(diào)查園區(qū)的平均指數(shù)84.5%高15.2個百分點(diǎn)；最低的是杭州蕭山臨江工業(yè)園區(qū)，指數(shù)為41.5%；其中工業(yè)固體廢物綜合利用率、工業(yè)重復(fù)水利用率兩方面均有待提高，企業(yè)資源循環(huán)利用水平制約著區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，高耗能、低附加值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的速度影響了區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)的提升。再次，從該地區(qū)的管理水平相關(guān)數(shù)據(jù)來看全省所有園區(qū)科技投入相當(dāng)于GDP比重的平均值只有6.8%，GDP中科技投入比重均值較低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力不足，導(dǎo)致了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了一定的限制。

四、關(guān)于加快區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

（一）加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳工作

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限的重要原因之一來自于區(qū)域企業(yè)及個人對生態(tài)產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏正確的認(rèn)識。因此，加大區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中引入正確的資源、效益和社會關(guān)系理念，通過宣傳和教育活動，普遍提高企業(yè)和民眾的意識，是當(dāng)前區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要工作。地區(qū)可以通過開展關(guān)于技術(shù)科學(xué)、人文關(guān)懷、自然科技等相關(guān)的課程和宣傳活動，讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想逐漸被基層民眾接受，從而影響基層群眾在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)生活中的行為，自覺處理好自然、社會和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。同時，政府應(yīng)盡快將循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核標(biāo)準(zhǔn)列入當(dāng)?shù)馗刹康目己梭w系，建立相應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制和考核制度。

（二）為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和政策保障

為了保障區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，地方應(yīng)加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和政策等相關(guān)方面的體系保障。在金融方面，應(yīng)通過財稅、投資、信貸、供需關(guān)系等政策手段，調(diào)整企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。在科技方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)盡快引入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高科技收入在地區(qū)GDP中的占比，加快新型技術(shù)，如零排放技術(shù)、有毒害材料替代技術(shù)、環(huán)境工程技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)等綠色技術(shù)，不斷提高企業(yè)單位資源消耗的生產(chǎn)水平，通過科技的力量在降低能源消耗的基礎(chǔ)上提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)相關(guān)發(fā)展政策方面，為了促進(jìn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的保障地區(qū)政府應(yīng)盡快在區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃的過程中針對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定相應(yīng)的激勵性政策，為創(chuàng)新資源利用和資源節(jié)約提供相應(yīng)的保障，并積極發(fā)揮政府職能，建立并開展相應(yīng)的資源節(jié)約監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制，通過行政的手段鼓勵綠色消費(fèi)，杜絕資源的不必要浪費(fèi)情況出現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張小龍.基于生態(tài)效率的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)體系的研究[D].太原理工大學(xué)，2015.

篇7

關(guān)鍵詞：機(jī)械制造業(yè)、自主創(chuàng)新能力、企業(yè)文化、制度體系、核心競爭力

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，跨國市場的不斷擴(kuò)大，以及科技創(chuàng)新的日新月異，在國際上一股公司兼并和改革的熱潮席卷開來。企業(yè)如何在激烈殘酷的競爭中發(fā)揮核心競爭力以確保自身生存發(fā)展下去，成為擺在眾多企業(yè)管理者面前的一大難題。系統(tǒng)論的觀點(diǎn)認(rèn)為企業(yè)核心競爭力主要體現(xiàn)為企業(yè)制度、企業(yè)觀念、企業(yè)管理、市場營銷等多方面的綜合創(chuàng)新能力。提升企業(yè)核心競爭力是保障企業(yè)立于不敗之地的根本法則。

一、機(jī)械制造行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)

按照傳統(tǒng)行業(yè)劃分，機(jī)械制造屬于比較典型的勞動密集型行業(yè)，機(jī)械制造是工業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，西方發(fā)達(dá)國家逐漸開始轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，中國和東南亞等國因具有豐富廉價的勞動力，致使在機(jī)械制造業(yè)領(lǐng)域得以快速發(fā)展。然而相對于西方發(fā)達(dá)國家，這些國家在精密儀器、機(jī)床、基礎(chǔ)設(shè)備等產(chǎn)品方面的研發(fā)是落后的。常見的機(jī)械制造產(chǎn)品或大多機(jī)器設(shè)備一般是離散的裝配型產(chǎn)品，并且大多說零部件均以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。據(jù)業(yè)內(nèi)調(diào)查分析顯示，國內(nèi)機(jī)械制造業(yè)在以往的經(jīng)營模式和經(jīng)營理念的影響下，一個零部件從原材料到成品的過程，幾乎全部工藝階段的生產(chǎn)都能在一個企業(yè)車間內(nèi)完成，生產(chǎn)周期相對較長，盡而市場對產(chǎn)品需求的影響比較緩慢。傳統(tǒng)的機(jī)械制造行業(yè)主要是多品種小批量生產(chǎn)，在一個企業(yè)內(nèi)車間通用設(shè)備比較多，產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝變更頻繁，導(dǎo)致車間生產(chǎn)作業(yè)時整體的調(diào)度和控制難度加大。因此在管理層面上進(jìn)行周到精細(xì)的規(guī)劃就顯得尤為重要。管理系統(tǒng)解決突發(fā)問題應(yīng)以“生產(chǎn)制造管理”為核心理念、以“用戶需求”為導(dǎo)向。

二、加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)

企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是由不同的要素按照一定聯(lián)結(jié)方式構(gòu)成的企業(yè)創(chuàng)新能力體系。按照創(chuàng)新過程的不同角度，這些要素主要有管理能力、資源投入能力、實(shí)施能力、現(xiàn)能力、產(chǎn)出能力等幾方面。企業(yè)自主創(chuàng)新能力正是由以上幾個要素構(gòu)成的有機(jī)整合體，自主創(chuàng)新能力在自主創(chuàng)新過程中能否發(fā)揮出整體功效以及功能的大小，與任何一個要素都緊密相關(guān)聯(lián)。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的前提是盡快形成人才與資金投入的保障機(jī)制。整個社會應(yīng)逐漸形成政府倡導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、科技服務(wù)相關(guān)體系聯(lián)合協(xié)作的技術(shù)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，保證技術(shù)創(chuàng)新組織體系朝著有機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展。盡快建立“國家財政引導(dǎo)、相關(guān)企業(yè)主體、金融政策支持、社會各界廣泛參與的機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)國家促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步的相關(guān)優(yōu)惠措施和政策，擺好銀企厲害關(guān)系，確立風(fēng)險投資制約機(jī)制，更好的發(fā)揮有形資本市場和無形資本市場的融資能力，國家層面不斷增加對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入。為相關(guān)企業(yè)打造優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)的核心競爭力。通過⑴完善企業(yè)資本經(jīng)營，加強(qiáng)企業(yè)資本運(yùn)作管理，不斷拓寬融資渠道和手段，盡而緩解財務(wù)方面的風(fēng)險；⑵盡快建立人才培養(yǎng)機(jī)制，倡導(dǎo)校企聯(lián)合培養(yǎng)模式，打造較為寬松的人才環(huán)境，盡快推行全面的人才激勵機(jī)制；⑶在不同企業(yè)間形成動態(tài)聯(lián)盟體系，促進(jìn)社會化合作，以抵御市場風(fēng)險。這三點(diǎn)是解決自主創(chuàng)新資源投入中研發(fā)資金不足、自主創(chuàng)新管理能力中的抗風(fēng)險能力較弱等阻礙企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的共性問題的良策。

三、構(gòu)建企業(yè)文化提出企業(yè)核心競爭力

企業(yè)文化常被看做企業(yè)的靈魂和精神支柱。企業(yè)文化的構(gòu)成、企業(yè)文化的特征、企業(yè)文化的作用等因素決定了其必然成為企業(yè)核心競爭力的主要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)全球化時代的到來，行業(yè)競爭程度無論在國內(nèi)還是國外都不斷增強(qiáng)。構(gòu)建有效合適的企業(yè)文化已經(jīng)成為保證企業(yè)在激烈的競爭中得以生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素。企業(yè)核心競爭力包括管理、技術(shù)、產(chǎn)品、文化等幾個構(gòu)成要素。分析幾個構(gòu)成要素的性質(zhì)不難發(fā)現(xiàn)，技術(shù)、產(chǎn)品、管理均可以通過學(xué)習(xí)仿制得到，而不同企業(yè)的企業(yè)文化是企業(yè)所特有的，是無法復(fù)制的。它包括了一個企業(yè)獨(dú)特的發(fā)展文化，企業(yè)文化擁有的公眾關(guān)系、資源、聲譽(yù)等競爭優(yōu)勢是其它企業(yè)或個人無法對等的。合適的企業(yè)文化不但可以增加企業(yè)員工和客戶的滿意度、歸屬感與忠誠度還可以為企業(yè)創(chuàng)造高額的利潤，它可以通過減弱或消除外部的威脅或利用外部的機(jī)會創(chuàng)造價值，盡而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、客戶、員工三方面的共贏。企業(yè)文化也可以讓本企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢逐步滲透到企業(yè)其它產(chǎn)品和服務(wù)當(dāng)中，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)多樣化經(jīng)營和多元化發(fā)展創(chuàng)造先決條件?？傊髽I(yè)文化具有核心競爭力其他構(gòu)成要素的難以模仿替代的特征。

建立健全企業(yè)文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、獎懲體制和保障制度，企業(yè)文化理念應(yīng)該以規(guī)范化、制度化方式融入到經(jīng)營與決策、信息整理與、組織構(gòu)建等企業(yè)日常運(yùn)作的各個方面，讓企業(yè)員工時刻感受踐行企業(yè)文化，形成健全的企業(yè)文化長效機(jī)制。鑒于目前企業(yè)文化整體缺乏特色，從顧客需求、員工訴求、企業(yè)核心競爭力的構(gòu)成要素等幾個方面構(gòu)建特色化機(jī)制。才有可能在激烈的市場競爭中保持優(yōu)勢。企業(yè)核心價值觀是企業(yè)得以傳承、發(fā)展與創(chuàng)新的內(nèi)在動力，也是企業(yè)員工的共同價值追求和價值認(rèn)同。企業(yè)決策層應(yīng)在保障旗下產(chǎn)品、服務(wù)與市場的同時，具有超前意識，思考未來的產(chǎn)品、未來的服務(wù)、未來的社會需求，時刻準(zhǔn)備開拓新領(lǐng)域，新的產(chǎn)品和服務(wù)。企業(yè)應(yīng)發(fā)掘新思維，寬容失敗，敢于迎接新挑戰(zhàn)，為創(chuàng)新營造寬松的環(huán)境，應(yīng)改變傳統(tǒng)的營銷模式，在創(chuàng)造消費(fèi)者新的需求上尤其是新的生活方式上探索，塑造創(chuàng)新型價值觀。增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)在與外在競爭力。企業(yè)內(nèi)在競爭力包括發(fā)展能力和生存能力，企業(yè)的發(fā)展能力一般是指相關(guān)企業(yè)通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)變革盡而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營范圍擴(kuò)張和拓展經(jīng)營領(lǐng)域的能力，企業(yè)的生存能力是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，企業(yè)作為行業(yè)生產(chǎn)單位在市場經(jīng)濟(jì)的激烈競爭中得以維持企業(yè)正常運(yùn)作的基本能力；企業(yè)外在競爭力主要體現(xiàn)是一般性消費(fèi)者所直接感受到的產(chǎn)品價格、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品售后服務(wù)等幾方面。

四、完善機(jī)械制造企業(yè)的制度體系

在一個企業(yè)正常運(yùn)作中，行業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)非常重要，它不但影響企業(yè)成本，而且作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還會影響到一個企業(yè)的業(yè)務(wù)量更有甚者會影響企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。企業(yè)在設(shè)計工作流程時，一定要根據(jù)自身的需求來設(shè)計實(shí)際可行的方案，完善高效和標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程不但可以降低各部門人員之間的溝通成本，而且也能降低人員的培訓(xùn)成本。新的產(chǎn)品設(shè)計要按照“設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、功能模組化、零件共用化”的要求進(jìn)行檢查，避免車間經(jīng)常停工、零件報廢和返工的大量出現(xiàn)。一個企業(yè)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)十分重要，建立一整套現(xiàn)實(shí)可行、高效合理的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、制度體系，將機(jī)械制造企業(yè)的日常管理流程化、制度化，把依賴人的管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫然墓芾砟Ｊ健?/p>

五、核心競爭力的外部獲取和內(nèi)部提升

戰(zhàn)略聯(lián)盟是外部獲取企業(yè)核心競爭力的有效途徑之一。通過戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式，不同的企業(yè)間可以相互學(xué)習(xí)，有利于企業(yè)強(qiáng)化彼此的核心競爭力。還有助于提高實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)范圍和擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，盡而擴(kuò)展核心競爭力。戰(zhàn)略聯(lián)盟可使企業(yè)獲取互補(bǔ)資源，增強(qiáng)核心競爭力。還有利于共同占領(lǐng)技術(shù)高地，降低投資風(fēng)險，鞏固、更新和維護(hù)核心競爭力。由于技術(shù)和金融市場的不斷變化，企業(yè)只有不斷對技術(shù)和管理等進(jìn)行創(chuàng)新和重組，才有可能長久的保持企業(yè)活力。對企業(yè)創(chuàng)新的重點(diǎn)應(yīng)始終圍繞技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，只有這樣才可以解決制約企業(yè)競爭力水平和效益的問題，加快企業(yè)創(chuàng)新步伐實(shí)質(zhì)上是企業(yè)提升的一個途徑。要合理研究供需關(guān)系，尤其在研制新產(chǎn)品階段，將供應(yīng)鏈決策納入供需關(guān)系考慮范圍顯得格外重要。企業(yè)的價值鏈不僅包含怎樣降低成本、創(chuàng)造價值，也包括企業(yè)文化與價值觀念，創(chuàng)造獨(dú)特的企業(yè)價值鏈就成為必然。逐步形成企業(yè)的忠誠顧客群體，從品牌認(rèn)知到價格認(rèn)同的顧客群體能夠促使得公司產(chǎn)出和銷售。集中優(yōu)勢資源，實(shí)施專業(yè)化經(jīng)營方式，同樣能夠提升企業(yè)內(nèi)部的核心競爭力。

結(jié)語：

隨著中國加入世界貿(mào)易組織，中國企業(yè)尤其是機(jī)械制造企業(yè)只有提高企業(yè)核心競爭力才能夠從容不迫的應(yīng)對更加開放的市場、面對日趨激烈的國際競爭。機(jī)械制造業(yè)競爭力提升的前提和基礎(chǔ)，是企業(yè)核心競爭力的提升。只有當(dāng)機(jī)械制造業(yè)內(nèi)不斷涌現(xiàn)出大批具有較強(qiáng)核心競爭力的企業(yè)，將“中國制造”變成“中國創(chuàng)造”，中國機(jī)械制造業(yè)才有可能真正具有在國際市場的競爭力。

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篇8

Abstract： Through a summary of the experiences of the UK's NHS reform， this paper explores the necessary conditions of two-way referral system， in-depth analyses of the status quo and shortcomings of China's two-way referral system， and proposes implementation path of our two-way referral system.

關(guān)鍵詞： 雙向轉(zhuǎn)診；縱向整合；實(shí)現(xiàn)路徑

Key words： two-way referral；vertical integration；implementation path

中圖分類號：R197.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）28-0260-02

1 英國NHS體系及其改革經(jīng)驗(yàn)

1.1 初級保健社區(qū)首診 在1948年NHS制度實(shí)施的初始階段就已確立社區(qū)首診制度，即一般情況下患者需通過全科醫(yī)生才能轉(zhuǎn)診到二級醫(yī)療服務(wù)。雖然在一定程度上影響了患者的就醫(yī)選擇權(quán)，但是初級保健的社區(qū)首診得以推行，全科醫(yī)生的“守門人”作用才可以最大程度的發(fā)揮，也很好地控制了醫(yī)療衛(wèi)生資源的“過度浪費(fèi)”。

1.2 全科醫(yī)生激勵機(jī)制 全科醫(yī)生是英國國民健康服務(wù)體系的基礎(chǔ)，自國民衛(wèi)生服務(wù)體系建立之后就一直扮演著“守門人”的角色。部分擁有醫(yī)保資金控制權(quán)的全科醫(yī)生既是醫(yī)療服務(wù)的提供者，又作為醫(yī)療服務(wù)的購買者，代表病人向大醫(yī)院購買專科醫(yī)療服務(wù)。改革后，全科醫(yī)生參加初級醫(yī)保團(tuán)合同均含有報酬增長條款，即全科醫(yī)生如能在簽約后的3年內(nèi)，按合同要求提供相應(yīng)的醫(yī)療服務(wù)，便可望獲得上限不超過50%的報酬增長[1]，從而有利于全科醫(yī)生可以集中精力發(fā)揮其醫(yī)療技術(shù)專長，也避免了其相互間展開成本高昂的競爭。

1.3 內(nèi)部競爭機(jī)制 NHS在1989年“為病人工作”白皮書中提出并引入的“內(nèi)部市場”概念，NHS經(jīng)歷了歷史上最重大的一次觀念的變革。英國醫(yī)療服務(wù)體系引入內(nèi)部競爭機(jī)制主要是通過加強(qiáng)社區(qū)初級醫(yī)保團(tuán)和初級醫(yī)保信托的建設(shè)，用合同管理取代事實(shí)上的身份管理，使得服務(wù)的提供者與購買者分離，增加醫(yī)療服務(wù)的競爭，提高醫(yī)療服務(wù)效率，更為重要的使得全科醫(yī)生成為英國基層醫(yī)療保健體系的中堅(jiān)力量。

2 雙向轉(zhuǎn)診制度運(yùn)行的必要條件

2.1 分級診療 國際經(jīng)驗(yàn)表明，要解決“看病難”問題，必須要實(shí)施分級診療。英國國民衛(wèi)生服務(wù)體系成立初期就形成了醫(yī)院服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、全科醫(yī)生服務(wù)的全方位的健康服務(wù)。NHS成立之初形成的由醫(yī)院、地區(qū)政府主辦的社區(qū)、家庭醫(yī)生服務(wù)為基礎(chǔ)的三個部分的衛(wèi)生服務(wù)，由于其分工明確，使得數(shù)年后衛(wèi)生行政部門將這三個部分的服務(wù)項(xiàng)目納入到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中去時，對其進(jìn)行功能的捏合轉(zhuǎn)換和人員的定位都相當(dāng)困難[2]。

2.2 縱向整合 由于醫(yī)療服務(wù)的專業(yè)性，醫(yī)療服務(wù)“片段性”影響了醫(yī)療服務(wù)的連續(xù)性。醫(yī)療服務(wù)體系的縱向整合是雙向轉(zhuǎn)診實(shí)現(xiàn)的基本環(huán)境要求。依據(jù)各整合機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，“縱向整合”的醫(yī)療服務(wù)體系有兩種組織形式：醫(yī)療集團(tuán)或醫(yī)療公司（integration firms）和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（contractual networks），兩種形式都有成功的典范，“整合”是一個達(dá)到結(jié)果的工具，而非我們改革的結(jié)果，整合的目的就是對消費(fèi)者/病人的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行協(xié)調(diào)和安排[3]，從而順利實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療資源的轉(zhuǎn)移。

2.3 付費(fèi)方式 醫(yī)療保障的付費(fèi)方式對雙向轉(zhuǎn)診制度的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。具體而言，無論各國的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體制如何，醫(yī)療保障的付費(fèi)方式都影響著醫(yī)療服務(wù)體系的構(gòu)建。醫(yī)療保障的支付方式、支付比例、支付水平都會對醫(yī)療服務(wù)的轉(zhuǎn)移起到引導(dǎo)，甚至是支配性的作用。各國醫(yī)療體制改革中所推出的各種新型的付費(fèi)機(jī)制，讓全科醫(yī)生均有可能通過強(qiáng)化健康維護(hù)而獲取更高的收入，從而保障了全科醫(yī)生的基層醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)性作用。對于雙向轉(zhuǎn)診而言，醫(yī)療保障的付費(fèi)方式是“向上轉(zhuǎn)”和“向下轉(zhuǎn)”的主要利益驅(qū)動，直接影響著雙向轉(zhuǎn)診制度的運(yùn)行效果。

2.4 監(jiān)督機(jī)制 雙向轉(zhuǎn)診制度的實(shí)施牽涉到政府、大型綜合醫(yī)院、中小醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和患者的多方利益博弈。對于大型綜合醫(yī)院而言，由于技術(shù)的相對壟斷性，對政府的決策有很大的影響力，在與各方博弈的過程中，可以較為容易地爭取到符合自身利益的政策。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)社會影響力還不夠大，尤其是長期以來政府重視程度較低，而且社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量多但力量分散，難以影響政府的決策。利益博弈的存在勢必會影響雙向轉(zhuǎn)診制度的實(shí)施，防范尋租行為和利益侵害，需要建立完善的監(jiān)督機(jī)制。

3 我國雙向轉(zhuǎn)診制度現(xiàn)狀

國內(nèi)開展了多種形式的雙向轉(zhuǎn)診制度運(yùn)用的嘗試，其中包括醫(yī)療集團(tuán)（含緊密型和松散型）、醫(yī)療技術(shù)聯(lián)盟、對口支援轉(zhuǎn)診等形式。

3.1 緊密型醫(yī)療服務(wù)集團(tuán) 緊密型醫(yī)療服務(wù)集團(tuán)模式下，資產(chǎn)所有權(quán)屬于國家，其他人、財、物管理歸集團(tuán)統(tǒng)一調(diào)配，緊密型醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)部不同級別醫(yī)療機(jī)構(gòu)間施行雙向轉(zhuǎn)診。

3.2 松散型醫(yī)療集團(tuán) 松散型醫(yī)療集團(tuán)模式主要發(fā)揮通過發(fā)揮集團(tuán)醫(yī)療技術(shù)優(yōu)勢，對集團(tuán)內(nèi)部醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)扶持與管理。吉林大學(xué)第一醫(yī)院集團(tuán)內(nèi)部建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，并且吉林大學(xué)第一醫(yī)院會對集團(tuán)內(nèi)的其他單位的急、危、重及疑難病人進(jìn)行會診、手術(shù)等工作指導(dǎo)，并定期派醫(yī)療專家進(jìn)行講學(xué)、會診等工作，提高其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

3.3 技術(shù)聯(lián)盟醫(yī)療聯(lián)合體 技術(shù)聯(lián)盟醫(yī)療聯(lián)合體中，綜合醫(yī)院對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)扶持與管理，不同層次和不同類別的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行縱向整合，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)都屬于政府。河南省確定以鄭州市中心醫(yī)院為牽頭單位，在鄭州市4區(qū)1縣成立區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體。對各成員單位技術(shù)、管理人員免費(fèi)進(jìn)修培訓(xùn)，定期到各單位開展義診、健康講座等活動。

3.4 對口支援協(xié)議轉(zhuǎn)診 這種模式下社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)都屬于政府，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院沒有隸屬關(guān)系，雙方通過簽訂合作協(xié)議或者契約，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院和社區(qū)的雙向配合，患者原則上轉(zhuǎn)診到對口醫(yī)院，并在對口醫(yī)院享受部分減免費(fèi)用的優(yōu)惠政策。湖南省長沙市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與長沙市中心醫(yī)院等區(qū)域內(nèi)二、三級醫(yī)院簽訂工作協(xié)議，享受雙向轉(zhuǎn)診綠色通道。

4 我國雙向轉(zhuǎn)診制度存在的不足

4.1 管理體制未理順 目前在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施的體制，即國家不僅通過建立公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接提供某種服務(wù)，而且還通過相關(guān)行政部門采取自上而下的行政管控措施來管理這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在國際上通行的說法就是“命令與控制體制”。我國衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療服務(wù)資源的配置缺乏合理的規(guī)劃，對各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與上級醫(yī)院間各自的職能缺乏明確的劃分。即使在醫(yī)療集團(tuán)、醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)部也存在著產(chǎn)權(quán)不清晰、責(zé)權(quán)不明的情況。

4.2 雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)缺失 由于雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)的缺失，包括在醫(yī)療集團(tuán)、醫(yī)療聯(lián)盟等形式中也未能很好解決這一問題。雙向轉(zhuǎn)診標(biāo)準(zhǔn)的缺失，導(dǎo)致無法規(guī)范其醫(yī)療行為，雙向轉(zhuǎn)診的實(shí)施效果也就會受到影響。因而真正貫徹落實(shí)雙向轉(zhuǎn)診制度就失去了基礎(chǔ)性的依據(jù)，從具體操作層面講，會使醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)生很難執(zhí)行。另外，轉(zhuǎn)診的程序和管理制度不明確，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督、保障機(jī)制，哪些疾病應(yīng)該到大醫(yī)院就診，哪些疾病應(yīng)該在社區(qū)就診，基本是憑基層轉(zhuǎn)診醫(yī)生的主觀判斷，帶有很大的隨意性。

4.3 付費(fèi)方式不完善 由于醫(yī)療保險補(bǔ)償并未與雙向轉(zhuǎn)診掛鉤，醫(yī)療保險作為“第三方付費(fèi)”也沒有良好的費(fèi)用補(bǔ)償導(dǎo)向機(jī)制，很難對雙向轉(zhuǎn)診形成利益驅(qū)動。現(xiàn)實(shí)中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的利益博弈不僅不利于雙向轉(zhuǎn)診制度，反而會出現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、大中型綜合醫(yī)院想方設(shè)法“挽留”患者的競爭局面。綜合醫(yī)院具有相對較強(qiáng)資源壟斷權(quán)，而“上轉(zhuǎn)”更符合綜合醫(yī)院的利益驅(qū)動，而對“下轉(zhuǎn)”社區(qū)，綜合醫(yī)院的積極性不高。而社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對醫(yī)療服務(wù)的轉(zhuǎn)移的話語權(quán)并不強(qiáng)，即使具備承擔(dān)“向下轉(zhuǎn)”的軟硬件條件，其功能實(shí)現(xiàn)受限。

5 我國雙向轉(zhuǎn)診制度實(shí)現(xiàn)路徑

5.1 體系完善

5.1.1 提高基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力 加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)是為實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診奠定基礎(chǔ)。首先，優(yōu)化資源配置，調(diào)整好區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，科學(xué)合理配置醫(yī)療資源，尤其是增加農(nóng)村基層醫(yī)療服務(wù)資源。其次，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，制定出全科醫(yī)師培訓(xùn)規(guī)劃和相關(guān)配套政策，盡快培養(yǎng)出以全科醫(yī)生為主體的包括公衛(wèi)醫(yī)生、護(hù)士以及其他人員在內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，嘗試推廣“家庭醫(yī)生制”。再次，加強(qiáng)上下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的醫(yī)療信息交流、協(xié)作與溝通，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)融合。

5.1.2 完善醫(yī)療聯(lián)合體 醫(yī)療聯(lián)合體成為今后醫(yī)療服務(wù)體系整合的重要形式，也是實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診制度的重要載體。但醫(yī)聯(lián)體或醫(yī)療集團(tuán)內(nèi)部機(jī)構(gòu)尤其是綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)并未建立可持續(xù)的信任機(jī)制。因此，需要從醫(yī)聯(lián)體或醫(yī)療集團(tuán)整體出發(fā)，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，在醫(yī)療人才培養(yǎng)、醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容對接、文化兼容，促進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體或醫(yī)療集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)柔性化和業(yè)務(wù)流程規(guī)范化管理，完善醫(yī)療聯(lián)合的績效管理、激勵機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理一體化。

5.2 機(jī)制創(chuàng)新

5.2.1 實(shí)現(xiàn)分級診療 首先必須進(jìn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，明確不同醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的醫(yī)療服務(wù)功能；其次，解決分級辦醫(yī)的政策和制度上的障礙，其中最重要的就是實(shí)現(xiàn)分級財政，分級財政與分級辦醫(yī)體制緊密相連，只有解決了這一問題，才能從根本上為分級診療打開局面。分級財政的實(shí)現(xiàn)需要確保財政投入原補(bǔ)償渠道不變，并對公立醫(yī)院的補(bǔ)助政策進(jìn)行調(diào)整，以及創(chuàng)新補(bǔ)償方式，對醫(yī)療服務(wù)雙向轉(zhuǎn)診形成良性激勵機(jī)制。

5.2.2 付費(fèi)方式創(chuàng)新 首先提高基本醫(yī)保統(tǒng)籌層級，使醫(yī)保統(tǒng)籌層級和醫(yī)療聯(lián)合體建立層級相統(tǒng)一，確保醫(yī)療聯(lián)合體覆蓋區(qū)域內(nèi)醫(yī)保政策的相對一致。推進(jìn)實(shí)施一般診療費(fèi)，擴(kuò)大門診統(tǒng)籌，增加醫(yī)療保險基金對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償力度，促使優(yōu)質(zhì)資源向基層下沉，促進(jìn)防治結(jié)合，提升醫(yī)療聯(lián)合體整體績效。要實(shí)行醫(yī)保分級支付，配合基層服務(wù)能力的提升，推動形成分級診療格局。其次，加快付費(fèi)方式改革，探索按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)和總額預(yù)付等多種付費(fèi)方式改革。引導(dǎo)患者科學(xué)分流，推動基層首診和雙向轉(zhuǎn)診。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯立平.英國醫(yī)療保險體制改革評析[J].江西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2006（4）：26-29.

篇9

【關(guān)鍵詞】園-企-校；精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)；課程體系

教育教學(xué)改革的核心是課程建設(shè)。近幾年來，基于工作過程導(dǎo)向課程體系開發(fā)和實(shí)踐為主導(dǎo)的職業(yè)教育課程建設(shè)與改革，在理論研究和實(shí)踐應(yīng)用上取得了重大成效，成為引領(lǐng)當(dāng)今乃至未來中國職業(yè)教育課程建設(shè)的主要發(fā)展方向[1-3]。

精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)是浙江省特色專業(yè)、浙江省優(yōu)勢專業(yè)和全國高職類百所骨干院校重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)。專業(yè)在骨干建設(shè)過程中緊貼“學(xué)校融入?yún)^(qū)域發(fā)展、專業(yè)融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，主動適應(yīng)杭州精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，依托臨江工業(yè)園區(qū)管委會，整合園區(qū)所屬化工類大企業(yè)資源，創(chuàng)新“園-企-?！焙献鳈C(jī)制，構(gòu)建了基于現(xiàn)代精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)的項(xiàng)目化課程體系。

1 “園-企-?！焙献鳈C(jī)制

高職教育的理念是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，主要向區(qū)域和行業(yè)提供高端技能型人才。因此，高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是社會發(fā)展的客觀要求，也是高職院校自身生存發(fā)展的需要。

蕭山臨江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，地處錢塘江南岸，聚集了杭州市精細(xì)化工如染料、涂料、油墨、日化等行業(yè)主流企業(yè)，其中杭州百合化工顏料產(chǎn)量位居全國第一，杭州吉華化工有限公司和帝凱化工有限公司的染料產(chǎn)量位居全國前十，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)已初步形成。

專業(yè)所在的臨江學(xué)院，就是由學(xué)校、臨江工業(yè)園區(qū)管委會與園區(qū)企業(yè)以合作共贏為基礎(chǔ)，以合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展為目標(biāo)，通過協(xié)議的形式締約建設(shè)的相互聯(lián)系、相互開放、相互依存、相互促進(jìn)的利益實(shí)體，是校企合作的新型組織形式。由園、企、校三方共同組成臨江學(xué)院理事會，實(shí)行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，院領(lǐng)導(dǎo)由園區(qū)、企業(yè)、學(xué)校三方委派并由理事會任命。這一合作機(jī)制有效推動了校企緊密合作，為專業(yè)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 建設(shè)內(nèi)容

2.1 創(chuàng)新“園-企-?！焙献鞯娜瞬排囵B(yǎng)模式建設(shè)

緊緊依托臨江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，專業(yè)深入企業(yè)開展調(diào)研，聘請園區(qū)所屬化工類大企業(yè)杭州百合化工有限公司、杭州吉華染料有限公司、杭州電化集團(tuán)有限公司、杭州龍山化工有限公司等10家以上企業(yè)的技術(shù)能手、管理人員和行業(yè)專家開展論證，不斷追蹤崗位需求，確定了本專業(yè)主要職業(yè)崗位是是工藝技術(shù)員。通過開展主流企業(yè)專家進(jìn)行了“精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)工作任務(wù)與職業(yè)能力分析”研討會，確定了工藝技術(shù)員典型工作任務(wù)。并以此為依據(jù)，共同開發(fā)精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)的課程體系，制定專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)，共同參與編寫相關(guān)項(xiàng)目化教材。

同時為適應(yīng)信息化背景下現(xiàn)代化工發(fā)展的需要，根據(jù)企業(yè)的用人需求，適時調(diào)整課程體系、課程標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容，提高教學(xué)內(nèi)容的適應(yīng)性和實(shí)用性。結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，制定個性化教學(xué)計劃，依托“園-企-?！焙献鳈C(jī)制，探索一班多制、多時空教學(xué)、工學(xué)交替的教學(xué)模式。

2.2 基于現(xiàn)代精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)的項(xiàng)目化課程體系建設(shè)

發(fā)揮“園-企-校“合作機(jī)制的優(yōu)勢，在臨江工業(yè)園區(qū)管委會的參與下，與杭州百合化工、吉華染料有限公司等園區(qū)所屬化工類大企業(yè)緊密合作，成立由專業(yè)教師、企業(yè)行業(yè)技術(shù)骨干和人力資源專家、課程研究專家構(gòu)成的課程開發(fā)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)確定的典型工作任務(wù)分析探討每一工作任務(wù)的具體能力要求、所需的專業(yè)知識和職業(yè)素質(zhì)，將企業(yè)生產(chǎn)性工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為教學(xué)性工作任務(wù)，將崗位職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)融入教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計與開發(fā)相應(yīng)的專業(yè)課程。

在課程建設(shè)時以職業(yè)活動為導(dǎo)向，增加職業(yè)崗位案例和實(shí)例，依托參與理事會的臨江園區(qū)化工類大企業(yè)，與杭州百合化工有限公司、吉華染料有限公司開發(fā)《染料顏料生產(chǎn)及控制技術(shù)》，與杭州菲斯凱化妝品有限公司等開發(fā)《日化產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)》、《精細(xì)化學(xué)品質(zhì)量控制分析檢測》，與杭州電化集團(tuán)有限公司開發(fā)《典型化工產(chǎn)品生產(chǎn)與控制技術(shù)》，共同建設(shè)6門核心課程。并根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)，組織骨干教師與行業(yè)企業(yè)專家共同編寫職業(yè)特色鮮明的精細(xì)化工項(xiàng)目化教材。

2.3 推進(jìn)“校中廠”實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

依據(jù)“突出技能要求、貼近生產(chǎn)實(shí)際、保證持續(xù)發(fā)展”的原則，依托三方作平臺，通過與園區(qū)所屬化工類大企業(yè)緊密合作，根據(jù)精細(xì)化工生產(chǎn)批量小、品種多、流程變化大的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合綠色化工理念，選擇臨江化工企業(yè)的典型精細(xì)化學(xué)品和生產(chǎn)工藝，共同設(shè)計、共同建設(shè)校內(nèi)化工技術(shù)實(shí)訓(xùn)工廠―“校中廠”，既可進(jìn)行單元生產(chǎn)技術(shù)與操作實(shí)訓(xùn)，也可將單元生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行不同組合，滿足各種典型化工產(chǎn)品的流程性生產(chǎn)需求。

2.4 雙師結(jié)構(gòu)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

良好的師資是優(yōu)秀課程的資源保障。為加快雙師結(jié)構(gòu)隊(duì)伍的建設(shè)，依托國家骨干建設(shè)，學(xué)院通過實(shí)施教師企業(yè)經(jīng)歷工程，每年派2～3名教師下企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)踐。通過教師企業(yè)經(jīng)歷工程、浙江省“訪問工程師”項(xiàng)目，專任教師脫產(chǎn)或利用業(yè)余時間在企業(yè)真實(shí)開展為企業(yè)服務(wù)，使企業(yè)在服務(wù)過程中得到了利益，完成了一些項(xiàng)目。而且教師在服務(wù)的過程中，提高了雙師素養(yǎng)，提升了生產(chǎn)實(shí)踐、科研及專業(yè)服務(wù)能力，同時拓展了高職院校教育內(nèi)涵，加強(qiáng)了高職院校與企業(yè)的產(chǎn)-學(xué)-研結(jié)合及校企合作深度。近兩年本專業(yè)教師企業(yè)經(jīng)歷完成率100%，均至少有半年企業(yè)經(jīng)歷。

同時聘任具有行業(yè)影響力的專家作為兼職專業(yè)負(fù)責(zé)人，與校內(nèi)專業(yè)負(fù)責(zé)人一起參與專業(yè)建設(shè)，聘請一批技術(shù)骨干和能工巧匠擔(dān)任兼職教師，完成專業(yè)兼職教師比例50%以上。

2.5 人文素質(zhì)教育體系建設(shè)

畢業(yè)生的職業(yè)道德、技能、就業(yè)率和用人單位滿意率，是評價職業(yè)院校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)。因此專業(yè)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，在課程體系中也需突出。通過以企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)項(xiàng)目為內(nèi)容的專業(yè)教學(xué)、生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)過程，進(jìn)一步將化工類企業(yè)的特定文化如誠實(shí)、守信、團(tuán)結(jié)協(xié)作環(huán)保的生產(chǎn)意識等，通過真實(shí)情境教學(xué)感染和熏陶學(xué)生，從而使學(xué)生形成自我約束力，在提升其技能的同時養(yǎng)成良好的職業(yè)素養(yǎng)。

學(xué)院成立各種學(xué)生社團(tuán)、班級特色項(xiàng)目、興趣小組活動、舉辦專業(yè)技能比賽，提高學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)興趣和技能。通過組織學(xué)生參加暑期社會實(shí)踐、行業(yè)調(diào)查和就業(yè)調(diào)查等活動，讓學(xué)生了解精細(xì)化工行業(yè)發(fā)展情況，培養(yǎng)學(xué)生的社會認(rèn)知能力和責(zé)任感，增強(qiáng)職業(yè)意識。通過學(xué)生活動和專業(yè)教育的融合，使專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)從第一課堂向第二課堂延伸并滲透到教育的全過程。

3 結(jié)論

職業(yè)教育辦學(xué)和發(fā)展必須依托主流企業(yè)，必須在企業(yè)的深度參與下，才能實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)和高質(zhì)量服務(wù)。精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)堅(jiān)持對接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化關(guān)鍵要素，依托政府、企業(yè)、學(xué)校三方聯(lián)動推進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作的專業(yè)建設(shè)保障機(jī)制，構(gòu)建創(chuàng)新“園-企-?！焙献鞯墓W(xué)交替人才培養(yǎng)模式，重構(gòu)課程體系，建設(shè)“校中廠”實(shí)訓(xùn)基地，加快雙師隊(duì)伍建設(shè)以及構(gòu)建人文素質(zhì)體系等建設(shè)措施。該項(xiàng)創(chuàng)新模式的開展具有引領(lǐng)輻射作用，為國內(nèi)其他職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)提供范式。

【參考文獻(xiàn)】

[1]戴士弘.職業(yè)教育課程教學(xué)改革[M].北京：清華大學(xué)出版社，2007，6.

篇10

內(nèi)部控制評價是完善企業(yè)內(nèi)部控制制度并保證其有效實(shí)施的重要手段。內(nèi)部控制評價是指對企業(yè)內(nèi)部控制設(shè)計和運(yùn)行情況進(jìn)行測試，對其健全性、合理性和有效性進(jìn)行評價。隨著企業(yè)發(fā)展規(guī)模日益壯大，市場競爭日益激烈，外部監(jiān)管日益嚴(yán)格，管理層對強(qiáng)化內(nèi)部控制和風(fēng)險管理機(jī)制越來越重視，要求內(nèi)部審計及時發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險因素，對重大風(fēng)險事項(xiàng)和領(lǐng)域的內(nèi)部控制進(jìn)行評價，針對控制漏洞和薄弱環(huán)節(jié)提出改進(jìn)建議，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)完善內(nèi)部控制、提升風(fēng)險防御水平。通過建立以風(fēng)險管理為導(dǎo)向的內(nèi)部控制評價體系，關(guān)注經(jīng)營風(fēng)險，建立評價流程，健全評價機(jī)制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制評價標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化，對提高審計工作水平，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)內(nèi)控、防風(fēng)險、增效益具有十分重要的意義。

二、管理現(xiàn)狀及存在問題分析

（一）風(fēng)險意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)

企業(yè)在實(shí)際審計工作中，主要采取以財務(wù)查錯糾弊為主的真實(shí)性、合規(guī)性審計方式，審計內(nèi)容以財務(wù)會計事項(xiàng)為主，對影響企業(yè)發(fā)展的高風(fēng)險事項(xiàng)和領(lǐng)域重視程度不高，內(nèi)部審計未能及時揭示風(fēng)險領(lǐng)域內(nèi)控缺陷，未能有效促進(jìn)企業(yè)提升風(fēng)險防控能力，同時加大了審計風(fēng)險，浪費(fèi)了審計資源，降低了審計效益。

（二）業(yè)務(wù)實(shí)施不規(guī)范

一是評價程序不規(guī)范。由于未建立標(biāo)準(zhǔn)化的評價流程，審計人員對評價步驟和方法不了解，工作存在較大隨意性，“拍腦袋”現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致審計工作質(zhì)量和效率低下，審計風(fēng)險大幅提高；二是評價內(nèi)容不具體。內(nèi)部審計準(zhǔn)則規(guī)定開展全面內(nèi)部控制評審，是針對組織所有的內(nèi)部控制，包括內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督五個要素所進(jìn)行的全面審計。這種以組織所有內(nèi)部控制為評價內(nèi)容的評價方式，評價內(nèi)容太寬泛，可操作性差，導(dǎo)致內(nèi)部審計人員在實(shí)際審計工作中常常遇到“審什么”和“怎么審”的困惑。

（三）制度體系不完善

未建立關(guān)于內(nèi)部控制評價的制度辦法，業(yè)務(wù)實(shí)施無章可循，評價工作不規(guī)范，嚴(yán)重影響了工作質(zhì)量，不符合審計業(yè)務(wù)拓展和組織發(fā)展要求。

（四）審計隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

審計人員大多只熟悉財務(wù)審計業(yè)務(wù)，對風(fēng)險評估和內(nèi)部控制評價業(yè)務(wù)知之甚少，審計工作主要集中在財務(wù)領(lǐng)域而未深入到經(jīng)營管理領(lǐng)域，不能滿足企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)控、防范風(fēng)險的需求?？冃Э己藱C(jī)制缺失，同時由于業(yè)務(wù)不熟練，導(dǎo)致審計人員對實(shí)施評價業(yè)務(wù)存在畏難情緒，工作主動性差，工作推諉、拖延現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、解決問題的思路

以風(fēng)險管理為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，理順業(yè)務(wù)程序，建立內(nèi)部控制評價業(yè)務(wù)流程；創(chuàng)新業(yè)務(wù)手段，建立評價業(yè)務(wù)模塊系統(tǒng)；以業(yè)務(wù)流程為核心，健全制度體系、深化信息化應(yīng)用、建立激勵機(jī)制、加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，建立全面、系統(tǒng)、實(shí)用的內(nèi)部控制評價體系，并對其進(jìn)行驗(yàn)證改進(jìn)和推廣實(shí)施。

四、主要做法

（一）理順業(yè)務(wù)流程

1、以風(fēng)險管理為導(dǎo)向建立評價流程

在對企業(yè)內(nèi)部控制評價業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，建立評價流程。該流程包括評價準(zhǔn)備、評價實(shí)施、出具評價報告、反饋和再評價、評價終結(jié)五個階段，涵蓋了評前調(diào)查-風(fēng)險評估-確定評價重點(diǎn)-編制評價方案-下達(dá)評價通知-開展現(xiàn)場評價-匯總評價結(jié)果-編制評價報告-報告反饋-提出整改建議-再評價-資料歸檔等程序。

2、以風(fēng)險管理為導(dǎo)向建立評價業(yè)務(wù)模塊系統(tǒng)

評價業(yè)務(wù)模塊系統(tǒng)是開展評價工作的重要手段，主要在評價流程的現(xiàn)場評價程序中應(yīng)用。針對評價內(nèi)容不具體的問題，在對企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，將空泛的評價內(nèi)容落實(shí)到具體業(yè)務(wù)，例如初步選取存在較高風(fēng)險的合同、招投標(biāo)、收入、資金、會計基礎(chǔ)、工程項(xiàng)目和存貨七項(xiàng)業(yè)務(wù)，建立評價業(yè)務(wù)模塊系統(tǒng)。每個業(yè)務(wù)模塊又分別選取存在較高風(fēng)險的業(yè)務(wù)控制環(huán)節(jié)作為評價的要點(diǎn)。針對各業(yè)務(wù)控制環(huán)節(jié)規(guī)定測評內(nèi)容、需要查看的資料和測評方法。

在實(shí)際評價工作中，可根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，靈活選取需要評價的業(yè)務(wù)模塊和其中的業(yè)務(wù)控制環(huán)節(jié)，并對其進(jìn)行權(quán)重設(shè)置和評分。各業(yè)務(wù)控制環(huán)節(jié)評價得分與其權(quán)重相乘得出權(quán)重分，各業(yè)務(wù)控制環(huán)節(jié)權(quán)重分相加，得出業(yè)務(wù)模塊評價得分；業(yè)務(wù)模塊評價得分與其權(quán)重相乘得出權(quán)重分，各業(yè)務(wù)模塊權(quán)重分相加，得出企業(yè)內(nèi)部控制評價得分。

內(nèi)部控制測試與評價匯總表

序號 內(nèi)部控制環(huán)節(jié) 評價得分 權(quán)重 權(quán)重得分 測評結(jié)論

1 存貨

2 工程項(xiàng)目

3 收入

4 資金安全

5 會計基礎(chǔ)工作

6 合同管理

7 招標(biāo)管理

……

合計

3、評價流程與業(yè)務(wù)模塊系統(tǒng)的驗(yàn)證與改進(jìn)

根據(jù)企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對評價流程及業(yè)務(wù)模塊系統(tǒng)的合理性、適用性和可操作性進(jìn)行驗(yàn)證測試和改進(jìn)，對評價流程和業(yè)務(wù)模塊系統(tǒng)中不合理、不完整和不適用的環(huán)節(jié)進(jìn)行修改完善。確保評價流程及業(yè)務(wù)模塊系統(tǒng)，既符合企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理需求，又便于審計人員操作實(shí)施。

4、強(qiáng)化質(zhì)量控制，確保評價體系運(yùn)行成效

在對評價流程和業(yè)務(wù)模塊系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)證和推廣應(yīng)用階段，應(yīng)加強(qiáng)對內(nèi)部控制評價項(xiàng)目實(shí)施全過程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，對評價程序、步驟、運(yùn)用的技術(shù)方法、需要收集的證據(jù)及特別關(guān)注事項(xiàng)等內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)量管理。對實(shí)施評價過程中形成的評價記錄、底稿和報告等實(shí)行審計部門負(fù)責(zé)人和審計組長二級復(fù)核制，降低因?qū)徲嬋藛T執(zhí)行評價程序不當(dāng)導(dǎo)致未發(fā)現(xiàn)重大缺陷，或因過失導(dǎo)致查出問題嚴(yán)重失實(shí)的風(fēng)險。通過實(shí)施質(zhì)量控制，提高評價工作質(zhì)量，有效降低審計風(fēng)險。

（二）健全制度體系，為體系運(yùn)行提供制度保障

根據(jù)內(nèi)部控制評價業(yè)務(wù)實(shí)施的內(nèi)在要求，制定有關(guān)內(nèi)部控制評價的制度和辦法，審計人員應(yīng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照辦法要求開展內(nèi)部控制評價，確保評價業(yè)務(wù)實(shí)施規(guī)范、有序。在評價體系構(gòu)建過程中，配套制定有關(guān)內(nèi)部控制評價工作計劃的編報、全過程質(zhì)量控制、評價結(jié)果報告和評價結(jié)果運(yùn)用等方面的制度辦法，做到對內(nèi)部控制評價的管理更加系統(tǒng)、全面、具體。

（三）深化信息化應(yīng)用，為體系運(yùn)行提供技術(shù)支持

1、實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制評價業(yè)務(wù)與財務(wù)管理系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)等企業(yè)經(jīng)營管理信息系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)資源共享，及時采集企業(yè)賬戶、報表、合同、統(tǒng)計分析等財務(wù)和非財務(wù)數(shù)據(jù)。運(yùn)用審計軟件強(qiáng)大的查證與分析功能，對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提示發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險因素，為審計人員開展風(fēng)險評估和內(nèi)部控制評價提供技術(shù)支持。

2、實(shí)現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營管理數(shù)據(jù)的實(shí)時監(jiān)控，對異常的風(fēng)險事項(xiàng)及時進(jìn)行分析評估，查找內(nèi)部控制缺陷并督導(dǎo)企業(yè)整改完善，實(shí)現(xiàn)審計工作的時效性。

3、利用審計軟件項(xiàng)目管理功能，將內(nèi)部控制評價業(yè)務(wù)從項(xiàng)目立項(xiàng)到終結(jié)的全過程信息錄入軟件系統(tǒng)，結(jié)合評價業(yè)務(wù)全過程質(zhì)量控制的要求，實(shí)時掌握業(yè)務(wù)進(jìn)度和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)實(shí)施過程的可控在控，克服審計人員素質(zhì)不一引起的工作質(zhì)量差別問題，實(shí)現(xiàn)評價項(xiàng)目管理的信息化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（四）開展績效管理，為體系運(yùn)行提供激勵保障

為充分調(diào)動審計人員的工作積極性，挖掘每個人的工作潛能，建立績效考核機(jī)制，對審計人員工作主動性和責(zé)任心、承擔(dān)工作數(shù)量和強(qiáng)度、工作完成質(zhì)量等方面進(jìn)行多維度評價，并將評價結(jié)果納入績效考核，充分調(diào)動審計人員的工作積極性和主動性，促進(jìn)工作效率和質(zhì)量顯著提高，保證評價體系良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，為體系運(yùn)行提供人才保障

針對內(nèi)部審計人員對開展內(nèi)部控制評價重視程度不高、業(yè)務(wù)不熟練的現(xiàn)狀，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)對全體審計人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，對開展內(nèi)部控制評價的目的意義、內(nèi)容范圍、方法措施進(jìn)行講解。結(jié)合評價實(shí)務(wù)，對評價流程中每個程序的操作步驟、評價方法、注意事項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場傳授和指導(dǎo)。通過培訓(xùn)，提高審計人員對內(nèi)部控制評價的認(rèn)知程度、理論水平和實(shí)踐能力。